Сенат (Бельгия)

редактировать
Сенат.
Senaat.svg
Тип
ТипВерхняя палата Федерального парламента Бельгии
Руководство
Президент, Открыть VLD. с 13 октября 2020 г.
Структура
Количество мест60. 50 сенаторов субъектов Федерации. 10 кооптированных сенаторов
Сенат Бельгии - выборы 2019
Политические группыПравительство (37)

Оппозиция (23)

Срок полномочий5 лет
Выборы
Система голосования Непрямые выборы
Последние выборы26 мая 2019 г.
Следующие выборы
Место встречи
сенат бельгии
Веб-сайт
http://www.senate.be/

Сенат (Голландский : Об этом звуке Senaat, French : Sénat, German : Senat) - одна из двух палат палаты Федеральной палаты парламент Бельгии, второй - Палата представителей. Считается «верхней палатой » Федерального парламента. Созданная в 1831 году как палата, полностью равная Палате представителей, она в прошлом претерпела несколько реформ, в первую очередь в 1993 и 2014 годах. Выборы 2014 года были первыми без прямых выборов сенаторов. Вместо этого новый Сенат состоит из членов местных и региональных парламентов и кооптированных членов. Это палата сообществ и регионов, которая служит платформой для обсуждения и размышлений по вопросам между этими субъектами федерации. Сенат сегодня играет второстепенную роль в федеральном законодательном процессе. Однако Сенат вместе с Палатой обладает полной компетенцией в отношении Конституции и законодательства об организации и функционировании Федерального государства и субъектов федерации. После реформы 2014 года он проводит около десяти пленарных заседаний в год.

Содержание

  • 1 История
  • 2 Состав
    • 2.1 Обзор
    • 2.2 Текущие категории сенаторов
      • 2.2.1 Сенаторы субъектов федерации
      • 2.2.2 Кооптированные сенаторы
    • 2.3 Бывшие категории сенаторов
      • 2.3.1 Сенаторы, избранные напрямую
      • 2.3.2 Сенаторы провинций
      • 2.3.3 Сенаторы по праву
  • 3 Квалификация
  • 4 Языковые группы
  • 5 Брюссель
  • 6 Должностные лица
  • 7 Компетенции
  • 8 Комитеты
  • 9 Непостоянный орган
  • 10 Текущий состав
  • 11 См. Также
  • 12 Ссылки
  • 13 Внешние ссылки

История

После Бельгийской революции 1830 года Национальный конгресс принял решение о Конституции Бельгии и государственном устройстве. Бельгия станет унитарным государством. Двухпалатный парламент был выбран вместо однопалатного. Сенат рассматривался как более консервативный и элитный орган, который служил противовесом более прогрессивной палате представителей. Сенаторы избирались прямым голосованием, но имели право только те, кто платил земельный налог. Только мужчины, которые платили налоги, имели право голосовать. Также существовала возможность, что наследник престола станет сенатором по праву.

В 1893 году для мужчин был введен принцип всеобщего множественного голосования. Это сочеталось с принципом обязательного голосования и принципом пропорционального представительства. Что касается Сената, кандидаты по-прежнему должны были платить земельный налог, но порог был снижен. Кроме того, была введена новая категория провинциальных сенаторов.

После Первой мировой войны была введена система единого голоса - «один человек - один голос». Этот принцип всеобщего избирательного права был применим только к мужчинам, женщины не имели права голоса. Однако они могли быть кандидатом на выборах.

В 1921 году в Сенате была проведена новая реформа. Было отменено требование об уплате налогов и создано 4 категории сенаторов: сенаторы, избираемые прямым голосованием, сенаторы провинций, кооптированные сенаторы и сенаторы по праву.

После Второй мировой войны женщины наконец получили те же права, что и мужчины, в том, что касается голосования.

В послевоенную эпоху с 1970 по 2014 год было проведено шесть государственных реформ. В 1993 году полномочия Сената были пересмотрены во время четвертой государственной реформы. В 2014 году, в ходе шестой государственной реформы, Сенат преобразовался в собрание, которым он является сегодня, с важными реформами, касающимися состава и полномочий.

Состав

Обзор

1831 - 1892 1894 - 1898 1900 - 1919 1921 - 1991 1995 - 2010 с 2014
  • Сенаторы, избираемые прямым голосованием избирателями
51(1831) - 101(1946) - 106(с 1949 по 1991 год). (половина числа членов Палата представителей, количество которой определялось численностью населения до 1949 года)40(25 NL + 15 FR)
Избирательные округа
38 избирательных округов. ( двухтуровая мажоритарная система)21 избирательный округ округа. (пропорциональное представительство)1 голландский + 1 французский коллегия выборщиков. (пропорциональное представительство)
  • Сенаторы, избираемые провинциальными советами
26(1894) – 27(1919). (в зависимости от населения провинции)40(1921) – 52(1991). (в зависимости от населения провинции)
  • сенаторов кооптировали другие сенаторы
20(1921) – 26(1991). (половина число провинциальных сенаторов)10(6 NL + 4 FR)
  • Сенаторы, избранные сообществами / региональными парламентами
21(10 NL + 10 FR + 1 DE)50(29 NL + 20 FR + 1 DE)
Общее количество сенаторов. * плюс сенаторов по праву, если таковые имеются51–76 *102–120 *153–184 *71*60

Текущие категории сенаторов

Начиная с шестой государственной реформы 2014 года, Сенат состоит из 60 членов. 50 избираются парламентами субъектов федерации, а 10 являются кооптированными членами.

Сенаторы субъектов федерации

Начиная с выборов 25 мая 2014 г., 50 сенаторов назначаются парламентами субъектов федерации и от них :

Принимая во внимание, что сенатор, говорящий по-немецки, выбирается большинством голосов в парламенте немецкоговорящей страны. Как правило, места сенаторов субъектов федерации распределяются пропорционально между партиями на основе результатов последних выборов субъектов федерации, то есть парламента Фландрии, парламента Валлонии и парламента Брюссельского столичного региона (региональный уровень).).

Дворец нации Брюссель Дворец нации в Брюсселе, где расположены обе палаты Федерального парламента Бельгии

Кооптированные сенаторы

Десять сенаторов кооптированы, то есть они избираются своими коллегами: шесть - нидерландской группой Сената и четыре - франкоязычной группой Сената. Эти места распределяются между партиями пропорционально на основании результатов последних прямых выборов Палаты представителей (федеральный уровень).

В 1893 году кооптированные члены были включены в Конституцию как новая категория сенаторов. Он был предназначен для того, чтобы сенаторы могли избрать ряд экспертов или членов представительных организаций, чтобы присоединиться к ним, чтобы повысить качество дебатов и законодательства; однако политические партии иногда используют его как средство вознаграждения лояльных членов, которые не были избраны.

Прежние категории сенаторов

Перед федеральными выборами в Бельгии 21 мая 1995 г. насчитывалось 184 сенатора, большая часть из которых избиралась прямым голосованием, некоторые назначались провинциальными советами, а другие

Четвертая государственная реформа, проведенная в 1993 году, внесла изменения в Конституцию Бельгии, сократив количество сенаторов до 71. Изменения вступили в силу после 21 мая 1995 года. федеральные выборы.

Сенаторы, избираемые прямым голосованием

До выборов 25 мая 2014 г. в Сенат входило 40 членов, избираемых прямым голосованием. Для избрания этих членов электорат был разделен на две коллегии выборщиков: голландскую и французскую коллегию выборщиков. В отличие от выборов в Европейский парламент, немецкоязычной коллегии выборщиков не было. Вместо этого члены немецкоязычного сообщества входили в состав французской коллегии выборщиков. Несмотря на то, что было две коллегии выборщиков, для выборов в Сенат было три округа : фламандский округ, валлонский округ и округ Брюссель- Галле-Вилворде, который включал Брюссельский столичный регион и прилегающую к нему часть Фламандского региона. Избирательный округ Брюссель-Галле-Вилворде прекратил свое существование после проведения в 2014 г. шестой государственной реформы.

Избиратели во фламандском избирательном округе принадлежали к голландской коллегии выборщиков и избирателям в избирательном округе Валлонии (который также включает людей, проживающих в немецкоязычное сообщество) принадлежали к французской коллегии выборщиков, тогда как избиратели в Брюсселе-Галле-Вилворде могли выбирать, за какую коллегию выборщиков они хотели бы голосовать: у них были списки обеих коллегий выборщиков в одном бюллетене. В каждой коллегии выборщиков места были разделены пропорциональным представительством с использованием метода Д'Ондта.

Из 40 сенаторов, избранных прямым голосованием, 25 были избраны голландской коллегией выборщиков, а 15 - французской коллегией выборщиков. Эти числа были в Конституции Бельгии и примерно отражают соотношение населения, говорящего на голландском и французском языках. Сенаторы, избираемые прямым голосованием, всегда избирались в тот же день, что и члены Палаты представителей, сроком на 4 года, за исключением случаев, когда палаты были распущены ранее. Последние федеральные выборы, на которых сенаторы были избраны прямым голосованием, состоялись в воскресенье, 13 июня 2010 года.

Сенаторы провинций

В период с 1894 по 1991 год ряд сенаторов был избран каждый провинциальный совет девяти провинций. Это количество зависело от населения провинции и увеличивалось вместе с увеличением населения провинции.

Сенаторы по праву

До шестой государственной реформы дети короля старше 18 лет или, если их не было, бельгийские потомки основной ветви королевского дома были имеет право быть сенатором по праву, принимая присягу. Сенаторы старше 21 года теоретически имели право голоса, но на практике они не голосовали. Они не были учтены при наличии необходимого кворума для голосования.

Пока принц Филипп не стал королем в июле 2013 года, по праву было три сенатора (принц Филипп, принцесса Астрид и принц Лоран ). Когда функция сенаторов по праву была упразднена в 2014 году в рамках шестой государственной реформы, сенаторов по праву не было, поскольку все дети короля Филиппа были моложе 18 лет.

Квалификация

Статья 69 Конституции Бельгии устанавливает четыре требования для сенаторов: каждый сенатор должен быть не моложе 18 лет, должен иметь бельгийское гражданство, должен иметь полное пользование гражданскими и политическими правами и должен быть проживает в Бельгии. Первоначально минимальный возраст для избрания сенатором составлял 40 лет; это число было сокращено до 21 в 1993 году и в конечном итоге до 18 в 2014 году. Сенатор может вступить в должность только после принесения конституционной присяги на любом из трех официальных языков Бельгии: голландский, французский или немецкий. Они также могут принять присягу более чем на одном языке. Присяга гласит: «Клянусь соблюдать Конституцию». (голландский : Ik zweer de Grondwet na te leven, французский : Je jure d'observer la конституция, немецкий : Ich schwöre, die Verfassung zu befolgen)

Некоторые должности несовместимы с должностью сенатора. Член Сената не может быть членом Палаты представителей одновременно, и представители должны отказаться от своих мест в Палате представителей, чтобы присоединиться к Сенату.

Другая важная несовместимость основана на разделении властей. Сенатор, который назначается министром, перестает заседать в Сенате и заменяется на то время, пока он является министром. Однако, если он уйдет в отставку с поста министра, он может вернуться в Сенат в соответствии со статьей 50 Конституции Бельгии. Сенатор не может одновременно быть государственным служащим или членом судебной системы. Однако государственный служащий, избранный в Сенат, имеет право на политический отпуск и не обязан уходить с должности государственного служащего. Также невозможно одновременно быть членом Федерального парламента и членом Европейского парламента.

Языковые группы

За исключением сенатора, назначенного Парламентом немецкоязычного сообщества, все сенаторы делятся на две языковые группы: группа голландского языка и группа французского языка. группа. Группа голландского языка состоит из членов, назначаемых фламандским парламентом, членов, назначаемых группой голландского языка парламента Брюссельского столичного региона, и членов, кооптированных две вышеупомянутые группы. Группа французского языка состоит из членов, назначаемых Парламентом Французского сообщества, членов, назначаемых Парламентом Валлонии, членов, назначаемых группой французского языка Парламента Брюсселя- Столичный регион, и члены кооптированы тремя вышеупомянутыми группами. В группе нидерландского языка 35 сенаторов, а во французской - 24.

Брюссель

Статья 67 Конституции Бельгии определяет, что по крайней мере один из сенаторов голландской языковой группы должен проживать в Брюссельском столичном регионе. в день их избрания, а также шесть сенаторов из группы французского языка.

Должностные лица

Резиденция председателей Сената Места председателей Сената

Спикер Сената избирается Сенатом в начале каждого парламентского срока. Спикеру помогают два вице-президента, которые также избираются в начале каждого парламентского срока. Спикер Сената обычно является членом партии большинства с большим политическим опытом, тогда как первый вице-президент является членом другой языковой группы.

Нынешний спикер Сената Бельгии принадлежит к Открытому VLD.

Спикер Сената председательствует на пленарном заседании Сената, руководит и контролирует дебаты в собрание, отвечает за обеспечение демократического функционирования Сената, поддерживает порядок и безопасность в собрании и обеспечивает выполнение Правил Сената. Он или она также представляет Сенат как на национальном (в других учреждениях), так и на международном уровне. Кроме того, он или она возглавляет Бюро, которое определяет порядок работы, контролирует административные службы Сената и руководит деятельностью Сената.

Спикер Сената вместе с президентом Палаты представителей занимает место сразу за Королем в порядке старшинства. Старший из двух занимает второе место в порядке старшинства.

Бюро Сената состоит из спикера, двух вице-президентов и лидеров политических групп, которые представлены в постоянных комитетах. Бюро руководит повседневной деятельностью Сената и собирается каждые две недели для управления работой Сената. Бюро определяет законодательную повестку дня и порядок работы пленарного собрания и комитетов, а также управляет внутренними делами Сената. Член федерального правительства обычно приглашается для участия в обсуждениях законодательной повестки дня. Бюро также помогает спикеру в ведении парламентских дел. Кроме того, Бюро также назначает, продвигает и увольняет сотрудников Сената.

Сенат обслуживает ряд государственных служащих. Главным административным должностным лицом Сената является Генеральный секретарь Сената, который назначается собранием и возглавляет законодательные службы Сената. Ему помогает Генеральный директор, который возглавляет административные службы и заменяет Генерального секретаря в его отсутствие.

Компетенция

Сенат в основном выполняет следующие задачи:

Законодательство : Сенат вместе с Палатой обладает полной компетенцией в отношении Конституции и законодательство об организации и функционировании федеративного государства и субъектов федерации. В зависимости от типа закона возможны различные процедуры, требующие, среди прочего, особого большинства (то есть большинства в две трети в Сенате в сочетании с большинством в каждой языковой группе).

Информационные отчеты : Сенат может составлять информационные отчеты, в частности, по темам, которые регулируются правилами и положениями различных уровней штата.

Конфликт интересов: В рамках логики федерализма Сенат выступает посредником в возможных конфликтах интересов между различными парламентами страны.

Международные парламентские организации: Сенат направляет парламентские делегации на различные межпарламентские конференции и организации. Через своих представителей в Сенате субъекты федерации имеют доступ к этому межпарламентскому сотрудничеству.

Субсидиарность: В соответствии с договорами ЕС Сенат имеет право как палата федерального парламента следить за тем, чтобы Европейский Союз не проявлял инициативу по вопросу, который лучше решать на другой уровень. Это так называемый механизм раннего предупреждения о субсидиарности.

Назначения в суды: Сенат участвует в ряде назначений в высокие суды (Конституционный суд, Государственный совет, Высший совет правосудия ).

Комитеты

Прежде чем досье или тема для обсуждения будут рассмотрены на пленарном заседании, они подготавливаются в одном из комитетов Сената. В дополнение к постоянным комитетам Сенат может создавать специальные комитеты, рабочие группы, консультативные комитеты или совместные комитеты (вместе с Палатой). Постоянный комитет состоит из 20 сенаторов. Политическая сила комитетов отражает силу политических групп на пленарном заседании.

В Сенате было три постоянных комитета:

  • Комитет по институциональным вопросам: занимается в основном вопросами, связанными с Конституцией и законодательством об организации и функционировании Федерального государства и субъектов федерации.
  • Комитет по сквозным вопросам: занимается в основном вопросами, которые регулируются правилами и положениями различных уровней штата.
  • Комитет по демократическому обновлению и гражданству.

В Сенате также есть Консультативный комитет по равным возможностям, который занимается вопросами равенства между мужчинами и женщинами.

Сенат и Палата представителей учредили три совместных комитета:

  • Федеральный консультативный комитет по делам ЕС
  • Парламентский комитет по оценке законодательства
  • Парламентский комитет по согласованию: это Комитет занимается всеми вопросами, относящимися к законодательным процессам, в которых участвуют и Сенат, и Палата.

Непостоянный орган

Учитывая ограниченные законодательные полномочия, с момента реформы 2014 года Сенат придерживается примерно десять пленарных заседаний в год. Однако постоянные комитеты Сената сами определяют график заседаний.

Текущий состав

Это состав Сената после федеральных и региональных выборов 26 мая 2019 г.

Сенат Бельгии - текущий состав Сенат Бельгия - текущий состав (2019-2020 гг.)
ПринадлежностьЯзык. группаСообщество. и региональныеКооптированныеВсего
N-VA Голландский819
Vlaams Belang Голландский617
PS Французский617
MR Французский6*17
CDV Голландский415
Open Vld Голландский415
Ecolo - Groen французский / голландский729
sp.a голландский314
cdH французский202
PVDA-PTB голландский / французский415
Всего501060

* Включая сенатора немецкоязычного сообщества

По политической семье

Ультраправые 7

Консерваторы 9

Либералы 12

Христианские демократы 7

Социалисты 11

Экологи 9

Ультралевые 5

См. Также

Ссылки

Внешние ссылки

Координаты : 50 ° 50′48 ″ N 4 ° 21′53 ″ E / 50,84667 ° N 4,36472 ° E / 50,84667; 4.36472

Последняя правка сделана 2021-06-07 09:54:43
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте