Войти
Президент Франсуа Томбалбай столкнулся с задачей значительной важности, когда Чад стал суверенное государство в 1960 году. Его задачей было построить нацию на обширной и разнообразной территории с плохими коммуникациями, небольшими известными ресурсами, крошечным рынком, а также совокупность обедневших людей с резко отличающимися политическими традициями, этническими и региональными привязанностями и социокультурными моделями. Французские колониальные державы, установившие границы страны, мало что сделали для содействия экономической взаимозависимости, политическому сотрудничеству или межкультурному взаимопониманию. Жители Чада, которые надеялись, что первый президент страны может оказаться государственным строителем, вроде Даббалеми 13 века или Алумы 16 века, вскоре разочаровались. В течение первых пятнадцати лет Чад при Томбалбайе испытал ухудшение экономических условий, возможное отчуждение от наиболее терпеливых иностранных союзников, обострение этнических и региональных конфликтов и серьезное ослабление государства как инструмента управления.
С самого начала Томбалбай продемонстрировал автократический стиль наряду с недоверием к институтам демократии. За неделю до обретения страной независимости Томбалбай изгнал Габриэля Лизетт из своей собственной партии, Прогрессивной партии Чада (PPT), объявив Лизетт негражданином, пока он был выезжал за границу, и запретил ему возвращаться в Чад. Этот «переворот посредством телеграммы » был первым в обширной серии все более авторитарных действий Томбалбая по устранению или нейтрализации его оппонентов.
Чтобы усилить свою власть и свободу действий, Томбалбай объявил запрет на все политические партии, кроме PPT, в январе 1962 года, а в апреле он установил президентский форма правительства. Когда в 1963 году в Нджамене и Ам Тиман произошли серьезные беспорядки, правительство объявило чрезвычайное положение и распустило Национальное собрание. И в рамках крупной кампании против реальных и воображаемых политических противников Томбалбай создал специальный уголовный суд. К концу года в тюрьмах страны содержалось виртуальное «кто есть кто » чадских политиков. В июне 1964 года новое Национальное собрание предоставило Томбалбэю полный контроль над всеми назначениями в Политическое бюро ППТ, которое к тому времени было единственным источником политической власти. С PPT, правительством и высшими эшелонами гражданской службы, укомплектованными лоялистами и с лидерами оппозиции в тюрьмах, изгнании или полностью кооптированных, Томбалбай полностью контролировал страна.
Попытки африканизировать гражданскую службу и силы безопасности как можно быстрее дополнили стремление Томбалбая к личной власти. В период с 1960 по 1963 год число французских чиновников в центральном правительстве администрации сократилось с девяноста пяти до тридцати (хотя общее количество французского персонала увеличилось, поскольку технические советники были наняты для разработки программ), и к концу 1962 г. вся территориально-административная структура оказалась в руках Чада. Кроме того, подразделения национальной армии заменили французские вооруженные силы в префектуре Борку-Эннеди-Тибести и в Абеше, и этот процесс был официально завершен 23 января. 1965.
африканизация не была полностью популярна среди фермеров и пастухов, несмотря на их глубокое недовольство французским колониальным правлением. Снижение качества государственной службы стало очевидным, отчасти из-за обычных трудностей переходного периода, но также и из-за того, что многие из недавно нанятых и получивших повышение по службе чадцев были менее опытными и менее подготовленными, чем их уходящие французские коллеги. Увеличивая недовольство, Томбалбай ввел дополнительный налог в 1964 году под эвфемизмом «национальный заем ». Вдобавок к этим действиям некоторые правительственные администраторы якобы заставляли граждан в сельских районах платить по ставкам, в три раза превышающим официальные налоговые ставки. Сообщения о коррупции и других злоупотреблениях властью росли по мере того, как новые должностные лица Чада осознавали как усиление давления, так и уменьшение ограничений на государственных служащих.
Поскольку подавляющее большинство получивших западное образование и франкоговорящих граждан страны были южанами, политика африканизации часто представляла собой «южную сторону» правительства Чада. То, что некоторым западным наблюдателям казалось прогрессом в Африканском самоуправлении, было воспринято жителями северных и центральных районов как все более вопиющий захват власти. южанами. Для многих жителей северного и центрального Чада южные чадцы были просто еще одной группой иностранцев, почти такими же чуждыми и высокомерными, как уезжающие французы. Неспособность Томбалбая разработать политику найма и обучения, направленную на достижение большего этнического и регионального баланса в государственном управлении, была одним из его самых серьезных недостатков. Другим было его отсутствие успеха - или отсутствие интереса - в достижении соглашений о разделении власти с ключевыми лидерами в Сахаре и сахелианском регионах.
Недовольство этими неудачами было выражено жестоко, и реакция правительства была столь же жестокой. Когда молодые мусульмане устроили беспорядки в Нджамене 16 сентября 1963 года после произвольных арестов трех мусульманских лидеров, правительство отреагировало быстро и репрессивно, использовав армию для репрессий; в результате погибло более 300 человек. Чуть более года спустя ссора на публичных танцах в северном городе Бардай побудила Сару заместителя префекта приказать жителям целого деревня маршировать в тюрьму, где многих раздели и всех оскорбили. Многие были произвольно оштрафованы за такие правонарушения, как ношение бороды или тюрбанов. В числе жертв насилия был Уэддей Кичидеми, дерде, или духовный глава людей Теда, группы Тубу. Подобные взрывоопасные столкновения происходили неоднократно, когда неопытные южане, которые мало понимали и меньше заботились об обычаях народов, которыми они управляли, заменяли опытных французских администраторов.
К этому времени, всего через пять лет после независимости, вероятность вооруженного конфликта росла. Политики по всему Чаду все чаще использовали традиционную лояльность и вражду, чтобы осудить оппозицию и укрепить общественную поддержку своих позиций. Принимая во внимание историческое наследие конфликта в Чаде, некоторые историки утверждали, что даже самый компетентный лидер с наиболее просвещенной политикой в конечном итоге столкнулся бы с сепаратистскими движениями или вооруженной оппозицией. Однако Томбалбай ускорил начало гражданского конфликта, быстро растратив свою легитимность с помощью репрессивной тактики и регионального фаворитизма.
1 ноября 1965 г. разочарование по поводу того, что было воспринято как бесхозяйственность правительства и злоупотребления налогами, вспыхнуло в беспорядках в городе Мангалме в Префектура Гера. Погибло пятьсот человек, в том числе местный депутат Национального собрания и девять других государственных чиновников. Из Мангалме и близлежащей префектуры Бата восстание распространилось на префектуры Уаддаи и Саламат, где в феврале 1967 года были убиты префект и заместитель префекта. В августе 1968 года крупный мятеж в Аозоу среди Тубу подразделений Кочевников и Национальной гвардии высветил продолжающиеся беспорядки на севере.. В том же году в префектуре Чари-Багирми, всего в 100 км от Нджамены, стали появляться антиправительственные мероприятия и трактаты. Путешествовать стало небезопасно на большей части центрального Чада, и к 1969 году государственная власть на севере была ограничена гарнизонными городами Фая-Ларго, Фада, Бардай и Унианга Кебир..
Помимо исторических причин и того, что сам Томбалбай позже назвал «недобросовестным управлением», арабоязычные соседи страны подстрекали к восстанию в северных и центральных регионах Чада. В Судане и Ливии в середине 1960-х годов возникли многочисленные самопровозглашенные «фронты освобождения», печатавшие манифесты и претендовавшие на лидерство над мятежными группировками внутри Чада. Самый известный из этих фронтов, Фронт национального освобождения Чада (Front de Libération Nationale du Tchad или FROLINAT), был сформирован в июне 1966 года в Ньяле на юго-западе Судана. Личностные, философские и этнические различия вскоре привели к раздроблению фронта: одна группа переехала в Хартум, а другая, сохранившая название FROLINAT, открыла офисы в Алжире и Триполи..
Влияние внешней помощи повстанцам в этот период было минимальным. До 1976 года восстания в Чаде были дезорганизованными и нескоординированными среди диссидентских групп. Большинство наблюдателей приписывают успех повстанцев скорее некомпетентности правительства и национальной армии Чада, чем помощи извне.
После того, как полевой командир восточного региона FROLINAT, Ибрагим Абатча погиб в бою в феврале 1968 года, появилось четыре претендента на лидерство. Сообщается, что в течение двух лет двое из них были убиты, а один бежал в Судан; четвертый, Абба Сиддик, стал новым генеральным секретарем FROLINAT в 1970 году. Но в 1971 году, когда Сиддик призвал к более тесному сотрудничеству между различными группами под знаменем FROLINAT, он столкнулся с энергичным сопротивлением на севере со стороны Goukouni Уэддей, сын Уэддей Кичидеми, и Хиссен Хабре, руководители Совета командования вооруженными силами Севера (Conseil de Commandement de Forces Armeés du Nord или CCFAN). Гукуни и Хабре порвали с Сиддиком, которому удалось сохранить лишь номинальный контроль над Первой освободительной армией ФРОЛИНАТ в восточно-центральном Чаде.
Первым ответом Томбалбай на растущую антиправительственную активность была попытка подавить их. Когда силы правительства оказались крайне неадекватными для выполнения задачи, Томбалбай подавил свою гордость и призвал французов в соответствии с положениями военных договоров, подписанных в 1960 году.
Столкнувшись с непопулярностью такого шага, французское правительство присоединилось ко многим чадцам. интеллектуалы в призыве правительства Чада к широкому спектру экономических и политических реформ. Отчаявшись помощи Франции, Томбалбай неохотно принял тридцать три члена (Mission de Réforme Administrative или MRA), которые прибыли в 1969 году с полномочиями переобучать армию, реорганизовать государственную службу и рекомендовать отмену непопулярных законов и налогов. Самой значительной политической реформой было полное восстановление главными султанами Чада их прежней судебной власти. Правительство также разрешило им возобновить свою работу в качестве сборщиков налогов в обмен на 10% доходов. Эта акция, которую Томбалбай осуществил неохотно, временно подорвала действия повстанцев в центральном Чаде.
Либерализация продолжалась в конце 1960-х - начале 1970-х годов. После президентских выборов 1969 года, на которых Томбалбай не встретил сопротивления, было освобождено около 600 политических заключенных, в том числе ряд видных мусульман. В апреле 1971 года Томбалбай, выступая на Седьмом Конгрессе PPT, впервые признал, что он совершал ошибки и что его политика была связана с некоторыми недостатками. Он пообещал провести кампанию национального примирения, а через несколько недель сформировал правительство, в которое вошло больше мусульман и северян. В июне Томбалбай освободил еще 1500 политических заключенных и совершил поездку по повстанческим регионам на севере, где пообещал, среди прочего, субсидировать соль и сахар для кочевники из Зуар и Бардаи.
Эти реформы и французская помощь способствовали относительному спокойствию в 1970 и 1971 годах. Французские вооруженные силы оказали обширную и эффективную помощь в сдерживании мятежных действий в центральном Чаде. К июню 1971 г. явное восстание по большей части свелось к изолированным очагам в районе Тибести. Французское правительство под внутренним давлением начало вывод войск из Чада.
Реформаторские усилия Томбалбэя внезапно прекратились в августе 1971 года. В том же месяце он утверждал, что отменил переворот с участием некоторых недавно амнистированных Чадцы, которые якобы получили поддержку от ливийского лидера Муаммара Каддафи. Томабалбай разорвал отношения с Ливией и предложил элементам, выступающим против Каддафи, создать базы в Чаде. В ответ Каддафи признал ФРОЛИНАТ, предложил (впервые формально) оперативную базу в Триполи Сиддику и увеличил поток поставок чадским повстанцам.
Внутреннее спокойствие еще больше ухудшилось, когда студенты провели забастовку в Нджамене в ноябре 1971 года. Хотя забастовку легко сдержать, она продемонстрировала растущую политизацию и недовольство молодых участников. южной элиты и отразили их возросшее понимание политического потенциала армии. Затем Томбалбай заменил начальника штаба, генерала Жака Думро, который был любимцем студентов, на полковника Феликса. Маллум.
В июне 1972 года группа обученных ливийцами диверсантов была захвачена при попытке протащить оружие и взрывчатку в заглавная. Эти аресты совпали с серьезным финансовым кризисом, усиливающейся засухой, ожесточенными распрями в правительстве и гражданскими беспорядками в столице. Эти события убедили Томбалбая отказаться от своей политики национального примирения. Он заключил в тюрьму более 1000 реальных или предполагаемых «врагов государства». В знак растущего недоверия к ранее безопасному югу Томбалбай задержал сотни южан и снял с должности двух ключевых южных кабинетов министров. Он также совершил драматический дипломатический поворот, направленный на получение экономической помощи от арабского мира, подрывая ФРОЛИНАТ. Чтобы укрепить связи с арабским миром, Томбалбай в сентябре 1972 г. разорвал отношения Чада с Израилем. Несколько месяцев спустя Томбалбай получил от Ливии первоначальный залог в размере 23 млрд франков КФА. В 1973 году другие арабские столицы обещали помощь. Кроме того, Чад вышел из (Organization Commune Africaine, Malgache, et Mauricienne или OCAMM), умеренного альянса франкоговорящих африканских государств.
Стратегия Tombalbaye по созданию трудностей для FROLINAT оказалась успешной. Когда Каддафи начал ограничивать поставки военного снаряжения и продовольствия повстанцам, между Первой освободительной армией ФРОЛИНАТ и ФАН (в то время также называемой Второй освободительной армией) вспыхнула борьба за ограниченные поставки. Вторая Освободительная армия потеряла контроль над Эннеди и отступила в северный Боркоу и Тибести. Однако в апреле 1974 года он нанес ответный удар, захватив трех европейских заложников, в том числе французского археолога в Бардае.
К этому времени президентство Томбалбайе быстро распадалось, поскольку все больше внимания уделялось реальным и предполагаемым угрозам изнутри правительства. В июне 1973 года Томбалбай арестовала Маллума, главу женского крыла PPT, и еще несколько партийных чиновников, в основном с юга. Эти люди были задержаны по обвинению в «политическом колдовстве» в том, что стало известно как «» из-за их предполагаемого участия в жертвоприношении животных. Более того, когда Оутель Боно, широко уважаемый либеральный политик, был убит в Париже при организации новой политической партии в августе, многие полагали, что за убийством стояло правительство Томбалбая. Также в том же месяце Томбалбай решил заменить PPT новой партией, Национальным движением за культурную и социальную революцию (Национальное движение за революцию культуры и общества или MNRCS).
Чтобы отклонить внутреннюю критику, Томбалбэй начал кампанию по продвижению аутентичности, или «Чадитьюда». Эти усилия были направлены на искоренение иностранной практики и влияния. Чтобы укрепить свою поддержку со стороны расширяющейся городской элиты Чада, Томбалбай африканизировал названия нескольких мест (Форт-Лами и Форт Аршамбо стали Нджаменой и Сархом соответственно) и приказал государственным служащим использовать местные названия вместо своих европейских ; он изменил свое имя на Нгарта. Вдобавок его политика побудила многих иностранных миссионеров репатриироваться. Его резкие нападки на французское правительство также пользовались популярностью. Томбалбай резко осудил Жака Фоккара, могущественного генерального секретаря французского президентства по делам Африки, которого назвали «злым гением» и официально осудили в резолюции Национального собрания как источник неких «четырнадцати заговоров» против правительства Чада.
Чтобы восстановить свою слабую поддержку среди Сары традиционалистов на юге сельской местности, Томбалбай выступил в пользу суровых физических и психологических обрядов йондо инициации для всех южных мужчин между шестнадцать и пятьдесят, что делает их обязательными для любого немусульманина, желающего поступить на государственную службу, в правительство и на высшие военные чины. С середины 1973 по апрель 1974 года около 3000 южных государственных служащих, включая двух министров кабинета и одного полковника, прошли через испытание йондо. Поскольку обряды были восприняты как антихристианские и по сути заимствованы из одной подгруппы сары, сопротивление процессу обострило антагонизм по клановой и религиозной линиях. Таким образом, вместо того, чтобы поощрять большую поддержку со стороны юга, действия Томбалбая вызвали недовольство среди государственных служащих, армейских офицеров и студентов.
Усиливающаяся засуха в начале 1970-х годов также повлияла на ухудшающуюся политическую ситуацию в Чаде. На протяжении 1974 года международная критика действий Чада по борьбе с засухой достигла нового пика, когда стали очевидными бесчувственность правительства и явная спекуляция.
В ответ на экономический кризис правительство начало операцию «Сельское хозяйство», в рамках которой проводились массовые добровольные посевы хлопка на целинных землях. Проект несколько увеличил производство, но за счет серьезных экономических потрясений и большего недовольства юга, особенно со стороны жителей больших и малых городов, которых военные отправили в «добровольцы» для сельскохозяйственных работ.
К началу 1975 года многие наблюдатели полагали, что Томбалбай разрушил две свои основные базы поддержки - юг и вооруженные силы. Только разногласия внутри сары и озабоченность по поводу возможной потери южного влияния в правительстве предотвратили любое хорошо организованное движение против Томбалбая. Кроме того, в начале 1970-х годов критика Томбалбэем посредственных действий армии в полевых условиях разозлила офицерский корпус и ослабила его лояльность. Другие недовольства военных включали частые чистки и перестановки в высших рядах. В марте 1975 года Томбалбай приказал арестовать нескольких старших офицеров, подозреваемых в еще одном заговоре. 13 апреля 1975 г. несколько подразделений жандармерии Нджамены, действовавшие под начальным руководством младших офицеров, убили Томбалбая во время переворота.
Эта статья включает материалы, являющиеся общественным достоянием с веб-сайта Country Studies Библиотеки Конгресса http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/.