Prorogatio

редактировать

В конституции Древнего Рима prorogatio было продолжением командирского imperium сверх одногодичного срока его магистратуры, обычно сроком консула или претора. Prorogatio возникла как юридическая процедура в ответ на римский экспансионизм и милитаризацию ; количество аннексированных территорий и театров военных действий превысило количество выборных должностных лиц, готовых взять на себя военные и административные обязанности.

Хотя теоретически пророгация способствовала преемственности под руководством опытного командира с "экспертными знаниями" местных условий », тем самым увеличивая шансы на победу; на практике политики, часто мотивированные амбициями отдельных лиц, решали, чьи команды будут расширены. Иногда мужчинам, которые не занимали выборных государственных должностей, то есть частным лицам (privati ​​ ), давали империум и отсрочивали его действия, что было оправдано предполагаемыми военными чрезвычайными ситуациями. К Поздней республике продление провинциальных назначений стало нормой; давая возможность людям накапливать непропорционально большую военную мощь и богатство, эта практика способствовала разрушению конституционной системы сдержек и противовесов и гражданским войнам, которые привели к краху Республики.

Содержание

  • 1 Конституционность
  • 2 Ранняя республика
  • 3 Средняя республика
  • 4 Поздняя республика
  • 5 Избранная библиография
  • 6 См. Также
  • 7 Ссылки

Конституционность

В своем исследовании претуры в Республике Т. Кори Бреннан утверждал, что первоначально пророгация была двух видов, предоставленная либо римским народом, либо сенатом : народ поставил на голосование prorogatio (rogare) определить, следует ли расширить провинциальное командование; пропагация была расширена Сенатом в других случаях. К середине II века до нашей эры Сенат узурпировал власть народа, и в конечном итоге все расширения империи стали называться prorogatio. После 190-х гг. До н.э., когда Сенат больше не выносил свои решения о распространении команд на всеобщее голосование, термин prorogatio стал технически неправильным, поскольку никакого rogatio (законопроекта) не было.

По мере того как Рим аннексировал все больше территорий, его механизмы управления должны были развиваться. provincia изначально была задачей, возложенной на должностное лицо, сфера ответственности, в рамках которой он был уполномочен действовать, которая могла быть определена географически; когда такие территории были формально аннексированы, фиксированной географической единицей была «провинция». В Ранней и Средней республике «задачей» чаще всего было военное командование в пределах определенного театра военных действий, физические границы которого регулярно нарушались. Английский термин «губернатор» используется для обозначения нескольких римских титулов, относящихся к провинциальным заданиям, включая консула, претора, диктатора, про потребителя, про претора и «промагистрата». Римский наместник имел право и обычно ожидалось, что он останется в своей провинции до прибытия его преемника, даже если его полномочия не были прерваны. Согласно Lex Cornelia de maiestate, губернатор должен был оставить свою провинцию в течение 30 дней. Прекращенный магистрат не мог осуществлять свой империум в Риме.

Современные ученые охарактеризовали Prorogatio как «уловку» или «юридическую фикцию» для поддержания иллюзии, что империум был собственностью должности, а не служебным положением. индивидуальный. В Поздней республике prorogatio imperii для предполагаемых военных кризисов послужило прецедентом для юридического маневрирования, которое позволило Гаю Марию проводить многократные и последовательные консульства в контексте Кимбрийской войны, поскольку позже, когда искали конституционные механизмы для консолидации властей, которые создали Август.

Природа промагистерского imperium усложняется его связью с празднованием триумфа, присужденного сенатом. Прежде чем полководец мог войти в пределы города (pomerium ) для своего триумфа, он должен был сложить оружие формально и ритуально, то есть он должен был вернуться в общество как гражданское лицо. Однако есть несколько ранних случаев, когда командир праздновал триумф в течение своего двух- или трехлетнего срока; возможно, что триумф состоялся по завершении его консульства (реже претора) и до того, как он вернулся в поле с отсроченным империем.

Ранняя Республика

В Ранней Республике, только три магистрата - два консула и единственный претор - обладали империем. Сначала назначение диктаторов и magistri equitum восполнило потребность в дополнительных военачальниках. Первым зарегистрированным прерогативом был консул К. Публилий Филон в 327 г. до н. Э. Филон находился в процессе осады Неаполя, когда истекал срок его полномочий. Сенат решил, что отзывать его неразумно; вместо этого плебейские трибуны должны были предложить, чтобы «по истечении его консульства он провел кампанию pro consulle (вместо консула) до тех пор, пока война не будет завершена». Таким образом, первая прерогация была представлена ​​перед Народным собранием для голосования (rogatio ).

Во время Второй и Третьей самнитских войн (326–290 до н.э.) прерогация стала регулярная административная практика, которая позволяла преемственность военного командования без нарушения принципа ежегодных магистратов или увеличения числа магистратов, обладающих империумом. В 307 году Q. Фабий Максимус Руллиан стал вторым магистратом, чье командование было продлено Но в 296–295 годах было зарегистрировано сразу несколько продлений, в том числе четыре промагистрата, которым был предоставлен империум, когда они были частными гражданами (приват). Территориальная экспансия и растущая милитаризация привели к признанию того, что «чрезвычайные ситуации» стали постоянным состоянием. дел, и была разработана регулярная система распределения команд. Поскольку промагистратия, такая как диктатура, возникла как особые военные командования, они сначала могли быть ограничены на практике примерно до 10 x месяцев, или продолжительность сезона кампании.

Средняя Республика

Во время Первой Пунической войны (264–241 до н.э.) командиров часто переставляли. К концу этого длительного конфликта к трем магистратам, имеющим империум, был добавлен второй претор. Новым постом был претор qui inter peregrinos ius dicit («претор, отправляющий правосудие среди иностранцев»). Бреннан утверждал, что цель этого нового офиса заключалась не в том, как часто думают, отправлении правосудия над иностранцами, живущими в Риме, а в inter peregrinos в провинциях, как того требовала ситуация. Когда претор-сапсан находился за границей с военным командованием, городской претор мог оставаться в Риме, чтобы избежать приостановки государственных и судебных дел. Однако городской претор мог также уехать за границу, чтобы взять на себя военное командование, если ситуация, казалось, того требовала. В 220-е и 210-е годы претор Перегрин чаще всего встречается в северной Италии, без особого успеха сражаясь против различных галльских государств.

. Увеличение числа преторов в этот период связано с аннексия территорий как «провинций» в современном понимании географического региона, организованного под формальным управлением. В 228–227 гг. До н.э. были созданы два новых претора, которые были закреплены за первыми административными провинциями Рима, Сицилией (Сицилия ) и Сардинией (Корсика и Сардиния ). В 197 г. до н.э. были созданы еще два преторства вместе с административными провинциями Hispania Citerior и Hispania Ulterior, в результате чего их число достигло шести.

Хотя современные ученые часто предполагают Эта пророгация изначально была предназначена для обеспечения того, чтобы опытный командир с практическим знанием местной ситуации мог завершить успешную кампанию, на практике расширение командования было предметом «нестабильной временной политики». Во время Второй Пунической войны (218–201 гг. До н.э.) команды также были отменены по необходимости, потому что многие представители правящей элиты Рима погибли в результате конфликта; пророгация стала почти нормой для провинций Сицилии, Сардинии, Испании (как военное командование до аннексии) и военно-морского флота. Как консул в 218 г. до н.э. П. Корнелиус Сципион был назначен в Испанию, и его командование было продлено до 211 г., когда он был убит, а его армия разбита карфагенскими войсками. Именно под этим давлением частным лицам (частным лицам) было предоставлено imperium. Прецедент был установлен в 210 г., когда собрание ассамблеи назначило сына Сципиона, позже известного как Africanus, долгое время командовавшим сторонником в Испании, хотя он был частным лицом; его заместитель действовал pro praetore. Сципион не возвращался в Рим до 206 г., и после этого проконсулы продолжали назначаться специально для Испании.

Во 2 веке до н.э. проконсулский империум перестал предоставляться народным собранием; ныне вымышленное prorogatio было оправдано военными чрезвычайными ситуациями по решению Сената. «Необычное политическое влияние» требовалось для продления срока более одного года. Lex Baebia 181 г. до н.э., который пресекал подкуп на выборах, сопровождался попыткой регулировать пророгу в отношении претуры. Продвижение по линии политической карьеры не регулировалось до 190-х годов; консульство и претура могли занимать в любом порядке без предварительных условий. Закон, датируемый примерно 196 г. до н.э., стал требовать, чтобы кандидаты на консульство сначала служили преторами, которых сейчас шесть. Конкуренция за преторство стала ожесточенной, а коррупция кампании (ambitus ) стала опасной. Lex Baebia et Cornelia 181 г. разработал сложную систему, направленную на ограничение числа бывших преторов, борющихся за консульство. В жеребьевке для провинций две Испании должны были быть исключены в нечетные годы, и в те годы было доступно только четыре претора. По сути, назначение в провинцию в Испании означало автоматическую отсрочку, приводящую к двухлетнему сроку полномочий, а иногда и нехватку администраторов для других провинций, что, в свою очередь, требовало дальнейшей отсрочки. Шесть преторов снова стали нормой в середине 170-х, с административными потребностями, ставшими приоритетом моральных проблем.

Поздняя республика

Пророгация приобрела новое значение с аннексией Македонии и римская провинция Африка в 146 г. до н. э. Число преторов не увеличивалось, хотя две новые территории были организованы как преторианские провинции. Впервые с 170-х годов для действующих магистратов стало невозможно управлять всеми постоянными преторианскими провинциями, которых теперь насчитывалось восемь. Этот момент знаменует начало эпохи так называемого «римского правителя », должности, для которой в республике нет ни единого слова. Пророгация стала полностью институционализированной, и даже претор урбанистический иногда был прерван. Губернаторы, получившие установленные территориальные провинции, могли рассчитывать на более длительный срок полномочий. Добавление богатой азиатской провинции в 133 г. до н.э. в качестве завещания Аттала III оказало дальнейшее давление на систему, опять же без увеличения числа преторов:

Сенат, очевидно, придавал особое значение контролю конкуренции за консульство и предпочел пренебречь быстро ускоряющейся эрозией фундаментального республиканского конституционного принципа - ежегодной магистратуры - а также игнорировать дополнительные неудобства для командиров и возможную опасность для провинциалов. … Члены Сената утратили серьезный интерес к поддержанию работающей административной схемы растущей Римской империи.

В одном крупном административном событии, о котором карьера Мариуса является самым ярким свидетельством, преторам теперь нужно было остаться в Риме, чтобы председательствовать на нем. возросла активность уголовных судов, часто вызванная судебным преследованием за вымогательство в провинции или коррупцию на выборах, и только после их срока преторы регулярно назначались в провинцию в качестве проконсула или пропретора. Масштабы римских военных обязательств на аннексированных территориях во время Поздней республики требовали регулярной перерыва, поскольку количество магистратов и бывших магистратов, которые были как способными командирами, так и желающими принять провинциальные губернаторы, не увеличивалось пропорционально. Таким образом, владение imperium все меньше и меньше зависело от выборной должности, что еще больше отделяло власть от ее основы в народе. «В эпоху 122–91, - отмечает Бреннан, - Сенат использовал пророгацию как панацею от своей больной административной системы». Чрезвычайные гранты империя в полевых условиях во время Социальной войны (91–87 до н.э.) делали предоставление вневластного командования обычным делом. Когда Сулла вступил в диктатуру в конце 82 г. до н.э., одних только провинций насчитывалось десять, и, возможно, шесть постоянных судов находились под председательством в городе.

Трехлетние продления не были редкостью в течение этого периода. в этот период, и Сенат начинает отдавать приказы, рассчитанные на срок от трех лет и более. C. Валериус Флакк выполнял различные комбинации провинциальных заданий на Пиренейском полуострове и в Галлии более десяти лет (92–81 до н.э.), без каких-либо указаний на то, что он когда-либо возвращался в Рим или был без команды. Помпей Магнус («Помпей Великий») неоднократно получал imperium pro consumerle прежде, чем он когда-либо занимал должность магистратуры - сначала сенатом, затем голосованием народа, последнее, возможно, свидетельствует о возрождение популярной политики. Учитывая расширенные пророгации, пятилетние проконсульские приказы, назначенные Юлию Цезарю в Галлии и Марку Крассу в Сирии, менее исключительны, чем их иногда считали; Можно утверждать, что пятилетнее назначение было реалистичной оценкой времени, необходимого для выполнения задачи, и позволило избежать неопределенности, задержек и политического маневрирования, связанных с ежегодной перерывом в работе.

Хотя конкуренция за приносящие доход провинции, особенно в Азии, могла быть жесткой, провинции, которые предлагали больше административных проблем, чем откатов, считались тяжелой работой. Цицерон указывал на отсутствие у него энтузиазма по поводу провинциального управления, когда он неоднократно писал друзьям, прося их убедиться, что его проконсульство в Киликии (51–50 до н.э.) не будет продлено.

Титулы «проконсул» и «пропретор» не используются Ливий или литературными источниками республиканской эпохи. Статус Помпея как privatus cum imperio создал прецедент, к которому прибегали во время попыток проведения республиканской формы правления в 43 г. до н.э. после убийства Цезаря, о чем, в частности, свидетельствуют приказы Марка Брута, Кассий Лонгин, Секст Помпей и наиболее судьбоносно Октавиан.

Избранная библиография

  • Бреннан, Т. Кори. Преторство в Римской республике. Oxford University Press, 2000. Ограниченный предварительный просмотр онлайн.
  • Линтотт, Эндрю. Конституция Римской республики. Oxford University Press, 1999. Ограниченный просмотр онлайн.
  • Питтенгер, Мириам Р. Пеликан. Оспариваемые триумфы: политика, театрализованное представление и представление в республиканском Риме Ливия. University of California Press, 2009. Предварительный просмотр ограничен онлайн.

См. Также

Ссылки

Последняя правка сделана 2021-06-02 08:21:32
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте