Постоянный комитет. Центрального политического бюро. Коммунистической партии Китая. 中国 共产党 中央 政治局 常务委员会 | |
---|---|
Руководство | |
Статус | Высший орган Центрального Комитета между сессиями, Коммунистическая партия Китая |
Генеральный секретарь | Си Цзиньпин |
Члены | Си Цзиньпин, Ли Кэцян, Ли Чжаншу, Ван Ян, Ван Хунин, Чжао Лэцзи, Хан Чжэн |
Избран | 19-м Центральным комитетом Коммунистической партии Китая |
Ответственный | Политбюро Коммунистической партии Китая |
Места | Исторически от 5 до 11 лет;. 7 в настоящее время |
Место встречи | |
Зал Циньчжэн, Чжуннаньхай. Пекин, Китай |
Постоянный комитет Центрального Политбюро Коммунистической партии Китая | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Упрощенный китайский | 中国 共产党 中央 政治局 常务委员会 | ||||||
Традиционный китайский | 中國 共產黨 中央 政治局 常務委員會 | ||||||
Буквальное значение | Постоянный комитет Центрального Политбюро Коммунистической партии Китая | ||||||
| |||||||
Сокращение (и) | |||||||
Упрощенный китайский | >((中共) 中央) 政治局 常委會 | ||||||
Буквальное значение | ((ЦПК) Центральный) Постоянный комитет Политбюро | ||||||
| |||||||
Постоянный комитет Центрального политического бюро Коммунистической партии Китая, обычно известный как Постоянный комитет Политбюро (PSC), является комитет, состоящий из высшего руководства Commu нистская партия Китая (КПК). Исторически он состоял из пяти-одиннадцати членов, а в настоящее время состоит из семи человек. Его официально утвержденная цель - проводить политические обсуждения и принимать решения по основным вопросам, когда Политбюро, более крупный орган, принимающий решения, не заседает. Согласно Конституции партии, Генеральный секретарь ЦК также должен быть членом Постоянного комитета Политбюро.
Согласно Конституции партии, ЦК партии избирает Постоянный комитет Политбюро. Однако на практике это лишь формальность. Метод определения членства со временем менялся. В эпоху Мао Цзэдуна Мао сам отбирал и исключал членов, а во время эпохи Дэн Сяопина консультации между партийными старейшинами в Центральной консультативной комиссии определяли членство. С 1990-х членство в Политбюро определялось путем обсуждений и соломенных опросов действующими и вышедшими на пенсию членами как Политбюро, так и Постоянного комитета.
PSC теоретически несет ответственность перед Политбюро, которое в свою очередь отвечает перед Центральным комитетом в целом. На практике Постоянный комитет имеет верховенство над своими головными органами. Кроме того, поскольку Китай является однопартийным государством, решения Постоянного комитета де-факто имеют силу закона. За ее членством внимательно следят как национальные СМИ, так и зарубежные политические обозреватели. Исторически роль PSC менялась и развивалась. Например, во время Культурной революции у PSC было мало власти.
Членство в PSC строго ранжируется в последовательности протокола. Исторически первым занимал Генеральный секретарь (или председатель партии); рейтинги других лидеров со временем менялись. С 1990-х годов генеральный секретарь, премьер, председатель Всекитайского собрания народных представителей, председатель Китайской народной политической консультативной конференции, секретарь Центральной комиссии по дисциплине Инспекция, главный партийный орган по борьбе со взяточничеством, и первый секретарь Секретариата также неизменно входили в Постоянный комитет Политбюро. Портфели дополнительных членов были разными.
Постоянный комитет Политбюро технически подотчетен Политбюро Коммунистической партии Китая. В китайском политическом обиходе «Постоянный комитет» (常务委员会, Chángwù Wěiyuánhuì) просто относится к органу, который выполняет повседневные дела своего головного органа, в данном случае Политбюро. Политбюро, в свою очередь, является политическим органом, формально ответственным перед более широким Центральным комитетом, который собирается на пленарные заседания обычно один раз в год.
«Постоянный комитет Политбюро» - это наиболее часто используемое название для обозначения тела в англоязычных СМИ. Иногда это сокращенно PSC или PBSC (если «Политбюро» пишется как «Политбюро»). Его также можно неофициально называть просто «Постоянный комитет». В своих официальных англоязычных пресс-релизах китайские государственные СМИ называют этот орган более длинным формальным названием «Постоянный комитет Политбюро ЦК КПК». В свою очередь, его члены официально именуются «членами постоянного комитета Политбюро ЦК КПК». Эти официальные формы редко используются англоязычными газетами за пределами материкового Китая.
