Войти
Политические династии долгое время были характерной чертой политического ландшафта Филиппин. Их обычно характеризуют как семьи, которые установили свое политическое или экономическое господство в провинции и скоординировали усилия, чтобы перейти к участию в национальном правительстве или других государственных политических должностях, которые относятся к известности людей. Политические династии обычно имеют сильную консолидированную базу поддержки, сосредоточенную вокруг провинции, в которой они доминируют. Члены таких династий обычно не ограничивают свое участие чисто политической деятельностью, и было обнаружено, что они участвуют в бизнесе или деятельности, связанной с культурой ».
Политические династии начали возникать после филиппинской революции, когда была основана Первая Республика Филиппины. С падением экономической мощи и международного престижа Испании в XIX веке, расширением британского и американского влияния по всему миру и политическим течением возникающих национализм среди детей экономически развитой буржуазии, власть peninsulares 'или аристократии испанского происхождения благоприятно пошла на убыль. После поражения испанцев в испано-американской войне оставшиеся члены испанской или санкционированной Испанией элиты землевладельцев и недавно появившейся торговой элиты, которые были в основном иностранными экспатриантами или китайцами, сформировали де-факто аристократию, чтобы заменить военнопленных Вакуум, который испанцы оставили. Аристократия выжила и процветала при американском колониальном режиме и оставалась постоянной составляющей филиппинского общества даже после того, как независимость Филиппин была окончательно подтверждена после опустошения Филиппин под японской оккупацией Филиппин во время мировой войны II. С годами политические династии продолжали приспосабливаться, поскольку появлялись новые династии, чтобы заполнить вакуум власти, оставшийся после исчезновения старых династий. Большинство имеющихся должностей в филиппинском правительстве в настоящее время занимают члены этих политических династий. Известные филиппинские политические династии включают семьи Акино, Маркос, Арройо, Бинай, Дутерте и Рохас. «Было много споров относительно влияния политических династий на политический и экономический статус филиппинского общества. Несмотря на негативную реакцию со стороны властей Филиппин. население к политическим династиям и связь между династической деятельностью и коррупцией, это запрещено только для членов ориентированной на молодежь Санггунианг Кабатаан.
В статье II Раздел 26 Конституции 1987 Филиппин говорится: " Государство гарантирует равный доступ к возможностям государственной службы и запрещает политических династий, как это может быть определено законом ».
Несмотря на положение Конституции, только Sangguniang Kabataan Акт о реформе 2016 года является единственным законодательным актом, который был принят в отношении статуса политического династии на Филиппинах. Наиболее близкое прямое упоминание политических династий в филиппинском законодательстве можно увидеть в Законе Республики 7160 или Кодексе местного самоуправления, где в Книге I, Разделе 2, Главе 1, Разделе 43 указывается ограничение срока полномочий должностных лиц местных органов власти. Однако он не включает каких-либо ограничений на ведение семейных отношений действующего президента или на занятие нескольких политических должностей членами одной семьи.
(а) Срок полномочий всех местных выборных должностных лиц, избранных после вступления в силу настоящего Кодекса, составляет три (3) года, начиная с полудня 30 июня 1992 г. или с такой даты, которая может быть предусмотрена законом, за исключением положение выборных должностных лиц Барангая: при условии, что все местные должностные лица, впервые избранные в ходе местных выборов сразу после ратификации Конституции 1987 г., будут исполнять свои обязанности до полудня 30 июня 1992 г.
(b) Ни одно местное выборное должностное лицо не должно служить более трех (3) сроков подряд на одной и той же должности. Добровольный отказ от должности на какой-либо срок не рассматривается как прерывание непрерывной службы в течение всего срока, на который было избрано соответствующее выборное должностное лицо.
(c) Срок полномочий должностных лиц Барангая и членов Санггунианг Кабатаан составляет три (3) года, который начинается после очередных выборов должностных лиц Барангая во второй понедельник мая 1994 года. 160>Было внесено несколько законопроектов о запрете политических династий, и в настоящее время они ожидают одобрения Конгрессом. Многие призывали Конгресс принять Закон о борьбе с династиями, но этот закон принимался каждым Конгрессом с 1987 года.
24 января 2011 года сенатор Мириам Дефенсор Сантьяго подала Законопроект Сената 2649, который запрещает политическим династиям занимать или баллотироваться на выборные должности в местных органах власти. Законопроект лишает права баллотироваться на должности в местных органах власти следующих кандидатов:
Закон также запрещает родственникам в рамках запрещенной гражданской степени родства. должностного лица от его преемника до должности действующего президента, за исключением должностей Пунонг Барангай и Санггунианг Барангай.
Три законопроекта были поданы в Палату представителей s, которые также имеют отношение к запрету политических династий, которые аналогичны по содержанию законопроекту Сената 2649:
16 декабря 2013 г. Палата представителей Комитет по избирательному праву и реформе избирательной системы согласился заменить три законопроекта Палаты представителей в один законопроект, поданный как Законопроект Палаты представителей 3587.
. В 2016 году был подписан Закон о реформе Санггунианг Кабатаан (Республиканский закон № 10742), который заставил некоторых значительные изменения в Sangguniang Kabataan (SK). Он изменил возраст членов совета с 15 до 17 лет на 18 до 24 лет, и он запрещает людям добиваться назначения в совет молодежи, которые ближе, чем вторая степень кровного родства (имеют одинаковые бабушки и дедушки) от любого избранного или назначенного должностного лица в том же районе.
Это первый филиппинский закон с анти- политической династией ограничение на выборные должности, как это разрешено Конституцией Филиппин 1987 .
В связи с ростом числа политических династий на Филиппинах большинство должностей в правительстве занимают политики, являющиеся членами политических династий. Фактически, в 1995-2007 годах в среднем 31,3% всех конгрессменов и 23,1% губернаторов были заменены родственниками. На выборах 1995 года из 83 конгрессменов, избранных на третий срок, 36 из них были заменены родственниками на последующих выборах. Термин «родственник» здесь относится к любому человеку, имеющему семейные связи, например к жене, сыну или дочери, двоюродному брату и т. Д. Во многих из этих случаев люди, которые в конечном итоге заняли их место, не имели предыдущего политического фона. или опыт спасают их семейные связи.
В исследовании, проведенном в 2012 году экономистами Бежа, Мендоса, Венида и Яп, было подсчитано, что 40% всех провинций на Филиппинах имеют губернатора и конгрессмена, которые являются каким-то образом связаны. Другое исследование 2014 года, проведенное Керубином из Департамента политики Нью-Йоркского университета, показало, что, по оценкам, 50-70% всех политиков вовлечены или связаны с политической династией на Филиппинах, включая местные органы власти. В том же исследовании был сделан вывод о том, что примерно 70% всех законодателей, действующих в рамках юрисдикции в нынешнем Конгрессе, входят в политическую династию, при этом 40% из них имеют связи с законодателями, которые принадлежали к 3 Конгрессам ранее. Также сказано, что 77% законодателей в возрасте от 26 до 40 лет также являются династическими, что указывает на то, что второе и третье поколения политических династий на Филиппинах также начали свою политическую карьеру.
По порядку. Для анализа моделей политических династий в рамках 15-го Конгресса были сформированы категории в соответствии с количеством семейных связей, которые каждый политик имел с политиками, принадлежащими к предыдущим Конгрессам:
Категория 1: Те, кто связан с 12-м, 13-м, 14-м Конгрессом. и 15-го Конгресса, а также по крайней мере один член семьи, избранный в орган местного самоуправления в период с 2001 по 2010 гг.
Категория 2: Лица, имеющие семейные связи по крайней мере с одним лицом, принадлежащим к 12-му, 13-му или 14-му Конгресс
Категория 3: Те, кто разделяет родство по крайней мере с одним человеком, принадлежащим к 12-й, 13-й или 14-й династии, или по крайней мере с одним родственником с должностью единицы местного самоуправления (LGU) с выборов 2001, 2004 или 2007 годов
Категория 4: T иметь хотя бы одного родственника в 12-м, 13-м или 14-м Конгрессе или занимать должность местного органа власти (ОМС) на выборах в период с 2001 по 2010 гг.
Среди 229 депутатов в 15-м Конгрессе, 155 из них отнесены к четвертой категории. Из этих 155 144 человека также относятся к третьей категории. 84 из 144 относятся ко второй категории, а из 84 10 относятся к первой категории.
Различные авторы писали статьи, в которых анализируются и критикуются политики, подпадающие под эту категорию. политической династии. Часто в этих статьях упомянутые лица и семьи рассматриваются в критическом свете. Хотя политические династии уже существуют на Филиппинах в течение значительного периода времени, общественность только недавно начала требовать изменения системы. Общественная поддержка законопроекта против политических династий неуклонно возрастает, потому что президент, будучи членом самой династии, полностью поддерживает принятие законопроекта о борьбе с династией. В провинциальном масштабе политические династии часто пользуются большим уважением, в отличие от династий, контролирующих более широкую общественность, где отношение к ним в основном негативное. Исследование, в котором использовались эмпирические данные, коррелировало наличие политической династии с социально-экономическим развитием. В этом исследовании говорится, что «этот частный коэффициент корреляции обнаруживает положительную взаимосвязь между уровнем бедности и долей политических династий в каждой провинции». Хотя исследование обнаружило корреляцию, оно не определяет, является ли это причинно-следственной связью, поскольку бедность многогранна.
Одной из наиболее заметных теорий относительно негативных последствий политических династий является политический "Эффект Карнеги", названный в честь Эндрю Карнеги. «Карнеги Эффект» основан на решении Карнеги, чтобы дать все свое богатство, не являющихся членами семьи, где он утверждает, что его сын может иметь меньше стимулов работать трудно, если он будет уверен в богатстве своего отца. Эта идею унаследованного богатства и связей препятствующих будущих поколений работать трудно также можно отнести к династической политике. Династические политики имеют значительное преимущество с самого начала своей политической карьеры. Они имеют статистически более высокую вероятность, благодаря таким факторам, как популярность и преимущество в должности, выиграть выборы, когда противостоят политикам, не имеющим таких политических сетей. У династических политиков также, как правило, более низкий уровень образования из-за того, что они полагаются на династические связи, а не на бюрократическую или академическую компетентность для своего положения.
Есть также важные свидетельства того, что филиппинские политические династии использовали свое политическое господство над своими соответствующими регионов, чтобы обогатиться, используя такие методы, как взяточничество или прямой подкуп законодателей. Подобные ситуации возникают в результате конфликта интересов - политические династии часто обладают значительной экономической властью в провинции - и их интересы чрезмерно представлены из-за династической политики. Еще один отрицательный эффект политических династий состоит в том, что политические династии, как правило, выступают за статус-кво и развивают интересы, в значительной степени отличные от людей, которым они должны были служить. Кандидаты от династий, которые почти исключительно принадлежат к высшим классам, естественно, склонны защищать свои собственные экономические интересы, что создает проблемы конфликта интересов. Политические династии также не позволяют претендентам с потенциально эффективными политическими идеями вступать в должность, что ограничивает возможности бюрократической реакции, административной эффективности и адаптации к новым идеям.
Политические династии также имеют дополнительные стимулы для развития своей собственной юрисдикции. Основываясь на теории политического управления Манкура Олсона или теории «Бродячие бандиты против стационарных бандитов», династические политики с большей вероятностью будут следовать долгосрочным стратегиям, ориентированным на развитие, поскольку они рассчитывают удерживать власть и извлекать выгоду из своего положения дольше. Обычно это противопоставляется нединастическим политикам, которые, согласно этой теории, имеют меньше стимулов к развитию из-за их ограниченного срока полномочий. Политические династии могут получать выгоду прямо или косвенно через своих родственников. Политические династии также несут ответственность за увеличение политического участия женщин в политике. Женщины-политики, происходящие из политических династий, могут легко попасть в политику благодаря своим связям. Политические династии имеют преимущество в преемственности. Чем больше у семьи контроля над государственной единицей, тем больше членов семьи может занимать руководящие должности. Политические династии могут использовать эту преемственность, продвигая и вводя в действие законы и постановления, имеющие долгосрочный характер; с очень малой вероятностью того, что другие кандидаты вне династии будут вмешиваться в планы.
Семья Ампатуан осуществляла политический контроль толпы над регионом Магинданао с 2001 года, вместе с несколькими своими членами занимая должности в правительстве. Патриарх семьи, Андал Ампатуан-старший, был избран губернатором Магинданао в 2001 году. Его сыновья, Андал Ампатуан-младший и Залди Ампатуан, были бывшим мэром Дату Ансей и бывший губернатор АРММ соответственно. 80 членов семьи Ампатуан баллотировались на государственные должности во время выборов 2013 года. Приход к власти Ампатуанцев объясняется поддержкой, полученной от бывшего президента Глории Арройо. В результате их связи, Ampatuans выиграли Arroyo подавляющее большинство голосов от Maguindanao во время президентских выборов 2004 года. После того, как администрация Арройо выпустила Исполнительный указ 546, жители Ампатуа смогли сформировать свою собственную частную армию, известную также как гражданские добровольческие организации.
Несмотря на их известность в Магинданао, Ампатуанцы были, как правило, неслыханными за пределами региона до тех пор. печально известная 2009 Резня в Магинданао. Они считаются главными подозреваемыми в массовом убийстве, в результате которого погибли 57 человек. Жертвы собирались выдвинуть кандидатуру Эсмаэля "Тото" Мангудадату на выборах 2010 года, когда их остановила вооруженная колонна. Позже они были похищены и убиты; Сообщалось также, что некоторые жертвы были изнасилованы. После обнаружения массовых захоронений президент Арройо объявил военное положение в Магинданао. 198 человек, в том числе Андал Ампатуан-старший и Андал Ампатуан-младший, были обвинены в убийстве. С тех пор обвинения против некоторых подозреваемых были сняты. Андал Ампатуан-старший, подозреваемый в организации резни, скончался 17 июля 2015 года. Судебный процесс продолжается и сегодня.
Аквиносы - политическая семья, происходящая из Тарлака. Династия началась с Сервильяно Акино, генерала во время Филиппинской революции и делегата Конгресса Малолоса. Его сын, Бениньо «Игно» Акино-старший, был спикером Палаты представителей во время Второй Филиппинской республики. Ему предъявили обвинение и арестовали за сотрудничество с японцами во время Второй мировой войны. В настоящее время Аквинос часто рассматривается как противник семьи Маркос, в основном из-за действий Бениньо «Ниной» Акино-младшего, бывшего губернатора Тарлака, который имеет свои критические взгляды против Маркоса, что привело к семейно-политическая вражда. Он был заключен в тюрьму и приговорен к смертной казни, но был помилован и сослан в США президентом Фердинандом Маркосом за выздоровление после сердечного приступа. 21 августа 1983 года, через несколько дней после его выздоровления и решения баллотироваться на пост президента, он вернулся на Филиппины. Выходя из самолета, Ниной была убита на взлетной полосе в международном аэропорту Манилы. Приблизительно два миллиона филиппинцев посетили его похоронную процессию. После его смерти его жена, Корасон Акино, стала более активной в политике. Она была ключевой фигурой во время революции народной власти. Позже Кори стала первой женщиной-президентом Филиппин после победы над Фердинандом Маркосом на досрочных выборах. Ее смерть в 2009 году получила широкую общественную поддержку, напоминая смерть ее мужа, что в конечном итоге привело к избранию их сына Бениньо «Нойной» Акино III 15-м президентом Филиппин. Среди других активных политиков из семьи Акино - Паоло Бениньо «Бам» Акино, самый молодой сенатор на 16-м Конгрессе Филиппин.
Политическая семья Эстрады началась с Джозефа «Эрапа» Эхерсито Эстрада, который начинал как успешный киноактер. Популярность, которую Эстрада приобрела благодаря актерскому мастерству, оказалась очень ценной, когда он сделал карьеру в политике. Он был мэром Сан-Хуана с 1969 по 1986 год, сенатором с 1987 по 1992 год и вице-президентом с 1992 по 1998 год. Позже ему удалось Фидель стать 13-м президентом Филиппин. Во время его срока сенатором была жена Эстрады и первая леди, Лой Эстрада. Обвинения в коррупции при его администрации привели к судебному разбирательству по делу об импичменте, которое было прекращено после того, как суд проголосовал против вскрытия конверта, который, возможно, содержал уличающие доказательства. Это привело к четырехдневной Второй революции народной власти. Вскоре после этого было объявлено о его отставке с поста президента. Несмотря на это, абсолютное помилование, данное бывшим президентом Арройо, позволило Эстраде баллотироваться и в конечном итоге стать мэром Манилы в 2013 году.
Многие другие члены семьи Эстрада по-прежнему активны в политике, особенно в Сан-Хуане. Среди них его сыновья, Джинггой Эстрада и JV Ejercito, которые оба были мэрами Сан-Хуана. Мать СП, Гия Гомес, является нынешним мэром. Сам Джингой Эстрада является членом Сената с 2004 года. В настоящее время он находится под судом по обвинению в его предполагаемой причастности к афере со свиной бочкой на несколько миллиардов песо.
Маркосы - одни из самые известные политические семьи на Филиппинах. Династия началась с Мариано Маркоса, юриста из Илокоса Норте, который был членом Палаты представителей еще в 1925 году. Илокос Норте остается политической цитаделью Маркосов и сегодня.
Расцвет семьи был наиболее заметным во время президентства Фердинанда Маркоса, сына Мариано Маркоса. Фердинанд - одна из самых противоречивых фигур в истории Филиппин из-за его объявления военного положения и многочисленных предполагаемых нарушений прав человека и предполагаемой безудержной коррупции государственных средств во время его правления. Он и его отец, Мариано Маркос, также были осуждены за убийство своего политического соперника Хулио Налундасана, который был убит снайпером, чистя зубы в своем доме 20 сентября 1935 года. Члены семьи Маркоса также занимали несколько государственных должностей во время этого периода и были причастны к нецелевому использованию государственных средств. Хотя они были изгнаны в результате революции народной власти, семья Маркос с тех пор вернула себе власть и в настоящее время активно участвует в политике Филиппин. Имельда Маркос, жена Фердинанда и бывшая первая леди, в настоящее время является представителем второго округа Илокос-Норте. Дочь Маркоса, Ими Маркос, является губернатором Илокоса Норте. Его сын Фердинанд «Бонгбонг» Маркос младший был бывшим сенатором, который баллотировался на пост вице-президента на национальных выборах 2016 года. В настоящее время Маркосы не могут ступить ни на одну территорию Соединенных Штатов из-за вынесения приговора о неуважении к их нарушениям прав человека.
Политический клан Ортеги считается политической семьей Филиппин с самое продолжительное непрерывное политическое правление, правившее в провинции Ла-Юнион более века. Нынешним прародителем политической династии Ортеги является бывший губернатор Мануэль «Манолинг» Ортега, который занимал пост губернатора провинции с 2007 по 2016 гг.
Политическая семья Рохаса началась с Мануэль Роксас, пятый президент Филиппин. До того, как стать президентом, он занимал пост губернатора Каписа (ныне Рохас-Сити). Как потомок Антонии Рохас-и-Урета, он также связан с Зобель де Аяла, известной деловой семьей. Его сын, Херардо Рохас, был представителем Первого округа Каписа и сенатором. Его внук, Мар Роксас, был бывшим сенатором, секретарем Министерства внутренних дел и местного правительства. Он потерял пост вице-президента в 2010 году и потерял пост президента на выборах 2016 года.
