Скандал со спонсорством

редактировать

Скандал с канадским правительством

Скандал со спонсорством, Ad или Sponsorgate, это скандал, возникший в результате канадского федерального правительства «спонсорской программы» в провинции Квебек и с участием Либеральной партии Канады, которая находилась у власти с 1993 по 2006 год. Программа изначально была создана как попытка повысить осведомленность о правительстве вкладов Канады в промышленность Квебека и другие виды деятельности в целях противодействия действиям правительства провинции Парти Квебек, которое содействовало независимости Квебека.

Программа началась с С 1996 по 2004 год, когда в его деятельности была обнаружена широкая коррупция, и программа была прекращена. Были выявлены незаконные и даже незаконные действия в рамках администрации программы, включая неправомерное использование и неправильное направление государственных средств, предназначенных для государственной рекламы в Квебеке. Такие неправильные направления включали в себя спонсорские деньги, предоставленные связанным с Либеральной партией рекламным фирмам в обмен на небольшую или нулевую работу, в которых фирмы поддерживали либеральных организаторов или сборщиков денег в своих платежных ведомостях или возвращали часть денег Либеральной партии. Результатом расследования и скандала стала Либеральная партия Канады и тогдашнее правительство премьер-министра Пола Мартина. Это продолжалось в течение многих лет, но приобрело известность в стране в начале 2004 года после того, как программа была изучена Шейлой Фрейзер, федеральным генеральным аудитором.

Вот некоторые из основных выводов, о которых сообщил Генеральный аудитор Шейла Фрейзер:

Более 100 миллионов долларов было выплачено различным коммуникационным агентствам в виде гонораров и комиссионных; В большинстве случаев агентства лишь передавали чеки.

Программа спонсорства была разработана для получения комиссионных для частных компаний, скрывая при этом источник финансирования, а не предоставляя какую-либо выгоду канадцам.

сказал Фрейзер. «Я думаю, что это настолько вопиющее нецелевое использование государственных средств, что это шокирует. Я действительно потрясен тем, что мы обнаружили».

Откровения Фрейзера привели к тому, что правительство Мартина учредило Комиссию Гомери для проведения общественного расследования и составления отчета по этому вопросу. Официальное название этого запроса - Комиссия по расследованию спонсорской программы и рекламной деятельности; его обычно называют «отчетом Гомери». В итоге Комиссия пришла к выводу, что 2 миллиона долларов были присуждены по контрактам без надлежащей системы торгов, 250 000 долларов были добавлены к цене одного контракта без дополнительных работ, и 1,5 миллиона долларов были присуждены за работу, которая так и не была выполнена, из которых 1,14 миллиона долларов были возвращены.. Комиссия установила, что был нарушен ряд правил. Общие операционные расходы Комиссии составили 14 миллионов долларов.

В центре всеобщего внимания скандал стал важным фактором подготовки к федеральным выборам 2006 года, когда спустя более чем двенадцать лет у власти, либералы потерпели поражение от консерваторов, которые сформировали правительство меньшинства, которое было приведено к присяге в феврале 2006 года.

Содержание

1 Вовлеченные стороны
2 Хронология
- 2,1 1995
- 2,2 1996
- 2,3 2000
- 2,4 2002
- 2,5 2004
- 2,6 2005
- 2,7 2006
- 2,8 2007
3 См. Также
4 Ссылки
5 Дополнительная литература
6 Внешние ссылки

Вовлеченные стороны

Жан Кретьен - премьер-министр Канады на момент создания и функционирования Программы спонсорства. Комиссия Гомери, Отчет о Первой фазе, возложившая ответственность за скандал со спонсорством, возложила большую часть компенсации за нерационально потраченные государственные средства и мошенничество на Кретьена и его сотрудников Канцелярии премьер-министра (PMO), хотя он очистил самого Кретьена от прямого проступка. 26 июня 2008 года Федеральный суд отменил выводы расследования Гомери о том, что Кретьен и Пеллетье несут ответственность за спонсорский скандал. Позже это решение было поддержано Федеральным апелляционным судом.
Чак Гите - бюрократ, отвечающий за спонсорскую программу. Арестован за мошенничество Королевской канадской конной полицией (RCMP) - осужден по пяти пунктам 6 июня 2006 года.
Жан Пеллетье - начальник штаба Кретьена с 1990 по 2001 год и председатель По железной дороге 2001-2004 гг. Пеллетье работал начальником штаба в PMO с 1993 по 2001 год. Гите показал, что он регулярно получал инструкции от Пеллетье во время его пребывания в PMO о том, на какие программы и в каком размере тратить спонсорские деньги, - утверждение, которое судья Гомери счел правдивым. Via Rail обвинили в неправильном проведении спонсорских сделок, хотя в основном не во время пребывания Пеллетье.
Альфонсо Гальяно - министр общественных работ в период с 1997 по 2002 год, и, таким образом, отвечал за программу. Также лейтенант Квебека в период с 1999 по 2002 гг., Возложивший на него ответственность за операции Либеральной партии в Квебеке.
Андре Уэлле - член кабинета премьер-министра Кретьена, давний либеральный политик, а затем глава Canada Post, который также был обвинен в нарушении правил спонсорства.
Жан Карл - давний близкий соратник Кретьена, начиная с 1980-х годов, и его обычно считают «суррогатным сыном» Кретьена. Карл занимал должность начальника отдела операций в PMO с 1993 по 1998 год, а с 1998 по 2001 год занимал должность старшего руководителя в канадском банке развития бизнеса (BDC), принадлежащем Crown. Гите свидетельствовал, что помимо Пеллетье, он иногда также получал приказы от Карла во время его пребывания в PMO. Во время своего пребывания в BDC Карл свидетельствовал перед комиссией Гомери, что он создал фальшивый бумажный след на 125 000 долларов, чтобы скрыть спонсорскую сделку, - тактику, которую Гомери сравнил с отмыванием денег.
Жан Браулт - глава Groupaction Marketing, одна из компаний, в которую были направлены сделки. Арестованный КККП за мошенничество, он признал себя виновным по пяти пунктам обвинения в мошенничестве и 5 мая 2006 года был приговорен к 30 месяцам тюремного заключения.
Жак Корриво - либеральный организатор и глава организации, спонсирующей миллионы долларов. были направлены.
Пол Мартин - бывший премьер-министр Канады. Он был министром финансов и старшим министром Квебека в течение большей части времени реализации программы. Когда он стал премьер-министром в декабре 2003 года, он заявил, что положил этому конец. Он также учредил Комиссию Гомери, которая позже сняла с него формальную ответственность судьей Гомери в своем «Отчете о первом этапе» от ноября 2005 г. Комиссии Гомери. Выводы Гомери показали, что Мартин, будучи министром финансов, установил «фискальную основу», но у него не было надзора за распределением средств, когда они были распределены между канцелярией премьер-министра Кретьена. Отчет по проблеме Управления Генерального аудитора из Шейлы Фрейзер пришел к такому же выводу. Тем не менее Мартина обвинили в связывании рук Гомери и использовании скандала со спонсорством в качестве предлога для чистки либералов от членов, которые поддерживали Кретьена. Скандал сыграл важную роль в федеральных выборах 2006 года и падении либерального правительства. Вскоре после этого Мартин ушел из руководства либеральной партии.
Джо Морселли - сборщик средств Либеральной партии. Жан Браул показал, что обмен деньгами осуществлялся с Морселли.
Жан Лафлер - бывший генеральный директор Lafleur Communication Marketing Inc. Один из руководителей рекламного агентства, принимавшего деньги от федерального правительства. Признал себя виновным по 28 пунктам обвинения в мошенничестве.
Аллан Катлер - бывший государственный служащий и информатор, который сообщил об аномалиях в канадской спонсорской программе, вызвавших скандал.

Хронология

1995

Аллан Катлер первая попытка довести озабоченность по поводу сговора на торгах и политического вмешательства до сведения высшего руководства Департамента общественных работ и государственных услуг Канады.

1996

Ernst Young проводит аудит практики заключения договоров и проведения тендеров. Первоначальный проект, в котором выявлялись повторяющиеся проблемы и риск судебного иска, был изменен в окончательном отчете. Представитель Ernst Young Динн Монаган позже указала, что она не помнит, почему в отчете были внесены изменения, чтобы удалить эти ссылки.

2000

Февраль - Внутренний аудит показывает, что ни одна из рекомендаций аудита Ernst Young 1996 г.
Сентябрь - Министр Альфонсо Гальяно получает аудит 2000 г. и приостанавливает программу спонсорства. Позже в том же году Управление Генерального аудитора Канады начинает расследование программы.

2002

8 мая - Генеральный аудитор Шейла Фрейзер публикует отчет, в котором обвиняются бюрократы общественных работ о нарушении «почти всех правил в книге» при заключении контрактов на 1,6 миллиона долларов с рекламной фирмой Groupaction. Фрейзер обещает представить отчет о спонсорской программе в начале 2004 года.

2004

10 февраля - Генеральный аудитор Отчет Шейлы Фрейзер раскрывает до 100 миллионов долларов из спонсорской программы на 250 миллионов долларов была награждена либеральными рекламными фирмами и корпорациями короны за небольшую работу или ее отсутствие.
11 февраля - премьер-министр Пол Мартин заказывает комиссию по расследованию спонсорской программы и рекламной деятельности. Следственную комиссию возглавит судья Джон Х. Гомери. Мартин увольняет Альфонсо Гальяно со своего поста в Дании. Мартин утверждает, что он не знал о скандале до отчета Генерального аудитора.
13 февраля - Газета National Post публикует письмо 2002 года, просочившееся в нее неустановленной третьей стороной, между тогдашний председатель Либеральной партии по национальной политике и Пол Мартин, призывая Мартина прекратить партийные финансовые злоупотребления в рамках Спонсорской программы, тем самым ставят под сомнение его защиту от личного невежества.
24 февраля - Мартин приостанавливает работу Business Development Bank Канады президент Мишель Венна, президент Via Rail Марк ЛеФрансуа и Canada Post президент Андре Уэлле предъявляют каждому ультиматум в защиту
27 февраля - Прошлая олимпийская золотая медалистка Мириам Бедар сообщает, что ее отстранили от работы в Via Rail за то, что она сомневалась в правилах выставления счетов. Председатель Via Rail Жан Пеллетье публично умаляет Бедар и называет ее жалкой.
1 марта - Пеллетье увольняют.
3 марта - Жан Карл, доверенное лицо Кретьена и его бывшего директора по операциям, появляется в тесной связи с спонсорской инициативой.
5 марта - ЛеФрансуа уволен.
11 марта - Аллан Катлер, бывший бухгалтер общественных работ, дает показания в комиссии по расследованию. Он возлагает ответственность за программу и ее нарушения на Чака Гите.
12 марта - Веннат уволен.
13 марта - Неопознанный разоблачитель сообщает, что высокопоставленные правительственные чиновники, в том числе Жан Пеллетье, Альфонсо Гальяно, Дон Будриа, Дени Кодерр и Марк ЛеФрансуа с 1999 по 2001 годы часто конфиденциально беседовали с Пьером Трембле, главой Отдела координации коммуникаций общественных работ. Это иск является первой прямой связью между скандалом и Канцелярия премьер-министра. Кодер и ЛеФрансуа отвергли обвинения.
18 марта - Гальяно дает показания перед Счетным комитетом, комитетом Палаты общин под председательством члена Официальной оппозиции. Гальяно отрицает какую-либо причастность себя или любого другого политика; он обвиняет бюрократа Чака Гите.
24 марта - Мириам Бедар дает показания в Комитете по государственным счетам. В дополнение к повторению своих предыдущих утверждений, она также утверждает, что гонщик Формулы-1 Жак Вильнев получил тайную выплату в размере 12 миллионов долларов за то, чтобы носить логотип канадского флага на своем гоночном костюме (однако, Вильнев резко отрицает это утверждение, назвав его «смехотворным»). Бедар также свидетельствует, что однажды она слышала, что Groupaction была причастна к незаконному обороту наркотиков.
2 апреля. Обнародованы ранее конфиденциальные показания в ходе расследования подозрительных контрактов Groupaction в 2002 году. В нем Гите признает, что нарушил правила при работе с рекламными контрактами, но считает свои действия простительными с учетом обстоятельств, говоря: «Мы в основном воевали, пытаясь спасти страну... Когда вы на войне, вы бросаете книгу и правила и не передаете свой план оппозиции ».
22 апреля - свидетельствует Гите. Он утверждает, что генеральный аудитор Фрейзер ошибается при представлении отчета, поскольку он искажает то, что на самом деле происходило; он утверждает, что офис тогдашнего министра финансов Пола Мартина лоббировал участие в выборе фирм при заключении контрактов; и он отрицает, что имело место какое-либо политическое вмешательство, потому что его бюрократический аппарат принимал все окончательные решения. Оппозиционные депутаты осуждают его комментарии как «чепуху» и заявляют, что он прикрывает правительство. Французская пресса дает совершенно иное изложение показаний Гите; Заголовок La Presse гласит, что Гите замешан в кабинете Поля Мартена.
6 мая - официальное лицо объявляет, что крайний срок расследования назначен на декабрь 2005 года.
10 мая - Жан Браулт, президент Groupaction, и Шарль Гите арестованы Королевской канадской конной полицией за мошенничество в связи со скандалом о спонсорстве.
23 мая - Пол Мартин просит генерал-губернатора распустить парламент и назначить федеральные выборы.
28 мая - Альфонсо Гальяно подает иск на 4,5 миллиона долларов против премьер-министра Пола Мартина и федерального правительства за клевету и незаконное увольнение, утверждая, что он поступил несправедливо вынудили заплатить за спонсорский скандал.
28 июня - Либералы получают 135 из 308 мест на выборах 2004 года, формируя первое правительство меньшинства почти за 25 лет.
сентябрь - Первые публичные слушания Комиссии по расследованию спонсорской программы и рекламы Ac дела начинаются в Оттаве. Они переедут в Монреаль в феврале 2005 г. и завершат свою работу весной.
Декабрь - В интервью СМИ в конце года судья Джон Гомери назвал распространение Кретьеном мячей для гольфа с автографами как "маленькое - город дешево », что впоследствии вызывает возмущение бывшего премьер-министра.

2005

29 марта - запрет на публикацию вводится комиссией Гомери в отношении Жана Браулта.
2 апреля - Соединенные Штаты блоггер Эд Моррисси из Captain's Quarters раскрывает информацию о показаниях Браулта в нарушение канадского запрета на публикацию. До отмены запрета пятью днями позже сама публикация была новостным событием в Канаде, и канадские средства массовой информации изо всех сил пытались сообщить о раскрытии, не подвергая себя риску судебного иска.
7 апреля - The Запрет на публикацию показаний Жана Бро снят комиссией Гомери. Показания Браулта вызывают стремительный сдвиг в общественном мнении о Либеральной партии. Независимо от того, будет ли правительство побеждено в неминуемом вотуме доверия, большинство политических экспертов предсказывают объявление о выборах в этом году - многие предсказывают это летом.
20 апреля - Официальная оппозиционная партия Консерваторы, выдвигает вотум недоверия правительству. По правилам процедуры голосование, которое должно было состояться 3 мая, было отложено. Если будет вынесено вотум недоверия, правительство будет распущено и состоятся новые выборы.
21 апреля - выступление по национальному телевидению премьер-министра Пола Мартина обсуждает скандал. Это было очень необычно для канадской политики. Премьер-министр объявил, что всеобщие выборы будут назначены в течение 30 дней после окончательного отчета судьи Гомери. Мартин подчеркнул, что он пытался убрать скандал и не участвовал. В следующих выступлениях с опровержением Джек Лейтон из Новой демократической партии предложил сохранить парламент в живых, при условии, что Либеральная партия пойдет на некоторые серьезные уступки в отношении бюджета в их пользу. Тем не менее, другие оппозиционные партии все еще были готовы свергнуть правительство и провести выборы до лета.
10 мая - Консерваторы и Блок Квебека выигрывают голосование со счетом 153-150 голосов в Палата общин по их утверждениям эквивалентна вотуму недоверия ; трое депутатов отсутствуют по состоянию здоровья. Это движение предписывало комитету Палаты общин объявить, что правительство должно уйти в отставку, а не быть прямым предложением о доверии Палаты к правительству. Оппозиционные партии и несколько экспертов по конституции заявляют, что это предложение является обязательным и что правительство должно уйти в отставку или немедленно заручиться доверием Палаты представителей; Правительство и несколько противостоящих ему конституционных экспертов предполагают, что это ходатайство было чисто процедурным и поэтому не может считаться вопросом доверия. В конечном счете, только генерал-губернатор имеет право проводить выборы, неясно, какие действия традиция потребует от нее предпринять в таком случае.
11 мая - Правительство сообщает House, что он рассмотрит голосование по бюджету, которое состоится 19 мая, включая уступки, которые Либеральная партия уступила НДП в свою очередь за свою поддержку, как вопрос доверия. Правительство отказывается напрямую заручиться доверием Палаты представителей и не дает Оппозиции голосовать в Палате представителей; в результате Оппозиция продолжает политику отказа от сотрудничества и разрушения других дел Дома.
17 мая - Депутат от консерваторов Белинда Стронах пересекает этаж, чтобы либералов и одновременно получил должность в кабинете министров министра кадров и повышения квалификации, а также назначил министра ответственным за демократическое обновление. Премьер-министр Пол Мартин заявляет, что Стронах будет отвечать за выполнение рекомендаций комиссии Гомери, заявление, которое, по мнению критиков оппозиции, ставит под сомнение искренность обещания премьер-министра провести выборы в течение 30 дней после подачи итогов. отчета судьи Гомери. Некоторое время спустя внимание средств массовой информации отвлекается от показаний Гомери о шаге Стронаха и его последствиях для голосования по бюджету.
19 мая - Правительство легко принимает первый из двух бюджетных законопроектов после того, как консерваторы пообещали поддержку, но второй законопроект с уступками НДП завершается безумно. Спикер Питер Милликен прерывает равенство 152-152 в пользу законопроекта, сохраняя жизнь правительству.
1 ноября - опубликовано предварительное сообщение Гомери о скандале. В отчете критикуются Кретьен и его офис за организацию спонсорской программы таким образом, чтобы вызвать оскорбления, а также Гальяно как министра общественных работ за его поведение. Премьер-министр Пол Мартин официально освобожден от какой-либо ответственности или правонарушений в этом вопросе, поскольку Гомери обнаружил, что его роль в качестве министра финансов заключалась в создании «финансовой основы» по указанию тогдашнего премьер-министра Кретьена, но не сделал этого. контролировать расходование средств после того, как они были переданы в канцелярию премьер-министра Кретьена.. лидер консерваторов Стивен Харпер и лидер Квебекского блока Жиль Дучеппе объявляют о своем намерении провести предрождественские выборы; однако лидер «Новых демократов» Джек Лейтон говорит, что он попытается заставить либералов реализовать некоторые политики «новых демократов», в частности, в отношении запрета на частное здравоохранение в качестве платы за его поддержку в поддержании правительства.
ноябрь 28 - Либералы отказываются соглашаться с условиями новых демократов, и последние отказываются от своей поддержки. Либералы также отклонили предложение трех оппозиционных партий о назначении выборов на февраль в обмен на принятие нескольких ключевых законодательных актов. В результате либеральное правительство теряет вотум доверия Палате представителей со 171 голосом против 133, что приводит к падению правительства меньшинства и инициированию выборов в середине января после длительной предвыборной кампании в праздничные дни.

2006

23 января - После двенадцати лет подряд правящие либералы терпят поражение на всеобщих выборах. У консерваторов достаточно мест, чтобы сформировать правительство меньшинства. Пол Мартин немедленно объявляет, что он не будет участвовать в следующих федеральных выборах в качестве лидера партии, и Билл Грэм назначается временным лидером парламента.
1 февраля - судья Джон Гомери представил свой окончательный отчет, состоящий в основном из рекомендаций по изменению государственной службы и ее отношения к правительству.
6 февраля - Новое правительство консерваторов во главе со Стивеном Харпером приведено к присяге в качестве нового правительства Канады. Стивен Харпер становится 22-м премьер-министром Канады.
18 марта - Пол Мартин уходит с поста лидера Либеральной партии, передав этот пост Биллу Грэму на время.
5 мая - после признания себя виновным в По пяти пунктам обвинения в мошенничестве, Жан Бро был приговорен к 30 месяцам тюремного заключения.
11 мая - консервативное правительство, как сообщается, готовится подать иск против Либеральной партии.
6 июня - Чак Гите был осужден по пяти пунктам обвинения в мошенничестве с правительством Канады; 19 июня он был приговорен к 42 месяцам тюремного заключения.

2007

27 апреля - Жан Лафлер, вернувшись из двух лет в Белизе, признал себя виновным в 28 подсчеты мошенничества. Его приговорили к 42 месяцам тюремного заключения и приказали вернуть 1,6 миллиона долларов федеральному правительству.

См. Также

Ссылки

Дополнительная литература

Гомери, Джон (2005). Кто несет ответственность? Отчет по фазе 1. Оттава, Онтарио: Общественные работы и государственные службы Канады. ISBN 0-660-19532-1.