Шенгенское законодательство - это свод правил и законодательства, интегрированный в закон Европейского Союза, который регулирует отмену смертной казни пограничного контроля на внутренних границах в пределах Шенгенской зоны, а также усиление пограничного контроля на внешних границах.
Шенгенское законодательство включает:
Свободное передвижение людей было основной частью первоначальной Римский договор и, с первых дней существования Европейского экономического сообщества, граждане государств-членов ЕЭС могли свободно путешествовать из одного государства-члена в другое при предъявлении своих паспортов или национальных удостоверений личности. Однако систематический контроль личности все еще действовал на границе между большинством государств-членов.
Разногласия между государствами-членами привели к тупиковой ситуации с отменой пограничного контроля внутри Сообщества, но в 1985 году пять из тогдашних десяти членов государства, Бельгия, Франция, Люксембург, Нидерланды и Западная Германия подписали соглашение о постепенная отмена общего пограничного контроля. Соглашение было подписано на речном судне Princess Marie-Astrid на реке Мозель недалеко от города Шенген, Люксембург, где встречаются территории Франции, Германии и Люксембурга. Три из подписавших Бельгия, Люксембург и Нидерланды уже отменили общий пограничный контроль в рамках Экономического союза Бенилюкса.
государств-членов ЕС. участвующие страны-члены ЕС, не участвующие, но обязанные присоединиться к странам-членам ЕС с отказом от участия участвующие государства, не являющиеся членами ЕС, участвующие государства, не входящие в ЕС, де-факто участвующие не входящие в ЕС государства-члены с открытой границейШенгенское соглашение было подписано независимо от Европейского Союза, отчасти из-за отсутствия консенсуса между государствами-членами ЕС по поводу того, следует ли ЕС имел юрисдикцию отменить пограничный контроль, и отчасти потому, что те, кто был готов реализовать эту идею, не хотели ждать других (в то время не было механизма расширенного сотрудничества ). Соглашение предусматривало гармонизацию визовой политики, позволяющую жителям приграничных территорий свободно пересекать границы вдали от фиксированных контрольно-пропускных пунктов и замену паспортных проверок визуальным наблюдением за транспортными средствами на пониженной скорости и проверками транспортных средств, которые позволяли транспортным средствам пересекать границу без остановки.
В 1990 году Соглашение было дополнено Шенгенской конвенцией, в которой предлагалось отменить внутренний пограничный контроль и ввести общую визовую политику. Именно эта Конвенция создала Шенгенскую зону посредством полной отмены пограничного контроля между государствами-членами Шенгенского соглашения, общих правил выдачи виз и сотрудничества полиции и судебных органов.
Шенгенское соглашение вместе с его Конвенция была реализована в 1995 году только для некоторых подписавших сторон, но чуть более двух лет спустя, во время Амстердамской межправительственной конференции, все государства-члены Европейского союза, за исключением Великобритании и Ирландии, подписали Шенгенское соглашение. Именно в ходе этих переговоров, которые привели к Амстердамскому договору, было согласовано включение Шенгенских достижений в основную часть законодательства Европейского Союза вместе с отказом от Ирландии и Соединенное Королевство, которые должны были оставаться за пределами Шенгенской зоны.
Простой знак отмечает границу между Испанией и ПортугалиейВ декабре 1996 года два государства, не являющихся членами ЕС, Норвегия и Исландия подписали соглашение об ассоциации со странами, подписавшими Шенгенское соглашение, чтобы стать частью Шенгенской зоны. Хотя это соглашение так и не вступило в силу, обе страны действительно стали частью Шенгенской зоны после заключения аналогичных соглашений с ЕС. Сама Шенгенская конвенция не была открыта для подписания странами, не входящими в ЕС. В 2009 году Швейцария завершила свой официальный въезд в Шенгенскую зону, приняв соглашение об ассоциации на всенародном референдуме в 2005 году.
Теперь, когда Шенгенское соглашение является частью acquis communautaire Соглашение для членов ЕС утратило статус договора, в который можно было вносить поправки только в соответствии с его условиями. Вместо этого поправки вносятся в соответствии с законодательной процедурой ЕС в соответствии с договорами ЕС. Ратификация бывшими подписавшими соглашение государствами не требуется для изменения или отмены некоторых или всех прежних Шенгенских достижений. Правовые акты, определяющие условия въезда в Шенгенскую зону, теперь принимаются большинством голосов в законодательных органах Европейского Союза. Новые государства-члены ЕС не подписывают Шенгенское соглашение как таковое, вместо этого они обязаны выполнять Шенгенские правила как часть ранее существовавшего свода законов ЕС, который должен принять каждый новый участник.
Это привело к в результате у стран-членов Шенгенского соглашения, не входящих в ЕС, есть несколько формально обязывающих вариантов влияния на формирование и развитие Шенгенских правил; их варианты фактически сводятся к согласию или отказу от соглашения. Однако консультации с затронутыми странами проводятся до принятия конкретного нового законодательства.
На практике это участие принимает форму смешанных комитетов, которые встречаются вместе с рабочими группами Совета ЕС. В их состав входят представители правительств государств-членов, Комиссии и правительств третьих стран. Поэтому ассоциированные страны участвуют в обсуждениях развития Шенгенских достижений, но не участвуют в голосовании. Установлены процедуры для уведомления и принятия будущих мер или действий.