Президент Герберта Гувера

редактировать
Президент Гувер portrait.jpg
Президентство Герберта Гувера
4 марта 1929 г. - 4 марта 1933 г.
Президент Герберт Гувер
КабинетСм. Список
ПартияРеспубликанская
Выборы1928
МестоБелый дом
Кэлвин КулиджФранклин Д. Рузвельт
Президентская печать США 1894 года.jpg
Печать президента. (1894–1945)

Президентство Герберта Гувера началось 4 марта 1929 года, когда Герберт Гувер был введен в должность в качестве президента США и закончил свою деятельность 4 марта 1933 года. Гувер, республиканец, вступил в должность после убедительной победы в президентские выборы 1928 года над демократом Элом Смитом из Нью-Йорка. Гувер, 31-й президент США, потерпел поражение от Франклина Д. Рузвельта на президентских выборах 1932 года.

Гувер был третьим президентом-республиканцем подряд, и он сохранил собой многие политики и персонал предыдущей администрации, включая министра финансов Эндрю Меллона. Гувер выступал за политику, которая выступала вместе для достижения экономического процветания, но в целом он выступал против прямой роли федерального правительства в экономике. Стремясь разрешить продолжающийся сельскохозяйственный кризис, Гувер подписал Акт о сельскохозяйственном маркетинге 1929 года. Несмотря на растущее общественное сопротивление сухому закону, Гувер усилил федеральное применение сухого закона. Во внешней политике Гувер выступал за невмешательство в Латинскую Америку и проводил политику разоружения в Лондонском военно-морском договоре.

, когда крах на Уолл-стрит 1929 г. поразил менее восьми человек. Через несколько месяцев после вступления в должность Гувер этим пытаясь бороться с последовавшей за Великой депрессией, завоевывая доверие общества и лидерами бизнеса и местными властями. Он также утвердил тариф Смута - Хоули 1930 года, который повысил тарифные ставки и сокращл международную торговлю. Когда депрессия усилилась в 1931 и 1932 годах, Гувер неохотно призывал к прямому федеральному вмешательству, основав Реконструктивную финансовую корпорацию и подписал крупный законопроект об общественных работах. В то же время он подписал Закон о доходах 1932 года, который стремился сбалансированный бюджет за счет повышения налогов. Однако экономика не восстановилась, и Гувер потерпел сокрушительное поражение на выборах 1932 года. Гувер обычно оценивается ниже среднего среди президентов США.

Содержание

  • 1 Выборы 1928 года
  • 2 Тур по Латинской Америке
  • 3 Инаугурация
  • 4 Администрация
    • 4.1 Кабинет
    • 4.2 Пресс-служба
  • 5 Назначение в суде
  • 6 Внутри страны дела
    • 6.1 Сельское хозяйство
    • 6.2 Великая депрессия
      • 6.2.1 Начало
      • 6.2.2 Ранний ответ
      • 6.2.3 Промежуточные выборы 1930 года
      • 6.2.4 Последующий ответ
    • 6.3 Налоги и дефицит
    • 6.4 Труд
    • 6.5 Запрет
    • 6.6 Гражданские права и мексиканская репатриация
    • 6.7 Бонусная армия
    • 6.8 Двадцатая поправка
  • 7 Международные отношения
    • 7.1 Многосторонние соглашения
    • 7.2 Возмещение ущерба
    • 7.3 Латинская
    • 7.4 Дела в Тихоокеанском регионе
  • 8 Выборы 1932 года
  • 9 Послевыборный период
  • 10 Историческая репутация
  • 11 Источники
    • 11.1 Процитированные работы
  • 12 Далее чтение
    • 12.1 Биография
    • 12.2 Научные исследования
    • 12.3 Историография
    • 12.4 Первичные источники

Выборы 1928 года

После того, как п резидент Кэлвин Кулидж объявил в августе 1927 года, что он не будет добиваться второго срока полномочий президентских выборах 1928 года Гувер стал лидером на выборах президента от республиканцев. Хотя Гувер заручился поддержкой важных партийных округов и выиграл несколько праймериз, многие партийные лидеры выступили против его кандидатуры. Кулидж отнесся к кандидату Гувера с плохо скрываемым отвращением, однажды заметив, что «в течение шести лет этот человек давал мне незапрошенные советы - все это плохо». Несмотря на это, Кулидж не хотел раскалывать партию, публично выступая против выдвижения популярного министра торговли. Противники Гувера не смогли объединиться вокруг альтернативного кандидата, и Гувер победил в президентских выборах в первом туре Республиканского национального съезда 1928 г.. Делегаты считали, что повторное выдвижение вице-президента Чарльза Доуэса будет напарником Гувера, но Кулидж, ненавидевший Доуса, заметил, что это будет «личным оскорблением» для него. Вместо этого съезд выбрал сенатора Чарльза Кертиса из Канзаса.

Результаты на выборах 1928 года.

Депутаты Демократического национального съезда 1928 года назначены Губернатор Нью-Йорка Альфред Смит, которого союзник Смита Франклин Д. Рузвельт описал как «Счастливого воина политической поля битвы». Гувер выступал за эффективность и республиканский рекорд процветания. Смит заработал за четыре срока своей эффективности на посту губернатора. Оба кандидата были сторонними бизнесом, и каждый пообещал улучшить условия для фермеров, реформировать иммиграционное законодательство и сохранить изоляционистскую внешнюю политику Америки. Они разошлись по Закону Волстеда, который запрещает продажу спиртных напитков и пива. Смит был «мокрым», который призвал его отменить, в то время, как Гувер ограниченно поддержал запрет, назвав его «экспериментом благородной цели». Хотя Смит получил дополнительную поддержку среди католиков в больших городах, он стал мишенью интенсивной антикатолической риторики со стороны Ку-клукс-клана, а также протестантских проповедников в округах по всему миру. Юг и Запад.

На ноябрьских выборах республиканцы одержали подавляющую победу ; Хотя Смит прошел через все крупные города страны, Гувер получил 58 процентов голосов избирателей и подавляющее большинство голосов от 444 до 87 Коллегии выборщиков. Гувер выиграл 40 штатов, включая родной штат Смита; ему также удалось взломать «Солидный Юг », выиграв в пяти традиционно демократических штатах. Историки сходятся во мнении, что национальная репутация Гувера и быстро развивающаяся экономика в сочетании с глубоким расколом в Демократической партии из-за религии и запретов были решающими факторами на выборах 1928 года.

тур по Латинской Америке

избранный президент Гувер и его жена на борту USS Utah в Южной Америке, декабрь 1928 г.

В ноябре 1928 г. избранный президент Гувер предпринял поездку доброй воли по десяти странам латыни. Америка. Он будет двадцать пять речей, подчеркнув свои планы по сокращению политического военного вмешательства США в дела Латинской Америки. В общем, он пообещал, что Соединенные Штаты будут действовать как «добрый сосед». При пересечении Анд из Чили был сорван заговор с целью взорвать поезд Гувера, пересекавший обширную аргентинскую центральную равнину.

ДатыСтранаМестоположениеПодробности
26 ноября 1928 г.Гондурас Амапала Встреча с избранным президентом Висенте Мехиа Колиндрес и министром дел иностранных дел Аугусто Коэльо. Убыл из США 19 ноября 1928 года.
26 ноября 1928 годаСальвадор Кутуко встретился с министром иностранных дел Франсиско Мартинес Суаресом.
27 ноября 1928 годаНикарагуа Коринто встретился с президентом Адольфо Диасом и избранным президентом Хосе Мария Монкада.
28 ноября 1928 годаКоста- Рика Сан-Хосе встретился с президентом Клето Гонсалес Викес.
1 декабря 1928 г.Эквадор Гуаякиль Встреча с президентом Исидро Айора.
5 декабря 1928 г.Перу Лима Мет с президентом Аугусто Б. Легия.
8–11 декабря 1928 г.Чили Антофагаста,. Сантьяго Встреча с президентом Карлосом Ибаньесом дель Кампо. Встреча с боливийскими дипломами для обсуждения продолжающегося спора Такна - Арика.
13–15 декабря 1928 г.Аргентина Буэнос-Айрес Встреча с президентом Иполито Иригойен. Также сообщил президенту Кулиджу об успехе своего визита по телеграфу.
16–18 декабря 1928 г.Уругвай Монтевидео Встреча с президентом Хуаном Кампистеги и выступление Национальный административный совет.
21–23 декабря 1928 г.Бразилия Рио-де-Жанейро Встреча с президентом Вашингтон Луис ; обратились в Национальный конгресс и Верховный федеральный суд. Вернулся в США 6 января 1929 года.

Инаугурация

Инаугурация Гувера Билет на инаугурационный парад

Гувер был открыт в качестве 31-го президента страны 4 марта 1929 года на Восточном портике Объединенный Капитолий штатов. Главный судья (и бывший президент) Уильям Ховард Тафт принес присягу. Это первая церемония открытия, зафиксированная кинохроникой камерами. Инаугурационная речь Гувера звучала оптимистично, даже несмотря на то, что он говорил о «пренебрежении и неповиновении закона», которые он считал «самой злобной» проблемой, с которой сталкивается нация.

Ближе к концу речи он уверенно заметил:

Наша земля богата ресурсами; возбуждающий своей великолепной красотой; наполнены миллионами счастливых домов; наделен комфортом и возможностями. Ни в одной стране институты не являются прогрессом более развитыми. Ни в одной стране плоды достижения не являются более надежными. Ни в одной стране нет правительства более достойного уважения. Нет страны, которую люди любят больше. Я твердо верю в их возможности, честность и цель. У меня нет опасений за будущее нашей страны. Он светит надеждой.

Эти резко слова контрастируют с чувством отчаяния, которое царило на протяжении большей части его президентства.

Администрация

Кабинет

Кабинет Гувера
ОфисИмяСрок полномочий
Президент Герберт Гувер 1929–1933
Вице-президент Чарльз Кертис 1929–1933
Государственный секретарь Фрэнк Б. Келлог 1929
Генри Л. Стимсон 1929–1933
Министр финансов Эндрю Меллон 1929–1932
Огден Л. Миллс 1932–1933
Военный министр Джеймс Уильям Гуд 1929
Патрик Дж. Херли 1929–1933
Генеральный прокурор Уильям Д. Митчелл 1929–1933
Генеральный почтмейстер Уолтер Фолджер Браун 1929–1933
министр флота Чарльз Фрэнсис Адамс III 1929–1933
секретарь внутренних дел Рэй Лайман Уилбур 1929–1933
Министр сельского хозяйства Артур М. Хайд 1929–1933
Министр торговли Роберт П. Ламонт 1929–1932
Рой Д. Чапин 1932–1933
министр труда Джеймс Дж. Дэвис 1929–1930
Уильям Н. Доук 1930–1933
Кабинет Гувера.

Кабинет Гувера состоял в основном из богатых, ориентированных на бизнес консерваторов. Будучи третьим подрядом-республиканцем, вступившим в должность в 1920-х годах, Гувер сохранил многие сотрудники предыдущей администрации, включая министра труда Джеймса Дж. и министр финансов Эндрю Меллона. Гувер не любил Меллона, который поддерживал сильную поддержку старой гвардии партии, и вместо этого полагался на заместитель министра финансов Огдена Л. Миллса. Генри Стимсона, Генерал-губернатор Филиппин и бывший военный секретарь стал государственным секретарем Гувера.

После того, как старый друг Гувера, судья Верховного суда Харлан Ф. Стоун отказался В качестве генерального прокурора Гувер повысил генерального солиситора США Уильяма Д. Митчелла до Министерства юстиции. первый выбор Гувера для министра сельского хозяйства был Чарльз McNary, автор спорного Облегчение Билл McNary-Ходжен Ферма, что Гувер усиленно против. Вместо этой должности перешла к Артуру Хайду, у которого нет опыта в сельском хозяйстве. Министром военно-морского флота Гувер выбрал Чарльза Фрэнсиса Адамса III, потомка политической семьи Адамсов, который разделял взгляды Гувера на разоружение. Гувер убедил Рэя Лаймана Уилбура, президент Стэнфордского университета, занять пост министра внутреннего дел. Бизнесмен Роберт П. Ламонт стал министром торговли, Джеймс Уильям Гуд был назначен военным министром, а Уолтер Фолджер Браун занял должность генерального почтмейстера. Вице-президент Чарльз Кертис, который ранее выступал против выдвижения Гувера, не имел небольшого влияния на Гувера.

Пресс-служба

Гувер провел пресс-конференцию в первый день своего пребывания в должности, пообещав «новую фазу» связи с прессой ". -конференции в Белом доме. Гувер отказался использовать представителя вместо этого попросив репортеров напрямую процитировать его и заблаговременно раздав им раздаточные материалы с его заявми. Он проводил пресс-конференции чаще и чаще, чем любой другой президент, Однако после краха фондового рынка в 1929 году он изменил свою политику в отношении прессы, проверяя репортеров и значительно сократив свою доступность.

Судебные назначения

Гувер назначил трех судей Верховного суда Соединенных Штатов. Состояния. Он назначил Чарльза Эванса Хьюза преемником Верховного судьи Уильяма Ховарда Тафта после его смерти в 1930 году. бернатор, государственный секретарь и кандидат в президенты, Хьюз возглавил Хьюз Корт до 1941 года. Вторая вакансия появилась в 1930 году из-за смерти Эдварда Терри Сэнфорда. Первый кандидат Гувера, федеральный апелляционный судья Джон Дж. Паркер, был отклонен Сенатом из-за противодействия NAACP и рабочих групп. Затем Гувер назначил Оуэна Робертса, адвоката, который стал известен благодаря своей роли в расследовании скандала Teapot Dome. Робертса подтвердили аккламацией. И Хьюз, и Робертс завоевали репутацию центристов на скамейке запасных, и в 1930-х годах они часто поддерживали баланс между своими более консервативными и более либеральными коллегами. В 1932 году 91-летний помощник судьи Оливер Венделл Холмс-младший объявил о своем уходе из Суда. Джордж У. Норрис, председатель Судебного комитета Сената, настаивал на том, чтобы Гувер назначил прогрессивного судью на место Холмса. Гувер выдвинул кандидатуру Бенджамина Кардозо, уважаемого главного судью Апелляционного суда Нью-Йорка, и Кардозо был одобрен Сенатом единогласно. Кардозо присоединился к Луи Брандейсу и Харлану Ф. Стоуну в формировании прогрессивного блока судей Верховного суда, известного как «Три мушкетера».

Внутренние дела

Герберт Гувер как новый президент Соединенных Штатов; оригинальный рисунок для Оскара Чезаре политические карикатуры, 17 марта 1929 г.

Гувер видел в президентстве средство улучшения условий жизни всех американцев поощрения государственно-частного сотрудничества - что он назвал «волонтерство». Считают, что американские идеалы индивидуализма и уверенности в своих силах нарушают американские идеалы поведения в своих силах. Он искал баланс между трудом, капиталом и государством и его по-разному называли корпоративистом или ассоциативным деятелем. Гувер широко использовал комиссии для изучения проблем и решений, многие из этих комиссий спонсировались частными донорами, а не правительством. Одной из комиссий, созданных Гувером, было поручено изучить американское общество в целом.

Сельское хозяйство

После вступления в должность Гувер созвал Конгресс в попытке для решения сельскохозяйственного кризиса, который затронул страну на протяжении части 1920-х годов. После окончания Первой мировой войны давление на мировом рынке снизилось. В июне 1929 года Гувер подписал Закон о сельскохозяйственном маркетинге 1929 года, который учредил Федеральное управление фермерских хозяйств для стабилизации цен на сельскохозяйственные товары. Закон был сформулирован министром сельского хозяйства Кулиджа Уильямом Мэрион Джардин в качестве альтернативы законопроекту о помощи ферме Макнари-Хогена. Закон о сельскохозяйственном маркетинге уполномоченный Федеральный совет фермерских хозяйств ссужать деньги государственным и местным кооперативам, в свою очередь, помогло бы фермерам контролировать цены на урожай, избегая излишков. Отражая свое желание избежать государственного решений, Гувер успешно выступил против других предложений, таких как закон Макнари-Хогена, который напрямую субсидировал бы фермеров. Во время специальной сессии Конгресса в 1929 году отложило принятие решения по тарифу до 1930 года.

Гувер надеялся, что Федеральный совет фермерских хозяйств станет сельскохозяйственным эквивалентом Совета управляющих Федеральной резервной системы, поскольку это поможет контролировать поставки и производство, особенно во время чрезвычайных ситуаций. Делая упор на сотрудничество между бизнесом и государством, Совет федеральных фермерских хозяйств также отразил общий подход Гувера к управлению. По мере того как в 1930-х годах экономика ухудшалась, администрация Гувера и Федеральное управление фермерских хозяйств изо всех сил пытались стабилизировать цены на сельскохозяйственную продукцию, а Гувер продолжал отвергать усиление федеральной роли. Председатель совета федеральных фермерских хозяйств Александр Легге и министр сельского хозяйства Хайд пытались убедить фермеров добровольно ограничить собственное производство, но фермеры не хотели этого делать. Цены на сельскохозяйственные товары, такие как пшеница и хлопок, упали до нового минимума в начале 1930-х годов, и жители Запада также столкнулись с периодом сильной засухи и пыльных бурь, известным как Пыльная чаша. Многие из предложений Совета фермерских хозяйств по преодолению продолжающегося экономического кризиса позже будут приняты администрацией Рузвельта.

Великая депрессия

Начало

При вступлении в должность Гувер заявил, что " [g] Имея шанс продолжить политику последних восьми лет, мы скоро с помощью Бога будем в предвидении того дня, когда бедность будет изгнана из этой страны ». Гувер надеялся, что координация между бизнесом, персоналом и потребителями может положить конец бизнес-циклу и обеспечить устойчивый и предсказуемый экономический рост. Увидев плоды процветания, принесенные техническим прогрессом, многие разделили оптимизм Гувера, и уже после вступления Гувера на рынок акций «бычий» рынок акций поднялся еще выше. За этим оптимизмом скрывалось несколько угроз устойчивому экономическому росту США, в том числе постоянный сельскохозяйственный кризис, насыщение потребительскими товарами, такими как автомобили, растущее неравенство доходов, непростая международная ситуация и консолидация в различных отраслях из-за слабого соблюдения антимонопольного законодательства.

Наиболее опасным для экономики было чрезмерное спекуляция, которая подняла цены на акции намного выше их стоимости. Банки сыграли важную роль в разрешении этой спекуляции, поскольку к 1929 году коммерческие банки ссужали больше денег для инвестиций в недвижимость или на фондовый рынок, чем для коммерческих предприятий. Некоторые регулирующие органы и банкиры, такие как Джордж Л. Харрисон и Джордж Фишер Бейкер, осознавали опасность, которую спекуляция представляет для экономики, и в 1927 году Бейкер предупредил Кулиджа и Гувера о том, что пресечение спекуляций привело бы к «одной из величайших финансовых катастроф, которые когда-либо видела эта страна».Президент Гувер не хотел участвовать в работе Федеральной резервной системы, а банкиры, такие как Чарльз Э. Митчелл, продолжали вызывать спекулятивные методы. В конце октября 1929 года произошел крах фондового рынка 1929 года, и мировая экономика начала сползать вниз Великой депрессии.

Причины Великой депрессии остаются предметом споров, но Гувер считал отсутствие доверия к финансовой системе фундаментальной проблемы, стоящей перед нацией. Он стремился избежать прямого федерального вмешательства, полагаясь, что лучший способ поддержать экономику - это укрепление таких предприятий, как банки и железные дороги. Он также опасался, что разрешение лиц на «пособие » навсегда ослабит страну. Вместо этого Гувер твердо верил, местные органы власти и частные пожертвования населения.

Ранний ответ

Хотя он попытался придать положительный импульс черному вторнику, Гувер быстро предпринял шаги, чтобы решить проблему. обвал фондового рынка. В дни после Черного вторника Гувер собирает лидеров бизнеса и профсоюзов, прося их исключить сокращений заработной платы и прекращения работы, пока страна столкнется с тем, что, по его мнению, будет короткой рецессией, подобной депрессии 1920–21 гг.. Гувер также убедил железные дороги и коммунальные предприятия расходы на строительство и техническое обслуживание, а Федеральный резерв объявил, что снизит процентные ставки. Эти действия были коллективно разработаны, чтобы предотвратить цикл дефляции и обеспечить финансовый стимул.

В начале 1930 года Гувер получил от Конгресса дополнительные 100 миллионов долларов, чтобы продолжить процедуру кредитования и закупок Федерального совета фермерских хозяйств. В конце 1929 года FFB учредил Национальную корпорацию по маркетингу шерсти (NWMC), национальный шерстяной кооператив, состоящий из 30 государственных ассоциаций. Проект, предусмотренный в Билле о Muscle Shoals, стремился установить государственное производство и правительство власти в , поддержал новые проекты общественных работ. Долина Теннесси. В конце 1930 года Гувер основал Президентскую организацию по борьбе с безработицей, которая выпускала пресс-релизы, призывающие компании нанимать рабочие.

Гувер вступил в должность в надежде поднять сельскохозяйственные тарифы, чтобы помочь фермерам справиться с трудностями. после сельскохозяйственного кризиса 1920-х годов, но его попытка поднять сельскохозяйственные тарифы с попытками поднять тарифы на другие товары. После нескольких месяцев Конгрессал законопроект, который поддерживает импортные пошлины на сельскохозяйственную продукцию с 38 процентов до 49 процентов и средние импортные пошлины на промышленные товары с 31 процента до 34 процентов. В июне 1930 г., возражения многих экономистов, Конгресс одобрил, а Гувер неохотно подписал закон Закон о тарифах Смута - Хоули. Цель закона заключалась в том, чтобы стимулировать покупку продуктов американского правительства за счет увеличения стоимости импортируемых товаров, одновременно повышая доходы федерального правительства и защищая фермеров. Однако экономическая депрессия распространилась по всему миру, Канада, Франция и другие страны ответили повышением тарифов, что привело к сокращению международной торговли и усугублению депрессии. Прогрессивные республиканцы, такие как сенатор Бора, были законущены, когда Гувер подписал о тарифах, и отношения Гувера с этим крылом партии так и не восстановились. К концу 1930 года уровень безработицы в стране достиг 11,9 процента, но для американцев еще не было ясно, чем депрессия 1920–21 годов.

Промежуточные выборы 1930 года

Промежуточные выборы 1930 г. привели к тому, что республиканцы потеряли контроль над Палатой представителей и сохранили контроль над Сенатом. Джон Нэнс Гарнер, новый лидер демократов в Палате представителей, оказался, пожалуй, самым влиятельным человеком в Конгрессе. Выборы также стали победой для прогрессивных тенденций, как республиканцы, связанные с Гувером, проиграли несколько выборов в Конгресс. Вдобавок губернатор Нью-Йорка Франклин Д. Рузвельт переизбрание на второй срок сделало его лидером в выдвижении от демократов 1932 года. Несмотря на поражение на выборах, Гувер отказался изменить свою политику, отвергнув совет комитета по выделению дополнительных денег на общественные работы. Вместо первого послание Гувера о положении после выборов призывало к сбалансированному бюджету. Гувер также отказался созвать специальную сессию Конгресса после выборов, оставив 72-й Конгресс на перерыве с марта 1931 года по декабрь 1931 года.

Более поздний ответ

Серия банкротства банков в конце 1930 г. ознаменовали еще больший крах экономики в 1931 г. Банкротства банков продолжались в 1931 г., когда иностранные инвесторы выводили деньги из Соединенных Штатов, а Федеральная система повысила процентные ставки, чтобы предотвратить отток золота. В то время как другие страны отказались от золотого стандарта, Гувер отказался от него; он высмеивал любую другую денежную систему как «коллективизм». К середине 1931 года уровень безработицы составляет 15 процентов.

Миллионы американцев стали бездомными из-за развала экономики, а сотни из трущоб и стоянок для бездомных возникли по всей стране. Сдержанный человек, боявшийся публичных выступлений, Гувер позволил своим оппонентам из Демократической партии охарактеризовать его как холодного, некомпетентного, реакционного и отстраненного от общения. Противники Гувера использовали клеветнические эпитеты, чтобы дискредитировать его, такие как: «Гувервилль » (трущобы и лагеря для бездомных), «кожа Гувера» (картон, использованный для заделки дыр в подошвах обуви.), и «Одеяло Гувера» (старая газета, которая укрывались от холода). Гувер также столкнулся с критикой со стороны прогрессивных республиканцев, таких как губернатор Пенсильвании Гиффорд Пинчот, который обвинал Гувера созвать Конгресс на специальную сессию, чтобы одобрить меры по оказанию помощи до зимы 1931–1932 годов. Вместо того, чтобы созвать Конгресс на специальную сессию, Гуверольную ассоциацию банкиров, но организации не удалось спасти банки или облегчить кредитование, как Гувер надеялся.

По мере того как Великая депрессия продолжалась, В конце концов Гувер прислушался к призывам к более прямому федеральному вмешательству, хотя и наложил вето на закон, разрешал бы прямое федеральное кредитование физических лиц. Когда в декабре 1931 года собрался 72-й Конгресс, Гувер учредить Финансовую корпорацию реконструкции (RFC). Хотя некоторые прогрессивные деятели критиковали законопроект как спасение для банковских интересов, которого было недостаточно для преодоления экономического кризиса, Конгресс принял закон о создании RFC в 1932 году. Первоначальной целью РФК было предоставление займов под обеспечение правительства. финансовым учреждениям, железным дорогам и местным органам власти. RFC помогает стимулировать коммерческое кредитование, как надеялся, что они управляли консервативными банками, не желательными более рискованными ссуды. RFC будет принят Рузвельтом и значительно расширен как часть его Нового курса.

Герберт Гувер в Овальном кабинете с пресс-секретарем Тедом Джослином, 1932

Экономика продолжал плохаться: уровень безработицы приближался к 23 процентам в начале 1932 года. Закон RFC не смог остановить экономический кризис, Гувер подписал о чрезвычайной помощи и строительстве, законопроект об общественных работах на сумму 2 миллиарда долларов, в июле 1932 года. В том же месяце Гувер подписал Закон о федеральном банке жилищного ссуды, учредив 12 районных банковских, находящихся под надзором Совета Федерального банка жилищного ссуды, аналогично Федеральной резервной системе. Гувер и сенатор Картер Гласс, другой сторонник золотого стандарта, признали, что им необходимо остановить дефляцию, воспяя кредитование. Гувер усиленная роль в принятии Закона Гласса-Стигола 1932 года, который разрешал переучет в Федеральной резервной системе, в свою очередь, допустило дальнейшую инфляцию кредитов и банковских резервов.

Налоги и дефицит

Государственный долг как доля ВНП при Гувере выросла с 20% до 40%. Из журнала «Историческая статистика США» (1976)

Хотя некоторые экономисты, такие как Уильям Труфант Фостер предпочитают дефицитные расходы для решения проблемы Великой депрессии, большинство политиков и экономистов верили в сохранение сбалансированного бюджета. Гувер разделял это мнение и стремился избежать дефицита бюджета за счет значительного повышения налоговых ставок для богатых. Чтобы оплатить государственные программы и компенсировать потерю доходов из-за депрессии, Гувер подписал Закон о доходах 1932 года. Закон увеличил налоги по всем направлениям, так что наиболее высокооплачиваемые компании облагали налог в размере 63 процентов от их чистой прибыли - по сравнению с 25 процентами, когда Герберт Гувер вступил в должность. Закон 1932 года также увеличил налог на чистый доход корпораций с 12 процентов до 13,75 процента. Кроме того, при Гувере налог на наследство был удвоен, корпоративные налоги были увеличены почти на 15 процентов, а также вступил в силу «контрольный налог», в результате которого все банки облагались налогом в размер 2 цента. чеки. Экономисты Уильям Д. Ластрейпс и Джордж Селгин приходят к выводу, что налог на чек был важным фактором, способствовавшим серьезному сокращению денежной массы в тот период ». Несмотря на Закон о доходах, федеральное правительство продолжало испытывать дефицит бюджета.

Лейбористская партия

Гувер считал, что дружеские бизнес-трудовые отношения являются важным компонентом процветающей экономики. В 1931 году Гувер подписал Закон Дэвиса-Бэкона, который требовал максимум восьмичасового дня на строительство общественных зданий, а также выплат по крайней мере местной «преобладающей заработной платы».. "В следующем году он подписал Закон Норриса-Гуардиа, который запрещал контракты желтой собаки, создавая позитивное право невмешательства работодателей в отношении работников, вступающих в профсоюзы и запретил федеральным судом издавать судебные запреты против ненасильственных трудовых споров.

Запрето, хотя изначально Гувер пытался остановить законопроект, он решил подписать его, поскольку опасался.

Соединенные Штаты запретили производство, импорт, транспортировка и продажа алкогольных напитков по всей стране в 1920 году после ратификации Восемнадцатой поправки. В своей инаугурационной речи 1929 года. к вопросу о соблюдении запретов, законов: «Гражданам не нравится закон, их долгам как честным мужчинам и женщинам - препятствовать его нарушению; их право открыто добиваться его отмены». сав Закон об усилении штрафов, который признал даже незначительные нарушения в отношении алкоголя уголовными преступлениями. Гувер также учредил Комиссию Уикершема для выработки рекомендаций по государственной политике в отношении запрета. Комиссия обнаружила широко распространенную коррупцию и нарушения запрета, а также разоблачение жестоких практик, таких как «третья степень », вызвало возмущение и помогла привести к реформе многих полицейских сил. общественное мнение все чаще обращалось против сухого закона, все больше и больше людей нарушали закон, а несколько штатов отменили государственные запреты на алкогольные напитки. Признавая изменение общественного мнения, Гувер настаивал на том, чтобы федеральные власти и власти штата продолжали поддерживать запрет. Массовое движение начало всерьез работать над отменой запрета при поддержке многочисленных организаций, таких как Ассоциация против поправки к запрету. Поправка к конституции, отменяющая Восемнадцатую поправку, была одобрена Конгрессом 23 января 1933 г. и представлена ​​ратификационным конвенциям штата в каждом штате для ратификации. К декабрю 1933 года он был ратифицирован необходимым числом штатов и стал двадцать первой поправкой.

Гражданские права и мексиканская репатриация

Герберт и Лу Генри Гувер в поезде в Иллинойсе

Гувер редко упомянул гражданские права, когда был президентом. Он считал, что афроамериканцы и другие расы могут улучшить себя с помощью образования и индивидуальной инициативы. Гувер назначил на федеральные должности больше афроамериканцев, чем Хардинг и Кулидж вместе взятые, но многие афроамериканские лидеры осудили различные аспекты администрации Гувера, в том числе нежелание Гувера продвигать федеральный закон против линчевания. Гувер также продолжал следовать стратегии белых лилий, отстраняя афроамериканцев от руководящих должностей в Республиканской партии в попытке положить конец доминированию Демократической партии на Юге. Хотя Роберт Мотон и некоторые другие темнокожие лидеры приняли стратегию белых лилий как временную меру, большинство афроамериканских лидеров были возмущены. Гувер еще больше оттолкнул черных лидеров, назначив консервативного южного судью Джона Дж. Паркера в Верховный суд ; Выдвижение Паркера в конечном итоге провалилось в Сенате из-за противодействия NAACP и профсоюзов. Многие темнокожие избиратели перешел в Демократическую партию на выборах 1932 года, и афроамериканцы позже расскажут о своей коалиции «Новый курс» Франклина Рузвельта .

. В рамках своих усилий по ограничению безработицы Гувер стремился сократить иммиграцию в страны. Соединенные Штаты, а в 1930 году он издал указ, обязывающий лиц иметь работу до перемещения в Соединенных Штатах. С целью открытия большего количества рабочих мест для граждан США министр труда Уильям Н. Доук начал кампанию по судебному преследованию нелегальных иммигрантов в наших Штатах. Доук не стремился депортировать одну конкретную группу иммигрантов, его кампания наиболее сильнула американцев мексиканского происхождения, особенно проживающих в Южной Калифорнии. Многие депортации проходили под наблюдением властей штата и местных властей, которые действовали при поддержке Доака и Министерства труда. В течение 1930-х годов около миллионацев мексиканского происхождения были насильственно «репатриированы» в Мексику; примерно шестьдесят процентов депортированных были гражданами по праву рождения. По словам профессора права Кевина Р. Джонсона, кампания по репатриации соответствует современным правовым стандартам этнической чистки, поскольку она включает насильственное изгнание расового меньшинства государственными структурами.

Чарльз Кертис, первый индейский вице-президент страны и первый человек с признанным неевропейским происхождением был из племени кав в Канзасе. Гуманистическая и квакерская репутация Гувера, а также Кертиса в вице-президента придали особое значение его политики в отношении Индии. Его квакерское воспитание повлияло на его взгляды на то, что коренным американцам достичь экономической самодостаточности. В качестве президента он назначил Чарльза Дж. Роудса уполномоченным по делам Индии. Гувер поддерживал приверженность Роудса ассимиляции индейцев и стремился свести к минимуму роль федерального правительства в делах Индии. Его цель заключалась в том, чтобы индейцы действовали как лица (а не как племена) и взяли на себя обязанности гражданства, предоставленные Законом о гражданстве Индии 1924 года.

Бонусная армия

Тысячи ветеранов Первой мировой войны и их демонстрацию и разбили лагерь в Вашингтоне, округ Колумбия, в июне 1932 года, немедленное выплата премий, Законом о, скорректированной компенсации во время войны в 1924 году; Условия закона выплату премий в 1945 году. Хотя Конгресс предлагал деньги для возвращения домой, некоторые члены «Бонусной армии» остались. Полиция Вашингтона пыталась разогнать демонстрантов, но они были в меньшинстве и безуспешно. Полиция произвела выстрелы в тщетной попытке навести порядок, двое протестующих были убиты, многие получили ранения. Гувер отправил на протесты силы армии США во главе с генералом Дугласом Макартуром. Макартур, полагается, что он борется с коммунистической революцией, решил очистить лагерь военной силой. Хотя Гувер не приказал Макартуру убрать протестующих, он одобрил это постфактум. Инцидент поставил в неловкое положение администрацию Гувера и лишил его оставшихся шансов на переизбрание.

Двадцатая поправка

Статья I, Раздел 4, Пункт 2 Конституции заявляет, что Конгресс должен собираться не реже одного раза в год, в первый понедельник декабря, Конгресс может по закону установить другую сессию, а президент может созывать специальное заседание. Первоначальный текст Конституции устанавливал срок полномочий федеральных выборных выборных лиц, но не состоялись, когда эти сроки начинались или заканчивались. С 1789 года до начала 1930-х годов 4 марта начинались президентские сроки и сроки Конгресса. Результатом этих решений по графику стало то, что между выборами и инаугурацией президента был длинный, четырехмесячный период. Регулярные заседания Конгресса начинаются в декабре каждого года, часто после выборов.

Попытки изменить эти даты с помощью Конституционная поправка началась в конце 1920-х гг. В марте 1932 года Конгресса одобрил поправку к конституции, перенос начало и конец полномочий президента и вице-президента с 4 марта по 20 января. Поправка также уточняла процедуры для дел в которого избранный президент умирает или не соответствует требованиям. К 23 января 1933 года поправка была ратифицирована первым штатов и стала Двадцатой поправкой. Вторая инаугурация Рузвельта в 1937 году была первой инаугурацией президента, состоявшейся в 1937 году. новая дата.

Международные отношения

В разгар всемирной депрессии Гувер и госсекретарь Генри Стимсон стали более активно участвовать в мировых делах, чем предшественники Гувера-республиканцы. По словам Лейхтенберга, Гувер был «последним американским президентом, вступившим в должность без явной необходимости обращать внимание на остальной мир». Но во время установленного правления Гувера мировой порядок, Версальским договором 1919 года , начал рушиться.

Многосторонние соглашения

Хотя Соединенные Штаты остались за пределами Лига, Гувер проявил готовность работать в многосторонних структурах. Гувер добивался членства Соединенных Штатов Америки в Постоянной палате международного правосудия, но Сенат так и не проголосовал за его предложение. Сенат также отклонил предложенный Гувером морской путь Святого Лаврентия Договор с Канадой.

Гувер поставил приоритет разоружению, которое, как он надеялся, позволит Соединенным Штатам перевести деньги на военные внутренние нужды. Гувер и Стимсон сосредоточили свое внимание на продлении ского военно-морского договора 1922 года, который стремился предотвратить военно-морскую гонку вооружений. Предыдущая продления Вашингтонского военно-морского договора, Женевская военно-морская конференция, не дала результатов, но администрация Гувера убедила британцев возобновить переговоры. В 1930 году Соединенные Штаты и другие крупные военно-морские державы подписали Лондонский военно-морской договор. Договор представлял собой первый раз, когда военно-морские державы согласились ограничить свои тоннаж вспомогательных судов (предыдущие соглашения касались крупных кораблей ), но договор не включал Францию ​​или Италию. Договор вызвал националистическую реакцию в Японии из-за повторного подтверждения соотношения «5–5–3», которое ограничивало Японию флотом меньшего размера, чем США или Великобритания. На Всемирной конференции по разоружению 1932 года Гувер специальный сокращению вооружений и объявлению вне танков и бомбардировщиков, но его предложения не были приняты.

Репарации

Когда Гувер взял офис, встреча международного комитета в Париже обнародовала План Юнга, который создал Банк международных расчетов и предоставвал частичное прощение Германии репараций времен Первой мировой войны. Гувер опасался соглашаться с планом, так как он был связан с сокращением выплат по кредитам, которые предоставили Франции и Великобритании во время Первой мировой войны. В конце концов он согласился поддержать предложение по настоянию Оуэна Д. Янг, американский промышленник, флагвший комитет. Несмотря на урегулирование, достигнутое в рамках плана Янга, в начале 1930-х годов экономика Германии рухнула, и Германия объявила, что не может выплачивать репарации. В ответ Гувер издал Мораторий Гувера - годовую приостановку выдачи военных займов союзникам при условии приостановки выплат ре Германиипараций со стороны. Гувер также заставил американских банкировиться воздерживаться от доверия частных займов от немцев. Гувер надеялся, что мораторий поможет стабилизировать главную экономику, которую он считал главной экономической проблемой в европейских Штатах. В следующем году мораторий приближался к истечению, на Лозаннской конференции 1932 г. была предпринята попытка найти окончательное решение. Рабочий компромисс так и не был достигнут, выплаты репараций практически прекратились.

Латинская Америка

В качестве президента Гувер в основном выполнил свое обещание, данное перед вступлением в должность, не вмешиваться во внутренние дела Латинской Америки.. В 1930 году он выпустил Меморандум Кларка, отвергнув следствие Рузвельта и сделав шаг к невмешательству в Латинской Америке. Гувер не отказался полностью от использования вооруженных сил в делах Латинской Америки; он трижды угрожал интервенцией в Доминиканской войны и военные военные корабли в Сальвадор, чтобы поддержать правительство в борьбе с революцией левого толка. Но он положил конец банановым войнам, положил конец оккупации Никарагуа и почти положил конец оккупации Гаити. Политика Франклина Рузвельта продолжит тенденцию к невмешательству в Латинской Америке.

Дела в Тихом океане

В 1931 году Япония вторглась Маньчжурия, нанесение поражений вооруженными силами Китайской и создание Маньчжоу-го, марионеточного государства. Администрация Гувера сожалела о вторжении, но также стремилась избежать враждебности японцев, опасаясь, что слишком сильная позиция ослабит умеренные силы в японском правительстве. Гувер также рассматривал японцев как потенциального союзника против Советского Союза, в котором он видел большую угрозу. В ответ на японское вторжение Гувер и госсекретарь Стимсон изложили Доктрину Стимсона, согласно которой Соединенные Штаты не признают территорию, завоеванные силой. Администрация Гувера основывала это заявление на пакте Келлогга - Бриана 1928 года, Япония в нескольких странах (включая США) отказались от войны и пообещали разрешить споры мирным путем. После вторжения в Маньчжурию Стимсон и другие члены кабинета пришли к выводу, что война с Японией может быть неизбежна, хотя Гувер продолжал настаивать на разоружении мировых держав.

Соединенные Штаты взяли под свой контроль Филиппины после испано-американской войны 1898 года и острова остались во владении Соединенных Штатов, несмотря на энергичное движение за независимость. Стимсон убедил Гувера выступить против независимости на том основании, что это нанесет ущерб экономике Филиппин.

Выборы 1932 года

Гувер обращается к большой толпе во время своей кампании 1932 года.

Между 1928 и 1932 годами валовой национальный продукт упал на 30 процентов, и к середине 1931 года мало кто из наблюдателей полагал, что у Гувера были большие надежды на победу на второй срок. Несмотря на столкновение с экономическим бедствием, и его смутные надежды на переизбрание, Гувер не столкнулся с небольшим сопротивлением по поводу повторного выдвижения на республиканском национальном съезде 1932 года. Некоторые республиканцы назначили Кулиджа, бывшего вице-президента Чарльза Доуэса, сенатора Хирама Джонсона или губернатора Гиффорда Пинчота, но все упустили бросить вызов Гуверу. Франклин Д. Рузвельт выиграл кандидатуру президента в четвертом туре голосование национального съезда Демократической партии 1932 года, победитель кандидата от Демократической партии 1928 года, Эла Смита. К 1932 году радио было в 12 миллионах домов, что изменило характер президентских кампаний. Президенты больше не могли менять содержание своих выступлений для каждой аудитории; Любой, у кого есть радио, мог слушать любую другую речь.

Результаты на выборах 1932 года.

Изначально Гувер планировал произнести только одну или две важные, а остальную часть кампании оставить доверенным лицам, как это традиционно делали действующие президенты. сделанный. Однако, ободренный мольбами республиканцев и возмущенный заявлениями демократов, Гувер вступил в публичную борьбу. В своих девяти основных обращениях по радио Гувер в первую очередь защищал свою администрацию и свою философию управления. Правительство страны может спасти страну от депрессии. Во время своих предвыборных поездок по стране Гувервался, пожалуй, с самыми враждебными толпами любого действующего президента. Помимо того, что его поезд и кортежи забросали яйцами и гнилыми фруктами, его часто перебивали во время разговора, и в нескольких случаях Секретная служба пресекала попытки недовольных граждан убить Гувера, включая захват одного человека, который приближался к Гуверу с носом. динамитные шашки, а другой уже снял несколько шипов с рельсов перед президентским поездом.

Демократы критиковали Гувера как причину Великой депрессии и за безразличие к страданиям миллионов. В качестве более благосклонного к правительственному интервенционизму во время экономического кризиса. Фаусольд отвергает представление о том, что эти два кандидата были идеологически совместимы, между ними в федеральных расходах на общественные работы, запрете и тарифах. Демократическая партия, включая Эла Смита и других национальных лидеров, объединилась вокруг Рузвельта, в то время как прогрессивные республиканцы, такие как Джордж Норрис и Роберт Ла Фоллет-младший, покинули Гувера.

Попытки Гувера оправдать свою администрацию провалились. глухой, поскольку большая часть общественности обвинила его администрацию в депрессии. Рузвельт получил 57,4 процента голосов избирателей по с 39,7 процентами голосов Гувера. Голосование Гувера сократилось на 26 процентных пунктов по его результатам на выборах 1928 года, а Рузвельт стал первым кандидатом в президенты от демократов, получившим большинство голосов со времен Гражданской войны. В голосовании выборщиков Гувер проиграл 59–472, имея только шесть северо-восточных штатов. На параллельных выборах в Конгресс демократы расширили свой контроль над Палатой представителей и получили контроль над Сенатом, предоставив им единый контроль над законодательной и исполнительной ветвями власти впервые после выборов 1918 года. Выборы ознаменовали конец Четвертой партийной системы и начало Пятой партийной системы. Республиканцы не вернут контроль ни над одной из палат Конгресса до 1947 года, а демократы сохранят пост президента до 1953 года.

Период после выборов

По мере продления срока Гувера до марта 1933 года он занимал этот пост в течение нескольких месяцев после своего поражения на выборах в ноябре 1932 года. В течение этого периода внутренняя банковская система и международная ситуация продолжали ухудшаться. Адольф Гитлер пришел к власти в Германии, Япония объявил о своем намерении выйти из Лиги, а британцы потребовали, чтобы им было разрешено выплатить выплаты по долгам Первой мировой войны. Гувер был заинтересован в увязке списания долга с разоружением, но списание долга было крайне непопулярно в большей части Соединенных Штатов. Он согласился участвовать в переговорах по соглашению об отмене военных долгов, но он отказался участвовать. Гувер и Рузвельт встречались дважды в режиме между выборами и инаугурацией Рузвельта, но они не смогли испытаться на каких-либо совместных действиях по борьбе с депрессией. В середине февраля 1933 года Гувер попытался выступить с публичным заявлением, одобряющим политику Гувера по прекращению депрессии, но Рузвельт отказался это сделать. В том же месяце Рузвельт пережил покушение; пулями, предназначенными для Рузвельта, был убит мэр Чикаго Антон Чермак. Гувер продолжал безуспешно лоббировать Рузвельта в должности экономической политики, пока Рузвельт не вступил в 4 марта 1933 года.

Историческая репутация

Гувер был крайне непопулярен, когда покинул свой пост в 1933 году, и оставался непопулярным в течение следующих нескольких лет. десятилетия. В 1930-х годах появилось множество популярных обличений, которые были крайне резкими в адрес Гувера; синдицированный обозреватель Артур Крок в 1931 году сказал, что Гувер потерпел неудачу во всем как партийный лидер, экономист, деловой авторитет и личность. Историк Аллан Невинс в июле 1932 года писал, что Гувер был «сторонником узкого национализма». Он «испортил тариф, он испортил помощь ферме, он испортил запрет - потому что он проявил бурбонский характер и неэластичный ум». Учебники, написанные в более ранней прогрессивной традиции, отождествляли Гувера с реакционной классового конфликта. Артур М. Шлезинджер-младший, ведущий прогрессивный деятель, подверг резкой критике Гувера в его влиятельной работе «Кризис старого порядка» (1957). К 1950-м годам, однако, новая школа историков консенсуса заменила прогрессивный подход, ограничившись ценностями, разделяемых по всему политическому спектру, а не на классовых конфликтах. Они начали хвалить Гувера за реформы, которые были подхвачены и развиты в рамках Нового курса Франклина Рузвельта - такие как помощь безработным, Политика добрососедства в Латинской Америке и Реконструкционная финансовая корпорация.

Репутация Гувера пошла на убыль. сильное восстановление после 1970 года. Ревизионистские исследователи в 1970-х годах изображали Гувера в виде министра торговли-активиста, который был так привлекателен для людей в 1920-х годах, признавая при этом некоторые недостатки в Великой депрессии. Карл Деглер показал, что Гувер и Рузвельт во многом схожи - оба были вильсонианцами, сформированными опытом Первой мировой войны, давшим правительству важную роль в экономике и установившим контроль над крупным бизнесом. Для этих историков Гувер был связующим звеном между 1920-ми годами и Новым курсом. Эти историки-ревизионисты изобразили Гувера как человека, «заслуживающего уважения и исторического изучения его роли гуманного реформатора, идеалистического провидца и институционального разработчика». В 2019 году Хоули пришел к выводу, что большинство историков-ревизионистов «продолжали соглашаться с тем, что Гувер не был жестокосердным реакционером, финансовым шарлатаном и бездействующим президентом, изображенным на более раннем уничижительном портрете». серьезные биографии последних лет. Лишь некоторые из них, такие как Уильям Лейхтенбург Герберт Гувер (2009), отражают старую негативную точку зрения на непривлекательного персонажа, который был холоден и властен, и его реформы мало что могли показать. Напротив, в книге Глена Дженсона «Герберт Гувер: Жизнь» (2016) подчеркивается замечательное сочетание передовых технических знаний, инновационных организаторских способностей, высокоприбыльной деловой хватки и сострадания к гражданским жертвам Великой войны. Дженсон ставит Гуверу пятерку за усилия по борьбе с Великой депрессией с использованием всех инструментов, известных Белому дому, а также новых, хотя и без особого успеха. На репутацию Гувера также повлияли работы, посвященные его карьере вне президентского кресла; биографы, такие как Джордж Х. Нэш пролили свет на карьеру Гувера до 1921 года, а Гэри Бест написал работу, посвященную постпрезидентской карьере Гувера и его влиянию на консервативное движение

Согласно Профессору Дэвиду Э. Гамильтону историки приписывают Гуверу искреннюю веру в добровольность и сотрудничество, а также новаторство некоторых его программ. Однако Гамильтон также отмечает, что Гувер был политически некомпетентным и не осознавал серьезность Великой депрессии. Опросы историков и политологов обычно ставят Гувер в нижнюю треть президентов. По результатам опроса, проведенного в 2018 году секцией президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук Американской ассоциации политических наук, Гувер занял 36-е место среди лучших президентов. Опрос историков C-Span в 2017 году также поставил Гувера на 36-е место среди лучших президентов.

Источники

Цитированные работы

Дополнительная литература

Последняя правка сделана 2021-06-02 05:00:54
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте