Переходное федеральное правительство Сомали

редактировать

Правительство Сомали, 2004–2012 годы

Переходное федеральное правительство Республики Сомали.
2004–2012
Флаг Сомали Флаг Герб Сомали Герб
Гимн: (2004–2012). Soomaaliyeey toosoo
. (2012). Qolobaa Calankeed
Сомали (орфографическая проекция). svg
CapitalМогадишо
Общие языкиСомали ·Арабский
Правительство Временное правительство
Президент
• 2004-2008Абдуллахи Юсуф Ахмед
• 2009 -2012Шейх Шариф Ахмед
Премьер-министр
Историческая эпохаГражданская война в Сомали
Переходная хартия 6 апреля 2004 г.
Новое правительство 20 августа 2012 г.
ISO Код 3166 SO
ПредыдущийПреемник
Переходное национальное правительство
Федеральное правительство Сомали

Переходное федеральное правительство (TFG ) (Сомали : Dowladda Federaalka Kumeelgaarka, арабский : الحكومة الاتحادية الانتقالية) был признан во всем мире правительство Республики Сомали до 20 августа 2012 года, когда его срок полномочий официально закончился и Федеральное правительство Сомали было введено в действие. ПФП было создано как одно из переходных федеральных институтов (ПФИ) правительства, как определено в Переходной федеральной хартии (ПФП), принятой в ноябре 2004 г. переходным федеральным парламентом. (TFP).

В отчете Хьюман Райтс Вотч за 2008 год под названием «Так много опасаться» переходное федеральное правительство, находившееся под руководством президента Абдуллахи Юсуфа Ахмеда, обвинялось в правах человека. злоупотребления и военные преступления, включая убийства, изнасилования, нападения и грабежи. В отчете также говорится, что полиция ПФП была причастна к произвольным арестам рядовых гражданских лиц с целью вымогательства у их семей.

ПФП официально включало исполнительную ветвь власти, а ПФП служило законодательной ветвью власти. Правительство возглавил президент Сомали, которому кабинет подчинялся через премьер-министра. Однако он также использовался как общий термин для обозначения всех трех ветвей вместе.

При поддержке ООН, Африканского союза, а также Соединенных Штатов ПФП сражалось с повстанцами «Аш-Шабааб» за полный контроль над южной частью страна. К августу 2011 года правительству и его союзникам АМИСОМ (Миссия Африканского союза в Сомали) удалось обеспечить контроль над всем Могадишо.

. В июне 2011 года, после Кампальского соглашения, мандаты Срок полномочий президента, спикера парламента и заместителей продлен до августа 2012 года.

Содержание

  • 1 Структура
    • 1.1 Гражданское право
    • 1.2 Конституция
    • 1.3 Совет министров
    • 1.4 Исполнительная власть
    • 1.5 Парламент
    • 1.6 Судебная власть
    • 1.7 Правительства штатов
    • 1.8 Образование
    • 1.9 Здравоохранение
    • 1.10 СМИ
  • 2 Военные и полиция
  • 3 Столица
  • 4 История
    • 4.1 Основание
    • 4.2 Коалиционное правительство
    • 4.3 Новое правительство
  • 5 Международные отношения
  • 6 Паспорта
  • 7 См. Также
  • 8 Ссылки
  • 9 Внешние ссылки

Структура

Правовая структура в Сомали делится на три направления: гражданское право, религиозное право и традиционное клановое право.

Гражданское право

В то время как формальное право Сомали судебная система была в значительной степени разрушена после падения режима Сиада Барре он был восстановлен и теперь управляется различными региональными правительствами, такими как автономные макрорегионы Пунтленд и Сомалиленд. В случае Переходного федерального правительства (ПФП) новая судебная структура была сформирована на различных международных конференциях.

Несмотря на некоторые значительные политические разногласия между ними, все эти администрации имеют сходные правовые структуры, многие из которых основаны на судебных системах предыдущих администраций Сомали. Эти сходства в гражданском праве включают:

  • A устав, который подтверждает верховенство шариата или исламского закона, хотя на практике шариат применяется в основном к таким вопросам, как такие как брак, развод, наследство и гражданские вопросы.
  • Хартия гарантирует соблюдение универсальных стандартов прав человека для всех субъектов права. Он также гарантирует независимость судебной власти, которая, в свою очередь, защищена судебным комитетом.
  • Трехуровневая судебная система, включая верховный суд, апелляционный суд и суды первой инстанции (разделенные на районные и региональные суды или один суд на регион).
  • Законы гражданского правительства, которые действовали до военного государственного переворота, в результате которого к власти пришел режим Барре, и оставались в силе до тех пор, пока в законы не будут внесены поправки.

Конституция

Наряду с национальной конституцией, Переходная федеральная хартия Сомалийская Республика (TFC) определяет основной способ работы правительства.

Совет министров

Кабинет, формально известный как Совет министров, сначала состоял из 42 кабинетов, но позже был сокращен до 31 портфеля в период раздора в 2006 году. В 2010 году, он был уменьшен до 18 постов. Совет министров назначается Премьер-министром.

Текущие правительственные и министерские должности следующие:

Должность КабинетаДолжностное лицо
Министр иностранных делАбдуллахи Хаджи Хасан Мохамед Нур
министр обороныХусейн Араб Иссе
министр планирования и международного сотрудничестваАбдуллахи Года Барре
министр юстиции и по делам религии
министр внутренних дел И национальной безопасности
Министр финансов и казначейства
Министр по делам женщин и семьи
Министр сельского хозяйства и животноводстваАбуллахи Хааджи Хасан Махамед Нур
Министр здравоохранения
Министр информации, почты И телекоммуникаций
Министр занятости, молодежи и спорта
Министр рыболовства
Министр транспорта и портов
Министр федеральной конституции и примирения
Министр общих дел, жилищного строительства и реконструкции
министр воды, полезных ископаемых и энергетики
министр образования Ион и культура
Министр торговли и промышленности

Исполнительная власть

Президент избирается парламентом. Президент является главой правительства и выбирает премьер-министра, который возглавляет кабинет. Нынешний президент - Мохамед Абдуллахи Мохамед, вступивший в должность 31 января 2009 года. Нынешний премьер-министр - Хасан Али Хайре, вступивший в должность 23 февраля 2017 года.

Парламент

Переходный федеральный парламент избирает президента и премьер-министра и имеет право принимать законы и налагать вето. Он также отвечает за управление и администрацию Могадишо. Каждый из четырех основных кланов занимает 61 место, а альянс кланов меньшинств занимает 31 место. После образования союза с Союзом исламских судов и другими исламистскими группировками исламисты получили 200 мест. Представители групп граждан и представители сомалийской диаспоры занимают 75 мест. По закону не менее 12% всех представителей должны быть женщинами. Члены парламента избираются традиционными лидерами кланов или советами шура.

Судебная власть

При переходном федеральном правительстве был учрежден Верховный суд, расположенный в Могадишо, а также Апелляционный суд. Были также учреждены более мелкие местные суды. Совет судебной службы руководит всей судебной системой и консультирует президента. Все суды шариата, учрежденные ICU, были упразднены, но в судах ПФП должны использоваться исламские принципы.

Правительства штатов

При переходном федеральном правительстве местные власти штатов сохраняют определенную власть над своими делами и содержат собственную полицию и силы безопасности, но подчиняются власти переходного федерального правительства.

Образование

Министерство образования официально отвечает за образование в Сомали, при этом около 15% государственного бюджета тратится на образование. Однако на практике система образования сейчас в основном частная. В 2006 году автономный регион Пунтленд на северо-востоке был второй территорией в Сомали после региона Сомалиленд, где были введены бесплатные начальные школы, причем учителя теперь получают зарплату от администрации Пунтленда. По состоянию на 2007 год в начальных школах также наблюдался рост посещаемости на 28% по сравнению с предыдущими тремя годами. Кроме того, несколько университетов Сомали, в том числе Университет Могадишо, вошли в число 100 лучших университетов Африки, несмотря на суровые условия окружающей среды, что было признано триумфом для широких масс

Здравоохранение

Министерство здравоохранения возглавляет систему здравоохранения страны. Нынешний министр здравоохранения. В автономном регионе Пунтленд есть собственное местное министерство здравоохранения, которое возглавляет доктор, также как и в регионе Сомалиленд на северо-западе Сомали, министерство здравоохранения которого возглавляет.

СМИ

У федерального правительства есть два основных средства массовой информации: Радио Могадишо, государственная радиостанция; и Национальное телевидение Сомали, национальный телеканал.

Военные и полиция

Министерство обороны переходного федерального правительства официально несет ответственность за Сомалийскую национальную армию (СНС).

В августе 2011 года соглашение о сотрудничестве между ПФП и Пунтлендом содержало призыв к созданию подразделения Сомалийских морских сил, частью которого будут уже созданные Морские полицейские силы Пунтленда (PMPF).

Есть также планы по восстановлению Сомалийских ВВС.

Кроме того, для поддержания правопорядка были восстановлены новые полицейские силы. Первая полицейская академия, построенная в Сомали за несколько лет, открылась 20 декабря 2005 года в Армо, в 100 км к югу от Босасо. Сомалийская полиция также имеет отдел уголовных расследований в Могадишо.

. В автономных Пунтленде и регионах Сомалиленда в Сомали есть собственные силы безопасности.

Столица

Как и предыдущие администрации Сомали, Переходная федеральная хартия Сомалийской Республики признает Могадишо столицей Сомали. Парламент Сомали собирается в городе, который также является резиденцией Верховного суда. Кроме того, в Могадишо находится президентский дворец Вилла Сомали, где проживает президент. Премьер-министр тоже живет в городе. Могадишо - крупнейший город Сомали с населением более 2 миллионов человек. До гражданской войны он был известен как «Белая жемчужина Индийского океана».

История

Создание

Бывший президент Сомали Абдуллахи Юсуф Ахмед, один из основателей переходного федерального правительства.

Переходное федеральное правительство (ПФП) было международно признанным временным национальным органом власти в Сомали с апреля 2004 года по август 2012 года, когда его заменило нынешнее федеральное правительство Сомали (SFG).. Он составлял исполнительную ветвь власти. Преемник Переходного национального правительства (ПНП), ПФП было второй временной администрацией, стремящейся восстановить национальные институты в Сомали после краха режима Сиада Барре в 1991 году и последовавшей за этим гражданской войны.

В 2006 году Союз исламских судов (ICU), исламистская организация, взяла на себя контроль над большей частью южной части страны и незамедлительно ввела в действие Закон шариата. Переходное федеральное правительство стремилось восстановить свою власть, и с помощью эфиопских войск, миротворцев Африканского союза и поддержки с воздуха со стороны Соединенных Штатов ему удалось вытеснить соперничающую СИС и укрепить свое правление.

8 января 2007 года, когда бушевала битва при Рас-Камбони, президент ПФП Абдуллахи Юсуф Ахмед, бывший полковник в Сомали Армия, награжденная за храбрость во время сомалийско-эфиопских войн 1964 и 1977 годов и бывший лидер Демократического фронта Сомалийского спасения, вошла в Могадишо впервые после избрания на эту должность. Затем правительство переехало в Villa Somalia в столице из своего временного местоположения в Байдоа. Это был первый случай со времени падения режима Сиада Барре в 1991 году, когда федеральное правительство контролировало большую часть страны.

После этого поражения Союз исламских судов раскололся на несколько различных фракций. Некоторые из наиболее радикальных элементов, в том числе Аш-Шабааб, перегруппировались, чтобы продолжить восстание против ПФП и выступить против присутствия эфиопских вооруженных сил в Сомали. На протяжении 2007 и 2008 годов «Аш-Шабааб» одерживал военные победы, захватив контроль над ключевыми городами и портами как в центральной, так и в южной части Сомали. В конце 2008 года группа захватила Байдоа, но не Могадишо. К январю 2009 года «Аш-Шабааб» и другим ополченцам удалось заставить эфиопские войска отступить, оставив мало оснащенные миротворческие силы Африканского союза для помощи войскам переходного федерального правительства.

Президент Юсуф развернул тысячи своих собственные войска от Пунтленда до Могадишо, чтобы выдержать битву с повстанческими элементами в южной части страны. Финансовую поддержку этим усилиям оказало правительство автономной области. Это оставило небольшой доход для собственных сил безопасности Пунтленда и сотрудников государственной службы.

29 декабря 2008 года Абдуллахи Юсуф Ахмед объявил перед объединенным парламентом в Байдоа о своей отставке с поста президента Сомали. В своем выступлении, которое транслировалось по национальному радио, Юсуф выразил сожаление по поводу того, что ему не удалось положить конец семнадцатилетнему конфликту в стране, как того требует его правительство. Он также обвинил международное сообщество в его неспособности поддержать правительство и сказал, что спикер парламента сменит его на посту в соответствии с Хартией переходного федерального правительства.

Коалиционное правительство

Посольство Сомали в Париж, Франция.

В период с 31 мая по 9 июня 2008 года представители федерального правительства Сомали и умеренная группа исламистских повстанцев Альянс за повторное освобождение Сомали (ARS) участвовали в мирных переговорах в Джибути при посредничестве бывшего Специального посланника ООН в Сомали Ахмеду ульд-Абдаллаха. Конференция завершилась подписанием соглашения, призывающего к выводу эфиопских войск в обмен на прекращение вооруженного противостояния. Впоследствии парламент был расширен до 550 мест, чтобы вместить в себя членов ARS, которые затем избрали на должность шейха Шарифа Шейха Ахмеда, бывшего председателя ARS. Вскоре после этого президент Шариф назначил Омара Абдирашида Али Шармарке, сына убитого бывшего президента Абдирашида Али Шармарке, новым премьер-министром страны.

С помощью Небольшая группа войск Африканского Союза, коалиционное правительство также начало контрнаступление в феврале 2009 года, чтобы вернуть себе контроль над южной половиной страны. Чтобы укрепить свой контроль над южной частью Сомали, ПФП заключило союз с Союзом исламских судов, другими членами Альянса за повторное освобождение Сомали и Ахлу Сунна Вальджамаа, умеренное суфийское ополчение. Кроме того, «Аш-Шабааб» и «Хизбул Ислам», две основные исламистские группировки, находящиеся в оппозиции, начали борьбу между собой в середине 2009 года.

В рамках перемирия в марте 2009 года коалиционное правительство Сомали объявил, что он повторно введет шариат в качестве официальной судебной системы страны. Однако конфликт продолжался в южной и центральной частях страны. В течение нескольких месяцев, коалиционное правительство пошло занимать около 70% конфликтных зон юго-центральной Сомали, территорий, которую он унаследовал от предыдущей администрации Юсуфа, чтобы потерять контроль над 80% от спорной территории к повстанцам исламистских.

За время непродолжительного пребывания у власти коалиционного правительства Сомали три года подряд возглавляла Индекс несостоявшихся государств Фонда мира . В 2009 году Transparency International поставило страну на последнее место в своем ежегодном Индексе восприятия коррупции (ИПЦ), показателе, который призван показать распространенность коррупции в государственном секторе страны. В отчете Всемирного банка также утверждалось, что около 130 миллионов долларов, полученных коалиционным правительством за 2009 и 2010 годы, не были учтены. В июле 2012 года в отчете Группы наблюдателей ООН по Сомали и Эритрее (SEMG), представленном Совету Безопасности ООН, утверждалось, что в период с 2009 по 2010 год около 70 процентов средств, выделенных на развитие и восстановление в Сомали, не были учтены. Президент Шариф Шейх Ахмед отверг эти претензии, указав, в частности, что платеж в размере 3 миллионов долларов от правительства Омана был направлен на законные государственные расходы, включая кредиты, силы безопасности и парламент. Ахмед также утверждал, что документ SEMG был «приурочен к окончанию [] переходного периода с целью дискредитации ПФП», и что Группа мониторинга была «неправильным подходом к миру и развитию Сомали»

.

Новое правительство

14 октября 2010 года дипломат Мохамед Абдуллахи Мохамед был назначен новым премьер-министром Сомали после отставки премьер-министра Омара Абдирашида Али Шармарке.

Министр иностранных дел Мохамед Абдуллахи Омаар на встрече с администратором ПРООН Хелен Кларк и другими дипломатами в штаб-квартире ООН

Согласно Уставу Переходного федерального правительства (ПФП) Устава, премьер 12 ноября 2010 года министр Мохамед назначил новый кабинет, получивший высокую оценку международного сообщества. Распределенные министерские должности были сокращены с 39 до 18. Только два министра из предыдущего кабинета были назначены повторно: Хусейн Абди Халан, бывший министр финансов и уважаемая фигура в международном сообществе, был назначен ответственным за объединенное министерство финансов. Финансы и казначейство; а доктор Мохамуд Абди Ибрагим оставался министром торговли и промышленности. Ахлу Сунна Вальджамаа, умеренная суфийская группа и важный военный союзник ПФП, также получил ключевую роль. Министерства внутренних дел и труда. Оставшиеся министерские посты были в основном закреплены за технократами, которые только что вышли на политическую арену Сомали.

За первые 50 дней пребывания в должности новая администрация премьер-министра Мохамеда завершила свою первую ежемесячную выплату стипендий правительственным солдатам и инициировала внедрение полного биометрического реестра для сил безопасности в течение четырех месяцев. Были также назначены дополнительные члены Независимой конституционной комиссии для привлечения сомалийских конституционных юристов, религиоведов и экспертов по сомалийской культуре к предстоящей новой конституции страны, что является ключевой частью переходных федеральных задач правительства. Кроме того, для разрядки межклановой напряженности в несколько регионов были направлены федеральные делегации высокого уровня. По словам премьер-министра Сомали, для повышения прозрачности кабинеты министров полностью раскрыли свои активы и подписали этический кодекс.

