Войти
В американской политике, superdelegate является необещанным делегатом на съезд Демократической партии, который сидит автоматически и выбирает для себя, за кого они будут голосовать. Эти суперделегаты Демократической партии (которые составляют немногим менее 15% всех делегатов съезда ) включают партийных лидеров и выборных должностных лиц (PLEO).
Демократические суперделегаты вправе поддержать любого кандидата в президенты. Это контрастирует с объявленными делегатами, которых выбирают на основе партийных праймериз и партийных собраний в каждом штате США, в которых избиратели выбирают среди кандидатов на выдвижение партии в президенты. 25 августа 2018 года Национальный комитет Демократической партии согласился уменьшить влияние суперделегатов, как правило, не позволяя им голосовать в первом туре на Национальном съезде Демократической партии, разрешая их голоса только в оспариваемой номинации.
Суперделегаты не участвуют в процессе выдвижения кандидатов от Республиканской партии. Председатель штата и два члена комитетов районного уровня от каждого штата автоматически избираются на Республиканский национальный съезд, но они обязаны проголосовать за победителя всенародного голосования своего штата в соответствии с правилами отделения партии, к которому они принадлежат.
Хотя термин суперделегат изначально был придуман и создан для описания типа делегата от Демократической партии, этот термин стал широко использоваться для описания этих делегатов в обеих партиях. Однако это не официальный термин, используемый ни одной из сторон.
Из всех делегатов Национального съезда Демократической партии чуть менее 15% являются суперделегатами. По данным исследовательского центра Pew Research Center, суперделегаты являются «воплощением институциональной Демократической партии - от бывших президентов, лидеров Конгресса и крупных сборщиков денег до мэров, профсоюзных лидеров и давних местных партийных функционеров». Для демократов суперделегаты делятся на четыре категории в зависимости от занимаемых ими должностей и формально описываются (в Правиле 9.A) как «необязательный лидер партии и избранные официальные делегаты» (незаключенные делегаты PLEO), состоящие из
Из суперделегатов на съезде 2016 года 58% были мужчинами и 62% - белыми неиспаноязычными (20% - черными и 11% - испаноязычными ). Средний возраст был около 60 лет. Нет никаких ограничений для лоббистов, выступающих в качестве членов DNC (и, следовательно, суперделегатов); ABC News обнаружило, что около 9% суперделегатов Демократического национального съезда 2016 года (всего 67 человек) были бывшими или действующими лоббистами, зарегистрированными на федеральном уровне и уровне штата.
Что касается республиканцев, то в каждом штате есть три делегата, включая председателя штата и двух членов комитета Республиканского национального комитета, которые автоматически становятся делегатами национального собрания. Однако на Республиканском национальном съезде 2012 года в правила съезда были внесены поправки, обязывающие этих членов СРН голосовать в соответствии с результатами первичных выборов, проведенных в их штатах, если в штате проводятся первичные выборы.
Необязанные делегаты PLEO (партийные лидеры и выборные должностные лица) не следует путать с объявленными делегатами PLEO; Правила Демократической партии различают делегатов, объявленных и освобожденных от обязательств. Объявленные делегаты отбираются на основе заявленных ими предпочтений в конкурсе на выдвижение кандидатов в президенты. На партийных первичных выборах и собраниях в каждом штате США избиратели выражают свое предпочтение среди кандидатов на выдвижение партии на пост президента США. Заявленные делегаты, поддерживающие каждого кандидата, выбираются приблизительно пропорционально доле голосов их кандидата. Они делятся на три категории: объявленные делегаты на районном уровне (обычно по округам Конгресса ), объявленные делегаты на свободе и объявленные делегаты PLEO. В меньшинстве штатов делегаты по закону обязаны поддерживать кандидата, которому они обещаны. В дополнение к требованиям штатов правила партии гласят (Правило 12.J): «Делегаты, избранные на национальный съезд, объявленные кандидату в президенты, должны со всей чистой совестью отражать чувства тех, кто их избрал».
Напротив, свободные делегаты PLEO (Правило 9.A) размещаются без учета своих президентских предпочтений исключительно в силу того, что они являются нынешними или бывшими выборными должностными лицами и партийными должностными лицами. Многие из них решили объявить об одобрении, но они никоим образом не связаны. Они могут поддержать любого кандидата, которого пожелают, в том числе выбывшего из президентской гонки.
Согласно Правилу 9.C, обещанные слоты PLEO распределяются между кандидатами на основе результатов праймериз и собраний. Еще одно различие между заложенными PLEO и незатяженными PLEO заключается в том, что для каждого состояния существует фиксированное количество выделенных слотов PLEO, в то время как количество незанятых PLEO может меняться во время кампании. Заявленные делегаты PLEO обычно не считаются суперделегатами.
После Национального съезда Демократической партии 1968 года, на котором сторонник войны во Вьетнаме либерал Хуберт Хамфри был выдвинут на пост президента, несмотря на то, что он не участвовал ни в каких первичных выборах, Демократическая партия внесла изменения в процесс отбора делегатов, чтобы исправить то, что считалось «иллюзорным» контролем. процесса выдвижения кандидатур первичными избирателями. Комиссия, возглавляемая сенатором от Южной Дакоты Джорджем Макговерном и представителем Миннесоты Дональдом М. Фрейзером, собиралась в 1969 и 1970 годах, чтобы сделать состав съезда Демократической партии менее подконтрольным партийным лидерам и более восприимчивым к голосам, поданным на первичных выборах.
Правила, введенные Комиссией Макговерна-Фрейзера, сместили баланс сил на первичные выборы и фракционные собрания, требуя, чтобы все делегаты избирались через механизмы, открытые для всех членов партии. В результате этого изменения количество праймериз более чем удвоилось за следующие три цикла президентских выборов, с 17 в 1968 году до 35 в 1980 году. Несмотря на радикально возросший уровень участия в первичных выборах, в процессе отбора приняли участие 32 миллиона избирателей. В 1980 году демократы оказались в значительной степени неудачными при голосовании: президентская кампания Макговерна в 1972 году и кампания по переизбранию Джимми Картера в 1980 году привели к сокрушительным поражениям. Принадлежность к Демократической партии упала с 41 процента электората на момент отчета Комиссии Макговерна-Фрейзера до 31 процента после избирательного фиаско 1980 года.
Дальнейшие исследования личности имели место среди партийных лидеров, которые утверждали, что маятник качнулся слишком далеко в сторону первичных выборов, а не принятия решений инсайдерами. В одной калифорнийской белой книге в мае 1981 г. говорилось, что Демократическая партия «потеряла свое лидерство, коллективно». видение и связь с прошлым », в результате чего были выдвинуты неизбираемые кандидаты. Новая комиссия из 70 членов во главе с губернатором Северной Каролины Джимом Хантом была назначена для дальнейшего совершенствования процесса выдвижения кандидатов Демократической партией, пытаясь уравновесить пожелания рядовых демократов с коллективной мудростью партийных лидеров и тем самым избежать выдвижения. кандидатов-повстанцев, примером которых является либерал Макговерн или анти-вашингтонский консерватор Картер, и уменьшение потенциального влияния политики отдельных вопросов в процессе отбора.
После серии встреч, проведенных с августа 1981 года по февраль 1982 года, Комиссия Ханта выпустила отчет, в котором рекомендовалось отложить неизбранные и незадействованные должности делегатов для демократических членов Конгресса, а также для председателей и заместителей председателей партий штата (так называемых «суперделегатов»).). Согласно первоначальному плану Ханта, суперделегаты должны были представлять 30% всех делегатов национального собрания, но когда он был наконец реализован Демократическим национальным комитетом на выборах 1984 года, количество суперделегатов было установлено на уровне 14%. Со временем этот процент постепенно увеличивался, пока к 2008 году он не достиг примерно 20% от общего числа делегатов съезда Демократической партии по выдвижению кандидатов.
23 июля 2016 года, перед Национальным съездом Демократической партии 2016 года, Комитет по правилам DNC 2016 подавляющим большинством (158–6) проголосовал за принятие пакета реформ суперделегата. Новые правила были результатом компромисса между президентскими кампаниями Хиллари Клинтон и Берни Сандерса ; в прошлом Сандерс настаивал на полном устранении суперделегатов.
В соответствии с пакетом реформ в будущих съездах Демократической партии около двух третей суперделегатов будут связаны с результатами праймериз и фракций штатов. Оставшаяся треть - члены Конгресса, губернаторы и видные партийные лидеры - останутся без обязательств и могут свободно поддерживать кандидата по своему выбору.
В соответствии с пакетом реформ после всеобщих выборов 2016 года была назначена комиссия по единству в составе 21 члена под председательством сторонницы Клинтона Дженнифер О'Мэлли Диллон и заместителем председателя сторонника Сандерса Ларри Коэна. Голосование по рекомендациям комиссии будет проведено на следующем заседании Национального комитета Демократической партии, задолго до начала праймериз Демократической партии 2020 года. Комиссия должна была рассмотреть «смесь идей Клинтона и Сандерса»: расширение возможностей имеющих право голоса избирателей участвовать в собраниях (идея, поддерживаемая Клинтоном) и расширение возможностей неаффилированных или новых избирателей присоединиться к Демократической партии и голосовать за демократов. праймериз путем регистрации в тот же день и перерегистрации (идея, поддержанная Сандерсом). Комиссия провела сравнения с Комиссией Макговерна-Фрейзера, которая провела первичные реформы партии перед Национальным съездом Демократической партии 1972 года.
К апрелю 2017 года был назначен полный комитет. В соответствии с компромиссным соглашением, в состав 21 члена, помимо О'Мэлли Диллона и Коэна, входят; девять членов были выбраны Клинтоном, семь - Сандерсом, а трое - председателем DNC ( Том Перес ). К маю 2017 года Комиссия по реформе единства DNC начала собираться, чтобы начать разработку проекта реформ, включая реформу суперделегата, а также реформу первичного календаря и фракций.
В ходе серии встреч летом и осенью 2017 года Комиссия по единству «рассмотрела различные предложения по работе с суперделегатами, включая автоматическую привязку их голосов к выбору их штатов», но вопрос о том, отменять ли суперделегатов в целом, оставался спорным внутри партии.. В декабре 2017 года рекомендации Комиссии единства были переданы Комитету по правилам и уставу DNC. К 7 декабря и Перес, и заместитель председателя DNC Кейт Эллисон выступили соавторами статьи для CNN, заявив, что они намерены «значительно сократить» количество суперделегатов, которые голосуют при принятии решения о кандидатуре партии на пост президента. ". В конце концов, DNC решил помешать суперделегатам голосовать в первом туре, вместо того, чтобы уменьшить их количество.
В 1984 году только председателям и заместителям председателей государственных партий был гарантирован статус суперделегатов. Остальные места разделили двояко. Демократическим членам Конгресса было разрешено выбрать до 60% своих членов для заполнения некоторых из этих мест. Остальные должности были предоставлены партиям штатов для заполнения с приоритетом, отданным губернаторам и мэрам крупных городов, возглавляемых демократами и в зависимости от численности населения.
На выборах 1984 года главными претендентами на выдвижение в президенты были Гэри Харт, Джесси Джексон и Уолтер Мондейл. Вступая в последнюю часть праймериз 5 июня, Мондейл лидировал по количеству делегатов у Харта, а Джексон далеко позади. Битва за делегатов стала еще более драматичной в ту ночь, когда Харт выиграл три праймериз, в том числе главный приз Калифорнии в захватывающей игре. Кампания Мондейла сообщила, и некоторые новостные репортажи согласились с этим, что Мондейл собрал 1967 делегатов, необходимых для выдвижения кандидатуры в ту ночь, несмотря на потерю Калифорнии. Но Associated Press пришло к выводу, что ему «едва не хватило волшебного большинства». Мондейл хотел сделать бесспорным, что у него достаточно голосов делегатов, и его кампания установила крайний срок за одну минуту до полудня; он сделал 50 звонков за три часа, чтобы привлечь еще 40 суперделегатов, и заявил на пресс-конференции, что у него есть 2 008 голосов делегатов. На июльском съезде Мондейл победил в первом туре.
В 1988 году этот процесс был упрощен. Демократам в Конгрессе теперь разрешили выбирать до 80% своих членов. Всем членам Национального комитета Демократической партии и всем губернаторам Демократической партии был предоставлен статус суперделегата. В этом году также была добавлена категория выдающихся лидеров партии (хотя бывшие председатели DNC не были добавлены в эту категорию до 1996 года, а бывшие лидеры меньшинств в Палате представителей и Сенате не были добавлены до 2000 года). В 1992 г. была добавлена категория необязательных «надстроек», фиксированное количество мест, выделенных штатам, предназначенных для других партийных лидеров и выборных должностных лиц, еще не охваченных предыдущими категориями. Наконец, начиная с 1996 года, всем членам Конгресса от Демократической партии был предоставлен статус суперделегата.
Однако суперделегаты не всегда побеждали. В Демократической первичной фазе выборов 2004 года, Говард Дин приобрела раннее лидерство в подсчетах делегатов, получив поддержку ряда суперделегатов, прежде чем были проведены даже первые праймериз. Тем не менее, Джон Керри победил Дина в серии предварительных выборов и кокусов и выиграл номинацию.
В 1988 году исследование показало, что суперделегаты и делегаты, выбранные на первичных и закрытых собраниях, существенно не отличаются друг от друга с точки зрения точек зрения по вопросам. Однако суперделегаты с большей вероятностью предпочтут кандидатов с вашингтонским опытом, чем кандидатов-аутсайдеров.
На Национальном съезде Демократической партии 2008 года суперделегаты составили примерно пятую часть от общего числа делегатов. Близость гонки между ведущими претендентами, Хиллари Клинтон и Бараком Обамой, привела к предположениям о том, что суперделегаты будут играть решающую роль в выборе кандидата, и эта перспектива вызвала беспокойство у некоторых лидеров Демократической партии. Обама, однако, получил большинство заявленных делегатов и суперделегатов и, таким образом, к июню выдвинул кандидатуру демократов в президенты.
На Национальном съезде Демократической партии 2008 года суперделегаты отдали примерно 823,5 голоса, причем фракции возникли из-за того, что суперделегаты из Мичигана, Флориды и зарубежные демократы имеют право на половину голосов каждый. Из голосов суперделегатов 745 были получены от незарегистрированных делегатов PLEO, а 78,5 - от дополнительных делегатов без залога.
Не было фиксированного количества незакрепленных делегатов PLEO. Число было разрешено изменять во время кампании, поскольку отдельные лица получали или теряли квалификацию в определенной категории. Необязанными делегатами PLEO были: все демократические члены Конгресса Соединенных Штатов, губернаторы- демократы, члены Демократического национального комитета ", все бывшие президенты-демократы, все бывшие вице-президенты-демократы, все бывшие лидеры демократов в Сенате США, все бывшие спикеры от Демократической партии в Палате представителей США и лидеры демократических меньшинств, если применимо, и все бывшие председатели Национального комитета Демократической партии ».
Однако было исключение для квалифицированных лиц, которые поддерживают кандидата от другой партии в президенты; согласно Правилу 9.A они теряют статус суперделегата. В 2008 году сенатор от Коннектикута Джо Либерман поддержал республиканца Джона Маккейна, что, по словам председателя Демократической партии Коннектикута, привело к его дисквалификации как суперделегата. Однако статус Либермана ранее ставился под сомнение, потому что, хотя он был зарегистрированным избирателем-демократом и проводил клокот с демократами, он выиграл переизбрание в качестве кандидата от Коннектикута от партии Либермана и был внесен в список «Независимый демократ». При подсчете числа делегатов Коннектикута в плане выбора делегатов государства-участника, выпущенном до того, как он одобрил Маккейна, Либерман, как сообщается, исключен, и он не был включен по крайней мере в один список делегатов PLEO, подготовленный до его одобрения. В конце концов, он не был суперделегатом и не присутствовал на съезде Демократической партии; вместо этого он был спикером на республиканском съезде.
Общее количество свободных мест для дополнительных делегатов для различных штатов составляло 81, но первоначальное правило заключалось в том, что пять незанятых дополнительных делегатов из Мичигана и Флориды не будут сидеть, оставив 76 незанятых дополнительных делегатов. Мичиган и Флорида были наказаны за нарушение правил Демократической партии, проведя праймериз слишком рано.
Точное количество суперделегатов менялось несколько раз из-за событий. Например, это число уменьшилось в результате смерти представителя Тома Лантоса, переезда из штата Мэн во Флориду бывшего губернатора штата Мэн Кеннета М. Кертиса и отставки губернатора Нью-Йорка Элиота Спитцера. (Поскольку новый губернатор Нью-Йорка Дэвид Патерсон был членом Демократического национального комитета по свободе, он уже был суперделегатом, прежде чем стать губернатором.) С другой стороны, это число увеличилось, когда были выиграны специальные выборы в Палату представителей. демократов Билла Фостера, Андре Карсона, Джеки Спейера и Трэвиса Чайлдерса.
Самое большое изменение произошло 31 мая в результате заседания комитета национальной партии по правилам и положениям, на котором было смягчено наказание, первоначально наложенное на Мичиган и Флориду. Партия исключила всех делегатов (включая суперделегатов) из любого штата. Комитет по правилам и уставу проголосовал за размещение всех этих суперделегатов (а также назначенных делегатов от этих штатов), но с половиной голосов каждый. Эта акция добавила 55 суперделегатов с 27,5 голосами. Общее количество суперделегатов может продолжать меняться до начала съезда (Призыв к съезду, Раздел IV (C) (2)). 24 августа Демократическая партия по просьбе Обамы предоставила делегатам из Мичигана и Флориды полное право голоса.
Объявленные делегаты от партийных собраний и праймериз в конечном итоге составили 3 573 человека, получив 3 566 голосов, в результате чего общее количество голосов делегатов составило 4 419. Кандидату требовалось большинство от этой суммы, или 2209, чтобы выиграть номинацию. Суперделегаты составили примерно одну пятую (19,6%) всех голосов на съезде, а делегаты, выбранные на фракциях демократов и праймериз, составили примерно четыре пятых (80,4%) делегатов съезда демократов. На съезде Обама получил 3 188,5 голосов делегатов, а Хиллари Клинтон выиграла 1 010,5 голосов при 1 воздержавшемся и 218 делегатов, не проголосовавших.
Политика обнаружила, что около половины суперделегатов были белыми мужчинами по сравнению с 28% первичного электората демократов.
В Республиканской партии, как и в Демократической партии, члены национального комитета партии автоматически становятся делегатами. Есть три делегата Республиканского национального комитета (член национального комитета, женщина национального комитета и председатель партии штата) от каждого штата. На Республиканском национальном съезде 2008 года 123 делегата СРН среди 2380 делегатов не были назначены ни одному кандидату.
12 февраля 2016 года, Дебби Вассерман Шульц, председатель Национального комитета Демократической партии, попросили CNN «s Джейк Таппер,„Что вы сказать избирателям, которые являются новыми для процесса, которые говорят, это заставляет их чувствовать себя, как будто это все сфальсифицировано?“ Шульц ответил: «Необязанные делегаты действительно существуют для того, чтобы гарантировать, что партийные лидеры и избранные должностные лица не должны оказаться в положении, в котором они выступают против активистов на низовом уровне... И поэтому мы отделяем этих незапланированных делегатов, чтобы убедиться, что что между ними нет конкуренции ". Это заявление было воспринято сторонниками Клинтона как мудрая политика для поддержания устойчивого и опытного управления, а сторонники Берни Сандерса высмеяли его как истеблишмент, подрывающий волю народа.
Несколько основных средств массовой информации включили суперделегатов в список кандидатов-делегатов во время первичных выборов, хотя суперделегаты фактически не голосуют до съезда Демократической партии и могут изменить свое мнение о том, за кого они планируют голосовать в любое время до съезда. Национальный комитет Демократической партии в конечном итоге публично дал указание средствам массовой информации не включать их в общее число делегатов на праймериз. Тем не менее, многие агентства, включая Associated Press, NBC, CBS и Politico, продолжали сообщать общее количество кандидатов-делегатов, объединяя суперделегатов в общую сумму, что преувеличивает лидерство Хиллари Клинтон более чем на 400 делегатов. Критики утверждали, что это создало ощущение непреодолимости и что это было сделано для того, чтобы отпугнуть потенциальных сторонников Сандерса.
Это были первые выборы, на которых в 2016–2018 гг. Проводилась реформа суперделегатов. В соответствии с этими правилами суперделегаты не могут голосовать в первом бюллетене для выдвижения кандидатов в президенты, если кандидат по результатам праймериз и кокусов уже не набрал достаточное количество голосов (более 50% всех голосов делегатов) только среди избранных объявленных делегатов. Суперделегаты могут голосовать в последующих турах голосования, когда это становится оспариваемым соглашением, в котором одного только объявленного голоса делегата недостаточно для определения кандидата. Это не мешает суперделегатам публично поддержать выбранного ими кандидата до съезда.
Сьюзен Эстрих утверждала, что эти делегаты будут иметь больше полномочий, чем другие делегаты, из-за их большей свободы голосовать так, как они хотят, начиная с первого тура голосования.
Делегаты, выбранные на праймериз и кокусах, не точно отражают поданные голоса, но правила Демократической партии требуют пропорционального распределения делегатов, а не того, чтобы победитель на праймериз штата или кокус в большинстве случаев принимал всех делегатов («победитель получает все»).
Критика использования Демократической партией суперделегатов также поступила в ноябре 2017 года со стороны Тима Кейна, бывшего кандидата в президенты Хиллари Клинтон на национальных выборах в США в 2016 году и младшего сенатора США от Вирджинии. 15 ноября 2017 года Кейн заявил, что отправил письмо Тому Пересу, нынешнему председателю DNC, с критикой использования системы суперделегатов; в целом согласен с младшим сенатором США от Вермонта и основным претендентом на демократию в 2016 году Берни Сандерсом, при этом Кейн заявил, что «я давно считал, что суперделегатов не должно быть. Эти позиции получают чрезмерное влияние в народном конкурсе на выдвижение кандидатур и делают процесс менее демократичным.. "
