Соглашение о стратегическом партнерстве между США и Афганистаном

редактировать
Президент США Барак Обама и президент Афганистана Хамид Карзай обмениваются документами после подписания Соглашения о долгосрочном стратегическом партнерстве между Соединенными Штатами Америки и Исламской Республикой Афганистан в Президентском дворце в Кабуле 2 мая 2012 года.

Соглашение о долгосрочном стратегическом партнерствемежду США и Афганистаном, официально названное Соглашение о долгосрочном стратегическом партнерстве между Исламской Республикой Афганистан и США. of America, это соглашение между Афганистаном и Соединенными Штатами Америки, обеспечивающими долгосрочные рамки для отношений между Афганистаном и Соединенными Штатами Америки. после вывода войск США в афганской войне. Соглашение о стратегическом партнерстве вступило в силу 4 июля 2012 года, как заявилагоссекретарь США Хиллари Клинтон, которая заявила 8 июля 2012 года на Токийской конференции по Афганистану: «Как и ряд стран, представленных здесь, Соединенные Штаты и Афганистан» »», Подписали Соглашение

Содержание

  • 1 События, приведшие к соглашению
  • 2 Проект текста
  • 3 Подписание и содержание соглашения
  • 4 Реакция на соглашение
  • 5 Дальнейшее развитие
    • 5.1 Определение в качестве 5.2.2. Двустороннее соглашение о главном элементе безопасности
    • . 5.2.1.Соглашение об основных элементах
    • . 5.2.2. Соглашение об основных элементах
    • 5.2.3 Проект двустороннего соглашения об оружии.
    • 5.2.4 Завершение подготовки проекта сотрудничества
    • 5.2.5 Утверждение проекта соглашения о сотрудничестве
    • 5.2.6 Подписание соглашения о сотрудничестве о сотрудничестве
  • 6 См. Также
  • 7 Ссылки
  • События, приведенные к соглашению

    В марте и апреле 2012 года Соединенные Штаты Америки и США сообщили о прогрессе в отношении рамок США.Афганистан после 2014 года, когда последние иностранные боевые подразделения покинули Афганистан.

    Первое. меморандум о взаимопонимании о передаче контроля над следственным изоляторомван рядом с аэродромомрам из США в Афганистане был подписан 9 марта 2012 года. По данным Al Jazeera, соглашение "будет назначено афганского генерала [...] во главе Парвана в течение [...] дней, но также будет предоставлено шестимесячное окно для сохраненной передачи задержанных надзорафганцев". -техническую поддержку в течение 12 месяцев, совместная американо-афганская комиссия по решению любых вопросов по освобождению задержанных до принятия более постоянного пакта ».

    Меморандум о взаимопонимании также перекладывает ответственность за все задержания в США.>Во-вторых, США согласились передать контроль над специальными операциями афганским силам 8 апреля 2012 года. судебной власти, в то время как американские войска переходят на вспомогательную роль. был подписан 8апреля 2012 года афганским генералом Абдул Рахим Вардак и генерал США Джон Аллен. «Сегодня мы на один шаг ближе к установлению американо-афганского стратегического партнерства.

    Согласно Аль-Джазире, американо-афганское стратегическое партнерство обеспечит несколько тысяч американского стратегического партнерства, - сказал Аллен при подписании сделки. военнослужащих для и пребывания обучения афганских сил и помощи в контртеррористических операциях. В нем будет правовойработы статус этих сил, их правила и место их базирования ». Администрация Обамы надеялась завершить американо-афганское стратегическое партнерство до саммита НАТО 2012 года в Чикаго, но усилия США по завершению сотрудничества между Афганистаном и американским правительством были осложнены инцидентами с участием США, такими как сожжение копий Корана и смерть 17 афганцев на юге Афганистана.

    Проект текста

    22 апреля 2012 г., после более чем полутора летпереговоров, Афганистан и США завершили Проект проекта текста стратегического партнерства США и Афганистана, который будет рассмотрено операционными странами, прежде чем оно будет окончательным после его подписания президентами Афганистана и США.

    Соглашение под названием «Соглашение о долгосрочном стратегическом партнерстве между Афганистаном и США» срок действия не менее 10 лет., выкладывает раму работы над будущей ролью США в Афганистане, включая помощь и рекомендации по управлению вобласти регионального и экономического развития, регионального сотрудничества и безопасности. Помощь в развитии экономики Афганистана, Афганистана, здравоохранения, социального развития США. Статус сил США и их операции после включения сил НАТО в 2014 году включенное в отдельное соглашение о статусе сил. Долгосрочный доступ к военным базам Афганистана.

    По словам министра иностранных дел Афганистана, Залмай Расул, в Афганистане не будет постоянных баз США. Он афганскому сенату, что касается США, «которые могут рассматривать как угрозы для наших соседей», но советник по национальной безопасности Афганистана Рангин Дадфар Спанта сказал перед афганским базисом, «после подписания стратегического пакта» », Отдельное соглашение о безопасности, разрешит или не разрешит существование постоянных США в Афганистане, будет подписано через год, если будет согласовано». Текст проекта стратегического партнерства содержит общие положения по вопросам ( таким как экономическое развитие и безопасность), которые нарушают общую неназванный официальный представитель США журналу Time, «которые показывают особенности выходящих за рамки рамок». обсуждались и рассматривались в будущих меморандумах о взаимопонимании, соглашениях или других договоренностях в зависимости от обстоятельств. года газета New York Times сообщила: «В марте обе стороны подписали меморандум о взаимопонимании, передающую ответственность за все места под стражей в стране афганцам,в начале

    Подписание и содержание соглашения

    1 мая 2012 г., Президент Афганистана, в настоящее время проводят все рейды, если эти они передали окончательные службы Афганистана на выполнение ночных рейдов безопасности Афганистана ". Хамид Карзай и президент США Барак Обама подписали «Соглаш В составе США прибыл в Афганистан в составе необъявленной поездки в первую годовщину смерти Усамы бен Ладена для народу с авиаазы Баграм о своих планахответственного соглашения Бел ый дом опубликованный информационный бюллетень к соглашению, в котором говорилось, что соглашение юридически обязательным соглашением, цель орого - укрепить прочное партнерство »с Афганистаном, укрепить афганский суверенитет, стабильность и процветание., и это достижение нашей общей цели - победить Аль-Каиду и ее экстремистские организации ». Срок действия соглашения между государствами-членами и государствами-членами требуется заменить текущее соглашение о статусе сил двустороннее соглашение о безопасности. Долгосрочное сотрудничество в области безопасности и обороны США, являющееся основным союзником США, не являющееся НАТО,.. Другие положения соглашения:

    • Обязательство помощи пациентам, поддерживающим социально-экономическое обслуживание населения, безопасность, институты и региональное сотрудничество Афганистана в течение 10 лет
    • Обязательство Афганистана по усилению подотчетности, прозрачности и надзораправительства, а также для защиты Афганистана Афганистан Афганистан прав всех афганцев, как мужчин, так и женщин
    • Доступ к афганским объектам и их использование персоналом США после 2014 года
    • Предоставление Соединенным Штатам возможности держать войска в Афганистане после 2014 года для целей подготовки афганских сил и нацеливания на «Аль-Каиду»
    • Отказ США по обязательствам в каких-либо уровнях средств или уровней финансирования в будущем
    • Обязательство США изыскиватьфинансирование Конгресса США на ежегодной основе для социальной и экономической помощи Афганистану, а также для поддержки Афганских национальных сил безопасности (ANSF)

    Реакция на соглашение

    Президент К ар зай сказал, что соглашение "закроет с исона последних 10 лет. ений. «Это соглашение даст понять талибам,« Аль-Каиде », подписание этого соглашения, основано на взаимном уважении, взаимных обязательствах и взаимной дружбе. Соглашение о безопасности и защите прав человекавсех афганцев, мужчин и женщин, связанных с Афганистаном, Афганистаном, Афганистаном и Афганистаном. Женщин ».

    Согласно , чтобы дать Соединенным Штатам возможность предотвратить «региональное равновесие, которое служит интересам нашей национальной безопасности». The Christian Science Monitor были высказаны опасения по прекращения боевых действий и действий войск раннее, чем раньше. запланировано, в частности, в отношении безопасности Афганистана. Газета заявила, что антиафганскиебоевики продолжают совершать нападения на западные войска и не готовы взять на себя ответственность за безопасность страны. Монитор, отметивший среди других проблем, вызывающего незарегистрированность, можно отметить: потенциальный незаконного оборота наркотиков; Кроме того, негативное влияние на экономику и социальные темы, особенно для женщин, и дестабилизация страны, которая может затронуть соседние страны Пакистан и Иран. Иран также выразил озабоченность; После этого заявления представительИрана министерства иностранных дел заявило, что соглашение к нестабильности в Афганистане из-за продолжающегося присутствия сил США. Инв. авторитетный историк и журналист, специалист по политике безопасности США Гарет Портер народа, ни Меморандум о взаимопонимании в Афганистане, ни непопулярным в Афганистане, ночным рейдам, проводными спецоперациями США. Силы (SOF).

    Соглашение подверглось критике со стороны республиканских членов Конгресса, включая Бака МакКеона и ДжеймсаИнхофа. МакКеон утвержден, что соглашение не содержит ничего нового, а Инхоф, член сенатского комитета по вооруженным силам, назвал его «попыткой укрепить президент Обама в сфере национальной безопасности». Консерваторы, включая Инхофа и сотрудника Heritage Foundation Джеймса Карафано, раскритиковали сроки заключения соглашения и визит Обамы в Афганистан, который, по их мнению, был связан с его кампанией по переизбранию. Однако они подписания для долгосрочного присутствияСША в стране, необходимого для стабилизации.

    ., не входящим в НАТО, прибытие государственного секретаря США Хиллари Клинтон. Кабул на встрече с президентом Карзаем. «Пожалуйста, знайте, что Соединенные Штаты будут вашим другом», - сказала Клинтон Карзаю. «Мы даже не думаем, что оставим Афганистан. Скорее наоборот. Мы строим партнерство с Афганистаном, которое сохранится в далеком будущем ».

    Афганистан - страна, получившая статус главного сообщества, не являющегосячленом НАТО (MNNA), статус администрации Барака Обамы. Это облегчает административные изменения военной техники США и упрощает экспорт оружия. Клинтон: «У стран, получающих это звание, есть ряд преимуществ...», они могут иметь доступ к избыточным материалам оборонного назначения и участвовать в большом количестве обучения и наращивания. «Некоторые из привилегий статуса MNNA включают, кроме того, право на обучение, ссуду оборудования для совместных исследований и разработок, в конечномитоге иностранное финансирование для коммерческого лизинга вооружения. - заявила Клинтон на пресс-конференции после президентом Хамидом Карзаем. «Это такие отношения, по нашей оценке, особенно полезными в переходе». Times of India описала статус MNNA в этом контексте в «катализатора для поддержания эффективности Афганских национальных сил безопасности и прочных отношений безопасности в». мирное время между Афганистаном и США ».

    Назначение США дает стране особые прививки Илегии,такие как доступ по словам Хиллари Клинтон, на американскую военную военную подготовку и военные поставки. В отдельном заявлении Госдепартамент сообщил, что Афганистан также сможет получить ссуды на оборудование из Соединенных Штатов и финансирование для лизинга оборудования. Однако это соглашение не "влечет за собой какие-либо обязательства по обеспечению безопасности" со стороны Соединенных Штатов Америки в Афганистане, однако, по словам Госдепартамента, назначение Афганистана союз можетвызвать неловкие вопросы для Соединенных Штатов. Существуют горячие и холодные отношения Афганистана с Пакистаном, который также является союзником, и вероятность того, что два соседа могут поссориться, особенно если афганские официальные лица будут верить в годы после 2014 года, что их пакистанские коллеги продолжают помогать Талибану.

    Американские и афганские официальные лица заявили, что после обозначения Афганистана в качестве основного государства, не входящего в НАТО, они теперьдолжны приступить к разработке, как это предусмотрено в Соглашении о стратегическом партнерстве, двустороннем соглашении о безопасности, которое остается остаточные силы в Афганистане для продолжения обучения афганских национальных сил безопасности и выслеживание повстанцев после 2014 года. По словам официальных лиц переговоры об этой договоренности еще не начались. По оценкам, количество войск, которые могут быть рассмотрены от 10 000 до 25 000 или 30 000 человек. Но г-жа Клинтон повторила 7июля 2012 года, что Вашингтон действительно хочет сохранить американские войска в Афганистане, где афганским силам преимущества над талибами.

    Двусторонняя безопасность. Соглашение

    События, приведенные к соглашению по основным элементам

    В соответствии с соглашением о стратегическом партнерстве, подписанном в США и Афганистане в мае 2012 года, обе страны обязаны заключить двустороннее соглашение о безопасности в одном году. Эти переговоры должны были начаться 15 ноября2012 года. На переговорах будет предпринята попытка создать условия для американских войск в Афганистане после 2014 года в рамках миссии «обучение, консультирование и помощь» (президент США Обама и его национальной безопасности определят количество войск, которое будет предложено) не на подробное соглашение. Помимо иммунитета от афганского преследования американских военных, Афганистана, Афганистана, Афганистана, Афганистана, США. построил США баз, особенно огромных авиабаз в Баграме и Кандагаре.Они также могут быть потенциальными операциями специальных операций США и беспилотных летательных аппаратов, а также программных средств управления системами управления США в Афганистане - в зависимости от программных позиций Белого дома по вопросам. Детали этих и других вопросов безопасности изложены в «исполнительных документах», согласованных после подписания соглашения о сотрудничестве.

    Правительство Исламской Республики Афганистан и США официально начали переговоры по двустороннемусоглашению о безопасности (BSA) 15 ноября 2012 г. в Кабуле. ОН. Эклиль Хакими, посол Афганистана в Вашингтоне, глобл афганскую переговорную группу, а посол Джеймс Уорлик, заместитель специального представителя по Афганистану и Пакистану, руководящей переговорной группой Соединенных Штатов. Обе подтвердили, что ключевыми принципами Афганистана было полное разрешение суверенитета Афганистана и национальных интересов Афганистана, включая продвижение мира и безопасности на всей территорииАфганистана, усиление возможностей афганских национальных сил безопасности, с тем чтобы обеспечить афганского народа и страны защиты от внешних угроз, а также достижения общей цели стран по искоренению транснационального терроризма. Обе пояснили, что эти переговоры основаны на понимании того, что Соединенные Штаты не стремятся к постоянным военным базам Афганистана или к присутствию, воспринимается как угроза для соседей Афганистана.

    Планы США по участию в мирные переговоры с талибамипривели к приостановке двусторонних переговоров по безопасности между США и Афганистаном 19 июня 2013 года. «На встрече под председательством Хамида Карзая президент решил приостановить переговоры о пакте безопасности с США, потому что их непоследовательные заявления и действия в отношении мирного процесса», - сказал официальный представитель Рейтер Аймал Файзи. Госсекретарь Джон Керри обсудил эту вспышку с г-ном Карзаем в телефонном разговоре 19 июня 2013 года, как заявили афганские иамериканские официальные лица, в рамках последнего раунда кризисной дипломатии между Вашингтоном и переменчивым лидером Афганистана. Переговоры по двустороннему соглашению о безопасности (BSA) начались в начале 2013 года, если они будут во временном сотрудничестве США в Афганистане на долгие годы. В ходе переговоров по вопросам безопасности между США и Афганистаном в стране останется ограниченное количество военных инструкторов и контртеррористических сил. Переговоры осложнились рядомразногласий, в том числе по поводу иммунитета, американские войска будут пользоваться от афганских законов. Выступая перед журналистами за несколько дней до приостановки, генерал морской пехоты США Джозеф Данфорд, командующий системой США коалицией, сказал: «Двустороннее соглашение о безопасности имеет решающее значение для любого присутствия после 2014 года. Поэтому к нему необходимо серьезно относиться с обеих сторон.. «Неясно, как долго президент Афганистана, Карзай откажется от переговоровпо безопасности с США, чтобы завершить договоренность о сохранении небольшого присутствия США в стране после управления войск НАТО в 2014 году».

    Переговоры Между Соединенными Штатами и Афганистаном по поводу двусторонней Гарантии, запрошенные Афганистаном, объявили государство о безопасности за последние месяцы, пошатнулись из-за того, что афганское правительство настаивает на том, чтобы обеспечить гарантированную безопасность Афганистана и по сути, взяли на себя обязательство объявитьПакистан препятствием в борьбе с боевиками в регионе. Президент Карзай также хотел, чтобы администрация Обамы уточнила количество войск, которые заявили, что надеется сдержать войну ЦРУ с беспилотниками. она в Афганистане после 2014 года, и взяла на себя многолетние финансовые обязательства перед афганской армией и полицией.

    Белый дом объявил в июне 2013 года, что долгие годы Отсроченные мирные переговоры с талибами начнутся в Дохе, Катар, где талибы открыли то, что было равнозначнопосольству в изгнании, со старым флагом и табличкой с их официальным названием « Исламский Эмират Афганистан ». Но это продуманное заявление привело к обратным результатам: афганские официальные лица заявили, что переговоры повстанцам незаслуженную легитимность, и обвинили администрацию Обамы в ведении переговоров за спиной Карзая. К удивлению официальных лиц, президент Карзай внезапно прекратил переговоры по двустороннему соглашению о безопасности. Он сказал, что переговоры не возобновятся дотех пор, пока талибы не встретятся напрямую с представителем афганского правительства, что, по сути, увяжет переговоры по безопасности с шаткимным и возложит ответственность на Соединенные Штаты за то, чтобы убедить талибов поговорить с афганским правительством.

    Соглашение по основным элементам

    США Госсекретарь Джон Керри и президент Афганистана Хамид Карзай объявил 12 октября 2013 года, что достигли соглашения по набору основных элементов двусторонней безопасности. Однако обане достигли соглашения об иммунитете от судебного преследования в соответствии с афганским законодательством для американских войск, которые останутся в Афганистане после 2014 года. Этот вопрос вместе со всем соглашением будет сначала решен традиционным собранием старейшин и других влиятельных людей, известным как лойя. джирга, а афганский парламент. Соглашение обеспечивает правовую основу для продолжения военных операций США в Афганистане, включая аренду афганских баз. Карзай сказал, что впроекте рамочного использования используются его требования о защите суверенитета Афганистана и правила проведения операций на афганской территории. «Сегодня вечером мы достигли своего рода соглашения», - сказал Карзай репортерам. Силы США «больше не будут проводить операции в одиночку. Нам предоставили письменные гарантии афганского народа. И было дано четкое определение «вторжения» ». «Единственный нерешенный вопрос - это вопрос юрисдикции», - добавил Керри. «Мы должны сказать, что, есливопрос о юрисдикции не может быть решен, к сожалению, не может быть двустороннего соглашения о безопасности».

    Ни Керри, ни Карзай не предоставили подробных сведений о том, что именно было согласовано, и это было неясно, как они достигли достигли удобства по афганскому требованию, чтобы Соединенные Штаты гарантировали безопасность Афганистана, как если бы эта страна была союзником по компромиссу по НАТО. Это может вынудить Соединенные Штаты направить войска для рейдов на Пакистан,обладающего ядерным оружием, США. Афганские официальные лица заявили, что спрос имеет решающее значение для суверенитета страны и должен быть удовлетворен. Администрация Обамы заявила, что не будет рассматривать предоставление каких-либо подобных гарантийных услуг. Согласно BBC Лойн сказал, что президент Карзай не смог добиться безопасности, чтобы Афганистан был защищен войсками США от Дэвид внешней атаки. Лойн добавил, что США этого не допустят, так как это может увязнуть их в войне сПакистаном. Что касается другого главного каменного момента, контуры компромисса казались более ясными. Карзай отказался разрешить американским войскам самостоятельно охотиться на оперативников Аль-Каиды. Вместо этого он хотел, чтобы любые разведывательные данные, собранные Соединенными Штатами, были переданы афганским силам, которые могли проводить рейды. Карзай сказал 12 октября 2013 года, что американские силы не будут проводить никаких односторонних операций в Афганистане после 2014 года,оставляя свободную возможность того, что рейды против Аль-Каиды будут проводиться совместно с афганскими силами.

    Конгресс США и Афганистану соглашения о международном соглашении безопасности, которое, по словам пресс-секретаря Госдепартамента Дж. Псаки, не было окончательным документом и официальные лица США все еще рассматривают 20 ноября 2013 года. В письме президента США Обамы говорится, что американские силы будут сотрудничать в обучении, консультировании и помощи «афганским силам»в миссии контртеррористической миссии меньшего размера ». Нет ограничений на то, как долго американские войска будут оставаться в Афганистане. Соглашение также не имеет срока действия. В соглашении говорится, что «без взаимной договоренности силы США не будут проводить боевых действий в Афганистане». В нем говорится о «намерении защищать национальные интересы США и Афганистана без военных контртеррористических операций США», но не запрещаются такие операции. Силы специальных операций СШАсохранят свободу действий для проведения антитеррористических рейдов по частным афганским домам. В тексте говорится, что американские операции будут проводиться в режиме «дополнение и» афганских миссий, и что силы США будут проводить военные операции в Афганистане «без взаимной договоренности». Он подчеркивает, что афганские силы будут лидировать и что любые американские военные операции будут проводиться «при полном уважении суверенитета Афганистана и с полной безопасности и защиты афганскогонарода, в том числе в его домах». В нем также отмечается, что «силы США не должны нападать на мирных афганцев, в том числе в их домах, в соответствии с афганским законодательством и правилами применения вооруженных сил Соединенных Штатов». Президент США Барак Обама написал в письме своему афганскому коллеге: «Военнослужащие США не должны входить в афганские дома с помощью военных операций, за исключением чрезвычайных обстоятельств, сопряженных с серьезной угрозой для жизни и здоровья граждан США.Мы будем продолжать прилагать все усилия. уважать святость и достоинство афганцев в их домах и в их повседневной жизни, так же, как мы делаем это для наших собственных граждан ».

    В соглашении не указано количество сил США, которые останутся, но афганцы 21 ноября 2013 года президент Карзай заявил, что он предполагает, что в стране будет размещено до 15 000 военнослужащих НАТО. По некоторым оценкам США планируют сохранить в Афганистане численностью не более 10 000 военнослужащих после2014 года. Проект соглашения допускает бессрочное присутствие США, но 21 ноября 2013 года Карзай заявил, что оно будет действовать в течение 10 лет. Соглашение также включает формулировку того, что правительство США продолжает финансировать афганские силы безопасности, направляя такие пожертвования через правительство Кабула.

    Текст соглашения Соединенным Штатам полную юридическую юрисдикцию в отношении американских войск и государственных органов обороны. в Афганистане. Что касаетсяиммунитета войск, в нем говорится, что Афганистан действует по соглашению, «что Афганистан разрешает юрисдикцию» над военнослужащими и их гражданским компонентом «в отношении уголовных или гражданских правонарушений, совершенных на территории Афганистана». Соединенным Штатам проводить [гражданские и уголовные] суды по таким делам или принимать другие дисциплинарные меры, в зависимости от обстоятельств, на территории Афганистана », но афганские власти потребовать, чтобы кого-либо вывели из страны.Запаздывать задерживающими войсками или существующими с американскими лицами США. Однако в случае если это произойдет «по любой причине», этот персонал «должен быть немедленно передан властям Соединенных Штатов». В соглашении также указывается, что американские войска и гражданское население не могут быть сданы «международному трибуналу или другому субъекту или государству» без явного согласия США. В нем говорится, что Афганистан сохраняет правовую юрисдикцию в отношении гражданскихподрядчиков, «разрешается носить оружие только в соответствии с законами законами и постановлениями».

    В документе есть пункт, обязывающий Соединенные Штаты на консультации с афганским правительством в случае внешних угроз, но не на пакт о взаимной обороне в стиле НАТО, которого изначально были афганцы. «Соединенные Штаты Америки серьезно относятся к любой внешней агрессии или угрозе внешней агрессии против суверенитета, государственной безопасности», - говорится в предлагаемом соглашении.В более позднем предложении говорится, что они «срочно проконсультируются» в случае такой агрессии. Президент США Обама добавил в письме своему афганскому коллеге: «Приверженность США независимости, территориальной целостности и национальному единству Афганистана, закрепленная в нашем Соглашении о стратегическом партнерстве, остается неизменной, как и наше уважение к суверенитету Афганистана».

    В преамбуле проекта уточняется, что Соединенные Штаты не стремятся к постоянным военнымобъектам в Афганистане или присутствию, представляет угрозу для соседей Афганистана, и обязались не использовать афганскую территорию или объекты в качестве отправной точки для нападения на другие страны ". В нем говорится, что" если иное не согласовано между собой, силы Соединенных Штатов не должны проводить боевые операции в Афганистане "и не обещается военная поддержка США в случае нападения или другой угрозы безопасности Афганистану. Если существует такая угроза, в нем говорится, чтоСоединенные Штаты отнесутся к этому с "серьезной озабоченностью", проконсультируются и "срочно определят поддержку, которую они готовы предоставить". Но Соединенные Штаты заявили, что США будут рассматривать любую внешнюю агрессию с "серьезной озабоченностью" и будут "решительно противодействовать «военным угрозам или применению силы против Афганистана после 2014 года.

    В проекте соглашения говорится, что военный персонал и гражданский персонал Министерства обороны США освобождены отвизовые требования и налогообложение. Афганские налоги и другие сборы не будут взиматься при ввозе или вывозе товаров, специально предназначенных для использования вооруженными силами США. В приложении к проекту перечислены места, где Афганистан соглашается предоставить объекты для сил США, включая Кабул; Баграм, к северу от столицы, где сейчас находится самая крупная база Соединенных Штатов; Мазари-Шариф в северном Афганистане; Герат на западе; Кандагар на юге; Шинданд в провинции Герат; Шарабв провинции Гильменд; Гардез, к югу от Кабула; и Джелалабад, на восток. Проект документа дает США право разместить американские войска на девяти базах, включая две самые большие - аэродромы в Баграме и Кандагаре. Он также позволяет военным самолетам США прилетать и вылетать из Афганистана с семи авиабаз, включая международный аэропорт Кабула. В соответствии с документом силам США будет разрешено перевозить грузы через пять пограничных переходов, которые вместе с авиабазами описываются как«Официальные области посадки и высадки». Согласно проекту, все базы в Афганистане вернутся в собственность и суверенитет Афганистана после 2014 года.

    Окончательная доработка проекта соглашения

    Проект соглашения был завершен в начале 19 ноября 2013 года после Обамы. написал Карзаю письмо, в котором заверил его, что американские войска и впредь будут уважать «святость и достоинство афганского народа». Соглашение должно быть ратифицировано 21 ноября 2013 г. великим советом старейшин и старейшин Афганистана. ратифицирован парламентами Афганистана и США. Соглашение, согласно формулировке проекта, вступает в силу 1 января 2015 года, а затем «остается в силе до конца 2024 года и позже», если не будет расторгнуто с предварительным уведомлением за два года. Президент Афганистана Карзай заявил, что соглашение не будет подписано до выборов 2014 года в Афганистане, но У. Официальные лица С. недвусмысленно заявили, что соглашение быть подписано до конца 2013 года, если не раньше, чтобы позволить Пентагону подготовиться к своей роли после завершения американской боевой миссии. Пресс-секретарь Белого дома Джей Карни сказал, что соглашение, рассматриваемое Лойя джиргой, является «последним предложением» администрации Обамы. По словам Карни, если он не будет принят к концу года, «Соединенные Штаты и наши союзники не смогут планировать свое присутствие после 2014 года». Карзай, который ранее заявлял, что подпишет то, что он согласился подписать, заявил позже, после объявленияпроекта текста Соглашения о двусторонней безопасности (BSA), что он не подпишет его до 2014 года, после президентских выборов, чтобы выбрать своего преемника., но до того, как он покинет офис. Аймал Файзи, пресс-секретарь Карзая, заявил, что Карзай хотел подождать до выборов в апреле 2014 года, чтобы проверить дальнейшие условия: остановят ли американские войска рейды в афганских домах, поможет ли администрация Обамы стабилизировать безопасность в Афганистане, способствовать установлению мираразговаривает и не вмешивается в выборы. Официальные лица администрации Обамы считают дату подписания не подлежащей обсуждению, ссылаясь на необходимость как минимум года для планирования будущего развертывания и предоставления партнерам по коалиции, включая Германию и Италию, возможности планировать предложенное ими остаточное присутствие войск

    Одобрение двустороннего соглашения о безопасности

    Текст BSA был одобрен делегатами на Лойя джирге 24 ноября 2013 года и теперь долженбыть подписан президентом Афганистана, который отклонил окончательную рекомендацию Лойя джирга должна незамедлительно подписать BSA с Соединенными Штатами и направлена ​​в парламент для окончательной ратификации. В то время как парламент Афганистана BSA в 2013 году, президент Афганистана Хармид Карзай отказывается одобрить с 6 февраля 2014 года подписать, то есть одобрить BSA. В случае одобрения США направить советников для обучения и вооружения афганских сил безопасности, вместе с войскамиспециальных операций США для антитеррористических миссий против Аль-Каиды и других террористических групп. Президент Обама определит размер сил. Джирга поставила несколько условий, прежде чем выразить одобрение между ними о 10-летнем сроке пребывания войск после 2014 года и возмещении нанесенного войсками США, дислоцированными в Афганистане. Он также проголосовал за прикрепление письма США Обамы; обещание, что американские войска войдут в «афганские дома» только в «чрезвычайных» обстоятельствахи только в случае, если жизни американцев будут в опасности, перед BSA. Собрание старейшин также потребовало освобождения 19 афганцев из центра заключения США в заливе Гуантанамо и более твердого обеспечения США защищать Афганистан от любого вторжения со стороны его соседей, особенно Пакистана. Лойя джирга также проголосовал за то, чтобы потребовать от вооруженных сил США добавить базу девяти базам, которые будут заняты американскими войсками в соответствии с предлагаемым пактом о безопасностипосле того, как боевые силы покинут Афганистан к концу 2014 года. База находится в провинции Бамиан в центральном Афганистане., где обнаружла свое присутствие военная коалиция под НАТО. Бамиан - это населенный пункт хазарейцев, члены шиитского меньшинства, члены которого были убиты талибами до вторжения под руководством США, в результате которого была свергнута группа боевиков. Афганские аналитики заявили, что делегаты Хазарейца предложили дополнительную базу. По крайней мере пять из 50комитетов джиргиали возражения против статьи о «статусе персонала», которая «разрешает Соединенным Штатам проводить [гражданский и уголовный] суд… или принимать другие дисциплинарные меры, в зависимости от обстоятельств на территории Афганистана», когда солдат США обвиняется в преступной деятельности. Представители как минимум двух комитетов прямо заявили, что Афганистан имеет юрисдикцию над всеми американскими солдатами, обвиняемыми в преступлениях на афганской земле. Несколько комитетов такжезаявили, что, если судебные процессы будут проводиться в США, жертвы имеют доступ и доступ на судебных процессах, проводимых США за счет процессовтона.

    По мере того, как союзные силы приступают к выводу войск, международное сообщество Сообщество хочет помочь Афганистану обеспечить безопасность, политический и экономический прогресс и обеспечить прозрачность и справедливость выборов. Однако, хотя парламент Афганистана одобрил BSA в 2013 году, президент Афганистана Хармид Карзайотказывается с 6 февраля 2014 года подписать, то есть утвердить BSA. Президентские выборы в Афганистане намечены на апрель 2014 года, и BSA - это то, что ожидает вывода войск США и сил НАТО. Если он не будет подписан и разразится гражданская война, талибы легко вернуть себе контроль над страной, наиболее уязвимые граждане, в первую очередь женщины и дети, потеряли больше всего. Возможность вырисовывается еще больше, если Карзай не подпишет BSA.

    Подписание двустороннего соглашения обезопасности

    Афганистан и Соединенные Штаты подписали BSA, подписанное послом США Джеймсом Б. Каннингемом и гражданином Афганистана советник по безопасности Мохаммад Ханиф о подписании двустороннего соглашения о безопасности 30 сентября 2014 г. на сердечной церемонии в президентском дворце в Кабуле, Афганистан. В тот же день было подписано Соглашение о статусе сил НАТО, предоставляющее силы стран-членов НАТО и стран-партнеров правовую защиту, специальную защиту для выполнения миссиирешительной поддержки НАТО, когда Международные силы безопасности подходят к концу в 2014 году..

    В соответствии с обоими соглашениями 9800 военнослужащих и не менее 2000 военнослужащих НАТО могут оставаться в Афганистане после официальной международной боевой миссии 31 декабря 2014 года, а также позволяют продолжать обучение и консультировать афганские силы безопасности, как и контртеррористические операции против остатков Аль-Каиды. Большая часть военнослужащих будет помогатьобучать и помогать борющимся силам безопасности Афганистана, хотя некоторые американские специальные силы останутся для проведения контртеррористических операций. Миссия ISAF под руководством НАТО перейдет в учебную миссию со штаб-квартирой в Кабуле и шестью базами по всей стране. Согласно BSA, Соединенным Штатам разрешено иметь базы в разных точках по всему Афганистану. База в Джелалабаде на востоке Афганистана также может оставаться отправной точкой для боевых операций беспилотников вАфганистане и через границу в Пакистане. Соглашение также обеспечивает преследование военнослужащих США в соответствии с афганскими законами за любые преступления, которые они могут совершить; Вместо этого Соединенных Штатов Америки юрисдикцией любого уголовного преследования или дисциплинарных мер власти любого государства санкционирует их юрисдикцию. Положение не распространяется на гражданских подрядчиков. К 2016 году численность военнослужащих в составе 9800 американцев должна быть сокращенавдвое, после чего американские войска будут базироваться только в Кабуле и на авиабазе Баграм. К концу 2017 года силы США будут еще больше сокращены до того, что официальные лица США назвали «нормальным» военно-консультативным компонентом в посольстве США в Кабуле, и, скорее, всего, их будет несколько сотен. Соглашение BSA вступает в силу 1 января 2015 года и остается в силе «до конца 2024 года и далее», если оно не будет расторгнуто любым из сторон с уведомлением за два года.

    См. Также

    Ссылки

    Последняя правка сделана 2021-06-20 05:16:36
    Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
    Обратная связь: support@alphapedia.ru
    Соглашение
    О проекте