Постоянный секретарь
A Постоянный секретарь - самый старший государственный служащий в министерстве в Соединенное Королевство, которому поручено управлять отделом на повседневной основе. Подобные офисы, часто использующие разные термины, существуют во многих других системах вестминстерского стиля и в некоторых других правительствах.
Постоянные секретари - это руководители неполитических государственных служб (и «бухгалтеры») или руководители государственных ведомств, которые обычно занимают свои должности в течение нескольких лет (таким образом, «постоянные») в министерстве как в отличие от меняющихся политических государственных секретарей, которым они отчитываются и дают советы.
Постоянные секретари назначаются по схеме, в которой премьер-министр имеет последнее слово в процессе приема на работу; Премьер-министр теперь выбирает непосредственно из списка, созданного Уполномоченными по государственной службе, вместо того, чтобы иметь право вето только на предпочтительного кандидата Уполномоченных.
Некоторые постоянные секретари не занимают должности постоянных секретарь, но все еще держите эту оценку. Закон о прозрачности лоббирования, беспартийных кампаний и администрации профсоюзов 2014 года объясняет, что постоянный секретарь для целей раздела 2 этого Закона - это лицо, занимающее в правительстве любую из следующих должностей: Постоянный секретарь, второй постоянный секретарь, секретарь кабинета, главный исполнительный директор налоговой и таможенной службы Ее Величества главный врач, директор государственной прокуратуры, первый Парламентский советник, главный научный советник правительства, глава государственной службы или советник премьер-министра по Европе и глобальным вопросам.
- 1 История
- 2 Роль
- 3 Достижения
- 4 Действующие постоянные секретари Великобритании
- 5 В странах Содружества
- 5,1 Пакистан
- 5,2 Австралия
- 5,3 Канада
- 5,4 Индия
- 5,5 Гонконг
- 5,6 Новая Зеландия
- 5,7 Сингапур
- 5,8 Шри-Ланка
- 6 За пределами Содружества
- 7 См. Также
- 8 Ссылки
- 9 Внешние ссылки
Когда Лорд Дж. Рей вступил в должность премьер-министра Соединенного Королевства в 1830 году, Джону Барроу было особенно предложено продолжить работу в качестве секретаря в его ведомстве (Адмиралтейство ), исходя из принципа, согласно которому высшие государственные служащие остаются в должности при смене правительства и действуют беспристрастно. Когда Барроу занял этот пост, он был переименован в постоянного секретаря.
Постоянные секретари являются бухгалтерами для департаментов, что означает, что они подотчетны парламенту за то, чтобы департамент надлежащим образом расходовал деньги, предоставленные парламентом. Таким образом, постоянных секретарей часто вызывают на допрос в Счетный комитет и специальные комитеты Палаты общин. Постоянный секретарь обычно возглавляет правление департамента, которое состоит из исполнительных членов (других государственных служащих в департаменте) и неисполнительных директоров. В 1960-х постоянным секретарем Тони Бенна, когда он был государственным секретарем по промышленности, был Питер Кэри. После того, как Бенн потратил государственные деньги на рабочие кооперативы, в частности на компанию по производству мотоциклов (Meriden Motorcycle Co-operative), Кэри предстал перед Комитетом по государственным счетам и выразил мнение, что расходы его министра составляли ultra vires. Бенн вскоре был переведен в Министерство энергетики, а Кэри получил рыцарское звание в следующем списке наград.
В некоторых крупных департаментах также есть второй постоянный секретарь, который действует как заместитель. В начале 1970-х годов в ходе крупной реорганизации Уайтхолла многие более мелкие министерства были объединены в более крупные департаменты. После этой реорганизации практически все департаменты какое-то время имели вторых постоянных секретарей, хотя это уже не так часто.
Самый высокопоставленный государственный служащий - секретарь кабинета, в настоящее время Марк Седвилл ; он также является главой государственной гражданской службы. Обладатель этой должности отличается от других должностных лиц с рангом постоянного секретаря в Кабинете министров. По соглашению премьер-министр является министром государственной службы и, как таковой, устанавливает правила, касающиеся службы, и имеет над ней власть. Эти обязанности делегируются Министру Кабинета министров.
Постоянные секретари обычно назначаются рыцарем или дамой-командиром Ордена Бани после пяти или более лет. лет службы в этом звании или на пенсии, если он еще не имеет этого звания (хотя постоянный секретарь Министерства иностранных дел и по делам Содружества будет назначен кавалером или кавалером ордена Святого Михаила и Святой Георгий вместо). Самые высокопоставленные постоянные секретари, такие как секретарь Кабинета, могут быть удостоены рыцарского ордена Большого креста Ордена Бани и даже иметь пожизненное звание после выхода на пенсию. Для сравнения заработной платы постоянный секретарь считается в целом эквивалентным генералу и судье Высокого суда.
Ниже приведен список лиц в правительстве Великобритании на уровне постоянного секретаря.
В некоторых странах Содружества Наций популярным термином для эквивалентной должности теперь является «главный секретарь».
Пакистан
В Пакистане аналогичная должность называется Федеральный секретарь и является постоянным государственным служащим высшего ранга в федеральном министерстве.
Австралия
В Австралии должность называется «секретарь департамента », «секретарь департамента» или «генеральный директор департамента» в некоторых штатов и территорий.
Канада
В Канаде должность «заместитель министра », так как политический руководитель департамента / министерства обычно называется министром.
Индия
В Индии эквивалентная должность называется секретарем правительства Индии и является постоянным государственным служащим высшего ранга в департаменте.
Гонконг
В Гонконге главы политических бюро, секретари, были заполнены государственными служащими до тех пор, пока их титулы не были изменены на постоянные секретари в 2002 году, когда политические назначенцы заняли должности секретарей при второе правительство Тунг Чи Хва. С августа 2005 года в канцелярии генерального директора также есть постоянный секретарь. Однако его рейтинг ниже, чем у большинства других постоянных секретарей по шкале заработной платы.
Новая Зеландия
В Новой Зеландии глава государственной службы в министерстве обычно называется «исполнительным директором», хотя есть еще некоторые должности, которые по-прежнему носят титул секретаря (министр образования, Секретарь юстиции, министр транспорта). В некоторых случаях (например, Служба безопасности Новой Зеландии, Министерство сырьевых отраслей, Департамент охраны природы, Министерство здравоохранения) титул «генеральный директор». Организации с полномочиями по обеспечению соблюдения, такие как Департамент внутренних доходов и Полиция Новой Зеландии, возглавляются комиссарами. Таможенную службу Новой Зеландии возглавляет таможенный контролер. Главы государственных служащих официально нанимаются Комиссией по государственной службе, что еще больше отличает их от политиков, занимающих министерские должности.
Сингапур
В Сингапуре постоянные секретари должны выходить на пенсию после 10-летнего срока, даже если они моложе официального пенсионного возраста 62 лет. Это было введено в 2000 году в рамках инициативы Public Схема руководства службой, чтобы предоставить возможность молодым офицерам административной службы - элитной ветви государственной службы - подняться по служебной лестнице.
Шри-Ланка
В Шри-Ланке постоянный секретарь является административным главой министерства и назначается Президентом Шри-Ланки. Традиционно, если назначенный является действующим членом государственной службы, он или она покидают службу на время, в течение которого они будут занимать должность. После обретения Цейлоном независимости от Великобритании в 1948 году постоянные секретари обычно назначались из государственной службы Цейлона, за некоторыми исключениями, такими как постоянный секретарь министерства юстиции, который был бы офицером судебной службы. В недавнем прошлом постоянных секретарей было обычным делом назначать не на государственной службе, причем некоторые по политическим мотивам оставались на усмотрение президента по рекомендации ответственного министра.
В Германии аналогичный офис называется Staatssekretär (государственный секретарь). Его не следует путать с «статс-секретарем парламента», который выполняет функции заместителя министра, часто с более специализированной сферой ответственности. Государственный секретарь парламента - это всегда политическая должность, а не часть государственной службы.
В Италии высшим должностным лицом государственной службы в министерстве или департаменте является либо segretario generale (генеральный секретарь), либо direttore generale (генеральный директор), в то время как должность sottosegretario di stato (заместитель секретаря) государства) является политическим и занимает место ниже ministro segretario di stato (государственный министр-секретарь, глава министерства или ведомства) или вице-министра (заместитель министра), также оба политических поста.
Японские эквиваленты - вице-министры по административным вопросам.
В Республике Ирландия должность «генерального секретаря» департамента практически идентична должности постоянного секретаря на британской государственной службе, за исключением того, что с момента введения в середине 1990-х гг. Инициативы по стратегическому управлению эта должность больше не является постоянной, но рассчитана на семилетний срок. Это совпало с введением изменения названия по сравнению с предыдущим названием «секретарь». В правительственных департаментах Ирландии также может быть «второй секретарь», что эквивалентно разряду второго постоянного секретаря на британской государственной службе. См. Также Государственная служба Ирландской Республики.
- Секретарь Кабинета министров
- Государственная служба Ее Величества
- Дипломатическая служба Ее Величества
- Да, министр, сатирический анализ роль постоянного секретаря
- ^Купер, Калифорния Политика и постоянство постоянных секретарей: проверка жизнеспособности Вестминстерской административной традиции, 1949–2014 гг. Британская политика (2019). https://doi.org/10.1057/s41293-019-00113-8
- ^«Новый постоянный секретарь Департамента по делам сообществ и местного самоуправления». Департамент по делам сообществ и местного самоуправления. 8 января 2015 г. Дата обращения 4 ноября 2015 г.
- ^«В ожидании: кто будет постоянными секретарями, встречающими новых министров в 2015 г.?». Институт правительства. Проверено 4 ноября 2015 г.
- ^Закон о прозрачности лоббирования, беспартийных кампаний и администрации профсоюзов 2014 г., раздел 2 (6) ; Приложение 1, раздел 11 (1)
- ^https://www.gov.uk/government/news/simon-case-appasted-as-cabinet-secretary-and-head-of-the-civil-service
- ^«Новый постоянный секретарь в кабинете министров и главный операционный директор государственной службы». GOV.UK. Проверено 21 апреля 2020 г.
- ^«Назначен первый советник парламента: Элизабет Гардинер». GOV.UK. 2015-11-20. Проверено 24 июня 2019 г.
- ^«Назначен председатель Объединенного комитета по разведке: сэр Саймон Гасс». GOV.UK. 2019-06-18. Проверено 24 июня 2019 г.
- ^«Назначение доктора Патрика Валланса на должность главного научного советника правительства». Правительство Великобритании. 8 ноября 2017 г. Дата обращения 7 сентября 2018 г.
- ^«Назначение нового постоянного секретаря DCMS». GOV.UK. 2019-03-11. Проверено 24 июня 2019 г.
- ^«Сьюзан Акланд-Худ назначена исполняющей обязанности постоянного секретаря Министерства образования». gov.uk. Правительство Его Величества. Проверено 01.09.2020. Проверить значения дат в:
| accessdate =() - ^«Сьюзан Акленд-Худ назначена исполняющей обязанности постоянного секретаря в Министерстве образования». gov.uk. HM Government. Проверено 01.09.2020. Проверьте значения дат в:
| accessdate =() - ^«Назначение нового постоянного секретаря в Defra». GOV.UK. 19.06.2019. Проверено 24.06.2019.
- ^«Новый постоянный секретарь Министерства международной торговли». GOV.UK. 10.01.2017. Проверено 2019 -06-24.
- ^«DIT назначает Кроуфорда Фалконера новым главным советником по торговым переговорам». GOV.UK. 16 июня 2017 г. Проверено 24 июня 2019 г.
- ^«Новый постоянный секретарь в Департамент транспорта ". GOV.UK. 18 апреля 2017 г. Проверено 24 июня 2019 г.
