Войти
 | |
| Президентство Сальвадора Альенде | |
|---|---|
| 3 ноября 1970 г. - 11 сентября 1973 г. | |
| Партия | Народное единство |
| Место | Ла Монеда Палас, Сантьяго |
| ←Администрация Фрея • Администрация Пиночета → | |
 | |
| Президентский стандарт | |
Сальвадор Альенде был президентом Чили с 1970 по 1973 год, когда он умер, и глава правительства Народного единства ; он был первым марксистом, когда-либо избранным на пост президента либеральной демократии в Латинской Америке. Хотя выборы 1970 года были законными, в августе 1973 года чилийский сенат объявил администрацию Альенде «незаконной» в значительной степени из-за экспроприации частной собственности. Президентство Альенде закончилось военным переворотом до окончания его срока.
Во время его пребывания в должности чилийская политика достигла состояния гражданских беспорядков, вызванных забастовками, локаутами, экономическими санкциями, пропагандой, спонсируемой ЦРУ, и неудачный переворот в июне 1973 г.. Коалиция Альенде, Unidad Popular, столкнулась с проблемой меньшинства в конгрессе и страдала от фракционности.
11 сентября 1973 года успешный переворот во главе с генералом Аугусто Пиночет сверг правительство Альенде.
Во время бомбардировки президентского дворца чилийскими ВВС президент Альенде, оказав кратковременное вооруженное сопротивление военным, в конце концов покончил с собой. (также утверждалось, что он был убит лазутчиком), завершая период чилийской истории, известный как «Президентская Республика » (1925–1973).
Чилийцы маршируют в поддержку Альенде На выборах 1970 года Альенде баллотировался вместе с коалицией Unidad Popular (UP или Popular Unity). Преемник левой коалиции FRAP, Unidad Popular включал большую часть чилийских левых : Социалистическую партию, Коммунистическую партию, Радикальная партия, Партия радикальных левых (до 1972 года), MAPU (Movimiento de Acción Popular Unitario) (в 1972 году, отколовшаяся группа - MAPU Obrero Campesino - появился), а с 1971 года христианские левые.
Альенде получили большинство с 36,2% голосов. Христианский демократ Радомиро Томич набрал 27,8% с платформой, очень похожей на платформу Альенде. И Альенде, и Томич пообещали продолжить национализацию горнодобывающей промышленности и перераспределить землю и доходы среди других новых политик. Консервативный бывший президент Хорхе Алессандри, выступавший за Национальную партию, получил чуть менее 34,9% голосов.
Согласно конституции, Конгресс пришлось выбирать между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов. Прецедент, созданный тремя предыдущими случаями, когда эта ситуация возникла с 1932 года, заключался в том, что Конгресс просто выбирал кандидата с наибольшим числом голосов; действительно, бывший президент Алессандри был избран в 1958 году 31,6% голосов избирателей.
В этом случае, однако, была активная кампания против утверждения Альенде Конгрессом, включая тайные попытки помешать ему вступить в должность, и его президентство было утверждено только после того, как он подписал "". Этот статут был предложен как средство убедить большинство сенаторов-христиан-демократов, которые поддерживали Алессандри, поскольку они сомневались в его приверженности демократии или, по крайней мере, UP. После подписания устава члены Христианско-демократической партии в Сенате проголосовали за Альенде. Утверждалось, что, учитывая, что за него проголосовало меньше, чем большинство избирателей, у Альенде не было четкого «мандата» на осуществление политики, выдвинутой в его программе; однако верно также и то, что в период после Второй мировой войны три из четырех предыдущих президентов Чили, как и Альенде, также были избраны менее чем с 50% голосов, отчасти из-за многопартийной системы Чили.. В частности, победители четырех президентских выборов, предшествовавших выборам Альенде 1970 года, набрали: 56,1% (выборы Фрея 1964 года ), 31,6% (выборы Алессандри 1958 года ), 46,8% (выборы 1952 года Ибаньеса ) и 40,2% (выборы 1946 года Гонсалеса Виделы ). Законность выборов 1970 года не оспаривается.
Находясь на посту, Альенде проводил политику, которую он назвал «La vía chilena al socialismo» («The Чилийский путь к социализму »). Это включало национализацию некоторых крупных отраслей (в частности, медь), системы здравоохранения, продолжение политики его предшественника Эдуардо Фрей Монтальва в отношении системы образования, программа бесплатного молока для детей и передел земли. Предыдущее правительство Эдуардо Фрея уже частично национализировало медную промышленность, приобретя 51% акций иностранных рудников. Основным бизнесом США в Чили в то время была добыча меди. Правительство Чили стремилось полностью национализировать горнодобывающие предприятия США, и чилийская конституция требовала выплаты «справедливой компенсации» в соответствии с «минимальными международными стандартами». Однако правительство Альенде решило привлечь горнодобывающие компании к ответственности за ущерб, который они причинили государству. Впоследствии Чили сделала значительные вычеты при расчете суммы компенсации, причитающейся промышленности Северной Америки. Такие вычеты включали в себя расходы на «ссуды с неудачным вложением средств» и «сверхприбыль» среди прочего. «Чрезмерная прибыль» оценивалась еще с 1950-х годов. В конечном итоге вычеты за «социальные и финансовые нарушения» в сочетании с другими вычетами привели к тому, что общие вычеты значительно превысили базовую балансовую стоимость горнодобывающих предприятий. Фактически, компенсация трем из пяти национализированных шахт была полностью отменена субъективными выводами, определенными правительством Альенде. Альенде также национализировал добычу угля в 1971 году, шаг, который приветствовали горняки Лоты.
. Президенты Чили получили максимум шесть лет у власти, что может объяснить поспешность Альенде реструктурировать экономия. У него была организована значительная программа реструктуризации.
Вначале Конгресс поддержал идею расширения и без того значительной части экономики правительства, поскольку Народное Единство и христианские демократы вместе имели явное большинство. Но попытки правительства проводить эту политику привели к сильному сопротивлению со стороны землевладельцев, некоторых слоев среднего класса, правой Национальной партии, финансистов и Римско-католической церкви (которая в 1973 г. недоволен направлением образовательной политики). В конце концов христианские демократы объединились с Национальной партией в Конгрессе.
Сама коалиция "Народное единство" была далека от единодушия. Сам Альенде заявил, что привержен демократии и представляет более умеренную фракцию своей Социалистической партии. Его поддержала Коммунистическая партия, которая, несмотря на то, что в конечном итоге была менее привержена представительной демократии, выступала за осторожный, постепенный подход. Например, коммунисты призвали найти компромисс с христианскими демократами и поддержали проведение реформ через Конгресс. В отличие от этого, радикальное левое крыло Социалистической партии хотело немедленно сломать капиталистическую систему, даже если это означало насильственные действия. Если включать более мелкие партии, умеренная левая линия Альенде была поддержана умеренными социалистами, коммунистами, радикалами (социал-демократы объединились с этой партией в июне 1972 г.) и часть MAPU (позднее: MAPU / OC ), тогда как левые социалисты (во главе с Альтамирано), экстремистские элементы MAPU, христианского Левый и МИР (не принадлежащий Unidad Popular) представляли крайне левых.
В течение первого года своего правления правительство Альенде добилось экономического роста, снижения инфляции и безработицы, перераспределения доходов и увеличения потребления. Правительство также значительно увеличило заработную плату, снизило налоги и ввело бесплатную раздачу некоторых предметов первой необходимости. Группы, ранее исключенные из системы государственного страхования труда (в основном самозанятые и мелкие предприниматели), были включены впервые, а пенсии были увеличены для вдов, инвалидов, сирот и пожилых людей. В 1970 году Национальный план молока затронул 50% чилийских детей, дав 3 470000 детям половину литра молока в день бесплатно.
Перераспределение земель, которое Альенде назвал одной из центральных политик своего правительства, имело уже началось при его предшественнике Эдуардо Фреи Монтальве, который экспроприировал от одной пятой до одной четверти всей собственности, подлежащей выкупу. Правительство Альенде намеревалось присвоить все владения площадью более восьмидесяти основных орошаемых гектаров. Альенде также намеревался улучшить социально-экономическое благосостояние беднейших граждан Чили; Ключевым элементом было обеспечение занятости либо на новых национализированных предприятиях, либо в проектах общественных работ.
К концу 1971 года Фидель Кастро много гастролировал по Чили во время четырехнедельного визита. Это подтвердило веру правых в то, что «Чилийский путь к социализму» был попыткой поставить Чили на тот же путь, что и Куба.
Чили реальная заработная плата с 1967 по 1977 год. Оранжевые линии отмечают начало и конец президентства Альенде. Краткосрочные экономические результаты министра экономики Педро Вусковича Экспансивная денежно-кредитная политика была однозначно благоприятной: рост промышленности на 12% и увеличение ВВП на 8,6%, сопровождавшееся значительным снижением давно эндемичной хронической инфляции (по сравнению с От 34,9% до 22,1%) и безработицы (до 3,8%). В 1972 году чилийский эскудо изменился на 140%. Средний реальный ВВП сократился в период с 1971 по 1973 год на 5,6% в год («отрицательный рост»), бюджетный дефицит правительства резко увеличился, а валютные резервы сократились. В это время нехватка товаров первой необходимости привела к росту черных рынков, которые прекратились в конце 1973 года, после того, как Альенде был изгнан.
В дополнение к ранее обсуждавшимся условиям занятости Альенде также несколько раз повышали заработную плату в течение 1970 и 1971 годов. Это повышение заработной платы было сведено на нет продолжающимся повышением цен на продукты питания. Хотя при Фреи рост цен также был высоким (27% в год в период с 1967 по 1970 год), базовая корзина потребительских товаров выросла на 120% - со 190 до 421 эскудо только за один месяц, август 1972 года. пока Альенде был в правительстве, экспорт упал на 24%, а импорт вырос на 26%, при этом импорт продуктов питания увеличился примерно на 149%. Несмотря на то, что номинальная заработная плата повышалась, уровень жизни чилийского населения не увеличивался соразмерно.
Падение экспорта произошло в основном из-за падения цен на медь. Чили зависела от международных колебаний стоимости своего важнейшего экспортного товара. Как и почти половина развивающихся стран, более 50 процентов экспортной выручки Чили приходилось на один сырьевой товар. Неблагоприятные колебания мировых цен на медь отрицательно сказались на чилийской экономике в течение 1971-72 годов. Цена на медь упала с пика в 66 долларов за тонну в 1970 году до 48–49 долларов в 1971 и 1972 годах. Помимо гиперинфляции, падение стоимости меди и отсутствие экономической помощи усугубят ситуацию. угнетать экономику.
Первоначально правящая коалиция ожидала, что повышение нетрудовой заработной платы и последующее увеличение государственных расходов будут скорректированы после завершения «структурных изменений», таких как национализация и аграрные реформы. Однако к июню 1972 года Альенде начал замечать экономические опасности. Сменили министра экономики и приняли меры жесткой экономии, но безуспешно.
На фоне падающих экономических показателей коалиция Альенде «Народное единство» фактически увеличила свой голос до 43 процентов на парламентских выборах в начале 1973 года. здесь то, что начиналось как неформальный союз с христианскими демократами, было совсем не этим. Христианские демократы теперь объединились с правой Национальной партией и другими тремя второстепенными партиями, чтобы противостоять правительству Альенде, пять партий называют себя Конфедерацией демократии (КОД). Конфликт между исполнительной и законодательной властью парализовал инициативы с обеих сторон. Его экономическая политика использовалась экономистами Руди Дорнбуш и Себастьяном Эдвардсом для создания термина макроэкономический популизм.
Альенде воспринял избрание в 1973 году Эктора Кампоры, который ранее жил в изгнании в Чили, как хорошую новость. Альенде послал в Буэнос-Айрес, чтобы работать над союзом между Социалистической партией Чили и юстициализмом. Позже Альенде участвовал в инаугурации Кампоры президентом. Все это видел добрыми глазами Хуан Перон, который называл Альенде «compañero». Однако Перон также использовал Альенде как предостерегающий пример для наиболее радикальных из своих последователей. В сентябре, всего за несколько дней до чилийского государственного переворота 1973 года, он обратился к Tendencia Revolucionaria :
. Если вы хотите действовать как Альенде, то посмотрите, как все пройдет. для Альенде. Нужно сохранять спокойствие.
— Хуан ПеронПерон осудил переворот 1973 года как «гибель континента», заявив, что лидер переворота Аугусто Пиночет представляет интересы, «хорошо известные» ему. Он похвалил Альенде за его «храброе отношение» к самоубийству. Он отметил роль США в подстрекательстве к перевороту, напомнив о своем знакомстве с процессами переворота.
Предшественник Сальвадора Альенде, президент Фрей улучшились отношения с СССР. В феврале 1970 года правительство президента Фрея подписало первое культурное и научное соглашение Чили с Советским Союзом.
Правительство Народного единства Альенде пыталось поддерживать нормальные отношения с Соединенными Штатами, но когда Чили национализировала свою медную промышленность, Вашингтон урезал кредиты США и увеличил свою поддержку оппозиции. Вынужденная искать альтернативные источники торговли и финансирования, Чили получила от СССР обязательства инвестировать в Чили около 400 миллионов долларов в течение следующих шести лет.
Правительство Альенде было разочаровано тем, что оно получило от Советского Союза гораздо меньшую экономическую помощь, чем ожидало. Торговля между двумя странами существенно не увеличилась, и кредиты были связаны в основном с покупкой советского оборудования. Причем кредитов из России было намного меньше, чем у Китая и стран Восточной Европы. Когда Альенде посетил Советский Союз в конце 1972 года в поисках дополнительной помощи и дополнительных кредитных линий, ему было отказано.
Обвинения были сделаны в книге Кристофера Эндрю, основанной на рукописные записи предполагаемого архивиста КГБ Василия Митрохина о том, что Альенде был связан с КГБ. Однако мнение, что Альенде был агентом КГБ, не универсально.
В заявлениях генерала КГБ Николая Леонова, бывшего заместителя начальника Первого главного управления Комитета государственной безопасности КГБ, говорится, что Советский Союз поддерживал правительство Альенде в экономическом, политическом и военном отношении. Леонов заявил в интервью Чилийскому центру общественных исследований (CEP), что советская экономическая поддержка включала более 100 миллионов долларов в кредит, три рыболовных судна (которые раздали 17000 тонн замороженной рыбы населению), фабрики (в качестве помощи после 1971 года). землетрясение), 3100 тракторов, 74000 тонн пшеницы и более миллиона банок сгущенного молока.
В середине 1973 года СССР одобрил поставку вооружения (артиллерии, танков) чилийской армии. Однако, когда известие о попытке армии свергнуть Альенде посредством государственного переворота дошло до советских властей, груз был перенаправлен в другую страну.
Соединенные Штаты Противостояние государства Альенде началось за несколько лет до того, как он был избран президентом Чили. Рассекреченные документы показывают, что с 1962 по 1964 год ЦРУ потратило 3 миллиона долларов на пропаганду против Альенде, «чтобы отпугнуть избирателей от коалиции FRAP Альенде», и потратило в общей сложности 2,6 миллиона долларов на финансирование президентской кампании Эдуардо Фрей.
Администрация США США Президент Ричард Никсон, затем втянутый в Вьетнамскую войну и холодную войну с Советским Союзом, открыто враждебно относился к возможности второй Марксистский режим (после Кубы ) в Западном полушарии. Правительство США тайно поддерживало то, чтобы помешать Альенде вступить в должность после выборов: 16 октября 1970 г. официальная инструкция была издана для базы ЦРУ в Чили, в частности, в которой говорилось: «Это твердая и постоянная политика, согласно которой Альенде будет свергнут. переворот. Было бы гораздо предпочтительнее, чтобы это произошло до 24 октября, но усилия в этом направлении будут продолжаться энергично и после этой даты. Мы должны продолжать оказывать максимальное давление с этой целью, используя все соответствующие ресурсы. Совершенно необходимо, чтобы эти действия должны осуществляться тайно и надежно, чтобы USG и американская рука были надежно скрыты ».
Относительно неудачной попытки - похищения и непредумышленного убийства чилийской армии командующий Рене Шнайдер 22 октября 1970 г. (Шнайдер был конституционалистом, противником идеи государственного переворота, не позволившего Альенде вступить в должность или сместив его после факт), Церковный комитет соблюдает d: "ЦРУ пыталось напрямую спровоцировать военный переворот в Чили. Он передал три оружия группе чилийских офицеров, которые планировали переворот. Начиная с похищения главнокомандующего чилийской армией Рене Шнайдера. Однако оружие вернули. Группа, которая инсценировала неудавшееся похищение Шнайдера, приведшее к его смерти, по всей видимости, не была той же группой, которая получила оружие ЦРУ ". Однако группа, убившая Шнайдера, ранее поддерживала контакт с ЦРУ. эта группа $ 35 000, согласно отчету Хинчи, «чтобы сохранить в секрете предыдущий контакт, поддержать добрую волю группы и по гуманитарным соображениям». Документы ЦРУ показывают, что, хотя ЦРУ и разыскивало его похищение, его убийство было не предполагалось. Общественное возмущение по поводу убийства Шнайдера охладило настроения в пользу переворота, и ни США, ни чилийские военные не предпринимали других действий по устранению в первые годы правления администрации Альенде. 26 октября президент Эдуардо Фрей Монтальва (Сальвадор Альенде вступил в должность 3 ноября) назначил генерала Карлоса Пратса главнокомандующим армией вместо Рене Шнайдера. Карлос Пратс также был конституционалистом.
С Алле Придя к власти, Соединенные Штаты сократили экономическую помощь чилийскому правительству.
В 1973 году ЦРУ было уведомлено от контактов о надвигающемся перевороте Пиночета за два дня до этого, но утверждает, что оно «не играло прямой роли» в перевороте. После того, как Пиночет пришел к власти, Государственный секретарь США Генри Киссинджер сказал Никсону, что Соединенные Штаты «не делали этого» (имея в виду сам переворот), но «создали условия, как [sic ] насколько это возможно ».
В октябре 1972 г. в Чили произошла первая волна конфронтационных забастовок во главе с некоторыми из исторически благополучных слоев чилийского общества; они получили открытую поддержку президента Соединенных Штатов Ричарда Никсона. Забастовка владельцев автотранспортных компаний, которую ЦРУ поддержало, выделив им 2 миллиона долларов США в рамках «сентябрьского плана», началась 9 октября 1972 года. Забастовка была объявлена одним из руководителей, который в то время председательствовал. крайне правая военизированная группа Патрия и Либертад. Конфедерация, объединившая 165 бизнес-ассоциаций автотранспортных компаний, в которых работают 40 000 водителей и 56 000 автомобилей, объявила бессрочную забастовку, парализовав страну.
Вскоре к нему присоединились мелкие предприниматели, некоторые (в основном профессиональные) союзы и несколько студенческих групп. Его лидеры (Виларин, Хайме Гусман, Рафаэль Камсилль, Гильермо Эльтон и Эдуардо Арриагада) рассчитывали свергнуть правительство посредством забастовки. Помимо неизбежного ущерба для экономики, главным результатом 24-дневной забастовки было приведение главы армии генерала Карлоса Пратса в правительство в качестве министра внутренних дел в знак умиротворения. Карлос Пратс сменил генерала Рене Шнайдера после его убийства 24 октября 1970 года двумя группами, генералом Роберто Виа и генералом Камило Валенсуэлой, которые извлекли выгоду из материально-технической и финансовая поддержка ЦРУ. Пратс был сторонником законнической доктрины Шнайдера и отказался привлечь военных к перевороту против Альенде.
В марте и июле 1972 года Альенде и христианские демократы пытались найти компромисс. Умеренная Партия радикальных левых, представлявшая коалицию UP в марте, вела переговоры с Христианско-демократической партией по поводу регулирования национализированных фирм, но в конечном итоге потерпела неудачу, поскольку министр экономики Педро Вускович бойкотировал переговоры и проводил сомнительные с юридической точки зрения экспроприации. В результате радикальные левые также вышли из коалиции UP, следовательно, коалиция потеряла 5 сенаторов и 7 депутатов. В июле возобновленные переговоры почти увенчались успехом, пока более консервативным элементам внутри Христианско-демократической партии не удалось прервать переговоры. С этого момента политическая жизнь страны сильно поляризовалась между двумя противоборствующими лагерями: правящим левым Unidad Popular и правой оппозицией христианских демократов, которые были связаны с Национальной партией. резко правая оппозиционная партия.
22 августа 1973 года христианские демократы и члены Национальной партии в Палате депутатов проголосовали 81 против 47 - резолюцию, в которой просили власти «немедленно положить конец» «нарушениям Конституции... с целью перенаправить деятельность правительства на путь Закона и обеспечения конституционного порядка нашей страны, а также основных основ демократического сосуществования между Чилийцы ».
В резолюции заявлялось, что правительство Альенде стремилось «завоевать абсолютную власть с очевидной целью подчинить всех граждан строжайшему политическому и экономическому контролю со стороны государства... [с] целью установления тоталитарной системы. ", утверждая, что он сделал" нарушения Конституции... постоянной системой поведения ". По сути, большинство обвинений касалось того, что социалистическое правительство игнорировало разделение властей и присваивало законодательные и судебные прерогативы исполнительной ветви власти.
Наконец, резолюция осудила «создание и развитие охраняемых государством [социалистических] вооруженных формирований, которые... движутся к конфронтации с вооруженными силами». Усилия президента Альенде по реорганизации вооруженных сил и полиции были охарактеризованы как «печально известные попытки использовать вооруженные и полицейские силы в партизанских целях, разрушить их институциональную иерархию и политически проникнуть в их ряды».
Два дня позже, 24 августа 1973 года, Альенде последовательно ответил на обвинения и, в свою очередь, обвинил Конгресс в «содействии крамольным намерениям определенных секторов» и содействию перевороту или гражданской войне, «ссылаясь на вмешательство. вооруженных сил и порядка против демократически избранного правительства ". Он указал, что декларация не получила необходимого большинства в две трети голосов, конституционно необходимого для предъявления обвинения президенту, и утверждал, что законодательная власть пытается узурпировать исполнительную роль.
Он писал: «Чилийская демократия - это завоевание всего народа. Это не работа и не дар эксплуататорских классов, и ее будут защищать те, кто с помощью жертв, накопленных поколениями, смог навязала его... Со спокойной совестью... Я утверждаю, что никогда прежде в Чили не было более демократического правительства, чем то, которым я имею честь председательствовать ". В заключение он призвал «рабочих, всех демократов и патриотов» присоединиться к нему в защите конституции и «революционного процесса».
В начале сентября 1973 года Альенде высказал идею разрешения кризиса с помощью референдума. Тем не менее, чилийские военные перехватили инициативу резолюции Палаты депутатов от 22 августа (в которой содержится призыв к отстранению Альенде от военной службы), чтобы выгнать Альенде 11 сентября 1973 года. Поскольку Президентский дворец был окружен и подвергнут бомбардировке, Альенде покончил жизнь самоубийством.
