Конституционная конвенция Филиппин 1971 года

Конституционная конвенция Филиппин 1971 года была призвана изменить Конституцию 1935 года Филиппины. Делегаты были избраны 10 ноября 1970 года, а сам съезд был созван 1 июня 1971 года. Он был отмечен разногласиями, в том числе попытками поддержать ограничения срока полномочий для действующего президента Фердинанда Маркоса, и скандал о взяточничестве, в котором 14 человек, в том числе первая леди Имельда Маркос, были обвинены в подкупе делегатов в пользу Маркосов.

Маркос объявил военное положение в сентябре 1972 года и арестовал 11 представителей оппозиции. Остальные делегаты оппозиции были вынуждены либо уйти в ссылку, либо скрываться. В течение двух месяцев специальный комитет создал совершенно новый проект конституции. Конституционный плебисцит 1973 года был призван ратифицировать новую конституцию, но действительность ратификации была поставлена ​​под сомнение, поскольку Маркос заменил метод тайного голосования системой viva voce голосование «собраниями граждан». Ратификация конституции оспаривалась в так называемых делах о ратификации.

• 1 Общие сведения
  • 1.1 Конституция 1935 года
  • 1.2 Кампания по изменению Конституции 1935 года
• 2 Руководство и члены съезда
• 3 Предложение положений «Запрет Маркоса»
• 4 Разоблачение взяточничества делегата Эдуардо Кинтеро
• 5 сентября 1972 года взрыв бомбы
• 6 Арест делегатов оппозиции
• 7 Пересмотренный проект новой конституции
• 8 Конституционный плебисцит 1973 г. и дела о ратификации
• 9 См. Также
• 10 Источники

Конституция 1935 г.

К середине 1930-х гг. оккупация Филиппин должна была быть в поле зрения. В 1934 году США одобрили десятилетний план перехода Филиппин от содружества к полностью независимому национальному государству, основанный на Законе Джонса 1916 года. Одним из предварительных условий этой независимости было создание «стабильного демократического правительства», основанного на американской модели управления, а не на французской модели, как это было в Конституции Малолоса.

Хотя Вторая мировая война помешала плану перехода, и марионеточная конституция была введена в действие японской императорской армией с 1943 года до поражения японских войск в 1944 году, Филиппины получили независимость 4 июля 1946 года. вступила в силу конституция 1935 года, в которой структура правительства очень похожа на структуру Соединенных Штатов: исполнительная власть с президентом, который может избираться максимум на два четырехлетних срока; двухпалатный законодательный орган, состоящий из конгресса и сената; и независимая судебная власть.

Кампания по изменению Конституции 1935 года

В 1967 году исполнительную власть возглавил десятый президент, Фердинанд Маркос. Выражая оппозицию политике администрации и ссылаясь на растущее недовольство широким неравенством в обществе, критики Маркоса начали кампанию за изменение конституции, которая, по их словам, была написана под властью бывших колониальных властителей страны. 16 марта того же года Филиппинский Конгресс стал Учредительным собранием и принял Резолюцию № 2, в которой содержался призыв к Конституционному съезду для изменения Конституции 1935 года.

Маркос удивил своих критиков, поддержав этот шаг. и позже выяснилось, что получившаяся Конституционная конвенция заложит основу для юридических оснований, которые Маркос использовал бы для продления своего срока сверх двух четырехлетних сроков, разрешенных Конституцией 1935 года.

10 ноября 1970 г. были проведены внеочередные выборы для избрания делегатов съезда. После определения победителей съезд был созван 1 июня 1971 года в только что построенном здании мэрии Кесона.

Бывший президент Филиппин Карлос П. Гарсия был приведен к присяге Президент Конституционного Конвента в день его созыва, но умер через тринадцать дней после принесения присяги. Бывший президент Диосдадо Макапагал сменил Гарсиа. Сотеро Х. Лорел служил президентом Про-Темпоре съезда.

Всего на съезде было избрано 320 делегатов., наиболее известными из которых были бывшие сенаторы Рауль Манглапус и Розеллер Т. Лим. Другие делегаты станут влиятельными политическими фигурами, в том числе Иларио Давиде младший, Марсело Фернан, Сотеро Лорел, Акилино Пиментел младший, Теофисто Гингона младший, Рауль Роко, Эдгардо Ангара, Ричард Гордон, Маргарито Тевес и Федерико Дела Плана.

Еще в 1967 году, когда было предложено создать Конституционное собрание, оппозиционные политики опасались, что Маркос воспользуется этим соглашением как способом остаться в стране. сверх двух четырехлетних сроков, разрешенных ему Конституцией 1935 года. Из-за этих опасений исходная резолюция конгресса, призывающая к созыву съезда, содержала положение, которое требовало бы, чтобы предлагаемая новая Конституция содержала положение, запрещающее Маркосу или его жене Имельде баллотироваться на пост после окончания его срока в 1973 году. это положение было отклонено Конгрессом узким голосованием.

Члены оппозиции, избранные делегатами Конституционного съезда, тем не менее предложили такие положения о «запрете маркосов» во время обсуждений на съезде.

Вскоре после созыва Конституционного съезда 176 из 206 делегатов подписали резолюцию делегата Наполеона Рамы, призывающую к запрету на Маркосов. Позже Комитет по избирательному праву и реформе выборов под председательством Рауля Манглапуса подготовил проект резолюции, который гласил:

Ни одно лицо, занимавшее пост президента Филиппин, не имеет права занимать ту же должность или эту должность. главного министра или исполнительного директора в любое время в будущем, а также его супруга или родственники второй степени родства или родства не имеют права занимать ту же должность в течение любой неистекшей части его срока или в течение одного срока, следующего сразу за ним.

Обсуждение этих положений затянулось из-за партийных беспорядков и продолжалось до объявления Маркосом военного положения в сентябре 1972 года. Рама был заключен в тюрьму вместе с 10 другими членами оппозиционного блока, в то время как многие другие, включая Манглапа., были вынуждены скрываться или изгнаться. Они были исключены из подготовленного Маркосом окончательного проекта конституции, который был одобрен съездом в ноябре 1972 года.

Уже увязшее в политическом маневре и проволочках, доверие Конституционного съезда 1971 года нанесла серьезный удар в мае 1972 года, когда один из делегатов разоблачил схему взяточничества, при которой делегатам платили за голосование в пользу Маркосов, а первая леди Имельда Маркос сама была замешана в предполагаемой схеме пайолы.

С момента созыва съезда «прогрессивный блок» съезда считал, что Маркос влияет на ход заседания посредством голосов делегатов, связанных с семьей Маркосов и Имельды, Ромуальдезами. Это подозрение еще больше усилилось 19 мая 1972 года, когда Эдуардо Кинтеро - бывший посол в ООН и избранный делегат Конституционного съезда от первого округа Лейте - обнаружил, что некоторые делегатов, включая его самого, получали деньги из «Денежного лобби». Он был политически обязан Маркосам, потому что был избран с помощью брата Имельды Маркос, но он сказал, что наконец-то хотел «поступить правильно».

Кинтеро в конце концов выпустил трехстраничное заявление под присягой. назвал 14 фигурантов схемы взяточничества. В список вошли 12 коллег по съезду Кинтеро, жена делегата Артемио Мате и Имельда Маркос.

Разоблачение испортило Конвенцию, разозлило оппозицию против Маркоса и возмутило страну. Манила водители наклеили таблички с надписью «Мабухай Кинтеро!» («Да здравствует Кинтеро!») На боках их автомобилей в дни после разоблачения Кинтеро. Позже историки отмечают, что это поставило бы под угрозу любые попытки Маркоса удержаться у власти сверх двух четырехлетних сроков, разрешенных ему Конституцией 1935 года, но социальные волнения, вызванные долговым кризисом 1970 года, позволили ему остаться в стране. власть в любом случае - объявив военное положение.

18 сентября 1972 года съезд стал мишенью одного из последних взрывов в Маниле в 1972 году - около 20 взрывов в различных местах в Метро Манила в течение нескольких месяцев после взрыва на площади Миранды и непосредственно перед объявлением Маркосом военного положения.

Работа Конвенция была затронута объявлением военного положения в сентябре 1972 года президентом Маркосом. Военным подразделениям, которым поручено исполнять закон, был передан список из 400 человек, подлежащих аресту, состоящий в основном из откровенных критиков администрации Маркоса. Это включало ряд членов Конституционного собрания.

Некоторые из лиц в списке, такие как Рауль Манглапус, либо не были на Филиппинах, когда было объявлено военное положение, в то время как некоторые, такие как Рауль Роко, находились в стране, но сумели избежать ареста. Однако среди арестованных рано утром 22 сентября 1972 года были многочисленные члены оппозиционного блока Конституционного съезда. Среди делегатов съезда, немедленно арестованных после объявления военного положения, были:

• Наполеон Рама, который также был заместителем редактора из Philippines Free Press
• Jose Mari Velez, который также был телеканалом ABS-CBN
• Брен Гиао
• Наталио Бакальцо
• Хосе "Джекон" С. Консепсьон-младший
• Эрнесто Рондон
• Хосе "Пепито" Нолледо
• Теофисто "Тито" Гингуона-младший
• Алехандро "Динг" Личуако
• Вольтер Гарсия и Джордж Витербо, которые позже были освобождены

Как рассказал оппозиционный делегат Конвенции Цезарь Эспириту, официальные лица, знакомые с вариантами списка приоритетных арестов, в конце концов сообщили им, какие другие делегаты Конвенции были включены в список. Помимо фактически арестованных, в «короткий список» из 12 делегатов были включены еще шесть делегатов: Сонни Альварес, Антонио «Тонипет» Аранета, Роми Капулонг, Бони Гильего, Рауль Манглапус и Рауль Роко. (Среди фактически арестованных в этом списке фигурируют Гарсия, Гиао, Лихауко, Рама, Рондон и Велес.)

Самый длинный список, который делегаты съезда смогли составить, включает в себя в общей сложности 32 делегата, включая Бакальцо, Гингону, Консепсьон, Нолледо и Витербо, которые все были арестованы, и дополнительно упомянули «(единственную девушку), Бадой, Санчес, братьев Эспириту, Пепе Кальдерона, Калау и Аматонга».

Поскольку почти дюжина его членов находится в тюрьме, а некоторые из наиболее известных лидеров находятся за границей или скрываются, «прогрессивная фракция» съезда, выступавшая против Маркоса, больше не могла участвовать в дискуссии.

В отличие от медленных, спорных обсуждений, которые отмечали его первые дни, Конвент быстро продвинулся после того, как Маркос объявил военное положение. Оппозиционный блок был фактически уничтожен, и угроза тюремного заключения нависла над всеми делегатами, которые могли бы выразить оппозицию на съезде. Таким образом, Макапагал позволил приостановить действие обычных правил Конвенции, так что группа из 166 человек во главе с делегатом, поддерживающим Маркоса Жильберто Дуавитом, представила новый проект конституции.

К 29 ноября 1972 г. немногим более двух месяцев после объявления военного положения Конвент одобрил проект, а Макапагал «неохотно поставил свою подпись» на документе, который давал бы Маркосу такую ​​большую власть. Он был представлен Маркосу во дворце Малакананг 1 декабря 1972 года, что ознаменовало завершение задачи Конституционного съезда.

5 января 1973 года Маркос, который захватил законодательную власть в рамках своего объявления военного положения, издал президентский указ № 86-А, дополнение к пересмотренной Хартии Баррио (президентский указ № 86), который он подписал в конце декабря, чтобы восстановить филиппинские баррио ( деревень) в новое строение под названием «барангай ». Президентский указ № 86-A отменил предвыборный плебисцит, на котором филиппинские граждане проголосовали бы за ратификацию новой Конституции или нет. Вместо этого Конституция 1973 г. будет ратифицирована с использованием "Гражданских собраний".

Конституция была предположительно представлена ​​для ратификации народом на конституционном плебисците 1973 г., где собрания граждан якобы выразили свое согласие через viva voce votation. Из-за отсутствия репортажей, сопровождающих затыкание рта филиппинской прессой во время военного положения, нет достоверных данных о том, сколько граждан фактически участвовало в этих собраниях. Таким образом, результаты плебисцита были подвергнуты сомнению в Верховном суде Филиппин в так называемых делах о плебисците (Planas v. COMELEC (1973)), а также законность Конституция 1973 г. подвергала сомнению в так называемых делах о ратификации (Джавельяна против исполнительного секретаря).

В делах о ратификации шесть из 10 членов суда (главный судья и судьи Макалинтал, Залдивар, Кастро, Фернандо и Тиханки) заявили, что Конституция 1973 года не была ратифицирована надлежащим образом. Но судьи Макалинтал и Кастро заявили, что люди согласились с Конституцией 1973 года, независимо от того, действительна ли ратификация, заявив, что вопрос о том, может ли Конституция быть признан недействительной, является политическим, а не судебным решением. Таким образом, Конституция была эффективно поддержана.

Маркос продолжал править как диктатор, пока его не свергнула Революция народной власти в 1986 году.

• Хронология. диктатуры Маркоса
• выборы в Конституционный съезд Филиппин 1970 г.
• Дела о ратификации