- ^" Назначение Питера Шофилда постоянным секретарем Департамента труда и пенсий ". GOV. UK. 2018-01-12. Проверено 2019-06-24.
- ^«Новый постоянный секретарь Министерства здравоохранения». GOV.UK. 2016-01-15. Проверено 2019-06-24.
- ^"New chie f назначен врачом ". GOV.UK. 2019-06-07. Проверено 24 июня 2019 г.
- ^«Сэр Тим Бэрроу назначен постоянным представителем Великобритании в ЕС». GOV.UK. 2017-01-04. Проверено 24 июня 2019.
- ^«Карен Пирс, DCMG». GOV.UK. 2017-01-04. Проверено 24 июня 2019 г.
- ^«Мэтью Райкрофт CBE назначен постоянным секретарем в Министерстве внутренних дел». GOV.UK. Проверено 21 апреля 2020 г.
- ^«Назначение Шоны Данн вторым постоянным секретарем Министерства внутренних дел». GOV.UK. 2018-07-25. Проверено 24 июня 2019 г.
- ^«Объявлен новый постоянный секретарь казначейства». GOV.UK. 2016-03-11. Проверено 24 июня 2019 г.
- ^«Назначен новый второй постоянный секретарь казначейства». GOV.UK. 2016-07-04. Проверено 24 июня 2019 г.
- ^«Мартин Кларк объявлен новым актуарием правительства». GOV.UK. 2014-03-05. Проверено 24 июня 2019 г.
- ^«Последние изменения в государственной службе и связях с общественностью - 6 апреля | Мир государственной службы». www.civilserviceworld.com. Проверено 21 апреля 2020 г.
- ^«Новый постоянный секретарь Министерства обороны». GOV.UK. 2016-03-09. Проверено 24 июня 2019 г.
- ^«Сэр Саймон Боллом назначен главой отдела оборонного оборудования и поддержки». GOV.UK. 2018-04-27. Проверено 24 июня 2019.
- ^«Майк Драйвер». gov.uk. Правительство Его Величества. Проверено 20 января. Проверьте значения даты в:
| accessdate =() - ^«Макс Хилл QC присоединяется к CPS в качестве директора государственного обвинения». GOV.UK. 2018-11-01. Проверено 2019-06-24.
- ^«Министр иностранных дел назначает нового директора GCHQ». GOV.UK. 2017-03-20. Проверено 2019-06-24.
- ^«Джим Харра занимает ведущую должность в HMRC | Accountancy Daily». Www.accountancydaily.co. Проверено 03.02.2020.
- ^«Генеральный директор (NCA): Линн Оуэнс CBE QPM MA - Национальное агентство по борьбе с преступностью». Nationalcrimeagency.gov.uk.
- ^«Письмо от Ники Морган: назначение Аманды Спилман HMCI». GOV.UK. 07.07.2016. Проверено 24.06.2019.
- ^«Назначение нового начальника Секретной разведывательной службы (MI6)». GOV.UK. 2014-10-03. Дата обращения 24.06.2019.
- ^MI5.GOV.UK. 2020-03-30 https://www.mi5.gov.uk/news/new-director-general-of-mi5-appigned. Получено 2020-06-29. Отсутствует или пусто
| название =() - ^«О национальном статистике». Statisticsauthority.gov.uk. Проверено 16 июня 2020 г.
- ^«Назначен новый глава государственной службы NI». Новости BBC. 2017-06-14. Проверено 24 июня 2019 г.
- ^Джонсон, Саймон (21 мая 2015 г.). «Никола Стерджен выбирает нового начальника государственной службы Шотландии». Телеграф. ISSN 0307-1235. Проверено 24 июня 2019 г.
- ^«Назван новый высокопоставленный госслужащий Уэльса». Новости BBC. 2016-11-09. Проверено 24 июня 2019.
- ^Де Силва, Лилананда. «Аппарат управления при парламентском правительстве». Остров. Проверено 2 октября 2019 г.