A Облигация социальных воздействий, а также известная как финансирование с использованием за успех, залог успеха, социальный залог или просто социальный залог - это одна из форм заключения контрактов, ориентированных на результат. Хотя не существует единого согласованного взаимодействия, направленного на улучшение социальных результатов для определенных групп граждан. Этот термин введен Джеффом Мулганом, исполнительным директором Young Foundation. Первый SIB был запущен британской компанией Social Finance Ltd. в сентябре 2010 года.
По состоянию на июль 2019 года 132 SIB были запущены в 25 странах, и их стоимость 420 долларов. м.
Связь воздействия не предметом торговли версия облигаций социальной политики, первая компания получена Ронни Хорешем, новозеландским экономистом, в 1988 году. В настоящее время государственным органам трудно найти средства для предотвращения медицинских проблем и проблем со здоровьем экономит деньги государственного сектора. и стимулы.
Первый социальный залог был объявлен в Великобритании 18 марта 2010 года тогдашним министром юстиции Джеком Стро для финансирования программы заключенных. В Великобритании Совет премьер-министра по социальным действиям (группа «новаторов из всех секторов», объединившаяся, чтобы «генерировать идеи и инициативы») в 2007 г. изучить альтернативные модели финансирования социальных действий. Группа начала идею связи с социальным воздействием, включая Социальные финансы, организация, рядом продвижение инициативы в третий сектор, Young Foundation, Центр социального воздействия в Австралии, а также другие неправительственные организации и частные фирмы. В лаборатории Великобритании государственные результаты использовались в рамках партнерства между правительством Великобритании и Оксфордским университетом для исследования свидетельств облигаций воздействие и заключения контрактов на основе результатов в более широком смысле.
Идея связи с социальным воздействием вызвала значительный интерес со всех сторонних организаций, включая США, Британию и Австралию. Облигации социального воздействия вызвали особенно большой интерес в окрестностях Штатах. В феврале 2011 года в предложенном бюджете Барака Обамы на 2012 год было указано, что до 100 миллионов долларов будет высвобождено для реализации пилотных схем социальных облигаций. В августе 2012 года Массачусетс стал первым штатом в стране, который разработал первым штатом в стране, который разработал первым штатом в стране, который разработал рекламу, которую использует создание социальных инноваций, под названием «Финансирование социальных инноваций». Законодательное собрание государства, разрешило потратить на эти инициативы до 50 миллионов долларов. В Австралии о намерении испытать облигации воздействие было объявлено в Новом Южном Уэльсе в ноябре 2010 года премьер-министром Кристиной Кенелли из Австралийской лейбористской партии. Политическое направление было продолжено коалицией после смены правительства в 2011 году.
В ноябре 2012 года Совет графства Эссекс стал первым местным органом власти Великобритании, установить связь с социальным воздействием в Детских службах оказания терапевтической поддержки и улучшения результатов для подростков, которым грозит медицинская помощь. Ник Херд, министр по делам гражданского общества, пишет: «Узы социальных действий открывают серьезные ресурсы для решения социальных проблем и инновационных методов. Речь идет о сообществе, компаниях и благотворительных организациях, которые все вместе работают над изменением жизни людей, в то же время экономия времени для налогоплательщика ».
В феврале 2013 года благотворительная организация социальных инвестиций Allia объявила о первой в Великобритании возможности инвестировать в облигации воздействия. Предоставление средств для выплаты капитала инвесторам, с более рискованными инвестициями в облигации социального воздействия. с помощью задачи высокого дохода социального воздействия и дополнительной дополнительной нагрузки. Он вложил бы средства в облигацию воздействия Совета графства Эссекс, чтобы «улучшить жизненные результаты» детей в возрасте 11–16 лет, которому грозит уход за медицинской помощью.
В июле 2016 года Глобальная сеть социального финансирования запустила информационный документ о состоянии рынка SIB «Социальные обязательства: первые годы». Социальные финансы также выпустили действующую глобальную базу данных SIB. База данных может быть отсортирована по странам, областям проблем, инвесторам, плательщикам и поставщикам услуг, что дает исчерпывающий обзор SIB, запущенных на сегодняшний день, и моментальный снимок многих SIB, находящихся в разработке.
Существует ряд интерпретаций терминации «связь с социальным воздействием». Вообще говоря, облигации социального воздействия - это разновидность связи, но не самый распространенный тип. Хотя они работают в течение фиксированного периода времени, они не устанавливают нормы прибыли. Выплаты инвесторам зависят от достижения определенных результатов. Таким образом, с точки зрения взгляда инвестиционного риска облигации воздействие больше похоже на облигации структурированного продукта или вложения в акционерный капитал.
Third Sector Capital Partners представлении облигации социального воздействия как: возможный вариант финансирования для поддержки программ с оплатой за успех. Облигации социальных операций объединяют правительства поставщиков услуг и проверенных поставщиков для реализации программ, разработанных для достижения четко определенных результатов. Инвесторы / спонсоры обеспечивают предварительную капитальную поддержку, и правительство соглашается выполнять платежи в программе только при достижении результатов. Итак, правительство платит за успех ».
Social Finance UK включает рекламные социальные услуги как: «Связь воздействия - это государственно-частное партнерство, которое финансирует эффективные социальные услуги через контракт, основанный на результатах». Следовательно, социальное финансирование указывает, что инвестиции поступают от негосударственных организаций.
Фонд Янга представлений информации воздействия как «набор финансовых активов, которые влекут за собой привлечение денег от третьих лиц и выплату выплат в соответствии с достигнутым социальным воздействием». Фонд молодых предполагает, что государственные органы могут быть потенциальными инвесторами.
Некоммерческий финансовый фонд предоставлению финансовых услуг как воздействия: «Соглашение о финансировании PFS, в частные инвесторы предоставлены авансовый капитал для оказания услуг и выплачиваются конечным или конечным плательщиком (обычно), если достигнуты согласованные результаты в контракте, часто называют «облигациями социального воздействия» (проиллюстрированы и ниже). Облигации социальных услуг (SIB) - это механизм, с помощью которого финансовые риски перекладываются с поставщиков услуг, при этом инвесторы гарантируют поставщиков, «исходя из их способности добиваться положительных социальных результатов услуг».
Лаборатория государственных результатов определения четырех факторов, по которым могут различаться SIB: «характер и результат результатов платежей», «характер капитала, используемого для финансирования услуг», «управление эффективностью» и «социальные намерения эффективности поставщиков услуг». Согласно GO Lab, «основной» SIB определяется как «100% оплата по результатам», «независимый и подверженный риску капитал», «высокая степень управления эффективностью» и «сильное социальное намерение поставщиков услуг». '.
В окружающей среде облигация воздействия на развитие (DIB) является разновидностью модели SIB. DIB - это структуры финансирования, основанные на результатах, для предоставления государственных услуг в низком уровне доходов. Как и в случае с SIB, инвесторы будут внешнее финансирование и получать доход только в случае заранее согласованных результатов. Средства для вознаграждения поступают от доноров, из бюджета принимающей страны или их комбинации. Финансовая прибыль инвестора должна быть соизмеримой с уровнем успеха. DIB обладает потенциалом для повышения эффективности и рентабельности помощи за счет ущерба акцента на реализацию и достижение успешных результатов. В октябре 2013 года Social Finance Ltd. и Центр глобального развития представили отчет, в котором излагаются выводы рабочей группы высокого уровня, созданной для изучения этого нового механизма.
Связи с социальным воздействием - это новая программа, гипотетические выгоды, прогнозируемые ее сторонниками, еще не измерены и не проверены. Сторонники этих ориентированных результатов заявляют, что они создают новые и инновационные программы, утверждая, что они используют новые и инновационные программы для достижения успеха, но часто испытывают проблемы с получением государственного финансирования, поскольку может быть трудно строго доказать их эффективность. Эта форма финансирования позволяет правительству сотрудничать с частными поставщиками услуг, при необходимости, частными фондами или другими инвесторами, готовыми покрыть затраты и взять на себя риски для расширения перспективных программ, гарантируя, что налогоплательщики будут платить за программы, если они имеются успехи в достижении желаемых результатов. Ожидаемая экономия государственного сектора используется в качестве основы для увеличения инвестиций в услуги по профилактике и раннему вмешательству, которые улучшают социальные результаты. Сторонники также считают, что программы SIB включают в себя схемах финансирования, которые включают в себя бюджетные средства для правительства.
Преимущества облигаций социального воздействия зависят от определения, которое используется, но общие преимущества (хотя еще не измеренные и не подтвержденные):
Критики отмечают, что, поскольку выплаты, основанные на результатах, государственные средства, которые должны быть заложены в бюджет, облигации социального воздействия на самом деле, не привлекают дополнительный капитал для социальных программ, а вместо этого используют финансирование других программ. Учитывая необходимость в бюджете на возврат инвестиций, оценку программы, менеджеров среднего звена и затраты на сложные финансовые и договорные механизмы, облигации воздействия, по мнению критиков, могут быть дорогостоящим методом реализации социальных программ. Другие критические замечания включают:
Правительство по всему миру в настоящее время Полное пилотирование инициативы SIB. Ниже представлено несколько примеров этих инициатив.
18 марта 2010 г. Государственный секретарь юстиции Джек Стро объявил о шести -летняя пилотная программа Social Impact Bond (SIB), реализуемая Social Finance, в рамках которой около 3000 краткосрочных заключенных из тюрьмы Питерборо, отбывающих срок менее 12 месяцев, получат интенсивное вмешательство как в тюрьме, так и в обществе. Финансирование от инвесторов вне государства будет первоначально использоваться для оплаты услуг, которые будут предоставляться поставщиками из третьего сектора с подтвержденным опытом работы с правонарушителями. Если количество повторных правонарушений не сократится как минимум на 7,5%, инвесторы не получат компенсации. Обязательство социального воздействия в Питерборо было объявлено 10 сентября 2010 года государственным секретарем юстиции Кеннетом Кларком членом парламента и министром тюрем Криспином Блантом.
New Город Йорк: В феврале 2012 года город Нью-Йорк выпустил социальный залог на сумму 9,6 миллиона долларов для реабилитации заключенных, который будет осуществляться при поддержке. Goldman Sachs купил облигацию и получит прибыль, если рецидивы снизятся. Хотя город Нью-Йорк фактически не выпускал облигации и не вносил авансовый капитал для MDRC для запуска программы (это было сделано Goldman Sachs непосредственно с MDRC ), городские власти могут нести ответственность за некоторую сумму, если программа будет успешной. Независимая оценка, проведенная Институтом правосудия Веры, показала, что цель снижения подросткового рецидива на десять процентов не была достигнута вообще, и город ничего не заплатил Goldman Sachs.
Нью-Йорк. Штат: В середине 2012 года Департамент труда штата Нью-Йорк (DOL) выбрал Social Finance US в качестве своего партнера-посредника при структурировании заявки на федеральное финансирование для облигации социального воздействия. В 2013 году Нью-Йорк утвердил в своем бюджете 30 миллионов долларов для поддержки облигаций социального воздействия на последующие пять лет. В сентябре 2013 года штат Нью-Йорк получил грант в размере 12 миллионов долларов от Министерства труда США (USDOL) для финансирования проекта Pay for Success, направленного на увеличение занятости и снижение рецидивов среди 2000 бывших заключенных в партнерстве с Social Finance US и The. Это был самый крупный грант, предоставленный USDOL для проектов Pay for Success.
Массачусетс: 1 августа 2012 года Содружество Массачусетса объявило, что Third Sector Capital Partners будет выступать в качестве ведущего посредника в партнерство с New Profit Inc. в рамках инициативы по борьбе с рецидивами среди молодежи. Roca, United Way of Massachusetts Bay и Merrimack Valley и Youth Options Unlimited также будут участвовать в проекте по борьбе с рецидивом среди молодежи. Программа под названием «Финансирование социальных инноваций» работает по простой модели «плати за успех», в которой некоммерческие организации должны продемонстрировать это, удержание молодежи от реинкарнации. Согласно государственному пресс-релизу, договор о правосудии по делам несовершеннолетних «будет разработан с конкретной целью сокращения рецидивов и улучшения результатов образования и трудоустройства в течение нескольких лет для значительной части из более чем 750 молодых людей, которые выходят из системы правосудия по делам несовершеннолетних, и несколько тысяч человек ежегодно выходят из системы пробации ».
Федеральный: Министерство юстиции США уделило« приоритетное внимание »заявкам на получение гранта по Закону о втором шансе на 2012 финансовый год, которые включают компонент« Плата за успех ». Закон о втором шансе (P.L.110–199) разрешает федеральные субсидии на вспомогательные услуги, которые помогают снизить рецидивизм. В 2013 году Министерство труда США выделило почти 24 миллиона долларов в виде грантов на проекты Pay for Success, которые предоставляют услуги по трудоустройству бывшим заключенным в целях увеличения занятости и снижения рецидивизма.
Правительство Нового Южного Уэльса, Австралия, объявило 20 марта 2012 года, что оно разработает пилотный проект по сокращению рецидивов среди взрослых совместно с Social Ventures Australia и Mission Australia. Несколько штатов Австралии в настоящее время запустили облигации социального воздействия, последней из которых стала Виктория, которая 21 декабря 2017 года объявила о заключении сделки SIB с Sacred Heart Mission. Ключевыми внешними консультантами Sacred Heart Mission были Latitude Network. Также в 2017 году Social Ventures Australia профинансировала Aspire Social Impact Bond, став первым SIB в Южной Австралии
министр жилищного строительства Грант Шаппс и мэр Лондона Борис Джонсон объявили в марте 2012 года, что будет запущена программа социального воздействия, которая поможет упорным лондонским спящим с улицы уйти в безопасные дома. Две облигации социального воздействия в рамках этой программы были запущены в декабре 2012 года.
Массачусетс: Во втором из двух пилотных проектов, запущенных Массачусетсом в 2012 году, Third Sector Capital Partners присоединился к Массачусетскому альянсу жилищного строительства и жилья (MHSA), ведущему посреднику в проекте по борьбе с хронической бездомностью, а также к Корпорации поддерживающего жилья и United Way. Massachusetts Housing and Shelter Alliance представляет некоммерческие жилищные организации, которые предоставляют жилье и вспомогательные услуги, такие как медицинское обслуживание и профессиональное обучение. Цель консорциума заключалась в том, чтобы увеличить количество предоставляемых жилищных единиц с 220 примерно до 600.
Второе обязательство Австралии по социальному воздействию, направленное на борьбу с хронической бездомностью, было запущено 21 декабря 2017 г. Викторианский министр по делам жилья, инвалидности и старения. SIB будет сосредоточен на трех группах по 60 человек, обеспечивая быстрое размещение и полную индивидуальную поддержку в ведении пациентов в течение трех лет каждая. SIB предоставляет капитал для расширения программы Sacred Heart Mission «Путешествие к социальной интеграции», которая ранее проходила пилотное тестирование. Ведущими внешними консультантами по этой сделке с SIB были Latitude Network.
Фресно, Калифорния: В апреле 2013 года Social Finance US и Collective Health запустили демонстрационный проект по лечению астмы во Фресно, Калифорния. Фресно - одна из горячих точек страны, страдающих астмой; около 20 процентов его детей были диагностированы с этим заболеванием, от которого особенно страдают бедные слои населения. Два поставщика услуг Central California Asthma Collaborative и Clinica Sierra Vista будут работать с семьями из 200 детей из малообеспеченных семей, страдающих астмой, для обеспечения ухода на дому, обучения и поддержки в снижении триггерных факторов окружающей среды, от сигаретного дыма до пылевых клещей.
Главный секретарь Казначейства Лиам Бирн объявил, что испытания Social Impact Bond могут быть распространены на все правительственные ведомства. «Департамент по делам детей, школ и семей пообещал изучить потенциал SIB для привлечения дополнительных ресурсов для поддержки подходов к раннему вмешательству в отношении детей и молодежи», - заявил он в парламенте. «Сообщества и местные органы власти также работают с Городским советом Лидса и Национальной службой здравоохранения Лидса, чтобы дать им возможность использовать подход SIB для снижения затрат на здравоохранение и социальную помощь среди пожилых людей. Точно так же муниципальный совет округа Брэдфорд рассматривает возможность применения этой модели в рамках своего участия в правительственной программе Total Place. "
Федеральный: США Департамент жилищного строительства и городского развития (HUD) объявил в 2013 году, что предоставит 5 миллиардов долларов в виде гранта для помощи в восстановлении и укреплении усилий после урагана «Сэнди», и призвал пять штатов, пострадавших от урагана, использовать систему Pay for Success. стратегии там, где это необходимо. В 2013 году министерство финансов выпустило запрос на информацию (RFI), который поможет разработать предлагаемый фонд поощрения в размере 300 миллионов долларов для дальнейшего расширения программы Pay for Success. Фонд предназначен для поощрения городов, штатов и некоммерческих организаций к тестированию новых моделей Pay for Success. Этот же фонд также был частью обязательства президента выделить почти 500 миллионов долларов в бюджете на 2013 год на расширение стратегии «Плата за успех».
Социальные финансы работали с местными властями Великобритании н ад оценкой потенциала социальных связей для улучшения услуг по поддержке семьи. В этих исследованиях оценивался потенциал облигаций социального воздействия для финансирования услуг по профилактике и раннему вмешательству, которые улучшают результаты для детей и обеспечивают экономию средств для местных властей.
В марте 2012 года городской совет Манчестера объявил об обязательстве социального воздействия для финансирования Multi- лечение в приемных семьях.
Новый Южный Уэльс: Правительство Нового Южного Уэльса, Австралия, объявило 20 марта 2012 г., что оно разработает три пилотных проекта в область защиты детей, патронатного воспитания и ювенальной юстиции. Один из пилотных проектов по защите детей осуществляется с консорциумом, включающим благотворительное общество, Westpac Bank и Commonwealth Bank Австралии. Другой пилотный проект по защите детей возглавляет UnitingCare Burnside, подразделение UnitingCare Australia. Пилотный проект ювенальной юстиции, который должен был доставить Mission Australia, не прошел.
Юта: В августе 2013 года Goldman Sachs Urban Investment Group (UIG) вместе с United Way of Salt Lake и JB Pritzker сформировали партнерство для создания первая в истории облигация социального воздействия, предназначенная для финансирования раннего детства. Goldman Sachs и Притцкер совместно выделили до 7 миллионов долларов на финансирование Программы высококачественного дошкольного образования штата Юта, высокоэффективной целевой учебной программы, направленной на повышение готовности к школе и успеваемости среди 3 и 4-летних детей из групп риска в Юте.
Иллинойс: 5 мая 2014 года штат Иллинойс объявил, что первый контракт штата «Pay for Success» (PFS) увеличит поддержку молодежи из групп риска, которая участвует как в системе защиты детей, так и в системе ювенальной юстиции в Иллинойсе. Первый контракт, заключенный в рамках этой инновационной инициативы, будет заключен с One Hope United в партнерстве с Conscience Community Network (CCN).
Саскачеван:
"[В 2014 году], Саскачеван объявил о своем первом SIB, проекте стоимостью 1 миллион долларов по предоставлению помощи молодым матерям-одиночкам из группы риска в Саскатуне, направленному на сокращение количества детей, находящихся под опекой. [...] Это пятилетний проект, который вернет первоначальные инвестиции и 5% прибыли спонсорам, если 22 ребенка останутся со своими матерями в течение шести месяцев после выхода из дома с поддержкой Sweet Dreams. Возврат будет пропорционально если от 17 до 21 ребенка остаются со своими матерями и ничего, ни первоначальные вложения, ни возврат, не будут выплачены, если с матерями останется менее 17 детей ».
В настоящее время государства по всей стране изучают возможности использования связей социального воздействия для достижения своих социальных целей. в том числе:
Список из более чем 20 посредников и поставщиков технической помощи в Великобритании поддерживается в рамках программы Big Lottery Fund Commissioning Better Outcomes.