Войти
| Особые палаты Токио. 東京 特別 区 | |
|---|---|
 Выделено зеленым цветом | |
 | |
| Страна | Япония |
| Остров | Хонсю |
| Регион | Канто |
| Префектура | Токио |
| Площадь | |
| • Особые палаты | 619 км (239 квадратных миль) |
| Население (1 октября 2016 г.) | |
| • Особые палаты | 9,375,104 |
| • Плотность | 15,146 / км (39,230 / кв. Миль) |
Особые палаты (特別 区, tokubetsu-ku) - особая форма муниципалитетов в Японии в соответствии с Законом 1947 года о местной автономии. Это районы городского уровня: первичные подразделения префектуры с муниципальной автономией, во многом сопоставимые с другими формами муниципалитетов.
Хотя сегодня закон об автономии позволяет создавать специальные отделения в других префектурах, на сегодняшний день они существуют только в Метрополисе Токио, который состоит из 23 специальных отделений и 39 других, обычных муниципалитетов. (города, города и деревни ). Особые палаты Токио (東京 特別 区, Tubkyō tokubetsu-ku) занимают территорию, которая была Токио в границах 1936 года до того, как она была упразднена в 1943 году в соответствии с Кабинетом Тодзё, чтобы стать непосредственно управляется правительством префектуры, затем переименовано в "Метрополитен". Во время оккупации Японии муниципальная автономия была восстановлена бывшему городу Токио путем создания специальных отделений, в каждом из которых непосредственно избирались мэр и собрание, как в любом другом городе, поселке или деревне в Токио и остальной части страна. Призывы меньшинства, в основном левых, к восстановлению Токио-сити (東京 市 復活, Tōkyō-shi fukkatsu) остались без ответа. Вопрос о том, действительно ли специальные районы являются муниципалитетами с полными правами местной автономии, оставался политическим и юридическим вопросом на протяжении десятилетий.
На японском языке они все вместе также известны как «Территория Токио Метрополис» (東京 都 区 部, Токио-то кубу), «бывший Токио-Сити» (旧 東京 市, кю-Токио-ши), или, менее формально, 23 отделения (23 区, nijūsan-ku) или просто Токио (東京, Tōkyō), если из контекста очевидно, что это не относится ко всей префектуре. Сегодня все палаты называют себя городом на английском языке, но японское обозначение особой палаты (токубецу-ку) осталось неизменным. Это группа из 23 муниципалитетов; не существует связанного единого государственного органа, отдельного от столичного правительства Токио, который управляет всеми 62 муниципалитетами Токио, а не только специальными районами.
Аналоги существуют в историческая и современная китайская и корейская администрация: «Особые палаты» - это независимые от города районы, аналогично, «особые города / особые города» (teukbyeol-si / tokubetsu-shi) - независимые от провинции / префектуры города и были также предназначены для внедрения в рамках стандарта SCAP в Японии; но в Японии реализация была приостановлена, и в 1956 году особые города были заменены в Законе о местной автономии на определенные крупные города, которые получили дополнительную автономию, но остались частью префектур. На повседневном английском языке Токио в целом также называют городом, хотя в нем 62 города, поселка, деревни и особые районы. Ближайшими английскими эквивалентами специальных палат были бы районы Лондона или районы Нью-Йорка, если бы Большой Лондон и Нью-Йорк были бы упразднены так же, как Токио-Сити, и они непосредственная часть Англии или штата Нью-Йорк, и это может помочь понять их структуру и функции.
Хотя особые районы автономны от столичного правительства Токио, они также функционируют как единое городское образование в отношении определенных общественных услуг, включая водоснабжение, отвод сточных вод и пожарные службы. Эти услуги находятся в ведении столичного правительства Токио, тогда как города обычно предоставляют эти услуги сами. Эта ситуация идентична между Федеральным округом и его 31 административным районом в Бразилии. Для финансирования совместных общественных услуг, которые оно предоставляет 23 районам, столичное правительство взимает некоторые из налогов, которые обычно взимаются городскими властями, а также осуществляет трансфертные выплаты тем районам, которые не могут финансировать свою собственную местную администрацию.
Вывозом отходов занимается каждая палата под руководством столичного правительства. Например, с пластмассой обычно обращались как с негорючими отходами, пока столичное правительство не объявило о плане прекратить захоронение пластиковых отходов к 2010 году; в результате около половины специальных отделений теперь обращаются с пластмассами как с сжигаемыми отходами, в то время как другая половина требует вторичной переработки либо всего пластика, либо его части.
В отличие от других муниципалитетов (включая муниципалитеты западный Токио), специальные палаты изначально не считались местными публичными образованиями в целях Конституции Японии. Это означает, что они не имели конституционного права принимать собственное законодательство или проводить прямые выборы мэров и советников. Хотя эти полномочия были предоставлены законом во время оккупации под руководством США и снова с 1975 года, они могли быть отменены в одностороннем порядке национальным парламентом ; аналогичные меры против других муниципалитетов потребуют внесения поправок в конституцию. Отказ избранных мэров в специальные палаты был подтвержден Верховным судом в решении 1963 года Япония против Кобаяси и др. (также известное как Дело об автономии района Токио).
В 1998 году Национальный парламент принял пересмотренный Закон о местной автономии (вступивший в силу в 2000 году), который реализовал выводы Заключительного отчета о реформе системы районных отделений Токио, увеличив их финансовую автономию, и учредил палаты в качестве основные местные публичные образования.
Слово «особые» отличает их от районов (区, ку) других крупных японских городов. До 1943 года палаты Токио ничем не отличались от палат Осаки или Киото. В 1889 году этих первоначальных приходов было 15. В 1932 году в город были объединены большие территории пяти окружающих районов, которые были объединены в 20 новых отделений, в результате чего их общее количество достигло 35; расширенный город также упоминался как «Большой Токио» (大 東京, Дай-Токио). Благодаря этому слиянию вместе с более мелкими в 1920 и 1936 годах Токио Сити расширился до нынешней городской территории.
15 марта 1943 года, как часть авторитарного ужесточения контроля во время войны, местная автономия Токио (избранный совет и мэр) в соответствии с Имперским муниципальным кодексом была ликвидирована кабинетом Тодзё. и правительство города Токио и (министерство внутренних дел назначено) правительство префектуры слились в единое (назначенное) правительство префектуры; палаты были переданы под непосредственный контроль префектуры.
35 отделений бывшего города были объединены в 22 15 марта 1947 года, незадолго до того, как в Законе о местной автономии было дано юридическое определение особых отделений. 326>, вступил в силу 3 мая того же года. 23-е отделение, Нерима, было сформировано 1 августа 1947 года, когда Итабаши снова разделился. Послевоенная реорганизация под руководством оккупационных властей США демократизировала администрацию префектур, но не включала восстановление города Токио. Сэйитиро Ясуи, бывший чиновник министерства внутренних дел и назначенный губернатором, победил на первых губернаторских выборах в Токио Дайкичиро Тагава, бывшего члена Имперского парламента от христиан-социалистов, бывшего вице-мэра города Токио и защитника местной автономии города Токио.
С 1970-х годов особые районы Токио обладали значительно большей автономией, чем административные районы городов (которые, в отличие от Токио, сохранили своих избранных мэров и ассамблей), но все же меньше, чем другие муниципалитеты в Токио или остальная часть страны, что делает их менее независимыми, чем города, поселки или деревни, но более независимыми, чем городские подразделения. Сегодня в каждом особом приходе есть избранный мэр (区長, kuch) и собрание (区 議会, kugikai).
В 2000 году национальный парламент определил специальные палаты как местные общественные образования (地方 公共 団 体, chihō kōkyō dantai), придав им правовой статус похожи на города.
Палаты сильно различаются по площади (от 10 до 60 км) и населению (от менее 40 000 до 830 000), а некоторые расширяются по мере строительства искусственных островов. Сетагая имеет наибольшее количество людей, в то время как соседний Ота имеет наибольшую площадь.
Общая перепись населения в 23 специальных палатах упала ниже 8 миллионов, поскольку послевоенный экономический бум переместил людей в пригороды, а затем увеличился, поскольку длительный застой в Японии взял свое, а стоимость недвижимости резко изменилась, сделав жилой внутренний области до 10 раз дешевле, чем во время пиковых значений. По состоянию на 1 октября 2010 года его население составляло 8 949 447 человек, это примерно две трети населения Токио и четверть населения Большого Токио. По состоянию на декабрь 2012 года численность населения превысила 9 миллионов человек; Плотность населения 23 палат составляет 14 485 человек на квадратный километр (37 501 человек на квадратную милю).
Мемориальный фонд Мори в 1999 году выступил с предложением объединить 23 отделения в шесть больших городов в целях повышения эффективности, и В 2006 г. было достигнуто соглашение между столичным правительством и правительством специальных приходов о рассмотрении вопроса о перераспределении отделений, но дальнейшие шаги по изменению нынешней системы особых отделений были минимальными.
Особый палаты в настоящее время не существуют за пределами Токио; тем не менее, несколько местных политиков Осаки во главе с губернатором Туру Хашимото поддерживают план метрополии Осаки, согласно которому город Осака будет заменен специальными палатами, объединяющими многие правительственные функции в на уровне префектур и передача других функций более местным органам власти. В соответствии с новым законом 2012 года, который иногда неофициально называют «законом о планах метрополии Осаки», но не относящимся конкретно к Осаке, крупные города и прилегающие к ним муниципалитеты в префектурах, отличных от Токио, могут быть заменены специальными районами с аналогичными функциями, если это одобрено соответствующим муниципалитетом. и правительства префектур и, в конечном итоге, граждане распадающихся муниципалитетов на референдуме. Обязательным условием является наличие не менее 2 миллионов населения в ликвидируемых муниципалитетах; три города (Иокогама, Нагоя и Осака) удовлетворяют этому требованию самостоятельно, в семи других крупных городских районах могут быть созданы специальные отделения, если к определенному городу присоединятся соседние муниципалитеты. Тем не менее, префектуры (道 府 県, -dō / -fu / -ken), где установлены особые палаты, не могут именовать себя мегаполисами (都, -to), поскольку Закон о местной автономии разрешает Токио только с этим статусом. В Осаке референдум 2015 о замене города пятью специальными палатами был проигран с незначительным поражением.
| Уровень | Исполнительная власть | Исполнительная власть | Законодательная власть |
|---|---|---|---|
| Штат / нация. (kuni, 国). Унитарное государство, местная автономия, закрепленная в Конституции | Центральное / Японское национальное правительство. (chūō- / Nihonkoku-seifu, 中央 / 日本国 政府) | Кабинет / Премьер-министр. (naikaku / naikaku sōri-daijin, 内閣 / 内閣 総 理 大臣). косвенно избирается Сеймом из Сейма | Национальный Сейм. (Коккай,国会). двухпалатный, обе палаты избираются прямым голосованием |
| Префектуры («Метрополия, префектура, префектуры и префектуры»). (to / dō / fu / ken, 都 道 府 県). 47 смежных подразделений нации | Правительство префектуры / "столицы". (to- / dō- / fu- / kenchō, 都 道 府 県 庁). местная автономия и делегированные функции от национального уровень | губернатор префектуры / "столицы". (to- / dō- / fu- / ken-chiji, 都 道 府 県 知事). избирается прямым голосованием | ассамблеей префектуры / "митрополита". (to- / dō- / fu- / ken-gikai, 都 道 府 県 議会). однопалатный, избираемый прямым голосованием |
| [Субпрефектуры. (различные названия). Субпрефектурные административные единицы некоторых префектур,. смежные в некоторых префектурах, только частично в некоторых областях в другие. в Токио: 4 субпрефектуры для удаленных островов | Филиал. (ситё, 支 庁 и другие названия). (подчиненные отделения правительства префектуры, делегированные префектурные функции) | ||
| Муниципалитеты (Города, [особые] районы / «города», поселки и деревни ). (ши / [tokubetsu-] ku / chō [= machi] / son [= mura], 市区 町 村). (по состоянию на 2016 год: 1741) смежные подразделения всех 47 префектур. Токио, часто называемые в порядок: -ku / -shi / -chō / -son, 区 市町村. в Токио по состоянию на 2001 г.: 62 муниципалитета (23 особых района, 26 городов, 5 поселков, 8 деревень) | Муниципальное правительство (город / район / город / ратуша). (shi- / ku-yakusho, 市 / 区 役 所 / machi- / mura-yakuba, 町 / 村 役 場). местная автономия и делегированные функции от национальных и уровень префектуры. после оккупации - 2000: только ши / чё / сын с правами муниципальной автономии, ку с делегированными полномочиями | мэр муниципального (города / района / поселка / деревни). (ши- / ку- / chō- / sonchō, 市区 町 村長). непосредственно избранный. в специальных округах Токио: косвенно избранный 1952–1975 | муниципальное (город / район / поселок / деревня) собрание. (ши - / ku- / chō- / son-gikai, 市区 町 村 議会). однопалатный, избираемый прямым голосованием |
| [Палаты, иногда однозначно «административные палаты»]. ([gyōsei-] ку, [行政] 区). Смежные субмуниципальные административные единицы обозначенных крупных городов | Районный офис. (куякусё, 区 所). (Подчиненные отделения городскому правительству, переданы муниципальные функции) | ||
| No. | Флаг | Имя | Кандзи | Население. (по состоянию на октябрь 2016 г.) | Плотность. (/ км) | Площадь. (км) | Основные районы |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 01 |  | Тиёда | 千代 田 区 | 0059,441 | 05,100 | 011.66 | Нагатачо, Касумигасэки, Атемачи, Маруноути, Акихабара, Юракучу, Иидабаши, Канда |
| 02 |  | Тюо | 中央 区 | 0147,620 | 14,460 | 010,21 | Нихонбаши, Каябачо, Гиндза, Цукидзи, Хатчобори, Синкава, Цукисима, Качидоки, Цукуда |
| 03 |  | Минато | 港区 | 0248,071 | 12,180 | 020.37 | Одайба, Синбаши, Хамамацуч, Мита, Роппонги, Тораномон, Аояма, Азабу |
| 04 |  | Синдзюку | 新宿 区 | 0339,211 | 18,620 | 018,22 | Синдзюку, Такаданобаба, Окубо, Кагуразака, Ичигая, Ёцуя, Сендагая, Ёёги |
| 05 |  | Банкиō | 文 京 区 | 0223,389 | 19,790 | 011.29 | Хонго, Яёи, Хакусан |
| 06 |  | Тайто | 台 東区 | 200,486 | 19,830 | 010,11 | Уэно, Асакуса |
| 07 |  | Сумида | 墨 田 区 | 0260,358 | 18,910 | 013.77 | Киншичō, Моришита, Рёгоку |
| 08 |  | Кото | 江東 区 | 0502,579 | 12,510 | 040,16 | Киба, Ариаке, Камейдо, Тойочо, Монзэннакачо, Фукагава, Киёсуми, Сиракава, Этчудзима, Сунамачи, Аоми |
| 09 |  | Синагава | 品 | 0392,492 | 17,180 | 022,84 | Синагава, Готанда, Осаки, Хатанодай, Чимачи, Теннозу |
| 10 |  | Мэгуро | 目 黒 区 | 0280,283 | 19,110 | 014.67 | Мэгуро, Накамегуро, Джиюгаока, Комаба, Аобадай |
| 11 |  | Ота ta | 大田 区 | 0722,608 | 11,910 | 060.66 | Омори, Камата, Ханэда, Дэн-эн-чёфу |
| 12 |  | Сетагая | 世 田 谷 区 | 0910,868 | 15,690 | 058.05 | Симокитадзава, Кинута, Карасуяма, Тамагава |
| 13 |  | Сибуя | 渋 谷 区 | 0227,850 | 15,080 | 015.11 | Сибуя, Эбису, Харадзюку, Дайканьяма, Хироо |
| 14 |  | Накано | 中 野 区 | 0332,902 | 21,350 | 015,59 | Накано |
| 15 |  | Сугинами | 杉 並 区 | 0570,483 | 16,750 | 034,06 | Кёндзи, Асагая, Огикубо |
| 16 |  | Тосима | 豊 島 区 | 0294,673 | 22 650 | 013.01 | Икебукуро, Комагоме, Сенкава, Сугамо |
| 17 |  | Кита | 北区 | 0345,063 | 16,740 | 020.61 | Акабане, Оджи, Табата |
| 18 |  | Аракава | 荒 川 区 | 0213648 | 21 030 | 010.16 | Аракава, Мачия, Ниппори, Минамисэндзю |
| 19 |  | Итабаши | 板橋 区 | 0569,225 | 17,670 | 032,22 | Итабаши, Такашимадаира |
| 20 |  | Нерима | 練 馬 区 | 0726,748 | 15,120 | 048.08 | Нерима, Оидзуми, Хикаригаока |
| 21 |  | Адачи | 足 立 区 | 0674,067 | 12,660 | 053.25 | Аясэ, Китасендзю, Такеноцука |
| 22 |  | Кацусика | 葛 飾 区 | 0447,140 | 12,850 | 034,80 | Татейши, Аото, Камеари, Шибамата |
| 23 |  | Эдогава | 江 戸 川 区 | 0685,899 | 13,750 | 049,90 | Касаи, Койва |
| Всего | 9,375,104 | 15 146 | 619 | ||||
Асакуса 
Гиндза 
Маруноути 
Сибуя 
Синдзюку 
Радужный мост и Башня Токио вид с Одайба Многие важные районы расположены в особых районах Токио:
Портал Токио  | На Викискладе есть средства массовой информации, связанные с Палатами в Токио. |