Антикоррупционную комиссию, наделенную полномочиями проводить официальные расследования и проверять решения и протоколы правительства. был также создан для более тщательного контроля за всей деятельностью государственных должностных лиц. Кроме того, были запрещены ненужные поездки за границу членов правительства, и теперь все поездки министров требуют согласия премьер-министра. Бюджет, в котором излагаются федеральные расходы на 2011 год, был также представлен на рассмотрение и утвержден членами парламента с уделением первоочередного внимания оплате труда государственных служащих. Кроме того, проводится полный аудит государственного имущества и транспортных средств. На фронте войны новому правительству и его союзникам по АМИСОМ также удалось обеспечить контроль над Могадишо к августу 2011 года. Согласно Африканскому союзу и премьер-министру Мохамеду, с увеличением численности войск ожидается рост территории. для значительного ускорения.

Политическая карта Сомали (по состоянию на 25 мая 2012 г.).

19 июня 2011 г. Мохамед Абдуллахи Мохамед ушел в отставку с должности премьер-министра Сомали в рамках спорных условий Кампальского соглашения. Соглашение также предусматривает продление мандатов президента, спикера парламента и его заместителей до августа 2012 года, после чего должны быть организованы новые выборы, в том числе президентские выборы на основе парламентских голосов. Абдивели Мохамед Али, бывший министр планирования и международного сотрудничества Мохамеда, позже был назначен постоянным премьер-министром.

В феврале 2012 года официальные лица правительства Сомали встретились в северо-восточном городе Гароуэ, чтобы обсудить постпереходные мероприятия. После обстоятельных обсуждений с участием региональных субъектов и международных наблюдателей конференция завершилась подписанием соглашения между президентом ПФП Шарифом Шейхом Ахмедом, премьер-министром Абдивели Мохамед Али, спикером парламента Шарифом Аданом Шарифом Хасаном, президентом Пунтленда Абдирахманом Мохамедом Фароле, Президент Галмудуга Мохамед Ахмед Алим и представитель Ахлу Сунна валь Джамаа Халиф Абдулкадир Нур предусматривают, что: a) будет сформирован новый двухпалатный парламент из 225 членов , состоящий из верхней палаты вмещающей 54 сенатора, а также нижняя палата; б) 30% Национального учредительного собрания (НУС) предназначено для женщин; c) Президент назначается путем конституционных выборов; и d) Премьер-министр избирается Президентом, а затем он / она назначает свой Кабинет. 23 июня 2012 года федеральные и региональные лидеры Сомали снова встретились и одобрили проект конституции после нескольких дней обсуждения. 1 августа Национальное учредительное собрание приняло новую конституцию подавляющим большинством, 96% проголосовали за нее, 2% против и 2% воздержались.

Международные отношения

Текущие дипломатические миссии Сомали

Переходное федеральное правительство признано во всем мире официальным правительством Сомали. Он занимает место Сомали в Организации Объединенных Наций, Африканском союзе и Организации исламского сотрудничества (ОИС). Постоянным представителем Сомали при Организации Объединенных Наций является Эльми Ахмед Дуале. Заместитель постоянного представителя. Сомали - один из членов-основателей ОИК. ПФП также имеет послов в других странах.

Переходное федеральное правительство в настоящее время имеет посольства в 34 странах. Эфиопия имеет посольство в Могадишо и консульства в Харгейсе в Сомалиленде и в Гароуэ в Пунтленде. Джибути вновь открыло свое посольство в Могадишо в декабре 2010 года. В следующем году, Индия также вновь открыла свое посольство в столице после двадцатилетнего отсутствия, как и Турция. Италия имеет специальную дипломатическую делегацию и техническую миссию в Могадишо, а также планирует вновь открыть свое посольство в городе. В 2011 году Соединенное Королевство также объявило о планах вновь открыть свое посольство в Могадишо, а Иран последует этому примеру в 2012 году.

Паспорта

Для путешествий граждане Сомали могут получить сомалийский паспорт в назначенных правительством местах или в посольствах Сомали за рубежом.

См. Также

Ссылки

Внешние ссылки

Последняя правка сделана 2021-06-11 09:54:32
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте