Войти
Раав в роли контрабандиста на гравюре 1860 года, созданной Юлиусом Шнорром фон Карольсфельдом Контрабанда людей (также называемый контрабандой людей ) в соответствии с законодательством США означает «содействие, транспортировку, попытку транспортировки или незаконный въезд человека или лиц через международную границу в нарушение законов одной или нескольких стран, либо тайно, либо обманным путем, например, с использованием поддельных документов ».
В международном масштабе этот термин понимается и часто используется как синоним незаконный ввоз мигрантов, который определяется в Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности как «... закупки с целью получения, прямо или косвенно, финансовых или другая материальная выгода от незаконного въезда лица в государство-участник, гражданином которого это лицо не является ".
Практика незаконного ввоза людей резко возросла за последние несколько десятилетий и сегодня составляет значительную часть нелегальной иммиграции в странах по всему миру. Незаконный ввоз людей обычно происходит с согласия лица или лиц, которых ввозят контрабандой, и общие причины, по которым люди стремятся быть незаконно ввезенными, включают занятость и экономические возможности, личное и / или семейное улучшение, а также бегство от преследований, насилия или конфликтов.
В 2015 году продолжающаяся гражданская война в Сирии привела к массовому перемещению и зависимости от контрабандистов, помогающих людям искать убежище в Европе. Это также привело к беспрецедентным перемещениям и смертям по Средиземному морю. Согласно статистике УВКБ ООН, в 2015 году в Европу по морю прибыло почти миллион человек, и более 2900 человек погибли или пропали без вести. По данным Проекта пропавших без вести мигрантов МОМ, в 2015 году во время миграции по всему миру погибло более 3800 человек.
В отличие от торговли людьми, незаконный ввоз людей характеризуется соглашением между покупателем и контрабандистом. - договорное соглашение, которое обычно прекращается по прибытии в место назначения. Однако в действительности ситуации незаконного ввоза могут привести к ситуациям, которые лучше всего можно охарактеризовать как крайние нарушения прав человека, когда незаконно ввезенные мигранты подвергаются угрозам, жестокому обращению, эксплуатации и пыткам и даже смерти от рук контрабандистов. Люди, участвующие в контрабандных операциях, также могут быть жертвами торговли людьми, например, когда их обманывают относительно условий их роли с целью эксплуатации своего труда в операции.
Контрабандные операции сложны, так как они работают внутри сети многих отдельных игроков. По мере того, как операции по контрабанде и ее основная инфраструктура становятся все более сложными, становятся все более сложными и вопросы, связанные с контрабандой людей. Поскольку крупные и второстепенные игроки действуют по всему миру, незаконный ввоз людей оказывает значительное экономическое и правовое воздействие на общество, а решения проблемы незаконного ввоза людей по-прежнему оспариваются и постоянно обсуждаются и разрабатываются. Контрабанда описывается как классическая «опасная проблема : проблема, которую трудно определить, она постоянно меняется и не дает четкого решения из-за уже существующих факторов, которые сами по себе очень устойчивы к изменениям - в этом Дело в самом существовании государств, огромном неравенстве между ними и сильных мотивах со стороны некоторых не допускать их ". Поскольку в каждом штате разная экономика и правительство, эта проблема не может быть определена универсально, и это усложняет правоохранительным органам остановить незаконный ввоз людей, поскольку им приходится приспосабливаться к условиям в разных штатах.
Многие люди, согласившиеся на контрабанду, спасаются от бедности и лишений, ищут возможности и лучшие условия за границей или спасаются от стихийных бедствий, конфликтов или преследований. Другие могут просить убежища. Хотя многие из них являются бедными и необразованными, есть и другие, кто принадлежит к образованному среднему классу. Таким образом, возможно, единственное обобщение, которое можно сделать в отношении лиц, ввезенных контрабандой, - это то, что все они стремятся к лучшей жизни.
Операции по незаконному ввозу людей варьируются от мелких до крупных субъектов, действующих на транснациональном рынке. Мелкие контрабандисты обычно сами организуют все аспекты контрабандных операций. Однако чаще контрабандисты занимаются и ведут бизнес в рамках более крупной сети контрабандистов, где работа разделена между участниками. В прошлом сети контрабандистов были менее известными, дилетантскими и ограниченными. Однако по мере того, как контрабанда людей продолжает расти, группы контрабандистов становятся все более обширными и организованными. В Мексике, как говорит Джим Чапарро, глава отдела по борьбе с контрабандой Службы иммиграции и натурализации США, некогда небольшой и неформальный контрабандный бизнес превратился в мощную сеть «буквально сотен синдикатов, некоторые из которых находятся на низком уровне. и некоторые на уровне вора в законе ". (Фактически, поскольку поток нелегальных иммигрантов в Соединенные Штаты из Мексики стал более организованным, для групп контрабандистов в Мексике открылась возможность продавать свои услуги немексиканцам. Действительно, операции по незаконному ввозу часто бывают сложными и незаконно ввозятся людьми часто делают остановки в странах по всему миру, прежде чем прибыть в конечный пункт назначения.)
Ливано-мексиканская сеть контрабандистов-симбиотиков, занимающаяся контрабандой людей в Соединенные Штаты Америки, которая привлекла внимание правоохранительных органов и контрразведки. описаны в литературе.
С годами контрабанда превратилась в сложную индустрию услуг, при этом определенные маршруты и анклавы, используемые контрабандистами, стали практически институционализированными; например: из Мексики и Центральной Америки в Соединенные Штаты, из Западной Азии через Грецию и Турцию в Западную Европу, а также в Восточную и Юго-Восточную Азию. За процветающий бизнес по незаконному ввозу людей отвечает сочетание взаимодействующих факторов - от слабого законодательства и слабого пограничного контроля до коррумпированных чиновников и мощи организованной преступности.
Сложность сети контрабанды зависит от маршрута и характера поездки. На маршрутах, которые хорошо известны и проверены, контрабандисты могут действовать в большей степени как семейные предприятия и использовать достаточно ограниченные операции. Однако чем сложнее маршрут, тем больше участников контрабандной сети необходимо нанять. В целом, инфраструктура бизнеса по контрабанде людей нетрадиционна, без четко идентифицируемой организации и жесткой структуры. Сеть контрабандистов рассредоточена и децентрализована. Контрабандисты образуют временные деловые союзы, и организацию контрабандистов лучше всего можно понять и охарактеризовать как специальные целевые группы, в которых деятельность специализируется и контролируется отдельными лицами, которые взаимодействуют друг с другом на индивидуальной основе. В бизнесе контрабанды людей нет единственной фигуры «крестного отца», которая руководила бы деятельностью подчиненных; скорее, люди ведут бизнес на равных и склонны считать себя свободными агентами. Фактически, по словам одного из контрабандистов из Лос-Анджелеса, «разделение труда действительно четкое и утонченное. Каждый участник полезен по-своему и занимается только своим делом. Ни в одной группе контрабандистов нет лидера. Лидерство не будет. возникают, потому что выполняемая работа является настолько специализированной ".
Согласно Frontex, контрабандисты дают подробные описания преимуществ отдельных стран ЕС, чтобы они могли сравнить доступные преимущества, например Швеция, Дания и Германия до подачи заявления о предоставлении убежища.
Согласованное международное внимание к определению и реагированию на незаконный ввоз мигрантов произошел только в 1990-е годы. Это внимание последовало за резким ростом нелегальной миграции в США и Европу в 1980-х и 1990-х годах. Сосредоточение внимания на тех, кто способствует нелегальной миграции, а не на самих мигрантах, рассматривалось как важнейший элемент любых ответных мер. В результате правовой основой стал Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху (Протокол о незаконном ввозе мигрантов), который дополняет основной документ - Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности.
Протокол о незаконном ввозе мигрантов не предусматривает полного или автономного правового режима. Он существует как часть «плотной сети прав, обязанностей и ответственности, вытекающих не только из Протокола и Конвенции, но и из морского права, права прав человека и беженского права».
Важное различие сделать это между контрабандой людей и торговлей людьми. Учитывая сложный характер операций по контрабанде и торговле людьми, разница между этими двумя преступными операциями не всегда очевидна. Чтобы разграничить эти два аспекта, необходимо более внимательно изучить тонкие различия между ними.
Вообще говоря, торговля людьми заключается в перевозке людей из одного места в другое либо против их воли, либо под каким-то ложным предлогом. С другой стороны, под контрабандой понимается соглашение между контрабандистом и покупателем, встреча умов и договор между ними. Эти различия также можно обнаружить в Протоколах о торговле людьми и контрабанде (более известных как Палермские протоколы), принятых Конвенцией ООН о транснациональной организованной преступности. В Палермских протоколах проводится различие между контрабандой и торговлей людьми вокруг дихотомии принуждения и согласия: в то время как люди, ставшие жертвами торговли людьми, считаются «жертвами» или «оставшимися в живых», лица, ставшие жертвами контрабанды, рассматриваются как добровольно участвовавшие в предприятии, в котором один или оба сопредельных стран считают незаконными. (Эта дихотомическая структура особенно очевидна в защите, предоставляемой каждой группе. Протокол о торговле людьми учитывает необходимость защиты жертв торговли людьми и предусматривает широкий спектр защитных мер, в то время как Протокол о незаконном ввозе содержит минимальные ссылки на защиту лиц, ввезенных контрабандой).
Более конкретно, ниже приведены три основных технических различия между контрабандой и торговлей людьми, а именно:
Признание жертв торговли людьми «жертвами», а незаконно ввезенных мигрантов - «объектами» процесса является принципиальным различием между тем, как международное право обращается с мигрантами, ставшими объектами торговли и незаконно ввезенными. Тем не менее, важно признать, что в действительности и по закону незаконно ввезенные мигранты все еще могут быть жертвами преступлений - будь то кража, мошенничество, сексуальное насилие, лишение свободы или даже торговля людьми.
гендерный аспект различия между незаконным ввозом и торговлей людьми: часто предполагается, что незаконно ввезенными являются в основном мужчины, тогда как жертвами торговли людьми чаще всего становятся женщины и дети.
С контрабандистами, действующими из множества стран по всему миру, существует множество мелких и крупных игроков в сфере контрабанды людей. Однако широкую и заметную репутацию имеют змееголовые и койоты, которые занимаются контрабандой китайских и мексиканских мигрантов соответственно.
Имя «Змееголов» относится к тем подпольным игрокам, которые содействуют незаконной транспортировке китайских мигрантов в такие страны, как США и другие западные страны. (Название происходит от того факта, что линии эмигрантов, крадущихся под границу, выглядят как змея.) Работая на обширном транснациональном черном рынке, Змееголовы получают значительную прибыль от своих операций по контрабанде, и оба считаются и не считают себя преступниками. но как находчивые проводники. Первые змееголовы начали свой бизнес примерно в 1970-х годах, переправляя клиентов из Фучжоу или Чанлэ в Гонконг. Сегодня деятельность Snakehead значительно расширилась на другие страны; тем не менее, большинство покупателей Snakehead по-прежнему происходят из провинции Фуцзянь в Китае. Одной из самых известных Змееголов была сестра Пинг, которая вела успешную и обширную операцию по контрабанде в Нью-Йорке с 1984 по 2000 год, когда ее наконец поймали власти после катастрофы, связанной с Golden Venture.
«Койоты» - это название контрабандистов, которые способствуют миграции людей через границы Мексика – США и Боливия – Чили. Другой термин, используемый для несовершеннолетних, которые переправляют людей через границу Мексики и США, - это «поллеро». Когда-то доминировали местные контрабандисты, взимающие относительно небольшие суммы, бизнес-ландшафт изменился, поскольку более крупные, хорошо организованные синдикаты вошли в сферу контрабанды в Мексике. С годами койоты стали более изощренными в своих операциях, поскольку технологические достижения позволили им упростить и усложнить свой бизнес.
Практически каждая страна в мире затронута контрабандой людей, будь то страна происхождения, транзита или назначения. Хотя надежных данных мало, эксперты отмечают, что «по текущим оценкам количество нелегальных мигрантов во всем мире достигает тридцати миллионов, и можно ожидать, что значительная часть этих лиц пользовалась услугами контрабандистов в одном или нескольких пунктах своего путешествия.
Контрабанда людей между Соединенными Штатами и Мексикой - это быстро развивающийся бизнес, который по состоянию на 2003 год приносил более 5 миллиардов долларов в год. Аналогичным образом, в ЕС прибыль от операций по незаконному ввозу людей оценивается примерно в 4 миллиарда евро в год.
Незаконный провоз людей - опасная операция, которая часто приводит к гибели этих людей, перевозимых контрабандой. В 2004 году было зарегистрировано 464 случая смерти во время перехода из Мексики в Соединенные Штаты, и каждый год около 2000 человек тонут в Средиземном море по пути из Африки в Европу.
14 сентября 2018 года, США. СМИ сообщили, что 7-летний Джеклин из Гватемалы скончался во время содержания под стражей таможенной службы США. Семья девушки отрицала, что перед смертью у нее не было достаточно еды.
Из-за тайного характера операций по вывозу людей доступная в настоящее время информация разрознена и неполна.. Таким образом, получить поддающиеся проверке или даже надежные цифры сложно, а то и невозможно, а данные о количестве лиц, ввезенных контрабандой, в лучшем случае неубедительны. Однако по состоянию на 2005 год было подсчитано, что более 350 000 нелегальных иммигрантов переправляются через границу Америки из Мексики каждый год, и до 800 000 попадают в Европейский Союз.
Сборы контрабандистов варьируются от пункта назначения к пункту назначения, но в целом с годами они резко выросли. Цены, которые иммигранты платят контрабандистам, варьируются в зависимости от географического положения. За пересечение границы, например, из Мексики в Соединенные Штаты, контрабандисты могут взимать до 4000 долларов, в то время как транс-Тихоокеанский переход, например, китайских иммигрантов в Соединенные Штаты может стоить до 75000 долларов. Эти цены значительно выше, чем они были десять лет назад, поскольку спрос на услуги по контрабанде продолжает расти, операции становятся более сложными, а затраты на контрабанду людей становятся выше.
Незаконный ввоз людей, в частности, незаконный ввоз мигрантов, является преступным поведением. Важным фактором успеха контрабандных операций является участие коррумпированных чиновников. Однако криминальные элементы контрабанды могут выходить за рамки контрабанды людей. В своих показаниях перед Конгрессом Уильям Д. Кэдман, координатор СИН по борьбе с терроризмом, заявил: «Организованные преступные синдикаты... известны тем, что используют операции по контрабанде пришельцев для поддержки и достижения своих преступных целей».
Учитывая опасность и подпольный преступный характер операций по незаконному провозу людей, незаконно ввезенные лица иногда рискуют стать жертвами других преступлений. Помимо небезопасных условий в пути к месту назначения, незаконно ввезенные лица могут также подвергаться физическому или сексуальному насилию или помещаться в условия, подобные заложникам, до тех пор, пока их долги не будут выплачены. Другие могут столкнуться с эксплуатацией или быть вынужденными участвовать в другой преступной деятельности во время поездки в качестве незаконно ввезенных лиц. Потому что контрабанда может приносить значительную прибыль участникам, что, в свою очередь, может подпитывать коррупцию и организованную преступность в странах, из которых осуществлялся контрабандный провоз, через него или в него.
Страны, ратифицировавшие Протокол о незаконном ввозе мигрантов, обязаны обеспечить уголовную ответственность за незаконный ввоз мигрантов в соответствии с их национальным законодательством. ООН разработала Типовой закон, который устанавливает минимальные и рекомендуемые положения для национальных законов о незаконном ввозе мигрантов. Сюда входят типовые положения об уголовных преступлениях (см. Далее, УНП ООН, Типовой закон о борьбе с незаконным ввозом мигрантов).
Учитывая тайный, но быстро развивающийся характер операций по незаконному ввозу людей, особенно в таких местах, как Мексика - наркокартели также начали подключаться к сети контрабандистов. Картели зарабатывают деньги не только за счет налогообложения Койотов, но и за счет прямого участия в контрабанде. В конце 1990-х годов мексиканские наркокартели начали сначала заниматься контрабандой людей, взимая налоги с койотов, возглавляющих банды контрабандистов через территорию, контролируемую картелями. Однако по мере того, как эти наркокартели становятся более непосредственными, они начинают играть более центральную роль в бизнесе, связанном с контрабандой людей и часто эксплуатируют людей - рассматриваемых как человеческий груз - и используют их, нагружая их рюкзаками, полными марихуаны. Иногда расходы на дорогостоящую поездку могут быть покрыты, поскольку мигранты служат «мулами», вывозя наркотики из Мексики.
Вопросы о том, будут ли группы или синдикаты контрабандистов одновременно провозить два разных типа контрабанды (Множественная контрабанда груза) (MCC) обсуждалась внутри правоохранительных органов и аналитиков разведки и между ними. Кроме того, если имеет место этот тип контрабанды, какие типы MCC с наибольшей вероятностью будут объединены, и какой тип группы контрабандистов (определяемый уровнем сложности) будет участвовать в MCC и какие регионы мира, скорее всего, столкнутся с с MCC также обсуждалась этими аналитиками. В статье Лихтенвальда, Перри и Маккензи было выявлено шестнадцать случаев, когда различные группы контрабандистов одновременно ввозили более одного вида контрабанды. Четыре из шестнадцати дел касались MCC контрабанды людей и наркотиков. Три из четырех организаций MCC, занимающихся контрабандой людей и наркотиков, нацелены на Соединенные Штаты Америки.
До сих пор глобальные усилия по сдерживанию и пресечению растущей волны незаконно ввезенных лиц были в основном сосредоточены на задержании и депортации отдельных мигрантов. Мало что было сделано в плане демонтажа организаций, стоящих за бизнесом по незаконному ввозу людей. Согласно УНП ООН, «[t] борьба с незаконным ввозом мигрантов требует комплексных, многосторонних ответных мер, которые начинаются с устранения социально-экономических коренных причин нерегулярной миграции для ее предотвращения и заканчиваются судебным преследованием преступники, совершающие преступления, связанные с контрабандой ". В то же время научные исследования контрпродуктивных аспектов политики безопасности показали, «как контрабандисты как категория субъектов, играющих определенную роль в глобальном миграционном процессе, напрямую производятся миграционной политикой».
Другие предложения включают сосредоточение внимания не на запрете или попытках задушить индустрию контрабанды, а на ее сокращении. Майкл Джандл из Международного центра развития миграционной политики, межправительственного аналитического центра, базирующегося в Вене, предложил правительствам выдавать временные визы на лучших рынках контрабандистов по ценам, сопоставимым с тарифами контрабандистов. В соответствии с этим предложенным планом одна треть визового сбора может быть возвращена иммигрантам после их отъезда, а возможность приобретения дополнительных виз в будущем будет доступна для тех, кто не нарушает никаких правил.
