Войти
Загреб Осиек 
Б.Манастир Вуковар Эрдут Винковци Жупанья Славонски Брод Пакрац Масленица Карловац Огулин Оточац Дубровник Конавле Превлака Сплит Шибеник Задар Сисак Петринья Плитвицы Госпич Книн Перуча Плотина Окучани 
Бихач Баня-Лука Под контролем Хорватии Под контролем сербов JNA / RSK контролировали территории в Хорватии в январе 1992 г. План Вэнса (хорватский : план Ванцева, сербский : план Венцова) был мирным планом, согласованным бывшим госсекретарем США Сайрусом Вэнсом в ноябре 1991 года во время войны за независимость Хорватии. В то время Вэнс был специальным посланником Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций ; ему помогал дипломат Соединенных Штатов Герберт Окун во время переговоров. План был разработан для обеспечения прекращения огня, демилитаризации частей Хорватии, которые находились под контролем хорватских сербов и Югославской народной армии (ЮНА), обеспечения возможности возвращения беженцев и создания благоприятные условия для переговоров о постоянном политическом урегулировании конфликта, возникшего в результате распада Югославии.
План Вэнса состоял из двух соглашений. Первое соглашение, известное как Женевское соглашение, было подписано югославским министром обороны генералом Велько Кадиевичем, президентом Сербии Слободаном Милошевичем и президентом Хорватии Франьо Туджман в Женеве, Швейцария, 23 ноября 1991 г. Поскольку соглашение о прекращении огня не соблюдалось, дальнейшие переговоры привели к подписанию Соглашения о выполнении от 2 января. 1992. Соглашение о выполнении, подписанное в Сараево, Босния и Герцеговина, генерал-подполковником ЮНА и министром обороны Хорватии Гойко Шушак, привело к более длительному прекращению огня, которое находилось под надзором Силы Организации Объединенных Наций по охране (СООНО). Сторонам не удалось полностью реализовать оставшиеся основные аспекты плана Вэнса.
В августе 1990 года в Хорватии произошло восстание, известное как Бревенчатая революция. Он был сосредоточен в преимущественно сербских -населенных районах далматинских внутренних территорий вокруг города Книн, части Лика, Кордун и Бановина, а также поселения в восточной Хорватии со значительным сербским населением. Впоследствии эти районы были объявлены Республикой Сербская Краина (РСК). После того, как RSK объявил о своем намерении присоединиться к Сербии, правительство Хорватии объявило RSK повстанческой организацией. К марту 1991 года конфликт обострился, что привело к войне за независимость Хорватии. В июне 1991 года Хорватия провозгласила свою независимость, поскольку Югославия распалась. За этим последовал трехмесячный мораторий на провозглашение независимости Хорватией и RSK, но обе декларации вступили в силу 8 октября.
Национальная гвардия Хорватии (Хорватия : Zbor narodne garde, ZNG) была сформирована в мае 1991 года, поскольку Югославская народная армия (сербо-хорватская : Jugoslovenska Narodna Armija, JNA) все больше поддерживала RSK и Хорватская полиция не смогла справиться с ситуацией. В ноябре того же года ННГ была переименована в Хорватскую армию (хорватский: Hrvatska vojska, HV). Созданию вооруженных сил Хорватии препятствовало эмбарго ООН на поставки оружия, введенное в сентябре. В последние месяцы 1991 года наблюдались самые ожесточенные бои войны, кульминацией которых стали битва при казармах, осада Дубровника и битва при Вуковаре.
| Женевское соглашение | |
|---|---|
| Создано | 23 ноября 1991 г. |
| Местоположение | Женева, Швейцария |
| Подписавшие стороны | Велько Кадиевич. Слободан Милошевич. Франьо Туджман |
| Цель | Прекращение огня в хорватской войне за независимость |
План Вэнса был результатом дипломатической миссии Сайруса Вэнса, бывшего United Государственный секретарь, затем специальный посланник генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Ему помогали американский дипломат Герберт Окун и заместитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по особым политическим вопросам Маррак Гулдинг. Миссия была направлена в СФР Югославия и была направлена на переговоры о прекращении боевых действий в Хорватии в конце 1991 года. В плане предлагалось прекращение огня, защита гражданского населения в определенных районах, обозначенных как охраняемые ООН районы и миротворческая операция Организации Объединенных Наций (ООН) в Хорватии.
План был впервые представлен президенту Сербии, Слободану Милошевичу. Милошевич счел этот план полностью приемлемым и пообещал обеспечить его поддержку руководством RSK. Он одобрил план, потому что он обеспечил сохранение сербских территориальных достижений 1991 года, сохранил за хорватскими сербами администрацию районов, где будут размещены миротворцы, и позволил ЮНА сместить акцент на Боснию и Герцеговину. Затем Вэнс встретился с министром обороны Югославии генералом ЮНА Велько Кадиевичем, который также одобрил план и, очевидно, был убежден Милошевичем сделать это. После того, как план был принят президентом Хорватии Франьо Туджманом, Женевское соглашение было подписано Туджманом, Милошевичем и Кадиевичем в Женеве, Швейцария, 23 ноября 1991 года. Соглашение было предварительным условием для размещение миротворческих сил ООН. Он состоял из четырех положений; окончание хорватской блокады казарм ЮНА, вывод персонала и техники ЮНА из Хорватии, соблюдение режима прекращения огня и содействие доставке гуманитарной помощи.
Стороны соглашения также согласились с развертывание миротворческой миссии ООН в Хорватии, которое позже было санкционировано резолюцией 721 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций от 27 ноября после официального запроса о размещении миротворцев, поданного правительством Югославии накануне.
План Вэнса был утвержден в соответствии с Резолюцией 721 Совета Безопасности ООН как часть Отчета Генерального секретаря ООН, представленного 11 декабря, как Резолюция 724 Совета Безопасности ООН от 15 декабря. В этой резолюции было определено, что условия, необходимые для развертывания миротворцев, еще не выполнены. Вместо этого ООН направила 50 офицеров связи для подготовки миссии, в то время как боевые действия продолжались в течение 1991 года. Блокада казарм ЮНА на контролируемой HV территории сохранялась до декабря 1991 года.
В заключительном десятидневном раунде встреч Вэнс заключил еще одно соглашение о прекращении огня в качестве временной договоренности, подкрепленной развертыванием миротворцев ООН для наблюдения за ним. Последнее препятствие на пути к соглашению было устранено, когда 25 декабря Туджман согласился снять блокаду оставшихся казарм ЮНА на удерживаемой HV территории. Это соответствовало условиям Кадиевича по соблюдению режима прекращения огня, и 31 декабря Милошевич заявил, что не возражает против этого плана.
| Соглашение об осуществлении | |
|---|---|
| Создано | 2 января 1992 |
| Местоположение | Сараево, Босния и Герцеговина |
| Подписавшие стороны | . Гойко Шушак |
| Цель | Прекращение огня в хорватской войне за независимость, чтобы обеспечить выполнение Женевского соглашения и плана Вэнса |
Окончательное соглашение известно как план Вэнса, Соглашение о выполнении или Сараевское соглашение (хорватский: Sarajevski sporazum). Развертывание ООН стало возможным благодаря признанию того, что соглашение не представляет собой окончательного политического урегулирования, и описанию роли миссии ООН, что позволило обеим сторонам заявить о нем как о победе. RSK утверждал, что ситуация позволяет поддерживать власть RSK до тех пор, пока не будет достигнуто окончательное политическое урегулирование, фактически гарантируя, что у RSK нет стимула для переговоров. Хорватцы полагали, что ООН вернет территорию, контролируемую RSK, под хорватскую власть, на что ООН не будет пытаться.
После четырех часов переговоров соглашение было подписано министром обороны Хорватии Гойко Шушаком и заместитель командующего 5-м военным округом ЮНА генерал-лейтенант-полковник в Сараево, Босния и Герцеговина, 2 января 1992 года. Это было 15-е соглашение о прекращении огня, подписанное с начала хорватской войны за независимость 31 марта 1991 года. Прекращение огня обычно соблюдалось после его вступления в силу 3 января в 18:00. Основным исключением был район Дубровник, где ЮНА занимала позиции вокруг города Дубровник и близлежащего Конавле до июля 1992 года. Этот район не был включен в график развертывания миротворческих сил ООН.. 4 января югославский флот отступил с военно-морской базы Лора возле Сплита. 5 января генерал-майор Имра Агтич, командующий ННГ, констатировал 84 нарушения режима прекращения огня сербской стороной. 7 января югославские ВВС сбили вертолет наблюдательной миссии Европейского сообщества. На следующий день Кадиевич подал в отставку с поста министра обороны и был заменен генерал-полковником Благое Аджич.
. План Вэнса был разработан, чтобы остановить боевые действия в Хорватии и позволить переговорам продолжиться без последствий продолжающихся боевых действий. Он не предлагал заранее никаких политических решений. План предполагал развертывание 10 000 человек Сил Организации Объединенных Наций по охране (СООНО) в трех основных зонах конфликта, обозначенных как районы, охраняемые ООН (РОООН). В плане перечислялись конкретные муниципалитеты, которые должны были быть включены в каждую ЮНПА, но точные границы каждой ЮНПА не были четко определены, поскольку несколько муниципалитетов должны были быть включены только частично. Задача определения точных границ каждой ЮНПА была делегирована офицерам связи ООН, размещенным заранее, в сотрудничестве с властями в каждом районе. Создание UNPA было необходимо для принятия плана Милошевичем и Туджманом. Власти Югославии, в которых доминируют сербы, первоначально потребовали развертывания сил ООН в зоне между сербскими и хорватскими районами, что отражает желание сербов, чтобы миротворческие силы обеспечивали безопасность линий конфронтации. Хорватия хотела, чтобы силы ООН были размещены вдоль своих международных границ. UNPA служили для формального удовлетворения требований обеих сторон.
Размещение миротворцев ООН на основе плана Вэнса | UNPA | Муниципалитет | Примечания |
| Восточная Славония | Бели Манастир | весь муниципалитет |
| Вуковар | ||
| Осиек | районы к востоку от города Осиек | |
| Винковцы | неустановленные деревни на крайнем востоке | |
| Западная Славония | Грубишно Поле | весь муниципалитет |
| Дарувар | ||
| Пакрач | ||
| Нова Градишка | западные части муниципалитета | |
| Новска | восточные части муниципалитета | |
| Краина | Бенковац | весь муниципалитет |
| Двор | ||
| Дони Лапац | ||
| Глина | ||
| Грачац | ||
| Книн | ||
| Костайница | ||
| Обровац | ||
| Петринья | ||
| Слунь | ||
| Титова Кореница | ||
| Войнич | ||
| Вргинмост |
СООНО было поручено создать буферные зоны между воюющими сторонами, разоружить войска хорватских сербов Территориальных сил обороны, контролировать вывод ЮНА и HV из РОООН и возвращение беженцев в эти районы s. Резолюция 743 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций от 21 февраля 1992 г. описывала правовую основу миссии ООН, запрошенную и согласованную в ноябре 1991 г., без прямой ссылки на Главу VI или Глава VII Устава Организации Объединенных Наций. Вместо этого в резолюции упоминается Глава VIII Устава Организации Объединенных Наций, которая предусматривает обеспечение выполнения через региональные соглашения или агентства после получения дальнейшего разрешения Совета Безопасности ООН.
Президент RSK Милан Бабич отказался одобрить план; Милошевич вызвал его в Белград, где он, сербские члены федерального президента, командиры ЮНА и лидеры боснийских сербов пытались убедить Бабича передумать на 70-часовой встрече. Несмотря на то, что ему не удалось убедить Бабича, Милошевич договорился, чтобы вместо этого план утвердил парламент RSK. Сторонники Бабича и Милошевича организовали две отдельные одновременные сессии парламента RSK, каждая группа провозгласила победу. 27 февраля Бабич был отстранен от должности президента RSK после вмешательства Милошевича; его заменил Горан Хаджич. Бабич выступал против плана Вэнса, поскольку считал, что его принятие и замена ЮНА СООНО будет представлять фактическое признание суверенитета Хорватии над территорией, удерживаемой RSK, поскольку план Вэнса рассматривал территорию RSK как часть Хорватии. Хорватия считала РОООН частью Хорватии и возражала против любого официального признания в них должностных лиц RSK. Он опасался, что RSK воспользуется миссией ООН для консолидации в рамках UNPA. Хорватские власти посчитали, что единственными участниками плана Вэнса были власти Белграда, ООН и Хорватия.
Сайрус Вэнс, автор плана Вэнса Несмотря на Женевский Согласие, требующее немедленного вывода персонала и оборудования ЮНА из Хорватии, ЮНА оставалось там еще семь-восемь месяцев. Когда они в конце концов ушли, они оставили свое оборудование силам RSK. Прекращение огня 2 января позволило ЮНА сохранить свои позиции в Восточной и Западной Славонии, которые были на грани военного краха. Из-за организационных проблем и нарушений предыдущего соглашения о прекращении огня СООНО не начали прибывать до 8 марта, и им потребовалось два месяца для полного развертывания в РОООН. Несмотря на то, что к январю 1993 года СООНО разместили большую часть тяжелого вооружения RSK на складских территориях, совместно контролируемых ООН и RSK, миротворческие войска не смогли выполнить положения плана Вэнса, такие как разоружение ополченцев RSK, возвращение беженцев, восстановление гражданской власти и создание этнически смешанных полицейских сил. Военные RSK были переименованы в полицию, в то время как этнические чистки в районах, находящихся под их контролем, продолжались бесконтрольно. СООНО были вынуждены предотвратить возвращение беженцев из-за плохих условий безопасности. Не было предпринято никаких попыток создать этнически смешанные полицейские силы. СООНО также не смогли вывести силы RSK из районов за пределами обозначенных UNPA, которые находились под контролем RSK на момент подписания Соглашения о прекращении огня. Эти районы, позже известные как «розовые зоны», должны были быть с самого начала возвращены под контроль Хорватии. Провал этого аспекта реализации плана Вэнса сделал розовые зоны основным источником трений между Хорватией и RSK.
В 1993 году Хорватия начала несколько небольших военных операций против RSK с целью захвата значительных местных цели и привлечь международное внимание; он опасался, что ситуация на месте может стать постоянной. В ответ военные RSK забрали свое оружие из хранилищ, контролируемых ООН / RSK, что свело на нет единственный крупный успех СООНО. В марте 1995 года миссия СООНО была прекращена благодаря усилиям посла США Ричарда Холбрука ; Операция ООН по восстановлению доверия была развернута в Хорватии с новым мандатом. Позже в том же году большая часть территории, контролируемой RSK, была захвачена HV во время операций Flash и Storm, что было предвидено Бабичем, когда он выступал против плана Вэнса в 1991 году. Остальные территории, контролируемые RSK, были возвращены Хорватией после Эрдутского соглашения, заключенного между хорватскими и сербскими властями 12 ноября 1995 года во время мирных переговоров, в результате которых также было подписано Дейтонское соглашение.
