Войти
Особые районы (также известные как районы специальных услуг, специальные районные правительства, субъекты ограниченного назначения или районы специального назначения в Соединенных Штатах) - это независимые правительственные единицы специального назначения, которые существуют отдельно от местных органов власти, такие как округа, муниципальные и поселковые правительства со значительными административными и фискальная независимость. Они созданы для выполнения одной функции или набора связанных функций. Термин «органы управления особых округов», как определено в США. Бюро переписи не включает школьные округа. В 2007 году в США было более 37 000 органов управления особыми округами.
В рамках переписи США учитываются государственные единицы по всем Состояния. Сюда входят «особые районы». Для подсчета особых округов в ходе переписи необходимо определить особые округа, чтобы охватить все такие правительственные учреждения по широкому спектру определений и интерпретаций 50 штатов. Полное определение переписи:
Особые районные правительства - это независимые правительственные единицы специального назначения, отличные от правительств школьных округов, которые существуют как отдельные образования, обладающие значительной административной и финансовой независимостью от местных органов власти общего назначения. Согласно определению, приведенному Бюро переписи в статистике правительств, термин «особые районные правительства» не включает правительства школьных округов, поскольку они определены как отдельный тип государственного управления.
Специальные районные правительства предоставляют определенные услуги, которые не предоставляются существующими правительствами общего назначения. Большинство из них выполняют единственную функцию, но в некоторых случаях их разрешающее законодательство позволяет им предоставлять несколько, обычно связанных, типов услуг. Услуги, предоставляемые этими районами, варьируются от таких базовых социальных потребностей, как больницы и противопожарная охрана, до менее заметных задач по борьбе с комарами и содержанию кладбищ.
Классификация специальных районных органов власти Бюро переписи населения охватывает широкий спектр субъектов, большинство из которых официально называются районами или органами власти. Однако не все государственные учреждения, так называемые, представляют отдельные правительства. Многие субъекты, имеющие обозначение "район" или "орган", по закону настолько тесно связаны с правительствами округа, муниципалитета, города или поселка или штата, что классифицируются в Бюро переписи населения как подчиненные учреждения этих органов власти. статистические данные о правительствах, и не считаются отдельными специальными районными правительствами.
Чтобы быть классифицированным как особое районное правительство, а не как подчиненное агентство, субъект должен обладать тремя атрибутами: существование в качестве организованного субъекта, правительственный характер и существенная автономия. В описании каждого штата также перечислены различные установленные законом органы, комиссии, корпорации и другие формы организаций, которые имеют определенные правительственные характеристики, но по закону подлежат административному или налоговому контролю со стороны государства или независимых местных органов власти; поэтому они классифицируются как ведомства, подчиненные этим правительствам.
Особые округа обслуживают ограниченные территории и имеют советы управляющих, которые выполняют законодательно закрепленные функции с использованием государственных средств.
Каждый округ управляется советом директоров, комиссарами, наблюдательным советом и т.п. Эти советы могут назначаться государственными должностными лицами, назначаться частными организациями, избираться всенародно или избираться гражданами (как правило, собственниками собственности). Иногда один или несколько государственных служащих будут выполнять функции члена ex officio в совете директоров.
Правление особого округа служит в первую очередь как правление и часто назначает главного исполнительного директора для повседневной деятельности, принятия решений и реализации политики. В штатах Новой Англии особые районы часто управляются так же, как городские собрания, как и другие местные органы власти. В большинстве округов есть сотрудники, но некоторые округа существуют исключительно для сбора средств путем выпуска облигаций и / или предоставления финансирования увеличения налогов.
Особые округа выполняют множество функций, включая аэропорты, порты, автомагистрали, общественный транспорт, стоянки, противопожарная охрана, библиотеки, парки, кладбища, больницы, ирригация, консервация, канализация, очистка сточных вод, твердые отходы, стадионы, водоснабжение, электроэнергия, и газоснабжение.
Особые районы уполномочены законом штата и должны иметь общественный фонд, гражданский офис и общественный подотчетность.
Особые округа в Соединенных Штатах основаны на определенном уровне правительства в соответствии с законодательством штата (поправкой к конституции, общим законом или особым актом. ц) и существуют во всех состояниях. Особые округа - это юридически отдельные образования, наделенные по крайней мере некоторыми корпоративными полномочиями. Районы создаются законодательными актами, судами или общественными референдумом. Процедуры создания особого округа могут включать такие процедуры, как петиции, слушания, одобрение избирателя или землевладельца или одобрение правительства. Племенные правительства могут создавать особые округа в соответствии с законодательством штата и могут входить в правления особых округов.
Особые районы, как и все государственные учреждения, имеют общественный фонд. знаковое дело в США Верховный суд рассматривал публичные и частные хартии как Дартмутский колледж против Вудворда в 1819 году. Дартмут установил фундаментальные различия между государственными и частными организациями. Крайне важно, что правительство должно быть основано всеми людьми правительственного района или их представителями правительства.
Особые округа обладают той или иной формой гражданской должности, то есть правление получило делегирование суверенной власти от государства. Некоторые советы могут назначаться только землевладельцами. Частные организации могут назначать некоторых или всех членов особого округа; тем не менее, должно быть доказательство гражданской должности. В дополнение к специальным округам с правлениями, назначаемыми частным образом, в специальном округе может быть правление, учрежденное частным образом; однако такой совет не мог иметь право устанавливать налог.
Между гражданином и правительством существует финансовая подотчетность. Для обеспечения подотчетности за особые округа штаты должны сохранять окончательный контроль (право отменять разрешающий закон в любое время). Благодаря общественному фонду и, таким образом, окончательному контролю, государство может свободно делегировать суверенную власть (например, право налогообложения) особым районам и может позволить им действовать автономно с небольшим контролем.
Информации о самых первых особых районах США очень мало. Известно, что парковые кварталы существовали еще в 18 веке. Платные дороги и канал корпорации существовали еще в 19 веке. Первый общий закон, разрешающий ирригационных округов, был принят Калифорнией в 1887 году. Бюро переписи населения США начало идентификацию и сбор данных по особым округам в 1942 году.
Особый округа в Соединенных Штатах следуют английскому обычаю. Самый ранний известный общий закон в Англии, разрешающий органы специального назначения, был. В то время также существовали специализированные органы, созданные отдельными уставами. Однако ранние органы власти были временными и не были связаны со структурой местного самоуправления. Первыми законами, разрешающими постоянные органы власти, связанные с местными органами власти, были Объединенные стражи бедных, которые были созданы специальными законами в 17 веке. Трасты магистральных дорог были одним из первых и популярных органов специального назначения в Англии. Внутренние дренажные плиты - современные примеры в некоторых частях Англии и Уэльса.
Штат Иллинойс лидирует в стране по количеству особых районов, за ним следует Калифорния. Подсчет штатов в их особых округах может отличаться от федерального, потому что в штатах могут быть разные определения особого района, чем в Бюро переписи США.
Были найдены все следующие примеры Бюро переписи населения США в особые районы. Ознакомьтесь с публикациями правительственных организаций переписи правительств в библиотеке-хранилище или посетите https://www.census.gov и выберите отдел правительств.