В официальных объявлениях на китайском языке наиболее часто используемое имя для членов тела - Чжунгунг Чжонъян Чжэнчжи Чангве (中共中央 政治局 常委); это аббревиатура от гораздо более длинного официального названия Чжунгуо Gòngchǎndǎng Zhōngyāng Zhèngzhìjú Chángwù Wěiyuánhuì Wěiyuán (中国 共产党 中央 政治局 常务委员会 委员). Поскольку даже официально сокращенная терминология все еще может быть слишком длинной и громоздкой, некоторые СМИ называют членов PSC как Чжэнчжиу Чангве (政治局 常委) или просто Чангве (常委). Обратите внимание, что вне всякого контекста, Чанвэй может быть двусмысленным термином, поскольку у провинциальных и местных комитетов партии есть Постоянный комитет, члены этого комитета также могут быть известны как Чанвэй.
Первый Постоянный комитет был сформирован в июле 1928 года на заседании 6-го Центрального комитета Коммунистической партии Китая. Между январем 1934 г. и 1-м пленарным заседанием 8-го Национального конгресса Коммунистической партии Китая в 1956 г. Постоянный комитет был заменен Центральным секретариатом Коммунистической партии Китая. В начале истории Коммунистической партии он рассматривался как высший центральный орган, предназначенный для выполнения повседневной работы Центрального комитета партии. Он состоял из высших руководителей более крупного Политбюро (т.е. «Политбюро »). В отличие от большинства других коммунистических партий в мире, созданных по образцу партии Ленина, КПК сформировала Постоянный комитет, потому что Политбюро (обычно высший орган коммунистической партии) считалось слишком большим и громоздким, чтобы эффективно принимать решения.
В первые дни Культурной революции Постоянный комитет Политбюро прекратил нормальную работу, как и многие его ключевые члены, такие как Лю Шаоци и Дэн Сяопин попали в немилость Мао. Реальная власть была сосредоточена в Группе культурной революции, которая номинально подчинялась Постоянному комитету Политбюро, но на самом деле была отдельным «центром власти», действовавшим в основном по собственной инициативе. На 9-м Национальном конгрессе Коммунистической партии Китая радикальные сторонники Мао, Чэнь Бода и Кан Шэн получили места в Постоянном комитете Политбюро. и он возобновил нормальное функционирование. В последние годы культурной революции царил внутренний хаос. Между 1975 и 1976 годами погибли члены PSC Кан Шэн, Чжоу Эньлай, Чжу Дэ и Мао. Дэн Сяопин подвергся чистке. За это время этот орган утратил всякое подобие функционирующего директивного или исполнительного органа, и заседал только от случая к случаю. К моменту смерти Мао в сентябре 1976 года единственными членами, которые все еще посещали собрания, были Хуа Гофэн, Чжан Чунцяо, Ван Хунвэнь и Е Цзяньин, причем Чжан и Ван были членами «Банды четырех» . 6 октября Хуа Гофэн созвал собрание Совета Безопасности Якобы для обсуждения наследия Мао и мемориальных мероприятий, пригласив на него активных членов Совета Безопасности. Ван и Чжан были арестованы на митинге и обвинены в «контрреволюционных преступлениях». После этого только Е и Хуа продолжали выполнять свои служебные обязанности. Функционирующий ЧОК не восстанавливался до 1977 года.
После прихода к власти в 1978 году одной из целей Дэн Сяопина было усиление власти партии и институционализировать такие органы, как Политбюро и его Постоянный комитет. На протяжении большей части 80-х годов КСП был восстановлен как высший орган партии, принимающий решения. Комитет снова был организован на основе демократического централизма, то есть решения должны были приниматься на основе консенсуса, а в противном случае решения принимаются большинством голосов; как только решение принято, все тело говорит в один голос. Однако PSC конкурировал с отставными партийными старейшинами (организованными как Центральная консультативная комиссия, хотя большинство своих решений они принимали неформально) за влияние. Сам Дэн Сяопин соединил два тела мостом, и его неформальное влияние привело к личной политической власти. В 1987 году Дэн и другие старейшины партии выгнали тогдашнего генерального секретаря Ху Яобана из PSC, заменив его Чжао Цзыяном. В 1989 году Дэн и различные партийные старейшины приказали военным вмешаться в протесты на площади Тяньаньмэнь 1989 года, не добившись согласия PSC. Чжао был против объявления военного положения и порвал с другими членами PSC, особенно с премьер-министром Ли Пэн. Впоследствии Чжао и Ху Цили были удалены из PSC на Четвертом пленуме в 1989 году, в основном по распоряжению Дэна и старейшин, а не институциональной процедуры, и их заменили Цзян Цзэминь и Ли Жуйхуань.
Работа Постоянного комитета оставалась в значительной степени стабильной после Тяньаньмэнь в 1989 году. Пленум 1989 года был последним случаем, когда произошли серьезные перестановки в PSC. На 14-м съезде партии в 1992 году семь человек - Цзян, Ли Пэн, Цяо Ши, Ли Жуйхуань, Чжу Жунцзи, Лю Хуацин и Ху Цзиньтао - были назначены в Постоянный комитет, это положение оставалось неизменным до запланированного 15-го съезда партии в 1997 году, когда Цяо Ши и Лю Хуацин ушли на пенсию и были заменены Вэй Цзяньсин и Ли Ланьцин, показывая первые признаки того, что PSC станет органом, основанным на терминах, работающим по фиксированному графику. Лю Хуацин также был последним членом PSC с военным прошлым. В 1998 году Ху Цзиньтао также стал вице-президентом, в значительной степени церемониальный пост, поскольку его готовили к преемнику Цзяна. Это был первый раз, когда член Постоянного комитета занял пост вице-президента.
На 16-м съезде партии, состоявшемся в 2002 году, Постоянный комитет был расширен с семи до девяти членов. Некоторые политические обозреватели предположили, что расширение было сделано для того, чтобы укомплектовать новый Постоянный комитет сторонниками Цзян Цзэминя, хотя эта характеристика оспаривается. Во время пребывания Ху Цзиньтао на посту генерального секретаря (2002–2012 гг.) Совет Безопасности можно было понимать как «коллектив руководства» или «совместное президентство»; то есть, по сути, орган, действующий на основе консенсуса, который выполняет полномочия, обычно предоставляемые одному должностному лицу. На 16-м съезде партии Ли Чанчунь получил место в PSC без формально определенного портфеля, хотя его многие считали «руководителем пропаганды». Хуан Цзюй умер в июне 2007 года, став первым действующим членом PSC, умершим на своем посту с 1976 года. Его вакансия не была заполнена якобы потому, что прошло всего несколько месяцев до съезда партии, что заставило орган временно работать с структура из восьми человек. 17-й съезд партии сохранил примерно ту же структуру, что и 16-й.
На 18-м съезде партии, состоявшемся в 2012 году, членский состав PSC снова был сокращен до семи человек. Глава Комиссии по политическим и правовым вопросам не фигурировал в новом Постоянном комитете, равно как и вице-президент. Должности исполнительного секретаря Секретариата и «руководителя пропаганды» были объединены в одно лицо, Лю Юньшань.
Считается, что выбор членов в значительной степени является результатом обсуждений на высоком уровне между действующими членами Политбюро и PSC партии, а также вышедшими на пенсию членами PSC. Потенциальные кандидаты на членство в PSC обычно полагаются на отдельных членов этой группы высокого уровня в качестве своих покровителей. Действующие и бывшие члены Политбюро проводят несколько раундов обсуждений, перемежающихся серией соломенных опросов, чтобы определить свою поддержку кандидатуры новых членов Политбюро и PSC. Эти соломенные опросы не являются обязательными, а вместо этого отражают развивающийся консенсус группы по кандидатуре нового члена. Политбюро может также провести опрос всех действующих членов ЦК по кандидатуре новых членов Политбюро и PSC, но этот опрос носит только консультативный характер. Процесс выбора нового Политбюро и PSC начинается с закрытого заседания действующего PSC в Бэйдайхэ прошлым летом перед созывом съезда партии осенью. Список кандидатов в Политбюро и PSC для официального утверждения Центральным комитетом обычно заполняется за несколько недель до съезда партии.
Согласно информированным академическим наблюдателям, таким как Ченг Ли, ученый из Института Брукингса и Сьюзан Ширк из Высшей школы международных отношений и тихоокеанских исследований, рост политической системы Китая и выбор в Постоянный комитет больше зависят от лояльности влиятельным покровителям, чем от способностей. Было широко распространено мнение, например, что в состав Постоянного комитета 16-го съезда партии входило несколько членов, которые были повышены на основании их отношений с уходящим Генеральным секретарем Цзян Цзэминем, в том числе, в первую очередь, Цзэн Цинхун, Хуан Цзюй и Цзя Цинлинь. Много было написано о разрыве между принцами и туанпай (фракцией Молодежной лиги ) между 16-м и 18-м Конгрессами, хотя точно неизвестно, что именно степень фракционной идентичности сыграла в отборе членов PSC.
Старшинство также сыграло важную роль. Было установлено, что член PSC должен проработать хотя бы один срок в Политбюро до вступления в PSC. Однако это «правило» несколько раз нарушалось теми, кому суждено было стать лидером партии или премьер-министром, в первую очередь Чжу Жунцзи и Ху Цзиньтао в 1992 году, а также Ли Кэцян и Си Цзиньпин. в 2007 году. Цзян Цзэминь также находился в середине своего первого срока в Политбюро, прежде чем он внезапно стал Генеральным секретарем и, таким образом, членом PSC в 1989 году.
С конца 1990-х годов почти все PSC члены имеют опыт работы в качестве партийных руководителей провинции или муниципалитета, находящегося под прямым контролем. Из 29 членов Постоянного комитета, вступивших в должность с 1997 года, только шесть человек не занимали руководящие должности в региональных партиях: Ли Пэн, Вэнь Цзябао, Ли Ланьцин, Ло Гань, Лю Юньшань и Ван Хунин; из них только трое - Ли Пэн, Вэнь Цзябао и Ван Хунин никогда не занимали руководящих постов в регионе.
Возраст также имеет значение. Например, с 1989 года всем членам Постоянного комитета на момент назначения было не менее 50 лет. Ху Цзиньтао было 50, когда он был назначен в Совет партии на 14-м съезде партии в 1992 году. Си Цзиньпину было 54 года, а Ли Кэцяну - 52 на момент их назначения в Совет партии власти на 17-м съезде партии в 2007 году. На съезде 2002 года все члены PSC, которым на момент съезда партии было 68 лет и старше, вышли на пенсию без исключения. Это было известно как правило ци-шан, ba-xia (七上八下; букв. «Семь вверх, восемь вниз»), относящееся к тому факту, что если член PSC 68 или старше во время съезд партии, он должен уйти в отставку, но если ему 67 лет или меньше, он все еще может войти в комитет. Однако в последнее время это «правило» подвергается сомнению. Высокопоставленный партийный деятель по имени Дэн Маошэн в заявлении государственному информационному агентству Синьхуа в октябре 2016 года заявил, что «строгих границ« семь вверх, восемь вниз »не существует. Это что-то из фольклора и не может быть доверяют. "
В 2002 году, за исключением Ху Цзиньтао, весь ЧОП был отправлен в отставку и был заменен. Строгий выход на пенсию по возрасту, установленный в CPC, означал фактическое ограничение срока полномочий и относительно высокую текучесть кадров, при этом подавляющее большинство членов служили в течение одного или двух сроков. С 1989 года единственным членом PSC, проработавшим в составе совета более трех сроков, был Ху Цзиньтао, который проработал четыре срока с 1992 по 2012 год. Политические взгляды амбициозных кандидатов обычно скрываются, чтобы достичь максимально широкого консенсуса, с Ху Цзиньтао является ярким примером. Для различения «фракций» в Постоянном комитете (часто между «консерваторами» и «реформаторами») предлагались различные теории, в основном академиками за пределами материкового Китая, хотя на практике из-за непрозрачности операций членство во фракции никогда не было твердое правило. Чрезмерно эффектная или громкая «агитация» в пользу PSC, такая как действия бывшего главы партии Чунцина Бо Силай, считалась вредной для выбора PSC.
В октябре 2017 года 19-й PSC вступил в должность. Пятеро из бывших членов КНС вышли на пенсию, достигнув на момент съезда партии возраста 67 лет. Си Цзиньпин и Ли Кэцян сохранили свои места.
Ниже приводится список исторического состава Постоянного комитета с момента основания Китайской Народной Республики в 1949 году, внесен в официальный рейтинг. Те, кто заняли первое место, имели титулы председателя или генерального секретаря коммунистической партии. Остальные ранги различаются.
Примечания: