Войти
 | |
| Основан | 28 января 2002 г. (2002-01-28) (первое заседание Совета директоров) |
|---|---|
| Фокус | Ускорение ликвидации СПИДа, туберкулеза и малярии как эпидемий |
| Местоположение | |
| Ключевые люди | Питер Сэндс, (исполнительный директор, март 2018 г. - настоящее время) |
| Веб-сайт | www.theglobalfund.org |
Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией (или просто Глобальный фонд ) - это международная финансовая и партнерская организация, которая стремится «привлекать, использовать и инвестировать дополнительные ресурсы в положить конец эпидемиям ВИЧ / СПИДа, туберкулеза и малярии, чтобы поддержать достижение Целей устойчивого развития, установленных United Нации ". Эта многосторонняя организация международная организация имеет свой секретариат в Женеве, Швейцария. Организация начала свою деятельность в январе 2002 года. Основатель Microsoft Билл Гейтс был одним из первых частных фондов среди многих двусторонних доноров, предоставивших начальный капитал для партнерства.
Глобальный фонд - крупнейший в мире спонсор программ профилактики, лечения и ухода за больными СПИДом, туберкулезом и малярией. По состоянию на июнь 2019 года организация выделила более 41,6 млрд долларов США на поддержку этих программ. По данным организации, в 2018 году она помогла профинансировать распространение 131 миллиона обработанных инсектицидами сеток для борьбы с малярией, обеспечила противотуберкулезным лечением 5,3 миллиона человек, поддержала 18,9 миллиона человек на антиретровирусная терапия от СПИДа, с момента ее основания спасла 32 миллиона жизней во всем мире.
Глобальный фонд является скорее механизмом финансирования, чем учреждением-исполнителем. Программы реализуются партнерами в стране, такими как министерства здравоохранения, а секретариат Глобального фонда, сотрудники которого имеют офис только в Женеве, контролирует программы. Осуществление контролируется страновыми координационными механизмами, комитетами на уровне страны, состоящими из заинтересованных сторон внутри страны, которые должны включать, в соответствии с требованиями Глобального фонда, широкий спектр представителей правительства, НПО, религиозных организаций, частного сектора и людей. живущие с болезнями. Благодаря этой системе секретариат Глобального фонда меньше других международных бюрократических структур. Модель также вызвала обеспокоенность по поводу конфликта интересов, поскольку некоторые заинтересованные стороны, представленные в страновых координационных механизмах, также могут получать деньги от Глобального фонда в качестве получателей грантов, субреципиентов или частных лиц (например, для поездок или участия в семинарах).) или подрядчиков.
В конце 20 века международная политическая воля к совершенствованию скоординированных усилий по борьбе с самыми смертоносными инфекционными заболеваниями в мире начала материализоваться. На различных многосторонних форумах был достигнут консенсус относительно создания нового международного финансового механизма для борьбы с этими заболеваниями. В этом контексте Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ ) призвала к «массированной атаке на болезни бедности» в декабре 1999 года. Первоначальная концепция предполагала борьбу с «малярией, туберкулезом, небезопасной беременностью, СПИД, диарейные заболевания, ОРЗ и корь ". Этот список будет постепенно сужаться и включать только три болезни, с которыми сегодня борется Глобальный фонд: ВИЧ / СПИД, туберкулез и малярия.
В апреле 2001 года в Абудже, Нигерия, на саммите африканских лидеров Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан сделал первый публичный призыв известного глобального лидера к этому новому механизму финансирования, предложив «создать Глобальный фонд, посвященный борьбе с ВИЧ / СПИДом. и другие инфекционные заболевания ». Генеральный секретарь Аннан сделал первый взнос в Глобальный фонд в 2001 году. После того, как он был только что назван лауреатом Филадельфийской медали свободы 2001 года, Аннан объявил, что пожертвует свою награду в размере 100 000 долларов США в «военный фонд» Глобального фонда. он только что предложил творить. В июне 2001 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила создание глобального фонда по борьбе с ВИЧ / СПИДом.
«Группа восьми» официально поддержала призыв к созданию Глобального фонда на своем саммите в Июль 2001 г., Генуя, Италия, хотя обещанные взносы были значительно ниже, чем от 7 до 10 миллиардов долларов США в год, которые, по настоянию Кофи Аннана, были необходимы. Согласно заключительному коммюнике G8, «на Окинаве в прошлом году мы обязались совершить качественный скачок в борьбе с инфекционными заболеваниями и разорвать порочный круг между болезнями и бедностью. Выполнить это обязательство и откликнуться на призыв ООН Генеральная Ассамблея, мы вместе с Генеральным секретарем ООН учредили новый Глобальный фонд для борьбы с ВИЧ / СПИДом, малярией и туберкулезом. Мы полны решимости запустить этот фонд до конца года. Мы выделили 1,3 миллиарда долларов. Фонд будет быть государственно-частным партнерством, и мы призываем другие страны, частный сектор, фонды и академические учреждения присоединиться к ним своими собственными взносами - финансовыми, натуральными и посредством обмена опытом ".
Первоначальные 18 Глобального фонда. Совет по выработке политики из числа членов провел свое первое заседание в январе 2002 г. и объявил первый конкурс предложений. Первый секретариат был создан в январе 2002 года. Руководителем группы был Пол Эмер, которого вскоре сменил Андерс Нордстрем из Швеции, который стал временным исполнительным директором организации. К моменту начала работы Секретариата Глобального фонда организация получила взносы в размере 1,9 млрд долларов США.
В марте 2002 г. была назначена группа международных экспертов в области общественного здравоохранения, которая в том же месяце приступила к рассмотрению проектных предложений. В апреле 2002 года Глобальный фонд предоставил первую серию грантов на сумму 378 миллионов долларов США на борьбу с тремя заболеваниями в 31 стране.
С момента создания Глобального фонда в 2002 году, взносы государственного сектора составили 95 процентов всего привлеченного финансирования; остальные 5 процентов поступают от частного сектора или других финансовых инициатив, таких как Product Red. Глобальный фонд заявляет, что с 2002 по июль 2019 года более 60 правительств-доноров обязались выделить в общей сложности 51,2 миллиарда долларов США и выплатили 45,8 миллиарда долларов США. С 2001 по 2018 год наибольший вклад внесли США, за ними следовали Франция, Великобритания, Германия, и Япония. Странами-донорами с наибольшим процентом валового национального дохода, внесенного в фонд с 2008 по 2010 годы, были Швеция, Норвегия, Франция, Соединенное Королевство., Нидерланды и Испания.
Глобальный фонд обычно собирает и тратит средства в течение трехлетних периодов сбора средств для «пополнения». Его первое пополнение было начато в 2005 году, второе - в 2007 году, третье - в 2010 году, четвертое - в 2013 году и пятое - в 2016 году.
Перед третьим совещанием по пополнению запасов в октябре 2010 года был поднят сигнал о приближении дефицит финансирования, который привел бы к тому, что люди, получающие АРВ-лечение, потеряли бы доступ, увеличивая вероятность того, что они станут устойчивыми к лечению. ЮНЭЙДС Исполнительный директор Мишель Сидибе назвал сценарий дефицита финансирования «кошмаром ВИЧ». Глобальный фонд заявил, что ему необходимо не менее 20 миллиардов долларов США для третьего пополнения (охватывающего программы на 2011–2013 годы) и 13 миллиардов долларов США только для «продолжения финансирования существующих программ». В конечном итоге на третьем заседании по пополнению бюджета было мобилизовано 11,8 млрд долларов США, при этом Соединенные Штаты стали крупнейшим спонсором, за которыми следовали Франция, Германия и Япония. Глобальный фонд заявил, что отсутствие финансирования в размере 1,2 миллиарда долларов США «приведет к трудным решениям в следующие три года, которые могут замедлить усилия по борьбе с тремя заболеваниями».
В ноябре 2011 года правление организации отменило все новые гранты на 2012 год, имея достаточно денег только для поддержки существующих грантов. Однако после заседания правления Глобального фонда в мае 2012 г. он объявил, что в период 2012-2014 гг. Будут доступны дополнительные 1,6 млрд долларов США для инвестиций в программы.
В декабре 2013 г. состоялось четвертое заседание по пополнению фонда. Вашингтон, округ Колумбия, обещал выделить 12 миллиардов долларов США в виде взносов от 25 стран, а также Европейской комиссии, частных фондов, корпораций и религиозных организаций на период 2014–2016 годов. Это была самая крупная сумма, когда-либо выделенная на борьбу с тремя заболеваниями.
Пятая встреча по пополнению запасов прошла в сентябре 2016 года в Монреале, Канада, и была организована премьер-министром Канады Джастином Трюдо. Доноры пообещали выделить 12,9 млрд долларов США (по обменному курсу 2016 года) на период 2017–2019 годов.
Франция провела шестое совещание по вопросам пополнения в 2019 году в Лионе, собрав 14 млрд долларов США на 2020–2022 годы.
Ричард Фичем был назначен первым исполнительным директором Глобального фонда в апреле 2002 г. и столкнулся с ранней критикой со стороны активистов за то, что у Глобального фонда «достаточно» денег для начала.
Фичем работал с июля 2002 года по март 2007 года. Затем д-р Мишель Казачкин был избран исполнительным директором, а не архитектором Глобального фонда, Дэвидом Набарро, хотя Набарро «считался самым сильным» из трех включенных в окончательный список кандидатов на пост главы Глобального фонда... Отборочная комиссия оценила квалификацию трех кандидатов и поставила «Набарро на первое место, Казачкин - на второе и (Алекс) Котиньо на третье», согласно источнику Фонда ».
В сентябре 2011 года AIDS Healthcare Foundation призвал к отставке Казачкина вслед за Изолой. приводили беспрецедентные сообщения о «расточительстве, мошенничестве и коррупции», чтобы «реформы могли начаться всерьез». В январе 2012 года Казачкин наконец объявил о своей отставке после решения, принятого правлением Глобального фонда в ноябре 2011 года, о назначении генерального менеджера, оставив Казачкину роль главного сборщика средств и общественного адвоката. В сообщениях, обнародованных позже правительством США, говорилось, что деятельность Казачкина была признана правлением Глобального фонда неудовлетворительной, особенно в отношении финансирования деятельности, связанной с первой леди Франции в то время Карлой Бруни-Саркози.
После отставки Казачкина Глобальный фонд объявил о назначении Габриэля Харамилло, бывшего председателя и главного исполнительного директора Суверенного банка, на недавно созданную должность генерального менеджера. Харамилло, вышедший на пенсию годом ранее, с тех пор работал специальным советником Канцелярии Специального посланника по малярии Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и был членом независимой группы высокого уровня, которая рассматривала глобальную Механизмы фидуциарного контроля и надзора фонда. Харамилло реорганизовал и сократил штат Глобального фонда в ответ на критику Глобального фонда в прошлом году.
Д-р. Марк Р. Дайбул был назначен исполнительным директором в ноябре 2012 года. Ранее он работал в качестве глобального координатора США по СПИДу, руководя реализацией Чрезвычайного плана президента по борьбе со СПИДом (PEPFAR) от С 2006 по 2009 год. Дайбул закончил свое назначение в 2017 году.
Процесс выдвижения кандидатов для поиска преемника Дайбула столкнулся с проблемами в 2017 году из-за того, что кандидаты высказались против Дональда Трампа как кандидата в президенты. Соединенных Штатов. Правление Глобального фонда назначило главу персонала Глобального фонда Марийке Вийнрокс из Нидерландов временным исполнительным директором, а процесс назначения кандидатов был возобновлен.
Правление Глобального фонда выбрало банкира Питера Сэндса в качестве исполнительного директора в 2017 году. Он вступил в должность в 2018 году.
Глобальный фонд был сформирован как независимый некоммерческий фонд в соответствии с законодательством Швейцарии и размещен на базе Всемирной организации здравоохранения в январе 2002 года. В январе 2009 года организация стала административно автономной организацией, расторгнув соглашение об административных услугах со Всемирной организацией здравоохранения.
Первоначальная цель Глобального фонда - предоставлять финансирование странам на основе производительность - должно было отличать его от других международных агентств на момент его создания. В других организациях могут быть сотрудники, которые помогают в реализации грантов. Однако пятилетняя оценка Глобального фонда в 2009 г. пришла к выводу, что без постоянного технического персонала Глобальный фонд не может установить фактические результаты своих проектов. Поэтому он склонен рассматривать выплаты или покупку ресурсов как результативность. Вскоре после открытия организации также стало очевидно, что чистый механизм финансирования не может работать сам по себе, и она начала полагаться на другие агентства, в частности Всемирную организацию здравоохранения, для поддержки стран в разработке и составлении их заявок и в поддержке реализации. Программа развития ООН, в частности, несет ответственность за поддержку проектов, финансируемых Глобальным фондом, в ряде стран. В результате организация наиболее точно описывается как финансовое дополнение к существующей глобальной архитектуре здравоохранения, а не как отдельный подход.
В секретариате Глобального фонда в Женеве, Швейцарии работает около 700 сотрудников. В других странах нет ни офисов, ни сотрудников.
В 2013 году Глобальный фонд принял новый способ распределения своих средств в странах для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией. Согласно этой модели финансирования подходящие страны получают денежные средства каждые три года для возможного использования в течение того же трехлетнего периода. Общая сумма всех ассигнований во всех странах зависит от суммы, внесенной правительствами и другими донорами посредством сбора средств для «пополнения» в течение того же трехлетнего периода. Страны через свои комитеты «странового координационного механизма» подают заявки с описанием того, как они будут использовать выделенные средства. Комитеты называют организации, называемые «основными получателями», для реализации программ в своих странах. Независимая «группа технической проверки» рассматривает заявки. После утверждения заявок Глобальный фонд предоставляет финансирование основным получателям на основе достижения согласованных показателей и фактических расходов. Результаты деятельности и расходы периодически проверяются «местным агентом фонда», которым в большинстве стран является международная финансовая аудиторская компания.
В январе 2011 года Associated Press сообщило о широкомасштабной коррупции в некоторых программах, финансируемых Глобальным фондом, со ссылкой на выводы Управления Генерального инспектора Глобального фонда - аудиторского подразделения, независимого от Секретариата Глобального фонда, - что до двух третей средств в некоторых из рассмотренные гранты были потеряны из-за мошенничества. Отчет Управления Генерального инспектора показал, что в разных странах использовались систематические схемы мошенничества. Глобальный фонд ответил на эту историю выпуском новостей, в котором говорится: «Глобальный фонд абсолютно нетерпим к коррупции и активно стремится выявить любые доказательства неправомерного использования своих средств. Он применяет одни из самых строгих процедур для выявления мошенничества и борьбы с коррупцией. развития любой организации, финансирующей развитие ".
После сообщения Associated Press в ряде статей, в том числе в статье Майкла Герсона, опубликованной в The Washington Post в феврале 2011 года, полемика вокруг неправильного использования грантов Глобального фонда в перспективе. Герсон заявил: «Цифра в две трети относится к одному элементу гранта одной страны - это самый крайний пример в мире. Расследования продолжаются, но раскрытое мошенничество на сумму 34 миллиона долларов представляет собой примерно три десятых 1 процента деньги, которые распределил фонд. Эти конкретные дела были выбраны не случайно; они были наиболее явно проблематичными, а не самыми типичными ".
Представитель Глобального фонда Джон Лиден сказал Associated Press:" Посланник мы можем утверждать, что у нас нет никаких проблем с коррупцией, которые существенно отличались бы по масштабу или характеру от любого другого международного финансового учреждения ». В последующих отчетах Глобального фонда не упоминались другие агентства.
Предыдущие обзоры грантов и Глобального фонда показали существенные проступки в некоторых программах, отсутствие надлежащего управления рисками и операционную неэффективность Глобального фонда. Случаи коррупции были также обнаружены в нескольких африканских странах, таких как Мали, Мавритания, Джибути и Замбия.
Швеция, 11-й по величине вкладчик Глобального фонда на то время (2011 г.), приостановила выплату 85 млн долларов США в год. пожертвование до тех пор, пока не будут решены проблемы с коррупцией. Германия, третий по величине вкладчик в то время, также заблокировала любое финансирование до завершения специального расследования. В итоге финансирование было восстановлено.
Другие случаи злоупотребления средствами, коррупции и ненадлежащего управления серией грантов вынудили Глобальный фонд приостановить или прекратить предоставление грантов после того, как о таких сделках стало известно в Уганде, Зимбабве, Филиппины и Украина.
В феврале 2011 г. Financial Times сообщила, что правление Глобального фонда ранее не принимало мер в связи с опасениями по поводу подотчетности, в том числе по результатам внешней оценки в 2009 г. в котором критиковалась слабая практика закупок организации. Также периодически поступали предупреждения о ненадлежащем контроле. Financial Times также сообщила, что ее собственная проверка показала, что ни сотрудники Глобального фонда, ни «местные агенты фонда» (организации, которым поручены задачи, подобные аудиторским на уровне страны) не заметили недостатков, о которых сообщил генеральный инспектор.
В 2012 году Глобальный фонд нанял директора по рискам Сиз Клумпер. После того, как страны вынудили вернуть украденные средства у ответственных сторон и вернули только половину, организация начала в 2014 году в качестве крайней меры сократить будущие гранты на вдвое больше незаконно присвоенных средств. По состоянию на февраль 2016 г. это привело к сокращению (совокупно) на 14,8 млн долларов США для Бангладеш, Гватемалы, Нигерии и Шри-Ланки.
В 2020 году Глобальный фонд отклонил заявку Кении на 114 млн долларов США из-за отсутствия прозрачности при выборе фирм для управления фондом.
