Войти
Политика Андорры происходят в рамках парламентской конституционной двоевластия и многопартийной системы. Исполнительная власть осуществляется правительством, а глава правительства Андорры является главным исполнительным директором. Законодательная власть принадлежит как правительству, так и парламенту. Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти.
До 1993 года в политической системе Андорры не было четкого разделения властей на исполнительную, законодательную и судебную. Конституция, ратифицированная и одобренная в 1993 году, провозглашает Андорру суверенной парламентской демократией, которая сохраняет президента Франции и епископа Уржеля в качестве соправителей и главы государства. Однако глава правительства сохраняет исполнительную власть. Два соправителя имеют одинаковые ограниченные полномочия, которые не включают индивидуальное вето на действия правительства (однако на законопроект может быть наложено "вето", если оба не подпишут закон). Каждый из них представлен в Андорре личным представителем.
Фундаментальным толчком к этой политической трансформации была рекомендация Совета Европы в 1990 году, согласно которой, если Андорра желает достичь полной интеграции в Европейский Союз (ЕС), он должен принять современную конституцию, гарантирующую права тех, кто там живет и работает. Трехсторонняя комиссия, состоящая из представителей соправителей, Генерального совета и Исполнительного совета, была сформирована в 1990 году и доработала проект конституции в апреле 1991 года, сделав новую конституцию фактом.
Еще одно, хотя и символическое, наследие особых отношений Андорры с Францией и Испанией - это то, что княжество не имеет собственной почтовой службы - французской и испанской почтовой службы действуют бок о бок, хотя каждый из них выпускает отдельные марки для Андорры, а не использует свои собственные.
Согласно конституции 1993 года, соправители остаются главами государства, но глава правительства сохраняет исполнительную власть. Два соправителя имеют одинаковые ограниченные полномочия, в том числе право вето на действия правительства. Оба они представлены в Андорре делегатом, хотя с 1993 года и Франция, и Испания имеют свои собственные посольства. Как соправители Андорры, президент Франции и епископ Уржельский обладают высшей властью при утверждении всех международных договоров с Францией и Испанией., а также все те, которые связаны с внутренней безопасностью, обороной, территорией Андорры, дипломатическим представительством, а также судебным или уголовным сотрудничеством. Хотя институт соправителей рассматривается некоторыми как анахронизм, большинство рассматривает их как связь с традициями Андорры и способ уравновесить мощь двух гораздо более крупных соседей Андорры.
Выбор двух принцев делает Андорру одной из самых политически различных наций на земле. Один соправитель - действующий президент Франции, ныне Эммануэль Макрон (исторически это был любой глава французского государства, включая королей и императоров Франции). Другой - нынешний римско-католический епископ из каталонского города Ла Сео д'Уржель, в настоящее время Жанна Энрик Вивес я Сицилия. Поскольку ни один из принцев не живет в Андорре, их роль почти полностью церемониальная.
Джоан Энрик Вивес и Сицилия. нынешний епископский соправитель Андорры с 12 мая 2003 года.
Эммануэль Макрон. нынешний французский соправитель Андорры с 14 мая 2017 года.
В 1981 году был учрежден Исполнительный совет, состоящий из Кап-де-Губерн (глава правительства) и семи министров. Каждые четыре года после всеобщих выборов Генеральный совет избирает главу правительства, который, в свою очередь, выбирает других членов Исполнительного совета.
| должности | Имя | Партия | С |
|---|---|---|---|
| Соправители | Джоан Энрик Вивес Сицилия | 12 мая 2003 г. | |
| Эммануэль Макрон | En Marche! | 14 мая 2017 | |
| Представители | Хосеп Мария Маури | 20 июля 2012 г. | |
| Патрик Стрзода | En Marche! | 14 мая 2017 г. | |
| Премьер-министр | Ксавье Эспот Замора | Демократы за Андорра | 16 мая 2019 |
Casa de la Vall, исторический парламент Андорры Основным законодательным органом Андорры является 28 членов Генеральный совет (парламент). Синдик (президент), субиндикат и члены Совета избираются на всеобщих выборах, которые проводятся каждые четыре года. Совет собирается в течение года в определенные даты, установленные по традиции или по мере необходимости.
На заседании Генерального совета должен присутствовать хотя бы один представитель от каждого прихода. Исторически сложилось так, что в Генеральном совете по четыре депутата от каждого из семи отдельных приходов представляли. Эта система позволяла приходам, насчитывающим всего 350 избирателей, такое же количество представителей, как и более крупным приходам, насчитывающим до 2600 избирателей. Чтобы исправить этот дисбаланс, положение новой конституции изменяет структуру и формат выборов членов Совета. В новом формате половина представителей выбирается по традиционной системе, а другая половина - из общенациональных списков.
Синдик и субиндик выбираются Генеральным Советом для выполнения своих решений. Они служат три года и могут быть повторно назначены один раз. Они получают годовую зарплату. Синдики практически не имеют дискреционных полномочий, и все политические решения должны утверждаться Советом в целом.
Судебная система независима. Суды применяют обычное право Андорры, дополненное римским правом и обычным каталонским правом. Гражданские дела сначала слушаются Батлсским судом - группой из четырех судей, по два избираемых каждым соправителем. Апелляции рассматриваются в Апелляционном суде. Высшее тело состоит из пяти человек.
| Партии и союзы | Голоса | % | Места | |
|---|---|---|---|---|
Демократы за Андорру (Demòcrates per Andorra).
| 8,553 | 55,15 | 20 | |
Социал-демократическая партия (Partit Socialdemòcrata).
| 5,397 | 34,80 | 6 | |
| Андорра за перемены (Andorra pel Canvi) | 1040 | 6,71 | — | |
| Зеленые Андорры (Els Verds d'Andorra) | 520 | 3,35 | — | |
| Лауредийский союз (Unió Laurediana) * | — | — | 2 | |
| Всего (явка 74,12%) | 15,510 | 100,00 | 28 | |
| Недействительные голоса | 164 | |||
| Пустые голоса | 523 | |||
| Всего голосов | 16,197 | |||
| Зарегистрированные избиратели | 21,852 | |||
| Количество голосов и процентное соотношение для соответствующего национального списка. Количество мест включает места, выигранные по спискам приходов.. * только списки приходов. Источник: Правительство Андорры. | ||||
Андорра состоит из семи приходов (parròquies, единственное число - parròquia); Андорра-ла-Велья, Канильо, Энкамп, Ла Массана, Эскальдес-Энгордани, Ордино, Сан-Хулиа-де-Лориа.
Правительство Андорры содержит небольшую церемониальную армию, хорошо оборудованный модернизированный полицейский корпус, пожарная команда, горноспасательная служба и GIPA, военизированное подразделение, обученное работе с заложниками и борьбе с терроризмом.
Молодая демократия Андорры находится в процессе пересмотра своей системы политических партий. Три из пяти партий, доминировавших на политической сцене в последние годы, распались. Либеральный союз (UL) попытался изменить себя и изменить свое название на Либеральная партия Андорры (PLA), чтобы предложить политический зонтик небольшим партиям и группам, которые еще не нашли своего места. Создана еще одна партия - Социал-демократическая партия Андорры. Он был разработан для привлечения партий, ранее придерживавшихся социалистических идеалов. После ратификации конституции в 1993 г. было сформировано три коалиционных правительства. Например, одно правительство объединило UL, CNA (Национальную коалицию Андорры), а другое относительно небольшую партию с Марком Форне Мольне, либеральным юнионистом Кап де Губерн, или главой правительства. Однако на выборах 2011 года демократы Андорры одержали убедительную победу над социал-демократами, получив 20 из 28 мест в законодательном собрании, социал-демократы получили шесть и Лаврианский союз выигрывает два.
В последние годы правительство провело много реформ. Он легализовал политические партии и профсоюзы и юридически гарантировал свободу религии и собраний. Также были пересмотрены требования для получения гражданства Андорры, что является серьезной проблемой в стране, где только 13 000 из 65 000 жителей были законными гражданами. В 1995 году был принят закон о расширении гражданства, но получить гражданство по-прежнему сложно. Только граждане Андорры могут автоматически передавать гражданство своим детям, законный принцип известен как jus sanguinis. Законные жители Андорры, являющиеся гражданами Франции, Испании или Португалии, могут получить гражданство после 10 лет проживания. Другие граждане могут получить гражданство после 20 лет проживания. Дети жителей могут выбрать гражданство Андорры после 18 лет, если они прожили большую часть своей жизни в Андорре. Простое рождение на земле Андорры, законный принцип, известный как jus soli, не дает гражданства. Двойное гражданство не допускается. Негражданам разрешено владеть только 33% акций компании. Только после 20-летнего проживания в стране они могут владеть 100% компании. Предлагаемый закон о сокращении необходимых лет с 20 до 10 обсуждался в парламенте.
Создав современную правовую базу для страны, конституция 1993 года позволила Андорре начать переход от экономики, основанной в основном на беспошлинной торговле, к экономике, основанной на международном банковском деле и финансах.. Несмотря на многообещающие новые перемены, вполне вероятно, что Андорра, по крайней мере, в краткосрочной перспективе, будет продолжать сталкиваться с рядом сложных проблем, возникающих из-за большого притока иностранных жителей и необходимости развития современных социальных и политических институтов. Помимо вопросов, касающихся гражданства Андорры и иммиграционной политики, к другим приоритетным вопросам относятся предоставление свободы ассоциаций, решение проблемы нехватки жилья и спекуляций с недвижимостью, развитие индустрии туризма и пересмотр отношений с Европейский Союз.
