Войти
Гробница Эрменгола X (1274–1314), Граф Ургель и Виконт Агера, был продан в XIX веке во время церковной конфискации Мендисабала. Теперь он отображается в монастырях в Нью-Йорке.
во внутреннем дворе эпохи Возрождения в Замке Велес-Бланко (ок. 16 века.), который был продан Соединенным Штатам во время либеральной конфискации в 1903 году и сейчас находится в Метрополитен-музее в Нью-Йорке. Испанская конфискация была произведена испанским правительством изъятие и продажа имущества, в том числе от католической церкви, с конца XVIII до начала XX века. Это был долгий исторический, экономический и социальный процесс, начавшийся с так называемой «конфискации Годоя» в 1798 году - хотя был более ранний прецедент во время правления Карла III Испании - и завершившийся 16 декабря. Декабрь 1924 г.
Конфискация заключалась в принудительном отчуждении земли и собственности у «мёртвых земель » (т. Е. Католической церкви и религиозных орденов, которые ее накопили. из субсидий, завещаний и завещаний ) и от муниципалитетов. Затем правительство продало собственность на рынке или через публичные аукционы. Аналогичное явление произошло в других странах, таких как Мексика.
Основной целью в Испании было получение денег для выплаты государственных долговых ценных бумаг, известных как vales reales, которые государство выпустило для своего финансирования. Правительство также надеялось увеличить национальное богатство, создать буржуазию и средний класс фермеров, владевших землями, которые они обрабатывали, и способствовать капиталистическим условиям (например, приватизация и сильная финансовая система), чтобы государство могло собирать больше налогов. Конфискация была одним из политических орудий, с помощью которых испанские либералы изменили систему собственности Ancien Régime в первой половине XIX века.
Портрет из Пабло де Олавиде Хуана Морено Техады, написанного до 1805 года. Должностные лица приписали борьбу испанского сельского хозяйства во время Ancien Régime сумме амортизированной собственности, принадлежавшей «моргам» "(в первую очередь Церковь и муниципалитеты). Эти земли обычно плохо обрабатывались и оставались вне рынка, потому что были неотчуждаемыми, то есть их нельзя было продать, заложить или отдать. Это привело к удорожанию «бесплатной» земли, и амортизированная недвижимость не облагалась налогом из-за привилегий ее владельцев. В отчете 1787 года Хосе Моньино, первый граф Флоридабланки и министр Карла III, жаловался на «крупные убытки от амортизации»
Пабло де Олавиде и Гаспар Мельчор де Ховельянос оба предлагали продать заброшенные солары : невозделываемые и необитаемые муниципальные земли, которые обычно использовались в качестве пастбищ для крупного рогатого скота.
Олавиде рассматривал охрану скота как причину отсталости сельского хозяйства и утверждал, что «все земли должны быть задействованы». По его предложению, заброшенные солары будут продаваться в основном богатым, потому что у них есть средства для обработки земли, с меньшим количеством зарезервированных для фермеров, у которых есть две пары волов. Вырученные средства пойдут на создание провинциального сберегательного банка, который будет предоставлять средства на общественные работы, такие как дороги, каналы и мосты.
Гаспар Мельчор де Ховельянос, изображаемый Гойей.Предложение Ховельяноса было гораздо более радикальным, потому что в отличие от Олавиде, который призывал продавать только вышедшие из употребления соляры, уважая муниципальные ресурсы, он предлагал приватизировать «муниципальные земли», включая муниципальную собственность, приносящую налоговые поступления. Ховельянос, страстный сторонник экономического либерализма, защищал «свободную и абсолютную» продажу этой собственности без каких-либо различий между потенциальными покупателями. В отличие от Олавиде, его не беспокоила возможность того, что земля перейдет в руки нескольких магнатов, потому что, как отмечает Франсиско Томас и Валиенте, он считал «освобождение» заброшенных соляров и совета земли, чтобы быть "добром в себе". Идеи Ховельяноса, которые были широко распространены в его Докладе об аграрном праве 1795 года, повлияли на либералов, начавших конфискацию в 19 веке, гораздо больше, чем предложения Олавиде, которые не получили такой широкой огласки. выступают за конфискацию церковной собственности, но они предлагали ограничить мирными средствами приобретение дополнительных земель для церковных учреждений. Это предложение было отклонено Церковью и большинством членов Королевского Совета, когда оно было поставлено на голосование в июне 1766 года. Две листовки с его защитой были включены в Index Librorum Prohibitorum Испанская инквизиция : Отчет Ховельяноса об аграрном праве (1795 г.) и Договор о выплате гонорара и амортизации (1765 г.) Педро Родригеса, графа Кампоманеса.
Пытаясь подавить бунты Эскилаче весной 1766 года, corregidor - intendente из Бадахос приказал сдача в аренду городской собственности «нуждающимся соседям» с приоритетом поденщиков, которые могли обрабатывать землю. 10-й граф Аранда, недавно назначенный Карлом III, распространил эту меру королевским указом на всю Эстремадуру 2 мая 1766 года, а в следующем году - на все королевство. В последующем приказе 1768 года объяснялось, что эта мера предназначена для обслуживания беднейших фермеров и рабочих, для содействия «общему благу». Однако 26 мая 1770 года эта мера была отменена.
Строго говоря, эта мера не была конфискацией, потому что данная земля не была продана; он был сдан в аренду и оставался в собственности муниципалитетов. Заменивший его королевский указ отдавал приоритет сдаче в аренду «работникам одного, двух и трех ярмов», тем самым отказываясь от первоначальной социальной цели. Чтобы оправдать изменение, правительство сослалось на «проблемы, которые возникли в практике различных положений, изданных ранее о распределении земель», имея в виду тот факт, что многие рабочие и бедные крестьяне, получившие участки земли, были неспособны возделывать у них не было средств для оплаты переписи, поскольку первоначальный указ не сопровождался ссудами.
Олавиде, который открыто критиковал первые меры, потому что считал, что у бенефициаров не хватает средств для полного использования земли, продолжал руководить проектами в Андалусии и Сьерре. Морена регион, в котором поселенцы получили достаточно денег, чтобы начать возделывать предоставленную им землю, и первоначально были освобождены от налогов и переписи.
Как отмечал Франсиско Томас-и-Валиенте, действия Карла III были движимые больше экономическими проблемами (необходимость обрабатывать невозделываемые земли), чем стремлением к социальной реформе. Однако они были связаны с более широкой целью реформирования сельскохозяйственной экономики Испании.
Во время правления Карла IV, в сентябре 1798 г., Конфискация Годой был запущен Мариано Луис де Уркихо и Мигелем Кайетано Солером, министром финансов (который занимал эту должность во время правления Мануэля Годоя, отстраненного от власти за шесть месяцев до этого). Карл IV получил разрешение от Ватикана на экспроприацию земель, принадлежащих иезуитам и другим религиозным организациям, включая больницы, хосписы и жилые колледжи. В общей сложности конфискация составила одну шестую часть имущества Церкви.
Франсиско Томас-и-Валиенте назвал конфискацию Годоя поворотным моментом в увязке конфискации с проблемами государственного долга, в отличие от подхода Карла III. которые представили конфискацию как способ реформирования (в очень ограниченной степени) аграрной экономики. Последующие либеральные конфискации XIX века продолжили подход Конфискации Годоя, а не Карла III.
18 августа 1809 г. Жозеф Бонапарт приказал убрать «все регулярные, монашеские, нищенствующие и духовные ордена», активы которых автоматически переходили в собственность нации. Таким образом, многие религиозные учреждения были распущены без учета канонического права.
Бонапарт также приказал меньшую конфискацию, которая захватывала не собственность, а доход, полученный от собственности. Деньги пошли на поддержку французских войск в наполеоновских войнах. Эта конфискация закончилась в 1814 году.
Хосе Канга Аргуэльес, изображаемый Хосе Кабана. В марте 1811 года депутаты Кортеса Кадиса (испанская национальная ассамблея) признала огромный долг, накопленный в виде долга реалов во время правления Карла IV, - долг, который исполняющий обязанности министра финансов Хосе Канга Аргуэльес оценил в 7 миллиардов реалов. После отклонения аргумента о том, что валовые реалы должны признаваться только по их рыночной стоимости, которая была намного ниже их номинальной стоимости, что привело бы к банкротству держателей и сделало бы невозможным получение новых ссуд, - Кортесы Кадиса одобрил предложение Аргуэльеса. Предложение предусматривало конфискацию некоторых товаров у закладных, которые затем были бы проданы с аукциона. Две трети аукционной цены пойдут на оплату государственных долговых ценных бумаг, которые включали в себя долги предыдущего правления, а также новые «ликвидированные кредитные билеты», которые были выпущены с 1808 года для покрытия расходов Война за независимость Испании. Остальная часть выручки от аукциона была направлена на выплату процентов и капитала государственного долга.
Указ от 4 января 1813 г. призывал конфисковать все вышедшие из употребления соляры, чтобы обеспечить «облегчение» тем, кто не пользуется услугами. - граждане-землевладельцы и «награда за заслуги защитников Отечества». Для достижения сразу трех целей - фискальной, патриотической и социальной - он разделил конфискованное имущество пополам. Первая часть будет продана на аукционе, а вырученные средства будут использованы для выплаты государственного долга. Второй будет разделен на участки земли, которые будут раздаваться бесплатно людям, участвовавшим в войне, и за плату безземельным гражданам. Если последние получатели не уплатили пошлину, они теряют назначенный лот, что снижает социальную цель, провозглашенную в указе.
В декрете от 13 сентября 1813 года, который включал предложение Аргуэльеса, термин «национальные блага» был применен к собственности, которая подлежала конфискации. Целью конфискации были сторонники Мануэля Годоя, французы, рыцари-госпитальеры и четыре испанских военных ордена (орден Сантьяго, орден Алькантара, Орден Калатравы и Орден Монтеса ); монастыри и монастыри, подавленные или разрушенные во время войны; фермы Короны, за исключением участков, предназначенных для службы и отдыха короля; и половина вышедших из употребления городских соларов. Этот указ так и не был приведен в исполнение из-за возвращения Фердинанда VII и абсолютного государства, согласно Франсиско Томас-и-Валиенте, но он установил правовые принципы и механизмы последующей конфискации. 226>
В 1820 г., после восстановления Конституции 1812 г., Либеральное Триенио снова столкнулось с проблемой государственный долг, который не был погашен за шесть лет абсолютистского правления (1814–1820 гг.). 9 августа 1820 г. новые суды подтвердили действие указа Кортеса Кадиса от 13 сентября 1813 г., но добавили имущество, полученное в рамках испанской инквизиции, в список объектов конфискации. Новое постановление отличалось от предыдущих тем, что в нем измерялась стоимость реалов по их номинальной стоимости, которая была намного выше рыночной стоимости.
Поскольку рыночная стоимость долговых ценных бумаг была настолько низкой по сравнению с их номинальной стоимостью, денежные средства, уплаченные покупателями, были намного ниже оценочной стоимости - в некоторых случаях менее 15 процентов от номинальной стоимости. В результате в 1823 году некоторые депутаты предложили приостановить действие декрета о конфискации и передать право собственности на недвижимость своим арендаторам. Один из этих депутатов заявил, что «фермы были захвачены богатыми капиталистами, и они, как только они вступили во владение, заключили новый договор аренды, обычно повышая арендную плату бедному фермеру, угрожая разорением, если они не сделают этого. платить вовремя ». Но, несмотря на критику, процесс конфискации продолжался без изменений.
Распоряжением от 8 ноября 1820 г. (которое будет заменено другим указом от 29 июня 1822 г.) Trienio возобновил действие указа кортесов Кадиса от 4 января 1813 г. о продаже неиспользуемых земель и товаров у муниципалитетов. Указ от 1 октября 1820 года также включал церковную конфискацию, на которую кортесы Кадиса не обращались. Этот указ касался монастырей монашеских орденов; обычные каноны из Святого Бенедикта, Св. Августин и премонстраты ; монастыри и колледжи военных орденов, рыцарей-госпитальеров и орденов Святого Иоанна Божьего и Вифлеемитских братьев ; и «все другие больницы любого типа». Их имущество и недвижимое имущество были «засчитаны в государственный кредит» как «национальное достояние» и подлежали немедленной конфискации. Несколькими днями позже, 11 октября 1820 года, был издан закон, запрещающий покупку недвижимости закладными, и эта мера впервые была предложена в 18 веке Родригесом и Ховельяносом.
Премьер-министр Хуан Альварес Мендисабаль.Хуан Альварес Мендисабаль (премьер-министр королевы-регента Марии Кристины ) и Паскуаль Мадос (министр финансов королевы Изабель II ) были ответственны за две наиболее важные либеральные конфискации. В частности, церковная конфискация Мендисабала 1836 г. имела серьезные последствия для экономической и социальной истории Испании.
Раздел земли был возложен на муниципальные комитеты, которые воспользовались своей властью для создания больших участков, доступных только для очень богатых олигархов. Мелкие фермеры не могли участвовать в конкурсных торгах, а земля покупалась дворянами и городской буржуазией, что препятствовало развитию настоящего среднего класса, который мог вывести Испанию из застоя.
Потому что конфискация применялась только к обычному духовенству. членов, Церковь решила отлучить как продавцов, так и покупателей земли. В результате большинство людей предпочли не покупать лоты напрямую. Вместо этого они совершали свои покупки через посредников или частных лиц.
2 сентября 1841 г. вновь назначенный регент Бальдомеро Эспартеро распорядился о конфискации поместий церкви и религиозных орденов, с законопроектом, автором которого является министр финансов Педро Сурра Рулль. Через три года закон был отменен.
В 1845 году, в течение умеренного десятилетия, правительство пыталось восстановить отношения с церковью, что привело к подписанию Конкордата 1851 года.
В течение периода bienio progresista (в авангарде которого были Эспартеро и Леопольдо О'Доннелл ), министр финансов Мадос провел новую конфискацию, которая была выполнен с большим контролем, чем у Мендисабала. Приказ был опубликован в La Gaceta de Madrid 3 мая 1855 года, а указание его выполнить - 31 мая. Он включал земли и государственные переписи; духовенства; военных орденов Сантьяго, Алькантара, Монтеса и Св. Иоанна Иерусалимского; братств, святилищ и святынь; бывшего инфанта, Дона Карлоса ; и мёртвых. Религиозные школы и больницы Иоанна Божьего были освобождены от уплаты налогов, потому что они сократили государственные расходы в этих областях.
Конфискация долгое время была предметом конфронтации между консерваторами и либералами, но наступило время, когда все политические партии осознали необходимость использования неиспользуемых активов для содействия экономическому развитию Испании. Действие закона Мадоса было приостановлено 14 октября 1856 г., но возобновлено двумя годами позже, 2 октября 1858 г., когда О'Доннелл был президентом Совета министров. Смена правительства не повлияла на аукционы, которые продолжались до конца века.
Хотя конфискация Мендисабала привлекла больше внимания историков из-за своей продолжительности и социальных последствий, конфискация Мадоса повлекла за собой гораздо больше продаж. В 1867 году было продано 198 523 сельских и 27 442 городских. В период с 1855 по 1895 год государство собрало 7 856 000 000 реалов, что почти вдвое больше, чем при конфискации Мендисабала. Деньги пошли в основном на покрытие дефицита бюджета, погашение государственного долга и общественные работы, при этом 30 миллионов реалов в год зарезервированы для «реконструкции и ремонта» некоторых церквей.
Закон Мадоза называют гражданской конфискацией, но это неправильное название. Большое количество ферм, бывших общей собственностью народа, было фактически продано с аукциона, но гораздо больше проданной собственности принадлежало церкви, и особенно светскому духовенству. Тем не менее, конфискация ферм, принадлежащих сельским испанцам, которые сильно от них зависели, обрекла миллионы на эмиграцию и пролетаризацию в городах. По оценкам, из всего выставленного на аукцион имущества 35% принадлежало церкви, 15% - благотворительной организации и 50% - муниципалитетам.
Муниципальный статут 1924 года, выдвинутый Хосе Кальво Сотело, отменил законы о конфискации и таким образом положил конец конфискации Мадоза.
Во время конфискации Испанию можно было грубо разделить на южную часть с преобладанием больших поместий и северный район малых и средних фермерских хозяйств. По словам историка, одним из результатов конфискации стало то, что демографические данные двух регионов резко разошлись в зависимости от размера лотов, выставленных на аукцион, и изменилась структура собственности на землю. Небольшие участки обычно покупали жители близлежащих деревень, в то время как более крупные участки приобретали богатые испанцы, которые жили в городах, часто далеко. На юге очень немногие мелкие фермеры имели финансовые ресурсы для участия в торгах за большие поместья, что усиливало помещичье землевладение. Однако на севере этого обычно не происходило.
Другим последствием стала приватизация коммунальной собственности, которая принадлежала муниципалитетам. Многие фермеры были лишены ресурсов, от которых они зависели для выживания (например, дров и пастбищ), что способствовало эмиграции сельского населения в промышленно развитые районы страны или в Америку. Эта миграция достигла своего пика в конце 19 - начале 20 веков.
Конфискации также привели к восклицанию тысяч религиозных правительством графа Торено. Королевский орден церковного эксклюзива 1835 года, изданный 25 июля, запретил монастыри, в которых числилось менее двенадцати якобы членов. 8 марта 1836 г. новым декретом были запрещены практически все монастыри (за некоторыми исключениями, такими как Пиаристы и Госпитальеры ), а указом от 29 июля 1837 г. то же самое было сделано для женских монастырей ( за исключением сестер милосердия ).
Хулио Каро Бароха обратил внимание на фигуру старого, восклицательного священника, который - в отличие от молодых людей, многие из которых присоединились к карлистам или Национальное ополчение - проживало, «претерпевая свои страдания, истощаясь, преподавая латынь в школах или выполняя другую неоплачиваемую случайную работу». Таким образом, помимо экономических последствий, подавление религиозных орденов имело «огромные влияние на социальную историю Испании ». Каро Бароха цитирует либерального прогрессивиста Фермина Кабальеро, который в 1837 году, вскоре после секуляризации, писал, что« полное исчезновение религиозных орденов - это самый гигантский шаг, сделанный Испанией в настоящее время; это настоящий акт реформы и революции ».
Конфискация также изменила облик городов Испании за счет их секуляризации. Например, Салустиано де Олосага, баскский губернатор Мадрида, разрушил там 17 монастырей.
Принятые конфискации более 14 триллионов реалов с аукционов, что улучшило государственные финансы. Они также повысили продуктивность сельского хозяйства страны и посевные площади, а также улучшили специализированные культуры за счет новых инвестиций землевладельцев. В Андалусии, например, производство оливок и вина значительно выросло. Эти достижения, однако, сопровождались негативными последствиями вырубки лесов.
Кроме того, большинство простых испанцев пострадали из-за ущерба, нанесенного натуральному хозяйству, когда общинные земли, которые использовались в основном для выпаса скота перешло в частные руки.
Музей изящных искусств Севильи имеет большую коллекцию конфискованного религиозного искусства из монастырей и монастырей Севильи. Само здание когда-то было монастырем. Многие картины (в том числе некоторые романские ) и монастырские библиотеки были проданы по низким ценам и в конечном итоге экспортированы в другие страны, хотя многие книги также пошли в публичные библиотеки или университеты. Остальные попали в частные руки и погибли.
Конфискация привела к тому, что многие здания, представляющие художественный интерес, такие как церкви и монастыри, были разрушены, но другие, такие как церковь Сан-Мартин в Куэльяре, были сохранены как музеи или другие общественные места. учреждения.
Одной из целей конфискации 19 века было укрепление либерального режима. Однако, хотя люди, купившие недвижимость на севере, сформировали новый класс мелких и средних землевладельцев, которые поддерживали режим, эта цель была подорвана приобретением крупными землевладельцами большей части конфискованных участков на юге Испании.
Около половины конфискованных земель принадлежали крестьянам и другим сельским жителям, а сельские районы по-прежнему составляют 90% территории Испании. Эти общинные земли поддерживали шаткое хозяйство крестьян, а их конфискация означала уничтожение крестьянского образа жизни и самоуправления.
В результате конфискации миллионы гектары леса попали в частные руки и были расчищены и распаханы, что нанесло огромный экологический ущерб, который виден до сих пор. Действительно, стоимость лесовосстановления, продолжающегося 70 лет, намного превышает стоимость, полученную от продаж.
Конфискация в 19 веке была одной из крупнейших экологических катастроф на Пиренейском полуострове за столетия. Конфискация Мадоза, в частности, привела к приватизации огромных участков государственного леса. Олигархи, купившие землю, платили в основном древесиной, полученной из нее. Значительная часть вырубки лесов на Пиренейском полуострове произошла в то время, что привело к исчезновению многих видов растений и животных в этом регионе.
Конфискация монастырей способствовала модернизации Испании города, превращая их из городов с преобладанием религиозных построек в буржуазные города с более высокими зданиями и новыми общественными местами. Многие бывшие монастыри стали общественными зданиями, включая музеи, больницы, офисы и казармы. Остальные были снесены, чтобы освободить место для улиц, площадей и даже многоэтажных автостоянок. Третьи стали приходами или через аукционы перешли в частные руки.
Многие старые достопримечательности, в основном в Кастилии и Мадриде, были снесены во время или в результате либеральной конфискации.
