Достопочтенный. Сэр Джеймс Грэм. GCB Bt | |
---|---|
Министр внутренних дел | |
В офисе . 6 сентября 1841 г. - 30 июня 1846 г. | |
Монарх | Виктория |
Премьер-министр | Сэр Роберт Пил |
Предшественник | Маркиз Норманби |
Преемник | Сэр Джордж Грей |
Первый лорд Адмиралтейства | |
В должности . 22 ноября 1830 - 7 июня 1834 | |
Монарх | Вильгельм IV |
Премьер-министр | Граф Грей |
, которому предшествовал | виконт Мелвилл |
, преемник | лорд Окленд |
в должности . 30 декабря 1852 г. - 13 марта 1855 г. | |
монарх | Виктория |
Премьер-министр | Граф Абердина. Виконт Пальмерстон |
Предшественник | Герцог Нортумберленд |
Преемник | Сэр Чарльз Вуд |
Личные данные | |
Родился | (1792-06-01) 1 июня 1792. Нэворт, Камберленд |
Умер | 25 октября 1861 (1861-10-25) (69 лет). Нетерби, Камберленд |
Национальность | Британец |
Политическая партия | Виги. Тори |
Супруг (а) | Фрэнсис Калландер (ум. 1857) |
Alma mater | Крайст-Черч, Оксфорд |
Сэр Джеймс Роберт Джордж Грэм, 2-й баронет GCB PC (1 июня 1792 - 25 октября 1861) был британским государственным деятелем. Он происходил из семьи, давно известной в истории английской границы. Он был старшим сыном сэра Джеймса Грэма, 1-го баронета, от леди Кэтрин, старшей дочери 7-го графа Галлоуэя. В 1819 году он женился на Фанни Калландер, младшей дочери сэра Джеймса Кэмпбелла из Крейгфорта и Замка Ардкинглас. Сэр Джеймс был назначен доктором права в Кембриджском университете в 1835 году, был лордом-ректором в Университете Глазго в 1840 году. Он был Первым лордом Адмиралтейства с 1830 по 1834 год, когда он ушел в отставку из-за того, что правительство настаивало на реформе Ирландской церкви. Он стал секретарем министерства внутренних дел с сентября 1841 по июль 1846 года и снова первым лордом адмиралтейства с декабря 1852 года по февраль 1855 года. Он был членом Совета герцогства Ланкастер и заместитель лейтенанта от графства Хартфордшир. Он представлял Кингстон-апон-Халл с 1818 по 1820 год; для Сент-Айвс в 1820 году; для Карлайла с 1826 по 1829 год; для Ист-Камберленд с 1830 по 1837 год; для округа Пембрукшир с 1838 по 1841 год; для Дорчестер с 1841 по 1847 год; для Рипон с 1847 по июль 1852 г.; и снова был возвращен Карлайлу с 1852 года до его смерти в 1861 году. Земля Грэма в Антарктиде названа в его честь.
Родился Грэм в Наворт, Камберленд, сын его жены леди Кэтрин, дочери Джона Стюарта, 7-го графа Галлоуэя. Он учился в частной школе в Далстон в Камберленде, содержался преподобным Уолтером Флетчером, прежде чем посещать Вестминстерскую школу и Крайст-Черч, Оксфорд.. Он покинул Оксфорд через два года и, путешествуя ради удовольствия за границу, в течение этого периода занял должность личного секретаря британского дипломата в Сицилии. Наполеоновских войн. Когда Монтгомери заболел, ответственность за миссию легла на Грэма. Когда лорд Уильям Бентинк вернулся в посольство, он согласился, что Грэм должен сохранить этот пост. В это время он вел переговоры, которые привели к отделению Иоахима Мюрата от Наполеона. Когда война закончилась, он вернулся в Англию. Вернувшись в Лондон, он подружился с Уилфридом Лоусоном, который должен был стать политиком, баронетом, зятем Грэхема и отцом другого более известного радикала.
Вернувшись в Лондон, Грэм погрузился в политические дела. Хотя его отец был стойким тори, он сделал свою штаб-квартиру в Клубе Брукса, где он установил много вигов контактов. 10 июня 1818 года он объявил, что будет оспаривать коммерческий район Халла. Известный в то время как Йоркшир Денди из-за его красивой внешности и цветистой речи, он стоял на доктрине вигов о парламентской реформе, отмене ненужных должности и пенсии, мир, сокращение штатов, отмена работорговли и религиозных и гражданских свобод. После трех дней открытого голосования и официального контроля Грэм вошел в парламент в качестве младшего члена всего за четыре голоса. Однако он получил место за большие личные деньги и, несмотря на другие пожертвования, накопил долг в 6000 фунтов стерлингов. В январе 1820 г. Георг IV добился успеха, вынудив роспуск парламента. В результате его прошлой поддержки радикальных мер он не смог получить необходимую поддержку, чтобы сохранить место в Йоркшире, и, как следствие, он встал и выиграл место Корнуолл в Сент-Айвс., возглавляющий опрос с 205 голосами. В Вестминстере Грэм продолжал свою кампанию за экономию, в целом выступая против предложенного правительством увеличения Гражданского списка королевской семьи. Однако его парламентская карьера, хотя и ничем не примечательная, теперь стала недолгой: когда его обвинили в подкупе избирателей, он подал в отставку, а не оспорил дорогостоящий иск.
Грэм вернулся в Камберленд и начал свою карьеру. программа улучшения семейного поместья в Нетерби с намерением, чтобы такие улучшения принесли пользу как землевладельцу, так и арендатору. Он начал с разового жеста, погасив задолженность своих арендаторов. Он сократил количество мелких нерентабельных хозяйств в поместье; он перестроил коттеджи и хозяйственные постройки, ввел водостоки из плитки, благодаря чему было освоено много болотистой земли, и улучшил поголовье скота в поместье, потратив более 100 000 фунтов стерлингов за двадцатилетний период. В конце концов он изучил хлебные законы и их влияние на общество, опубликовав свои выводы в брошюре из 114 страниц, озаглавленной «Кукуруза и валюта», которая принесла ему известность как человека передовых либералов. мнения. Он утверждал, что либеральная экономика, а не защита, лучше всего послужит интересам землевладельцев. Высокие пошлины на иностранную кукурузу не помогли британскому сельскому хозяйству и должны быть снижены до уровня, при котором они просто уравновешивают налоги и ставки землевладельцев. В то время как высокие цены увеличивали ренту в пользу землевладельцев, они не приносили пользы рабочему и наносили ущерб производительным и облагали непроизводительные классы общества. Его общие выводы были в пользу свободной торговли и свободного банковского дела. Он также был одним из основателей Общества по предотвращению жестокого обращения с животными (позже RSPCA ).
8 июля 1819 года Грэм женился на Фрэнсис («Фанни») Калландер из Крейгфорта и Аркингласа, известной светской красавице. В 1824 году он стал преемником баронетства.
На всеобщих выборах 1826 года Грэм, который придерживался принципов, идентичных тем, которые отстаивали при борьбе с Халлом, стал старшим членом для города Карлайл. Это было замечательное соревнование. Когда сэр Филип Масгрейв, 8-й баронет (1794–1827), кандидат от консерваторов, рискнул попасть в один из беднейших районов города, он столкнулся с группа лиц, не принимавших участие в выборах, которые хотели узнать его мнение относительно хлебных законов. Когда его взгляды не нашли их одобрения, он подвергся шквалу оскорблений, за которыми последовал град камней, и последовали всеобщие волнения. Члены корпорации и полиция были схвачены и брошены в Миллдам. Во второй половине дня появился отряд 55-го пехотного полка, чтобы подавить беспорядки. Толпа встретила солдат залпом камней, войска отреагировали градом шаровых патронов, и когда дым рассеялся, две молодые женщины лежали мертвыми, а многие другие были ранены. В 1828 году смерть Джона Кристиана Карвена привела к появлению вакансии в представительстве графства Камберленд. В результате Грэм подал в отставку и вошел в парламент на безальтернативных выборах от их имени. В 1830 году состоялся знаменитый «обед в Далстоне », публичный обед, устроенный Грэхему несколькими землевладельцами округа в знак одобрения их поведения в парламенте. Во время судебного разбирательства Грэм объявил себя «партийным деятелем» под Голубым флагом свободы; декларируя.
Я стал Синим, Голубым я, Синим я был всегда, и Голубым, я надеюсь, я когда-нибудь останусь; Я не стыжусь признаться в этом, и не дай бог, чтобы синие когда-либо имели причину стыдиться меня... Тори - это «придворная партия», нацеленная на продвижение королевской власти, а виги - «деревенская партия»., боролись за права народа, защищали его чувства и продвигали счастье людей.
В конце июля, после роспуска парламента, Грэм и сэр Джон Лоутер оба вернулись в Камберленд. В 1830 году он впервые прославился в Палате общин предложением о сокращении официальных зарплат, и он повысил свою репутацию за счет нападок на зарплаты, получаемые тайными советниками. Это дало ему место в качестве одного из наиболее продвинутых реформаторов, и в ноябре Эрл Грей предложил ему пост Первого лорда Адмиралтейства. Он также был приведен к присяге Тайного совета. Хотя это ускорило необходимость проведения новых выборов, он был возвращен без сопротивления. Позже Грэм стал членом комитета вместе с лордом Дарем, лордом Дунканноном и лордом Джоном Расселом, которому было поручено составить и представить Акт о Великой реформе 1832 г.. С 1832 по 1837 год он работал в восточной части графства Камберленд.
К лету 1834 года Грэм стал успешным министром, реформирован флот, кроме впечатлений, улучшены условия моряков. Закон о реформе был принят, и европейский мир обеспечен. Все было хорошо, за исключением Ирландии, где преобладала несправедливая система десятины для церкви и проблемы, связанные с землевладением. Недовольство ирландского католического большинства было достаточно сильным, чтобы воспрепятствовать сбору десятины для поддержки антагонистической и, как они считали, еретической церкви. Парламент предложил прекратить выплату десятины и уплатить ежегодный земельный налог, из которого должны быть предусмотрены средства для духовенства и других владельцев десятины. Таким образом, в 1833 году британское правительство внесло законопроект о временном устройстве ирландской церкви, который предлагал административную и финансовую реструктуризацию церкви. Законопроект стремился сократить количество епископств и архиепископств с 22 до 12, изменить структуру аренды церковных земель и использовать доходы, сэкономленные этими изменениями, для использование приходов. Поскольку Грэм считал, что союз двух стран в основном опирается на церковь и что любое вмешательство в истеблишмент неизбежно приведет к его падению, он ушел из правительства. Он действовал не один, лорд Стэнли, лорд Рипон и герцог Ричмонд также подали в отставку. Теперь он стал членом Дерби Дилли. В январе 1835 года, несмотря на критику со стороны значительной части камбрийского электората, Грэм заверил своих сторонников, что он по-прежнему выступает за мир, сокращение штатов и реформы, и, как следствие, он был возвращен без сопротивления на всеобщих выборах. 30 июня того же года Грэм пересек пол Дома и отныне сидел на стороне тори. Теперь Грэм присоединился к Консервативной ассоциации Камберленда и отказался от журнала Carlisle Journal в пользу Carlisle Patriot.
Поведение Грэхема в парламенте оттолкнуло его от многих его традиционных сторонников вигов. В 1837 году, после смерти Вильгельма IV и объявления всеобщих выборов, реквизиция, подписанная более чем 2500 землевладельцами графства, требовала избрания двух альтернативных кандидатов вигов. В день выборов фриголдеры собрались из всех частей дивизиона, чтобы поддержать кандидатов на реформу. Кавалькада всадников вчетвером, многие из которых тем утром проехали много миль, растянулась на полмили. Флаги и транспаранты, рекламирующие неодобрение Грэхема, разлетались обильно, на многих из них были скетчи, связанные с его прошлым поведением. На предвыборной гонке Грэму было трудно добиться слушания, и, как следствие, он удовлетворил крики своих оппонентов. На момент закрытия опроса цифры были: для Фрэнсиса Аглионби 2,294; для Уильяма Джеймса 2124; для Грэма 1 505. Таким образом закончилось влияние Грэхэма в его родном округе.
В 1838 году сэр Хью Оуэн, второй баронет (1803–1891), действующий член избирательного округа Пембрук, принял Chiltern Hundreds по указанию своего отца, и Грэм вернулся в парламент без сопротивления. В 1838 году он был избран ректором Университета Глазго, и вскоре последовала награда Свобода того же города. Однако представительство Грэхэма в Уэльсе просуществовало недолго. В 1838 году растущие долги Оуэна вынудили его бежать от кредиторов, и к 1841 году он счел необходимым вернуться в свое местечко; ситуация, которую Грэм считал честью соблюдать. На всеобщих выборах 1841 года Роберт Уильямс (1811–1890) уступил свое место и влияние Грэму, который вернулся в парламент без сопротивления в качестве члена от избирательного округа Дорчестер. Когда Роберт Пил стал премьер-министром, он наградил Грэма кабинетом постом министра внутренних дел. В 1842 году Грэм попытался улучшить образование штата в промышленных округах, представив новый закон о фабриках, который заменил существующий Закон о фабриках 1833 года, который ограничивал детей до 13 лет до восьми- часовой день и предусматривал 2-часовое обязательное обучение. Однако разногласия между англиканами и несогласными вынудили отменить эту меру. 7 марта 1843 года Грэм повторно внес законопроект, который, когда был принят, разрешал детям в возрасте от 8 до 13 лет работать 6,5 часов в день, из которых 3,5 часа обучения, а женщинам и молодежи - максимум 12 часов в день. Северные реформаторы выразили ненависть к Грэму; после ожесточенной парламентской битвы законопроект наконец получил королевское одобрение после того, как Пил и Грэм пригрозили уйти в отставку. В качестве министра внутренних дел он вызвал значительную ненависть в Шотландии своей непримиримой политикой в церковном вопросе до развала 1843 г..
В июне 1844 г. Томас Слингсби Данкомб привлек внимание парламента к событию, когда определенные письма, адресованные иностранному беженцу, были вскрыты и скопированы в ходе передачи через Лондонское почтовое отделение под номером ордер Грэма в Министерстве внутренних дел. Письма, отправленные Эмилио и Аттило Бандиера, проживавшими в то время на Корфу, были адресованы Джузеппе Мадзини, итальянскому борцу за свободу, в которых они раскрыли свои намерения принять участие в вооруженном восстании на побережье в Калабрии. Данкомб предположил, что Министерство иностранных дел затем передало информацию в неаполитанский суд через связь с австрийскими властями. Когда группа приземлилась в заранее оговоренном месте, они были мгновенно убиты. Хотя секретный комитет по запросу парламента оправдал правительство, обсуждение было возобновлено на следующем заседании, после того как Ричард Лалор Шейл осудил правительство за его действия. Грэм энергично защищал свои действия, утверждая, что государственный секретарь был наделен парламентом полномочиями в определенных случаях выдавать ордера на вскрытие писем. Разделение произошло в очень тонком доме, и правительство выжило всего с 16 голосами. Эти события преследовали Грэма всю оставшуюся жизнь, когда он сказал своему племяннику : «Он знал, что, когда он уйдет, ни одна из его реформ не будет вспоминаться, но что его будут помнить только как человека, который вскрыл письма итальянцев ».
Несмотря на его очевидную поддержку некоторой степени смягчения закона о кукурузе, как указано« Кукуруза и валюта », Грэм оставался враждебно настроенным к серьезной реформе. В 1839 году он утверждал, что отмена разрушит британское сельское хозяйство; он поддерживал защиту и защищал фиксированную службу. Он поддерживал политику Уильяма Хаскиссона в 1828 году, он составил отчет 1833 года, поддержал сохранение хлебных законов в 1834 году и выступил против плана лорда Джона Рассела с фиксированными обязанностями в 1836. Однако к 1842 году его жесткая линия начала смягчаться. Отныне он играл ведущую роль в планировании политики, которая началась с введения скользящей шкалы для сбора на цену кукурузы, повторного введения подоходного налога и массового изменения общих тарифов. Старые запреты были сняты, а пошлины на импорт необработанного, частично произведенного и полностью изготовленного сырья были ограничены максимальным значением 5, 12 и 20 процентов. Утверждалось, что убытки, причиненные снижением пошлин на 769 из 1200 предметов длительного пользования, будут покрыты за счет увеличения торговли и производства. В 1843 году Грэм признал Палате общин, что принципы «свободной торговли» были принципами здравого смысла. В 1845 году при поддержке Грэхема было освобождено 430 из оставшихся 813 предметов, облагаемых пошлиной, и снижены другие пошлины, отменены все экспортные пошлины, прекращены платежи за хлопок-сырец и стекло, а преференции на древесину и сахар изменены. В начале 1846 года Пил в трехчасовой речи предложил отменить хлебные законы 1 февраля 1849 года после трех лет постепенного снижения тарифов, оставив только пошлину в 1 шиллинг за квартал. Бенджамин Дизраэли. и лорд Джордж Бентинк выступили в качестве самых яростных противников отмены в парламентских дебатах, утверждая, что отмена ослабит землевладельцев в социальном и политическом плане и, следовательно, разрушит «территориальную конституцию» Великобритании, расширив возможности коммерческих интересов. В третьем чтении Билля Пиля об отмене (Закон о ввозе 1846) 15 мая депутаты проголосовали 327 голосами против 229 (большинство из 98), чтобы отменить хлебные законы. 25 июня герцог Веллингтон убедил Палату лордов принять его. В ту же ночь законопроект Грэма о сохранении жизни (ирландское принуждение) был отклонен в палате общин 292-219 "комбинацией вигов, радикалов и протекционистов тори". 29 июня Пил ушел с поста премьер-министра. В результате Консервативная партия разделилась, и виги сформировали правительство с Расселом в качестве премьер-министра. Те консерваторы, которые были лояльны Пилу, стали известны как пилиты, в их число входили Грэм, граф Абердин и Уильям Юарт Гладстон.
На всеобщих выборах 1847 года округ Рипон возвратил Грэма без сопротивления. Он ушел из Клуба Карлтона, и, хотя он получал предложения занять должности в кабинете министров от обеих сторон политического спектра, он оставался верным Пилу и враждебно относился к любому изменению законодательства о свободной торговле. Он видел отмену Закона о навигации как жизненно важный шаг в либеральном марше, защита или отсутствие защиты были полем битвы между реакцией и прогрессом. После безвременной кончины Пила Грэм и Абердин стали неофициальными лидерами 100 консервативных членов, которые поддерживали свободную торговлю. Однако Грэм потерял поддержку влиятельных людей, которые контролировали место в Рипоне, и пока он обдумывал свой следующий шаг, из Карлайла прибыло повторное приобретение, в котором почти 500 выборщиков обещали поддержку. 7 июля 1852 года Грэм с триумфом вернулся во главе голосования. На обеде, посвященном победе, Грэм издевался над защитой, называя это «облегчением бедствующим домовладельцам на открытом воздухе», а также подтвердил, что поддерживает сдержанные реформы. В декабре того же года правительство тори ушло в отставку, и лорд Абердин стал премьер-министром альянса вигов, пилитов, радикалов и либералов. Теперь Грэм вернулся в кабинет в качестве первого лорда Адмиралтейства. Вскоре после этого Восточный вопрос поднял свою уродливую голову, и через несколько недель Британия и Франция погрузились в Крымскую войну с Россией. Грэм приказал флоту пройти через Дарданеллы и в конечном итоге в Черное море. В апреле 1854 года королева Виктория отметила заслуги Грэма, наградив его Большим Гражданским крестом Ордена Бани. Однако, однажды установленный, несмотря на то, что ранее заявлялось, что «если бы он был доведен до войны, он был за то, чтобы вести ее с максимальной энергией и нанести как можно больший ущерб России», военно-морские действия застопорились, и война затянулась. Грэм был ответственным за выбор сэра Чарльза Нэпьера командовать флотом на Балтике. Сэр Чарльз не наслаждался бездействием, к которому он был доведен силой крепостей Кронштадт и Свеаборг, которые ему было запрещено атаковать, кроме как вместе с французским флотом. Французы отказались присоединиться к этой попытке, и сэр Чарльз громко пожаловался на то, что адмиралтейство вернуло ему лечение. Не похоже, чтобы Грэм был виноват; Закрытие русского флота было услугой достаточно важной без славы нападения на крепости, которое стоило бы большого кровопролития без адекватной отдачи. 29 января 1855 года Джон Артур Робак внес ходатайство с требованием расследования ведения войны, а через три недели Абердин и Грэм подали в отставку. В 1857 году Грэм выступил против лорда Пальмерстона дипломатии канонерских лодок при бомбардировке Кантона после того, как китайские власти захватили Лорча Стрелка. Несмотря на непопулярность этого решения, он был возвращен на выборах в Карлайле. Однако отряд пилитов был разгромлен, и фактически ее больше не было. Он снова выступил против Карлайла в 1859 году, когда их совместные выборы с его племянником пошли против общей тенденции и вернули двух либеральных кандидатов. Позже в том же году группа из 280 единомышленников, включая Грэма и Лоусона, собралась в Комнатах Уиллиса, чтобы сформировать Либеральную партию. В британскую политику вернулась двухпартийная система. 25 октября 1861 года Грэм умер, ровно через четыре года после смерти своей жены.
Грэм как оратор был чрезвычайно отполирован, но имел склонность к помпезности и имел привычку цитировать до чрезмерно длинных. Его речи оживлялись эпиграммами и отрывками великолепной риторики ; но их конструкция всегда была искусственной. Его помнят как оратора за ряд блестящих высказываний, а не за какую-либо большую речь. Ему так и не удалось выйти за пределы себя и отождествить себя со своей аудиторией. Точно так же его политическое суждение было слишком сильно подчинено личным соображениям, и он сказал о себе: «В партийном смысле надо признать, что моя карьера была коварной». Во всем, что он делал, он был слишком застенчивым, чтобы быть парнем. великий государственный деятель; но он был выдающейся личностью в палате общин и умелым администратором. Там, где он потерпел неудачу, он потерпел неудачу не из-за отсутствия предвидения или политического интеллекта, а из-за недостатка личного сочувствия.
На момент своей смерти оксфордский денди, дипломат-любитель и гламурный парламентарий служил во многих областях и стал важной силой в создании викторианской Британии. Но что Грэм думал о своих достижениях? В 1852 году он напомнил электорату Карлайла о своих прошлых достижениях:
Я помогал, когда был вне офиса, обеспечить для большой группы моих собратьев в Соединенном Королевстве полное равенство гражданских прав безотносительно к религиозным различие. На службе у короны я помог освободить рабов в британских владениях и смыть этот великий упрек с британской свободы, освободив негров в наших колониях. Находясь в должности вместе с лордом Греем и лордом Джоном Расселом мне было поручено подготовить Закон о реформе, и в этом случае мне очень повезло: расширить народные права моих сограждан. У власти я был участником создания комиссии по расследованию, в результате которой произошла большая часть муниципальной реформы, которая установила принцип самоуправления в корпорациях королевства. Тогда я уверен, что нет такого народного собрания в королевстве, в котором имя, которое я собираюсь упомянуть, не было бы принято с молчанием и уважением вместе с моим покойным другом сэром Робертом Пилом. Я внес большой вклад в снабжение людей этой страны дешевой едой, чтобы полностью отменить пошлины на сырье для производства, тем самым снизив цены на еду и одежду для бедных и нуждающихся. Более того, я сделал все, что мог, и небезуспешно, чтобы установить мир в Европе на скале безопасности, установив дружеские отношения со всеми иностранными державами, свободная торговля и расширенная торговля никогда не перестает приводить их в движение. Перед тем, как покинуть офис, я подготовил и передал его своему преемнику, и почти без каких-либо изменений этот закон стал законом страны. На днях, когда я был вне офиса, не куплен и не имел какой-либо личной цели, я посвятил почти все свое время работе комиссии по расследованию злоупотреблений канцелярским судом, из которого и исходит это мера реформы канцелярии, за которую правительство лорда Дерби так доверяет.
Его племянник воздал должное должное:
Мне казалось, что действия сэра Джеймса Грэма, часто, несомненно, ошибочные, были когда-либо движимы желанием для своей страны, а не для собственного продвижения, и какая более высокая заслуга может быть у государственного деятеля? Я считаю, что он был главным фактором (после Кобдена и Брайта в обращении сэра Роберта Пила в зону свободной торговли, единственной великой политической реформе, которая в мои дни увенчалась абсолютным и полным успехом. Я слышал, как мистер Брайт говорил, что он был одним из самых умных людей, которых он когда-либо встречал.
Грэм женился на Фрэнсис («Фанни») Калландер из Крейгфорта и Ардкингласа, известной светской красавице. 8 июля 1819 года. Она умерла в октябре 1857 года. Грэм умер в Камберленде 25 октября 1861 года в возрасте 69 лет, и его сын Фредерик сменил баронетство.
Он был крестным отцом Джеймса Грэма Гуденафа (который был назван в его честь).