Войти
A Римский правитель был чиновником, избранным или назначенным главным администратором римского права в одной или нескольких из многих провинций, составляющих Римскую империю. Римский правитель также известен как пропретор или проконсул.
Общий термин на римском юридическом языке был Rector provinciae, независимо от конкретных титулов, которые также отражают внутренний и стратегический статус провинции и соответствующие различия в полномочиях.
Ко времени начала империи существовало два типа провинций - сенаторская и имперская - и появилось несколько типов губернаторов.. Только проконсулы и пропреторы подпадали под классификацию промагистрата.
Губернатор был главой провинции судить. Губернатор имел исключительное право назначать смертную казнь, и дела о смертной казни обычно рассматривались перед ним. Чтобы обжаловать решение губернатора, необходимо было отправиться в Рим и представить свое дело либо претору Урбану, либо даже самому императору, что было дорогостоящим и поэтому редким процессом. В любом случае апелляция вряд ли будет успешной, поскольку губернатор обычно не рискует осудить кого-то вопреки воле Императора. Губернатор также должен был путешествовать по своей провинции для отправления правосудия в крупных городах, где требовалось его внимание.
Наконец, что наиболее важно, он командовал вооруженными силами в провинции. В наиболее важных провинциях они могли состоять из легионов, но в других местах были только вспомогательные войска. В рамках своего постоянного распоряжения губернатор имел право использовать свои легионы для подавления организованных преступных банд или повстанцев в этом районе без необходимости одобрения Императора или Сената.
Каждый губернатор имел в своем распоряжении множество советников и сотрудников, которых называли его комитами (латинское для «товарищей»); их количество зависело от социального положения и звания губернатора. Эти комитеты будут служить в качестве исполнительного совета губернатора, каждый из которых будет контролировать свой аспект провинции и помогать губернатору в принятии решений. В провинциях со значительным присутствием легионеров заместителем губернатора обычно был квестор, человек, избранный в Риме и отправленный в провинцию для выполнения в основном финансовой роли, но который мог командовать вооруженными силами. с одобрения губернатора. В других провинциях губернаторы сами назначали не являющихся магистратами префектов или прокуроров, чтобы управлять небольшой частью провинции и действовать в качестве их заместителей.
В эпоху Римской республики совет отвечал за назначение губернаторов провинций Рима. Это было сделано путем назначения промагистратов для обслуживания либо путем случайной жеребьевки, либо посредством senatus consultum (рекомендация Сената); однако эти назначения не были формально обязательными на правовой основе и могли быть аннулированы римскими собраниями.
Уровень власти губернатора определялся типом империи, которой он обладал. Большинством провинций управляли пропреторы, отслужившие годовой срок в преторстве годом ранее. Провинции, управляемые пропреторами, обычно были более спокойными, где шансы на восстание или вторжение были малы, но в некоторых случаях пропреторам отдавалось командование более проблемными провинциями.
Провинциями, которые лежали на границах империи и, следовательно, требовали постоянного военного гарнизона, управляли проконсулы, служившие консулом (высший чин магистрата) за год до их губернаторства. Им была дана власть командовать провинциями с настоящими римскими легионами, а не просто использовать ополчение.
Эти промагистраты были равны с другими магистратами с таким же уровнем imperium и сопровождались таким же количеством ликторов. Вообще говоря, у них была автократическая власть в своих провинциях. Губернатор провинции почти обладал неограниченной властью и часто вымогал огромные суммы денег у населения провинции - но, хотя он сохранял иммунитет от судебного преследования до тех пор, пока находился в своем империи, после того, как он оставил свой пост, он стал уязвимым для судебного преследования за свои действия в течение срока его полномочий..
После того, как Август установил принципат, сам Император стал непосредственным правителем самых важные провинции (называемые имперскими провинциями ) и даже в провинциях, которыми он не управлял напрямую, был выше других провинциальных губернаторов, удерживая imperium maius, или верховный империум. В имперских провинциях Император назначал легатов править от своего имени. Император имел единоличное право голоса при назначении этих легатов, которые были ниже по рангу, чем другие губернаторы провинции, поскольку официально они были лишь представителями истинного губернатора провинции, Императора.
Принципат не отказался полностью от системы выбора проконсулов и пропреторов. В провинциях с одним легионом легат, несущий преторианский империум, таким образом, будучи пропретором, не только управлял провинцией от имени Императора, но также контролировал сам легион. Однако в провинциях с более чем одним легионом каждый легион находился под командованием своего легата с преторианским империем, в то время как провинция в целом находилась под командованием легата с консульским империумом, который также имел общее командование всей армией, размещенной там. как проконсул, управляющий провинцией.
Назначение на эти должности губернатора происходило полностью по прихоти Императора и могло длиться от 1 до 5 лет.
В то время как Император имел единоличную власть в провинциях с легионами, сенаторские провинции были провинциями, где Сенат имел право назначать губернаторов.. Эти провинции находились вдали от границ Империи и были свободны от вероятности восстания, и поэтому в них размещалось немного легионов, если они вообще были (что уменьшало вероятность попытки Сената захватить власть у Императора).
Эти провинции находились под властью проконсульских или пропреторианских сенаторов, неизменно называемых «проконсулами», без особой необходимости во вмешательстве Императора (хотя Император имел право назначать этих губернаторов, если он хотел). Большинство сенаторских провинций, поскольку они не находились под прямой властью Императора, не предоставляли губернаторам легионы для управления. Из этого правила было одно исключение - провинция Африка, где всегда был хотя бы один легион для защиты провинции от берберских племен.
Август постановил, что по крайней мере десять провинций будут контролироваться властью римского народа через сенат. Хотя все десять были «проконсульскими», только две из этих провинций (Азия и Африка) фактически управлялись сенаторами с проконсульским империем, а остальные восемь управлялись пропреторами. Два проконсульских губернатора служили в течение одного года, в то время как восемь преторов служили обычно до трех лет. У каждого из этих мужчин было по шесть ликторов, которые служили телохранителями, а также символом власти и знаком своего положения.
Император также имел под своим контролем ряд небольших, но потенциально сложных провинций, которым не требовался целый легион. Эти провинции были переданы под контроль губернаторов со статусом конный. Новые завоевания обычно попадали в эту категорию конного спорта, но позже статус большинства из них был изменен, чтобы отразить меняющиеся условия растущей империи Рима. Таким образом, при завоевании провинция становилась прокураторской провинцией до тех пор, пока не было решено, что она должна стать либо имперской, либо сенаторской провинцией и, таким образом, управляться либо пропретором, либо проконсулом. Как и в других имперских провинциях, конные губернаторы могли занимать посты до 5 лет или даже дольше.
Как и сенаторская провинция Африки, конная провинция Эгипт (Египет) была исключением из общего правила, согласно которому легионы размещались только в имперских провинциях. Египет не был нормальной провинцией; он считался личным владением Императора, а его губернатор, префект Агипти, в раннюю империю считался занимающим высший конный пост. Позже этот пост уступил место преторианскому командованию, но его положение оставалось весьма престижным.
Хотя практика назначения всадников для помощи в управлении провинциями официально началась с Августа, губернаторы за много лет до этого назначили прокуроров, чтобы помочь им управлять. Однако только во время правления Клавдия эти прокураторы получили полномочия губернатора. Прокуроры были гражданскими должностными лицами, в отличие от префектов. Важно отметить, что прокуроры не были магистратами, поэтому не обладали imperium, а просто осуществляли полномочия императора или губернатора с его одобрения.
Губернаторы провинций были наиболее важными должностными лицами в римской администрации, поскольку именно они несли ответственность за сбор налогов, правосудие в первую очередь и общественный порядок в первую очередь. Они получали от префектур налоговые требования три раза в год, которые рассылали муниципалитетам.
В период доминирования, то есть в эпоху поздней Римской империи, император Диоклетиан начал в 293 г. н.э. реформы провинциальной администрации, которые были завершены при Император Константин Великий в 318 году. Диоклетиан основал 12 епархий (позже несколько были разделены; см. раздел Римская провинция ), первоначально от двух до четырех на каждую из четыре соправителя при недолговечной Тетрархии (два старших Августа, каждый выше Цезаря), каждым из которых управлял викарий («викарий»), действовавший от имени преторианский префект. Каждая епархия включала несколько римских провинций (известных по-гречески как епархии ), каждая из которых находилась под властью губернатора провинции, чей титул варьировался от провинции к провинции (диапазон названий включает республиканские реликвии такие как proconsul, а также новинки, такие как corrector provinciae, moderator provinciae и praeses provinciae). Хотя власть викария была высшей в его епархии, он находился под властью преторианского префекта, власть которого он принимал (см. Ниже), или самого императора.
Константин полностью отменил военное командование губернаторов, процесс начался при Диоклетиане. В тех провинциях, где размещались солдаты, dux (лат. для вождя) командовал пограничными воинскими частями. Некоторые дуки командовали частями в нескольких провинциях: за ними наблюдали епархиальные викарии. Полевыми частями командовал приходит («товарищ», отсюда граф), а затем верховные военачальники, magistri militum.
Константин, снова следуя примеру Диоклетиана, разделил Римскую империю на три части. преторианские префектуры в конце его правления. Они базировались на территориях, контролируемых четырьмя соправителями Тетрархии, двое из которых, старший Августи, служили преторианским префектом как нечто вроде начальника штаба. Таким образом были созданы три префектуры: префектура Галлии, префектура Италии, Африки и Иллирик (позже разделенная на Констанс в 347 г. или, возможно, в 342 г. / 47) и восточной префектурой, каждой из которых управляет назначенный империей преторианский префект. Префект каждой префектуры был высшим гражданским чиновником, подчинявшимся только императору (ам). Префект был настоятелем викариев и губернаторов. Он был главным апелляционным судьей, главой администрации префектуры, главным финансовым директором и главным сборщиком налогов (хотя сбор фактически производился на муниципальном и деревенском уровнях).
