Войти
Солдат итальянской армии стоит на страже во время Миссия ВСООНЛ в Ливане Миротворчество включает деятельность, направленную на создание условий, способствующих прочному миру. Исследования в целом показывают, что поддержание мира снижает гибель гражданских лиц и на полях сражений, а также снижает риск возобновления войны.
В рамках группы ООН (ООН) правительств и организаций национальных государств существует общее понимание того, что на международном уровне миротворцы отслеживают и наблюдают мирные процессы в постконфликтных районах и могут помогать бывшим комбатантам в выполнении взятых на себя обязательств по мирному соглашению. Такая помощь может иметь разные формы, включая меры укрепления доверия, механизмы разделения власти, поддержку на выборах, укрепление верховенства закона, а также экономическое и социальное развитие. Соответственно, миротворцы ООН (часто называемые голубые береты или голубые каски из-за их светло-голубых беретов или каски) могут включать солдаты, полицейские офицеры и гражданский персонал.
Организация Объединенных Наций - не единственная организация, выполняющая миротворческие миссии. Миротворческие силы, не входящие в состав ООН, включают миссию НАТО в Косово (с санкции ООН) и Многонациональные силы и наблюдателей на Синайском полуострове или те, которые организованы Европейский союз (например, EUFOR RCA, с разрешения ООН) и Африканский союз (например, Миссия Африканского союза в Судане ). Ненасильственные миротворческие силы - это одна из неправительственных организаций, которая, как считается, обладает опытом в области миротворчества в целом со стороны неправительственных добровольцев или активистов.
Согласно международному праву миротворцы не -комбатанты в связи с их нейтральной позицией в конфликте между двумя или более воюющими сторонами (в той же степени, что и нейтральный персонал и имущество вне миротворческих обязанностей) и должны быть постоянная защита от нападений.
спектр различных видов операций включает упущено в миротворческой деятельности. Например, в книге Пейдж Фортна «Работает ли миротворчество?» Она выделяет четыре различных типа операций по поддержанию мира. Важно отметить, что эти типы миссий и то, как они проводятся, в значительной степени зависят от мандата, в котором они уполномочены. Три из четырех типов Fortna - это миссии на основе согласия, то есть так называемые миссии «Глава VI », а четвертый - это миссия «Глава VII ». Миссии главы VI основаны на согласии, поэтому для работы они требуют согласия участвующих воюющих фракций. Если они потеряют это согласие, миротворцы будут вынуждены уйти. В отличие от этого, миссии по главе VII не требуют согласия, хотя оно может быть и у них. Если согласие будет потеряно в какой-либо момент, миссии по главе VII не должны будут отказываться.
Во время холодной войны поддержание мира носили преимущественно межпозиционный характер - поэтому назывались традиционными миротворческими операциями. Миротворцы ООН были размещены после межгосударственного конфликта, чтобы служить буфером между воюющими группировками и обеспечивать соблюдение условий установленного мирного соглашения. Миссии были основаны на согласии, и чаще всего наблюдатели были невооружены - так было с UNTSO на Ближнем Востоке и UNCIP в Индии. и Пакистан. Другие были вооружены - например, UNEF-I, созданный во время Суэцкого кризиса. В этой роли они во многом преуспели.
В эпоху после окончания «холодной войны» Организация Объединенных Наций взяла на вооружение более тонкий, многогранный подход к поддержанию мира. В 1992 году, после «холодной войны», генеральный секретарь Бутрос Бутрос-Гали составил отчет, в котором подробно изложил свои амбициозные концепции для Организации Объединенных Наций и миротворческой деятельности в целом. В докладе, озаглавленном Повестка дня для мира, описывается многогранный и взаимосвязанный комплекс мер, который, как он надеялся, приведет к эффективному использованию ООН в ее роли в международной политике после окончания холодной войны. Это включало использование превентивной дипломатии, принуждения к миру, миротворчества, поддержания мира и постконфликтного восстановления.
В Докладе ООН по операциям по поддержанию мира Майкл Дойл и Николас Самбанис резюмируют доклад Бутроса Бутроса как превентивную дипломатию, меры укрепления доверия, такие как в качестве миссий по установлению фактов, мандатов наблюдателей и потенциального развертывания санкционированных ООН сил в качестве превентивной меры с целью уменьшить вероятность насилия или опасность его возникновения и, таким образом, увеличить перспективы прочного мира. Их определения следующие:
Поддержание мира также означает совместную работу с НПО с целью защиты культурных ценностей. Обязательства миротворческих сил ООН по защите культурного наследия начались с 2012 года и в настоящее время расширяются. Выдающейся миссией стало развертывание миротворческой миссии ООН UNIFIL вместе с Blue Shield International в 2019 году для защиты всемирного наследия ЮНЕСКО в Ливане. По сути, защита культурных ценностей (осуществляемая военными и гражданскими экспертами в сотрудничестве с местным населением) формирует стабильную основу для будущего мирного и экономического развития города, региона или страны во многих зонах конфликтов. При этом существует также связь между нарушением культурного пользования и причиной бегства, как объяснил президент Blue Shield International Карл фон Габсбург во время миссии ООН по поддержанию мира и ЮНЕСКО в Ливане в апреле. 2019: «Культурные ценности являются частью идентичности людей, живущих в определенном месте. Если вы разрушите их культуру, вы также разрушите их идентичность. Многие люди вынуждены покинуть свои дома, часто теряют перспектив и впоследствии покидают свою родину ».
Канадский CH135 Twin Hueys, назначенный в Многонациональные силы и наблюдатели миротворческие силы, не входящие в ООН, в Эль-Гора, Синай, Египет, 1989. 
Члены азербайджанских миротворческих сил силы в полной боевой форме во время парада Победы в Москве 2020.Не все международные миротворческие силы находились под непосредственным контролем ООН. В 1981 году по соглашению между Израилем и Египтом были сформированы Многонациональные силы и наблюдатели, которые продолжают контролировать Синайский полуостров.
Африканский союз (AU) работает над созданием Африканская архитектура мира и безопасности, которая выполняет мандат по обеспечению мира и безопасности на континенте. В случаях геноцида или других серьезных нарушений прав человека, миссия Африканского союза может быть запущена даже вопреки желанию правительства соответствующей страны, если она одобрена Генеральной Ассамблеей Африканского союза. Создание Африканской архитектуры мира и безопасности (APSA), в которую входят Африканские резервные силы (ASF), запланировано не ранее 2015 года.
Безоружные гражданские миротворцы (UCP) - это гражданский персонал, который осуществляет ненасильственные и ненасильственные действия. - интервенционистский и беспристрастный набор тактик для защиты гражданского населения в зонах конфликта от насилия в дополнение к поддержке дополнительных усилий по построению прочного мира. Хотя термин UCP не совсем распространен среди неправительственных организаций (НПО) на местах: многие используют аналогичные методы и желают общих результатов для мира; такие как сопровождение, присутствие, контроль слухов, встречи по вопросам общественной безопасности, обеспечение безопасного прохода и наблюдение.
Организация Объединенных Наций по поддержанию мира началась в 1948 году, когда Совет Безопасности ООН санкционировал размещение невооруженных военных наблюдателей ООН на Ближнем Востоке для наблюдения за соглашением о перемирии, которое было подписано между Израилем и его арабскими соседями после Арабо-израильская война. Эта операция получила название Организация Объединенных Наций по надзору за соблюдением условий перемирия (UNTSO) и действует до сих пор. После принятия Советом Безопасности в августе 1949 г. резолюции 73 (1949) перед ОНВУП была поставлена задача выполнить четыре соглашения о перемирии между государством Израиль и арабскими государствами, участвовавшими в войне. Таким образом, операции ОНВУП проводились в пяти государствах региона - Израиле, Египте, Иордании, Ливане и Сирийской Арабской Республике.
После обретения Индией и Пакистаном независимости в августе 1947 года и последующее кровопролитие, последовавшее за этим, Совет Безопасности принял резолюцию 39 (1948) в январе 1948 года с целью создания Комиссии Организации Объединенных Наций для Индии и Пакистана (UNCIP) с целью посредничества в споре между Индией и Пакистаном по поводу Кашмира. и связанные с этим боевые действия. Эта операция была невмешательской по своему характеру, и ей дополнительно поручалось следить за прекращением огня, подписанным Пакистаном и Индией в штате Джамму и Кашмир. С принятием соглашения Карачи в июле 1949 года, UNCIP будет контролировать линию прекращения огня, которая будет находиться под взаимным контролем невооруженных военных наблюдателей ООН и местных командиров с каждой стороны в споре. Миссия UNCIP в регионе продолжается и по сей день под оперативным названием Группы военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в Индии и Пакистане (UNMOGIP).
С тех пор было проведено шестьдесят девять операций по поддержанию мира были авторизованы и развернуты в различных странах по всему миру. Подавляющее большинство этих операций началось в мире после окончания холодной войны. В период с 1988 по 1998 год было создано и развернуто тридцать пять операций ООН. Это означает существенный рост по сравнению с периодами с 1948 по 1978 год; В период с 1978 по 1988 год было создано и развернуто только тринадцать операций ООН по поддержанию мира и ноль.
Вооруженное вмешательство сначала пришло в виде вмешательства ООН после Суэцкого кризиса в 1956 году. Организация Объединенных Наций Чрезвычайные силы (ЧВС-1), существовавшие с ноября 1956 по июнь 1967 года, были по сути первыми миротворческими силами Организации Объединенных Наций. Ему было поручено обеспечить прекращение боевых действий между Египтом, Соединенным Королевством, Францией и Израилем в дополнение к надзору за вывод французских, израильских и британских войск с египетской территории. По завершении указанного вывода ЧВС ООН будет служить буферной силой между египетскими и израильскими силами, чтобы контролировать условия прекращения огня и способствовать установлению прочного мира.
Вскоре после этого Операция Организации Объединенных Наций в Конго (ONUC) была развернута в 1960 году. На пике в этой операции участвовало более 20 000 военнослужащих, и в результате погибли 250 сотрудников ООН, включая тогдашнего Генерального секретаря Дага Хаммаршельда. ONUC предназначалось для обеспечения вывода бельгийских войск из Конго, которые вернулись после обретения независимости Конго в результате восстания, организованного Force Publique (FP), в целях защиты бельгийских граждан и экономических интересов. ОНУК также было поручено установить и поддерживать закон и порядок (помочь положить конец восстанию ПС и этническому насилию), а также предоставить техническую помощь и обучение конголезским силам безопасности. К миссии ONUC была добавлена дополнительная функция, в которой силам была поставлена задача поддерживать территориальную целостность и политическую независимость Конго - в результате отделения богатых полезными ископаемыми провинций Катанга и Юг Касаи. Силы ООН там, что несколько противоречиво, более или менее стали рукой конголезского правительства в то время и помогли насильственно положить конец отделению обеих провинций.
На протяжении 1960-х и 1970-х годов ООН создала несколько краткосрочных миссий по всему миру, включая Миссию представителя Генерального секретаря в Доминиканской Республике (DOMREP), Силы безопасности ООН в Западной Новой Гвинее. (UNSF), Миссия ООН по наблюдению в Йемене (UNYOM), в сочетании с более долгосрочными операциями, такими как Миротворческие силы ООН на Кипре (UNFICYP), Чрезвычайные силы ООН II (ЧС ООН II), Силы ООН по наблюдению за разъединением (СООННР) и Временные силы ООН в Ливане (ВСООНЛ).
Миссии Организации Объединенных Наций по поддержанию мира по состоянию на 2012 год 
Норвежский миротворец во время осады Сараево, 1992 - 1993, фото Михаил Евстафьев.Опыт миротворчества во время югославских войн, особенно такие неудачи, как резня в Сребренице, отчасти привели к Комиссии Организации Объединенных Наций по миростроительству, которая работает над установлением стабильного мира через некоторые из тех же гражданских функции, над которыми также работают миротворцы, например, выборы. В настоящее время Комиссия работает с шестью странами Африки. В 2013 году ООН. Совет Безопасности единогласно принял Резолюцию 2122, в которой, среди прочего, содержится призыв к более жестким мерам в отношении участия женщин в конфликтах и постконфликтных процессах, таких как мирные переговоры, гендерный опыт в миротворческих миссиях, улучшение информации о влиянии вооруженного конфликта на женщин, и более прямой брифинг для Совета о прогрессе в этих областях. Также в 2013 году Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW), комитет ООН по правам женщин, заявил в общей рекомендации, что государства, ратифицировавшие Конвенцию ООН о правах женщин, обязаны защищать права женщин. до, во время и после конфликта, когда они непосредственно участвуют в боевых действиях и / или предоставляют миротворческие войска или помощь доноров для предотвращения конфликтов, оказания гуманитарной помощи или постконфликтного восстановления.
Комитет также заявил, что ратифицировавшие государства должны проявлять должную осмотрительность для обеспечения того, чтобы негосударственные субъекты, такие как вооруженные группы и частные охранные организации, несли ответственность за преступления против женщин.
Один из выводов Page Fortna о том, где Миротворцы считают, что «поддержание мира - это вопрос спроса и предложения». Со стороны предложения она отмечает, что маловероятно, что миротворческая миссия во время гражданских войн против стран, близких к одному из членов Совета Безопасности. Что касается спроса, существуют различные свидетельства того, что миротворческие миссии развернуты в странах, которые в этом больше всего нуждаются, и здесь высок риск возобновления войны.
Ирландцы Войска МООНЛ в патрулировании в Либерии, июль 2006 г. Устав Организации Объединенных Наций предусматривает, что для оказания помощи в поддержании мира и безопасности вокруг В мире все государства-члены ООН должны предоставить Совету Безопасности необходимые вооруженные силы и средства. С 1948 года около 130 стран предоставили военный персонал и сотрудников гражданской полиции для миротворческих операций. Хотя подробные записи всего персонала, служившего в миротворческих миссиях с 1948 года, недоступны, по оценкам, до одного миллиона солдат, полицейских и гражданских лиц служили под флагом ООН за последние 56 лет. По состоянию на март 2008 года 113 стран предоставили в общей сложности 88 862 военных наблюдателя, полиции и военнослужащих.
Несмотря на большое количество участников, наибольшее бремя по-прежнему ложится на основную группу развивающихся стран. По состоянию на май 2017 г. в десятку стран, предоставляющих наибольшие войска (включая полицейских и военных экспертов) для операций ООН по поддержанию мира, входили Эфиопия (8229), Индия (7665), Пакистан (7135), Бангладеш (6958), Руанда (6256), Непал (5158), Буркина-Фасо (2969), Сенегал (2847), Гана (2751), Индонезия (2719).
По состоянию на март 2008 г., помимо военных и полицейский, 5 187 международных гражданских сотрудников, 2031 доброволец ООН и 12 036 местных гражданских сотрудников работали в миротворческих миссиях ООН.
По состоянию на 30 июня 2014 года 3243 человека из более чем 100 стран были убиты во время работы в миротворческих миссиях. Многие из них прибыли из Индии (157), Нигерии (142), Пакистана (136), Ганы (132), Канада (121), Франция (110) и Соединенное Королевство (103). Тридцать процентов погибших в первые 55 лет миротворческой деятельности ООН произошли в период с 1993 по 1995 год.
Развивающиеся страны склонны участвовать в миротворческих операциях больше, чем развитые страны. Это может быть отчасти связано с тем, что силы из более мелких стран избегают наводить мысли об империализме. Ставка возмещения ООН расходов странам, предоставляющим войска, в расчете на одного миротворца в месяц включает: 1028 долларов США на заработную плату и надбавки; Доплата 303 $ специалистам; 68 долларов на личную одежду, снаряжение и снаряжение; и 5 долларов на личное оружие. Это может быть значительным источником дохода для развивающейся страны. Предоставляя солдатам важную подготовку и оборудование, а также зарплату, миротворческие миссии ООН позволяют им содержать более крупные армии, чем они могли бы в противном случае. Около 4,5% военнослужащих и гражданских полицейских, развернутых в миротворческих миссиях ООН, прибывают из Европейского Союза и менее одного процента - из США.
Резолюция 1325 Совета Безопасности была первым крупным шагом, предпринятым ООН для включения женщин в качестве активных и равноправных участников в «предотвращение и разрешение конфликтов, мирные переговоры, миростроительство, поддержание мира, гуманитарное реагирование и постконфликтное восстановление, и подчеркивает важность их равноправного и всестороннего участия во всех усилиях по поддержанию и укреплению мира и безопасности ». Критика этой резолюции заключается в том, что резолюция 1325 Совета Безопасности ООН предлагает внедрение гендерного подхода, однако прогресс, достигнутый в этой области, был сосредоточен на женщинах, а не на оценке воздействия запланированных действий на мужчин и женщин. В 2010 году было проведено комплексное 10-летнее исследование воздействия, чтобы оценить успех этой резолюции, и было обнаружено, что ее реализация была ограниченной, особенно в плане расширения участия женщин в мирных переговорах и мирных соглашениях, а также сексуального и гендерного насилия. продолжает оставаться распространенным явлением, несмотря на усилия по его сокращению.
Ганские женщины служат в миротворческих операциях ООН В 2013 году ООН Совет Безопасности единогласно принял Резолюцию 2122, в которой, среди прочего, содержится призыв к более жестким мерам в отношении участия женщин в конфликтах и постконфликтных процессах, таких как мирные переговоры, гендерный опыт в миротворческих миссиях, улучшение информации о влиянии вооруженного конфликта на женщин, и более прямой брифинг для Совета о прогрессе в этих областях. Также в 2013 году Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW), комитет ООН по правам женщин, заявил в общей рекомендации, что государства, ратифицировавшие Конвенцию ООН о правах женщин, обязаны защищать права женщин. до, во время и после конфликта, когда они непосредственно участвуют в боевых действиях и / или предоставляют миротворческие войска или помощь доноров для предотвращения конфликтов, оказания гуманитарной помощи или постконфликтного восстановления Комитет также заявил, что ратифицировавшие государства должны проявлять должную осмотрительность для обеспечения того, чтобы негосударственные субъекты, такие как вооруженные группы и частные охранные организации, несут ответственность за преступления против женщин.
По состоянию на июль 2016 года женщины служат в каждой миротворческой миссии ООН в составе войск, полиции или гражданского персонала. В 1993 году женщины составляли 1% развернутого военного персонала. В 2014 году из примерно 125 000 миротворцев женщины составляли 3% военного персонала и 10% полицейского персонала миротворческих миссий ООН, а также 29% международного и 17% национального персонала миротворческих и специальных политических миссий. В 2016 году пять женщин возглавляли миротворческие миссии в качестве специальных представителей Генерального секретаря.
Хотя о поддержании мира и о том, что написано Миротворцы делают очень мало эмпирических исследований, чтобы определить, каким образом миротворцы могут оказывать влияние в постконфликтной обстановке. Колумбийский университет Профессор Вирджиния Пейдж Фортна попыталась выделить четыре причинных механизма, с помощью которых миротворцы получают возможность заложить основу для прочного мира. Четыре механизма Fortna заключаются в следующем:
Fortna утверждает, что миротворцы положительно влияют на мирный процесс, несмотря на то, что их часто отправляют в места, где мира труднее всего достичь. Недоброжелатели часто считают поддержание мира неэффективным или ненужным. Мир преобладает, когда воюющие стороны уже заинтересованы в поддержании мира, и поэтому можно утверждать, что миротворцы играют лишь второстепенную роль в создании прочной основы для прочного мира. Тем не менее эти причинные причины иллюстрируют важную роль, которую миротворцы играют в обеспечении прочного мира, особенно в сравнении с ситуациями, в которых воюющие стороны предоставлены сами себе. Таким образом, эти причинные причины иллюстрируют необходимость операций по поддержанию мира и закладывают основу того, каким образом операции по поддержанию мира могут оказывать существенное влияние на постконфликтную обстановку.
Чтобы изменить стимулы для войны и сделать мир более привлекательным, ООН может предоставить вооруженные силы посредством мандата принуждения, который обеспечивает сдерживание потенциальных спойлеров. Они могут отслеживать ситуацию, снижая вероятность внезапного нападения одной из воюющих сторон или затрудняя проведение такой атаки. Легко вооруженная миссия наблюдателей также может служить в качестве силы раннего предупреждения или «путеводной нити» для вышеупомянутой миссии по обеспечению соблюдения. Помощь и признание, предоставляемые воюющим сторонам со стороны международного сообщества, должны быть условными и основываться на соблюдении целей, поставленных в процессе переговоров. И, наконец, дивиденды мира должны предоставляться в виде рабочих мест, общественных работ и других льгот.
Чтобы уменьшить неопределенность и опасения, что миротворческие силы ООН могут контролировать вышеупомянутое соблюдение, облегчить общение между воюющими сторонами, чтобы уменьшить озабоченность дилеммой безопасности, таким образом заверяя воюющие стороны в том, что другая сторона не отступит, и позволяя воюющим сторонам сигнализировать о своем законные намерения к миру с другой стороны. Другими словами, обеспечьте значимый путь для связи между обеими сторонами, чтобы сделать их намерения известными и убедительными.
Предотвращение и контроль потенциальных аварий, которые могут сорвать мирный процесс, могут быть достигнуты миротворческими силами путем сдерживания групп изгоев. Воюющие силы часто недисциплинированы без сильного центрального источника командования и контроля, поэтому, пока ведутся переговоры о мире, существует вероятность того, что группа изгоев с одной стороны отступит и испортит мирный процесс. Силы ООН могут предотвратить это. Кроме того, силы ООН могут выступать в качестве модератора и облегчать общение между обеими сторонами и привлекать умеренных политических деятелей с обеих сторон. Обеспечивая закон и порядок, миротворческие силы ООН могут временно заменить силы безопасности государства и предотвратить предвзятую чрезмерную реакцию на предполагаемое нарушение с одной стороны, что, в свою очередь, может привести к эскалации и возобновлению насилия.
Предотвращение политических злоупотреблений может быть достигнуто путем реформирования институтов, связанных с правительством. Обучение и мониторинг сил безопасности (например, армии или полиции) помогает сделать их беспристрастным защитником народа, а не оружием подавления правящего правительства. Надеюсь, что это обучение может вызвать доверие людей к истеблишменту безопасности. Силы ООН могут также проводить и контролировать выборы, чтобы обеспечить справедливый процесс. В других случаях ООН может предоставить нейтральное временное правительство для управления страной в переходный период, когда соответствующие правительственные институты проходят переподготовку, реформирование или совершенствование. Наконец, можно побудить военные группы, такие как вооруженные повстанцы, сложить оружие и преобразовать в политические организации, используя соответствующие ненасильственные средства, чтобы учесть свои недовольства и участвовать в избирательном цикле. Это особенно важно, поскольку многие из этих групп выступают в роли основной оппозиции данному правительству, но не имеют средств или ноу-хау для эффективной работы в качестве политических организаций.
Различные миротворческие миссии выполняются в результате разных причинных механизмов. Усиление военного сдерживания и принуждения предназначено для тех миссий, которые действуют под эгидой главы VII, в то время как миссии главы VI предназначены в большей степени в качестве сил наблюдения, а межпозиционные операции предназначены для нацеливания и предотвращения потенциальных политических злоупотреблений - это в первую очередь многомерные миссии и активно участвует в постконфликтной политической ситуации.
Согласно исследованию академической литературы 2014 года, «имеются убедительные доказательства эффективности [миротворческих операций Организации Объединенных Наций] в поддержании мира ". Согласно Fortna, есть веские доказательства того, что присутствие миротворцев значительно снижает риск возобновления войны; большее количество миротворческих сил способствует меньшему количеству смертей на поле боя; и большее количество миротворческих сил способствует меньшему количеству смертей среди гражданского населения. В исследовании, проведенном политологами из Уппсальского университета и Института исследования проблем мира в Осло, установлено, что амбициозная миротворческая политика ООН с удвоением миротворческой операции и сильными мандатами «снизит глобальное распространение вооруженных конфликтов на две трети по сравнению со сценарием отсутствия ОПМ ». По словам политолога из Университета Фордхэма Анджали Даяла, «ученые обнаружили, что миротворчество предотвращает трансграничные войны. Наличие большего количества миротворцев на местах также соответствует меньшему количеству гражданских лиц, подвергающихся насилию. А миротворческие операции иногда успешно служат в качестве переходных властей., возвращая власть местным властям, хотя это все меньше и меньше ". Исследование 2018 года показало, что миротворчество само по себе снижает серьезность гражданской войны, но когда оно сочетается с посредничеством, воздействие становится сильнее. Есть также свидетельства того, что обещание разместить миротворцев может помочь международным организациям усадить комбатантов за стол переговоров и повысить вероятность того, что они согласятся на прекращение огня.
За счет контроля конкретных факторов, влияющих на местонахождение миротворцев. Статистическое исследование Page Fortna показывает, что присутствие миротворцев оказывает статистически значимое влияние на прочный мир и каковы потенциальные шансы на установление мира. Несмотря на то, что миротворцы отправляются в места, где мир вряд ли удастся, Fortna считает, что консервативные оценки предполагают, что присутствие миротворцев ООН снижает риск возобновления насилия как минимум на 55-60%; с менее консервативными оценками выше 75% -85%. Кроме того, ее анализ показывает, что существует небольшая разница в эффективности между миссиями, основанными на согласии согласно главе VI, и миссиями по обеспечению соблюдения согласно главе VII. Более того, миссии по принуждению остаются эффективными только в том случае, если миротворческие силы ООН могут доказать и поддержать свой авторитет в применении силы. Это подчеркивает важность того, чтобы миссия ООН поддерживала согласие миротворцев. В конце концов, Fortna считает, что поддержание мира является эффективным инструментом обеспечения прочного мира; особенно по сравнению с ситуациями, когда воюющие стороны предоставлены сами себе. Используя ранее упомянутые причинно-следственные механизмы для миротворчества, миротворческие силы ООН могут оказать существенное и существенное влияние на поддержание прочного мира. Имея относительный консенсус в отношении положительного влияния миротворческой деятельности на обеспечение прочного мира, Фортна и Ховард предполагают, что литература движется в сторону изучения i) эффективности различных типов миротворцев, ii) переходных администраций, iii) связи между поддержанием мира и демократизацией, и iv) перспективы «миротворцев».
Анализ Дойла и Самбаниса показывает, что прочный мир более вероятен после неэтнических войн в странах с относительно высоким уровнем развития в помимо наличия или отсутствия миротворческих сил ООН и финансовой помощи. Они пришли к выводу, что в краткосрочной перспективе прочный мир в большей степени зависит от надежного развертывания ООН в сочетании с низким уровнем враждебности между воюющими сторонами. Они отмечают, что усиление экономического потенциала может стать стимулом не возобновлять боевые действия. Однако в долгосрочной перспективе экономические возможности имеют гораздо большее значение, тогда как степень враждебности между воюющими сторонами менее важна. Каким бы успешным ни было развертывание ООН, они неадекватно стимулировали независимое экономическое развитие в странах, в которые они вмешались. Таким образом, ООН играет сильную, но косвенную роль и успех в последнем Мир основан на развитии институтов, которые поддерживают мир, а не служат сдерживающим фактором для возобновления войны.
Другие научные исследования показывают разные показатели успеха миротворческих миссий, оцениваясь в диапазоне от 31% до 85%.
Согласно исследованию 2020 года, миротворческие миссии, не относящиеся к ООН, столь же эффективны, как и миротворческие миссии ООН. Другое исследование 2020 года показало, что миротворчество успешно защищает мирных жителей.
Существует множество факторов, которые могут оказать негативное влияние на прочный мир, например, скрытая информация об относительной силе, которой обладает воюющие стороны; участие повстанческой группы в незаконном финансировании с помощью таких средств, как экспорт алмазов и других полезных ископаемых; участие в торговле наркотиками, оружием и людьми; была ли одержана военная победа одной из сторон; длительность войны, а также ее дороговизна; проблемы приверженности и спирали дилеммы безопасности, с которыми сталкиваются обе стороны; будь то прекращение огня или договор, подписанный воюющими сторонами; непрозрачность мотивов и действий воюющих сторон сразу после конфликта; экстремистские спойлеры; участники конфликта, которым может быть выгодно его продолжение; неделимость и многое другое.
Возможно, одним из наиболее статистически значимых факторов, способствующих установлению прочного мира, является то, была ли одержана военная победа одной из сторон. Согласно исследованию Fortna, гражданские войны, в которых побеждает одна сторона, приводящие к прекращению огня или перемирию, имеют примерно на 85% -90% меньше шансов возобновления войны. Более того, мирные договоры дополнительно снижают риск на 60% -70%.
Если группа финансируется наркотиками, алмазами или другой незаконной торговлей, то вероятность возобновления насилия значительно увеличивается - 100% - 250% - то есть в таких условиях вероятность возобновления войны в два-три с половиной раза выше. В то время как Fortna обнаруживает, что войны, в которых участвует множество фракций, с меньшей вероятностью возобновятся, Дойл и Самбани находят обратное.
Дорогостоящие войны и войны, ведущиеся по принципу идентичности, обеспечивают различные шансы на возобновление насилия. В то время как более длительные войны и мир, установленный договором (особенно достигнутый военной победой), могут снизить шансы новой войны.
Некоторые комментаторы подчеркнули возможность использования операций по поддержанию мира в качестве механизма для продвижения военной нормализации. Майкл Эдвард Уолш и Джереми Тейлор утверждали, что миротворческие операции Японии в Южном Судане предоставляют сторонникам военной нормализации Японии «уникальную возможность еще больше подорвать пацифистскую конституцию страны». «Неспособные принять весь вес современных операций по поддержанию мира без фундаментальных политических, правовых и социальных изменений», - заключают они, - «японские миротворцы по-прежнему плохо подготовлены к тому, чтобы справиться со многими серьезными непредвиденными обстоятельствами, требующими применения смертоносной силы». По этой причине они предполагают, что дальнейшее участие Японии в миротворческих операциях ООН может вызвать изменения в политике, которые в конечном итоге подтолкнут страну к «переломному моменту, из которого нормализация вооруженных сил Японии (будет) единственным исходом».
Диана Муир Аппельбаум выразила обеспокоенность тем, что создание вооруженных сил на Фиджи для участия в международных миротворческих миссиях привело к созданию вооруженных сил, достаточно мощных, чтобы четыре государственных переворота (1987, 1999–2000, 2006 и 2009) и правление Фиджи в качестве военной диктатуры на протяжении более двух десятилетий. Однако исследование 2018 года, опубликованное в Journal of Peace Research, показало, что страны, где вооруженные силы сильно зависят от средств, которые они получают от миротворческих операций ООН, с меньшей вероятностью испытают государственные перевороты, чем сопоставимые страны, менее зависимые от таких средств.
Мемориал в Кигали, Руанда на десять бельгийских миротворцев МООНПР, убитых полувоенными формированиями хуту в 1994 году Исследования миротворцев показывают как положительные, так и отрицательные эффекты. Исследование 951 солдата армии США, направленного в Боснию, показало, что 77% сообщили о некоторых положительных последствиях, 63% сообщили о отрицательных последствиях и 47% сообщили об обоих. Миротворцы подвергаются опасности со стороны противоборствующих сторон и зачастую в незнакомой обстановке. Это приводит к различным проблемам с психическим здоровьем, самоубийствам и злоупотреблению психоактивными веществами, о чем свидетельствует процент бывших миротворцев с такими проблемами. Наличие одного из родителей в командировке за границу в течение длительного периода также является стрессом для семей миротворцев.
Другая точка зрения поднимает проблему, заключающуюся в том, что миротворчество может смягчить войска и подорвать их боеспособность, поскольку профиль миссии миротворческий контингент полностью отличается от профиля подразделения, ведущего полномасштабную войну.
С 1990-х годов ООН Миротворцам предъявлялись многочисленные обвинения в жестоком обращении: от изнасилования и сексуального насилия до педофилии и торговли людьми. Жалобы поступили из Камбоджи, Восточного Тимора и Западной Африки. В Боснии и Герцеговине проституция, связанная с торговлей женщинами, резко возросла и часто действовала сразу за воротами зданий ООН. Дэвид Лэмб, региональный офицер по правам человека в Боснии с 2000 по 2001 год, утверждал, что «торговля секс-рабами в Боснии в значительной степени существует из-за миротворческой операции ООН. Без присутствия миротворцев принудительная проституция в Боснии была бы незначительной или отсутствовала бы вообще ». Кроме того, слушание, проведенное США. Палата представителей в 2002 году обнаружила, что члены СПС часто посещали боснийские публичные дома и вступали в половые отношения с женщинами, ставшими жертвами торговли людьми, и несовершеннолетними девушками.
Репортеры стали свидетелями быстрого роста проституции в Камбодже, Мозамбик, Босния и Косово после ООН, а в случае двух последних вошли миротворческие силы НАТО. В исследовании ООН 1996 г. Воздействие вооруженного конфликта на детей ", бывшая первая леди Мозамбика Граса Машел задокументировала:" В 6 из 12 страновых исследований сексуальной эксплуатации детей в ситуациях вооруженного конфликта, подготовленных для настоящего доклада, прибытие миротворческие силы были связаны с быстрым ростом детской проституции ".
Гита Сахгал в 2004 году высказалась по поводу того, что проституция и сексуальное насилие возникают повсюду гуманитарные вмешательство предпринимаются усилия. Она отметила, что "проблема с ООН заключается в том, что операции по поддержанию мира неудачно Кажется, вы делаете то же самое, что и другие военные. Даже опекунов необходимо охранять ».
Расследование, проведенное принцем Зейдом Раадом Зейдом аль-Хусейном, тогдашним постоянным представителем Иордании при Организации Объединенных Наций, В 2006 году был составлен всеобъемлющий отчет, в котором подробно описаны некоторые из этих злоупотреблений, особенно то, что имело место в Демократической Республике Конго. Сексуальная эксплуатация часто проявлялась в форме проституции, при которой некоторые деньги (в среднем 1–3 доллара за встречу) обменивались на секс. В других случаях еда или работа использовались, чтобы уговорить женщин заняться сексом. Другие молодые женщины сообщали об «изнасиловании, замаскированном под проституцию», где миротворцы изнасиловали их, а затем получили деньги или Продовольствие, чтобы этот акт казался согласованным. В период с мая по сентябрь 2004 года было выдано 72 обвинения в сексуальной эксплуатации - 68 против военнослужащих и 4 против гражданского персонала. К концу 2004 года в общей сложности будет 105 обвинений. большинство этих обвинений касалось на секс с лицами моложе 18 лет (45 процентов) и секс со взрослыми проститутками (31 процент). Изнасилования и сексуальные посягательства составили приблизительно 13 и 5 процентов соответственно, а остальные 6 процентов обвинений касались других форм сексуальной эксплуатации. Большинство обвинений было направлено против миротворцев из Пакистана, Уругвая, Марокко, Туниса, Южной Африки и Непал.
Уругвай президент Хосе Мухика извинился перед президентом Гаити Мишелем Мартелли за предполагаемое изнасилование 18-летнего гаитянца уругвайскими миротворцами ООН войска. Мартелли сказал, что «коллективное изнасилование молодого гаитянца» не останется безнаказанным. Были задержаны четверо солдат, подозреваемых в причастности к изнасилованию.
В июле 2007 года Департамент операций по поддержанию мира (ДОПМ) Организации Объединенных Наций поместил весь контингент из 734 марокканцев в Кот-д'Ивуар после заявлений о том, что некоторые из них подвергались сексуальному насилию в отношении несовершеннолетних девочек. В последующие годы Управление служб внутреннего надзора (OIOS) ООН провело 80 расследований. В 2013 году обвинения были выдвинуты против сотрудников Франции, Габона и Бурунди, действующих в Центральноафриканской Республике. В их число входят обвинения в сексуальном насилии и эксплуатации не менее 108 человек из префектуры Кемо, и что подавляющее большинство случаев касаются несовершеннолетних. В 2016 году больше заявлений о злоупотреблениях было выдвинуто против миротворцев, действующих в восточной провинции Демократической Республики Конго Северное Киву. Танзания и ООН начали совместное расследование предполагаемых злоупотреблений, в которых были задействованы танзанийские войска. Поступило 18 сообщений о сексуальном насилии, восемь из которых касались несовершеннолетних. К обвинениям причастны шестнадцать танзанийских солдат, малавийский и южноафриканец. В марте 2016 года ООН сообщила, что число обвинений резко возросло; в котором участвовали войска из двадцати одной страны. Большинство обвинений касалось войск из африканских стран, в том числе: Камерун, Конго, Танзания, Бенин, Буркина-Фасо, Бурунди, Гана, Мадагаскар, Нигер, Нигерия, Руанда, Сенегал и Того.
Значительные научные доказательства, впервые представленные Associated Press, а затем New York Times, Al Jazeera и ABC News показали, что непальские миротворческие силы дислоцированы на удаленной базе в Миребале, Гаити, вызвало смертельную эпидемию холеры, разорвавшую страну с октября 2010 года. Холера - это заболевание, передающееся через воду, которое вызывает диарею и рвоту, и оно может убить за считанные часы, если пациенты не будут получать регидратацию.. По состоянию на июль 2012 года эпидемия холеры на Гаити была самой страшной в мире: около 7500 умерли и около 585000 гаитян (примерно каждый 20 гаитян) заболели этой болезнью.
По данным ООН. Независимая группа экспертов по вспышке холеры на Гаити, условия на миротворческой базе были небезопасными и допускали загрязнение речных систем Гаити как минимум двумя способами: "Строительство водопровода в главном туалете / зоне душа [было] случайно, со значительным потенциалом перекрестного заражения... особенно из труб, которые проходят через открытую дренажную канаву, которая проходит через весь лагерь и впадает непосредственно в систему притока Мей ». Кроме того, Независимая группа сообщила, что на регулярной основе сточные воды с базы Миребале и двух других баз сбрасывались в открытую, не огороженную септическую яму, которая была подвержена затоплению и переливалась в приток Мей во время дождя.
В ноябре 2011 года более 5000 жертв эпидемии холеры подали иск во внутренний механизм рассмотрения претензий ООН, требуя возмещения в виде чистой воды и инфраструктуры санитарии, необходимой для борьбы с эпидемией, компенсации за индивидуальные убытки и извинений. В июле 2012 года 104 члена Конгресса США подписали письмо, подтверждающее, что «действия ООН» принесли холеру Гаити и что ООН должна «бороться с холерой и в конечном итоге ликвидировать ее». В 2013 году ООН отклонила иск, и адвокаты потерпевших пообещали предъявить иск ООН в суд.
Когда дело доходит до заметного смешения различных культур миротворческой деятельности. От огромного количества войск, полиции и персонала, которые собраны из различных стран-поставщиков, до часто сложных этнических регионов, в которых часто размещаются миротворческие силы. Из-за такого разнообразия культур возникают сложные культурные взаимодействия, которые не только влияют на эффективность миссии, но также могут привести к трениям с населением, которому миротворцы призваны помогать.
В большинстве случаев до 1988 года конкретные страны часто предоставляли миротворцев. На тот момент только двадцать шесть стран направили персонал для участия в миротворческих операциях. Сегодня это число выросло до более чем восьмидесяти. В результате получается чрезвычайно разнородная группа. Таким образом, развертывание миротворческих сил ООН должно иметь дело не только с языковыми сложностями, но и с мириадами культурных и социальных различий, которые могут создавать трудности в работе, которые трудно преодолеть. Эти различия могут создавать проблемы в отношении взаимодействия (личного или между организациями / подразделениями), недопонимания, непреднамеренного агрессивного поведения и предрассудков, которые могут быть связаны с конкретным контингентом из данной страны.
Что касается операций, Эффективность может быть снижена из-за различной тактики, методов и процедур, используемых военными или полицейским персоналом, которые являются частью данного развертывания. Поскольку силы ООН собраны из множества разных источников, существуют расхождения в возможностях, обучении, оборудовании, стандартах и процедурах. Более того, существуют существенные различия в форме командования и управления между участвующим персоналом. Кроме того, некоторые нации могут не желать подчиняться другой, что усложняет единоначалие. Это может привести к глубоко укоренившимся разногласиям между контингентами в составе сил ООН, что приведет к отсутствию взаимной поддержки между подразделениями на местах. Это может быть продемонстрировано на опыте миротворческих сил ООН, развернутых в Восточном Тиморе, где австралийцы участвовали в надежной операции, которая обеспечила максимальную защиту сил в отличие от активных действий сердца и разума. подход, используемый британским персоналом Гурка.
Сохранение согласия миротворцев - важный аспект современного миротворчества. В частности, в Боснии, Сомали и Руанде фундаментальные принципы сохранения этого согласия игнорировались на основании гуманитарного вмешательства, что отражало характер вмешательства в соответствии со статьей VII. Тем не менее, чтобы подчеркнуть и поддержать легитимность вмешательства, важно, чтобы силы ООН продолжали пользоваться согласием населения и правительства страны, в которой они были размещены. Это означает, что миротворцы почувствуют себя частью процесса в дополнение к важным культурным знаниям района, в котором действуют миротворцы, чтобы уменьшить трение и обеспечить успешную операцию.
Взаимодействие культур, существующих в миротворческих силах, и населения, в котором они действуют, мало изучено. Однако в 1976 году Галтун и Хвим изучили норвежский персонал, который участвовал в ЧС ООН-1 (в Газе) и ONUC (Конго). Они утверждали, что знание культуры и понимание жителей данной страны не только необходимы, но и имеют решающее значение для успеха миссии. Они обнаружили, что персонал норвежского контингента хотел получить более полное представление о конфликте и культуре, в которой они действовали. Они также хотели более надежного обучения работе с людьми из других стран. Тем не менее, исследование показало, что военнослужащие очень мало получали от брифингов и что большая часть информации о конфликте была получена из новостей, чтения книг или разговоров с другим персоналом ООН, а не из какой-либо установленной программы обучения ООН.
Точно так же исследование отношений между членами ВСООНЛ и местным населением в Ливане, проведенное Хейбергом и Холстом, почти подтвердило выводы. На своем примере они обнаружили, что страны, которые смогли более полно интегрироваться с населением и продемонстрировать глубокие знания о местной культуре, были более успешными, в то время как те, которые были амбициозными, но менее интегрированными в местную жизнь, оказались далеко отстраненными. от людей, с которыми они должны были взаимодействовать, и их успех или отсутствие такового иллюстрирует это.
Только итальянский контингент численностью около 2200 человек действовал как часть местной среды и стал активным элементом в восстановлении нормального условия жизни. Ее солдатам была предоставлена подготовка, необходимая для ознакомления с культурным, политическим и социальным положением людей, среди которых они работали. Действуя в секторе, в котором проживало около 600 000 жителей, в основном шиитов, итальянцы тщательно поддерживали контакты с обычными гражданами и политическими лидерами в своем районе... Хотя американцы думали, что они участвуют в ливанской политике, они вошли в ливанскую политику. культура и история с небольшим пониманием или без понимания того, как все работало - или не работало... Большинство американцев не понимали тонкостей краткосрочных союзов, длительности воспоминаний и кровной мести, силы всех [родственников] ] в арабской культуре, ни нюансы религиозных различий.
Это иллюстрирует важность понимания значения, которое культура играет в проведении успешных операций по поддержанию мира. Однако, несмотря на наличие учебного пособия ООН, в котором делается попытка дать миротворцам рекомендации по необходимым методам, не существует объединяющей доктрины или стандартизированной процедуры среди миротворческих контингентов, которые в конечном итоге помешают достижению успеха.
На протяжении всей холодной войны внешнее вмешательство и посредничество в гражданских конфликтах осуществлялось на основе государственного механизма, при котором суверенитет был нерушим. Международное сообщество редко вмешивалось во внутренние конфликты с участием правительства государства и внутренних воюющих сторон, которые ему противостояли. Однако после окончания холодной войны ситуация изменилась. Сегодня посредничество международных субъектов в гражданском конфликте основывается на стандартизированном механизме урегулирования, который предоставляет в целом равные права всем фракциям в конфликте и пытается достичь урегулирования, приемлемого для всех.
Представлен конец холодной войны. возможность изменить международную систему. Эта возможность была предоставлена победителям холодной войны, то есть Соединенным Штатам и другим западным капиталистическим государствам, руководствовавшимся либерально-демократическими ценностями, которые уделяли особое внимание основным правам человека и демократизация. В предыдущие десятилетия государство было единственным субъектом, получившим особый статус. Хотя были исключения, такие как группы, борющиеся против колониальных держав, государство обладало высшей степенью легитимности. В результате международное сообщество редко вмешивалось во внутренние махинации той или иной страны. Суверенитет не должен был нарушаться, и эта система приносила пользу обеим сверхдержавам, их союзникам, а также правительствам стран третьего мира.
Теперь, однако, легитимность была распространена на негосударственные акторов, а также возможность меньшинства отделиться от данного государства и сформировать новую страну, произошел резкий сдвиг в международном статус-кво. Более того, на модель разрешения конфликтов в международном сообществе сильно влияет научная мысль, развитая в западных странах. Эта модель поощряет вмешательство в гражданские войны, чтобы остановить политическое насилие и прийти к урегулированию путем переговоров, которое часто включает усилия по демократизации. Критики, такие как Кристофер Клэпхэм и Дэвид Ширер, утверждают, что это вмешательство может предоставить механизмы для продолжения конфликта в ущерб гражданскому населению. Аргумент Клэпхема главным образом связан с ситуацией в Руанде, приведшей к геноциду, тогда как Ширер фокусируется на негативных аспектах вмешательства, в первую очередь в отношении Сьерра-Леоне, что предотвращает полную победу одной из сторон и приводит к созданию асимметрии между воюющими сторонами, что открывает дверь для продолжения кровопролития.
В Руанде третья сторона пытается достичь урегулирования путем переговоров между хуту и тутси предоставили экстремистам хуту возможность подготовиться к убийству умеренных хуту и геноциду тутси. Международное сообщество во главе с государствами региона из Организации африканского единства стремилось договориться об урегулировании и найти решение продолжающегося этнического насилия между хуту и тутси с помощью Арушского мирного процесса. Этот процесс длился чуть более года, включал существенное международное участие и вовлекал многих региональных участников, таких как Танзания (принимающая сторона процесса), Бурунди, Уганда и Заир.
Хотя Патриотический фронт Руанды (ПФР) был основным бенефициаром Арушских соглашений и смог исправить многие из своих недовольств, многие из которых были это могло быть достигнуто с помощью военных действий. Аруша, согласно Клэпхему, повлиял на относительную мощь участников двумя следующими способами: прекращение огня, которое заморозило распределение территориального контроля в определенном месте, и, во-вторых, важность, которую он придавал участникам переговоров. Это означает, что он заморозил конфликт и предотвратил дальнейшие территориальные завоевания РПФ, а также определил степень важности фракций в рамках переговоров. Важность фракции определялась не их относительной популярностью или военной мощью, а искусственным весом, присвоенным посредниками. Таким образом, весь процесс послужил подрыву позиций РПФ, в то же время приостановив их до сих пор успешную военную кампанию, в то же время позволяя экстремистам хуту подготовиться к геноциду.
Ширер утверждает, что современные стратегии, которые полагаются исключительно на переговоры на основе согласия, сильно ограничены и что победу с помощью военных средств нельзя игнорировать. Он заявляет, что изменение судьбы на поле боя часто может привести к тому, что один из противников сядет за стол переговоров, а также уменьшит их требования.
Согласие имеет большое значение, когда дело доходит до переговоров и посредничества. Нынешняя международная система и модель разрешения конфликтов, которые международное сообщество чаще всего использовало после окончания холодной войны, ставят во главу угла согласие. Но Ширер спрашивает, что, если воюющая сторона использует переговоры и прекращение огня в качестве метода отсрочки, чтобы позволить им перегруппировать вооруженные силы и продолжить боевые действия, тогда следует продолжать придерживаться основанных на согласии стратегий, независимо от потенциала для затягивания конфликта и связанные с этим человеческие издержки?
Согласно эмпирическому анализу, процитированному Ширером, прошлые гражданские войны с согласованными поселениями не имели большого успеха. Он цитирует исследование Джона Стедмана, в котором отмечается, что между 1900 и 1980 годами 85% гражданских войн были разрешены в результате прямой победы одной стороны (это исключает колониальные войны). 15% процентов закончились в результате переговоров. Кроме того, исследование Роя Ликлайдера подтверждает эти выводы, отмечая следующее:
«С 1945 по 1989 год 58 из 93 гражданских конфликтов, как он их классифицировал, были урегулированы в той или иной форме, а остальные продолжались. Однако только 14 (или 24 процента) из урегулированных конфликтов были разрешены путем переговоров. Остальные (76 процентов) закончились военными победами. Кроме того, боевые действия возобновились в семи из 14 конфликтов, которые первоначально были завершены путем переговоров. Общий уровень успеха урегулирования путем переговоров следовательно, около 12 процентов приходилось на завершившиеся внутренние войны ".
В Сьерра-Леоне Объединенный революционный фронт, возглавляемый Фоде Санко, воевал в продолжающейся кровавой гражданской войне. война с правительством с 1991 по 1996 год. Конфликт привлек мало международного внимания, но сумел опустошить страну и разрушить ее экономику. Ни одна из воюющих сторон не желала уступать или идти на компромисс в отношении своих требований, несмотря на многочисленные попытки достичь урегулирования путем переговоров. Санко сядет за стол переговоров после вмешательства частной военной корпорации Executive Outcomes и резкого изменения судьбы ОРФ на поле боя.
В последствии ОРФ стал когда угроза исчезла, мирные жители смогли вернуться из лагерей беженцев и начать восстанавливать свою жизнь. Но мир был хрупким, и переговоры продолжались. ОРФ не хотел складывать оружие, опасаясь возможного возмездия со стороны как армейских подразделений, так и гражданских ополченцев. Было запланировано развертывание миротворцев ООН, призванное облегчить эти опасения и помочь в переходе к миру, но все начало распадаться. Международные спонсоры начали уклоняться от дальнейших миротворческих инициатив; например, дорогостоящая и бессрочная миссия в стратегически неважной стране. В результате силы вмешательства ООН не успевали реализоваться, а затем полностью остановились, когда Санко заявил, что численность контингента миротворцев ООН в 740 человек слишком велика.
ООН отказалась вступить в бой без полной согласие обеих сторон, таким образом предотвращая развертывание миротворческих сил. Этот подход, основанный на согласии, утверждает Ширер, иллюстрирует пределы, на которые ООН может играть в нестабильном и хрупком состоянии дел, которое существует во время и после гражданских войн. «В Сьерра-Леоне это означало, что отсутствовал важный компонент, необходимый для поддержки процесса миростроительства. Это также означало, что Санко диктовал условия». Такой подход, основанный на согласии, позволил руководству жестокой повстанческой группы воспрепятствовать достижению мира.
Ситуация усугублялась тем фактом, что новоизбранный президент Сьерра-Леоне прекратил действие контракта с Executive Outcomes, что подорвало его жесткую силу преимущества. Ситуация еще более накалилась, когда разочарованные офицеры армии свергли правительство в 1997 году. Война быстро возобновилась. Небольшой отряд наблюдателей ООН был развернут для наблюдения за ситуацией в области безопасности. МНООНСЛ, как ее называли, была развернута в период с июля 1998 года по октябрь 1999 года, но была вынуждена уйти из страны, когда ОРФ захватил столицу страны.
МООНСЛ был в конечном итоге сформирован и развернутый в 1999 году, санкционированный в соответствии с главой VII, он должен был обеспечивать выполнение соглашений Ломе. Однако насилие продолжалось. С самого начала ОРФ не хотел сотрудничать, и как только контингент ЭКОМОГ ушел, ОРФ атаковал силы ООН, в конечном итоге взяв в заложники сотни человек. Это вызвало неожиданную реакцию международного сообщества, чего не ожидал ОРФ. Его руководство ожидало, что международное сообщество бросится и бежать, как это было в Сомали и ранее, когда МНООНСЛ бежала из Фритауна. Вместо этого при поддержке Великобритании против ОРФ была развернута агрессивная кампания. Мандат МООНСЛ был расширен, а ее численность увеличилась. К концу 2000 и началу 2001 годов военная мощь ОРФ была сильно истощена. Таким образом, Абуджийские соглашения были подписаны, и МООНСЛ выполнила свой мандат в декабре 2005 года. Хотя сегодня в Сьерра-Леоне царит мир и миссия ООН может считаться успешной, то, как развивалась ситуация, иллюстрирует точку зрения Ширера: подход на основе согласия, ориентированный на переговоры, охватывающий интересы всех воюющих сторон, не обязательно приведет к успеху. Как видим, бои продолжались, несмотря на присутствие МНООНСЛ. Более того, даже после того, как МНООНСЛ была заменена более мощными силами в соответствии с мандатом главы VII в форме МООНСЛ, насилие продолжалось. Когда британское вмешательство военным путем привело к значительному снижению способности ОРФ поддерживать конфликт, как это сделала компания Executive Outcomes за несколько лет до этого, ОРФ наконец сел за стол переговоров и позволил установить мир.
Некоторые авторы вообще ставят под сомнение идею международного вмешательства. В рабочем документе Центра глобального развития за 2005 г. из Стэнфордского университета представлена теория «автономного восстановления», согласно которой государства могут достичь устойчивого мира без международного вмешательства. Используя тематические исследования Уганды, Эритреи и Сомали, Вайнштейн демонстрирует, как государства могут создавать эффективные институты вне войны. Этот метод имеет стоимость и преимущества, которые необходимо сопоставить с потенциальным результатом международного вмешательства. Внешнее вмешательство может остановить массовые зверства, но также остановить институциональные изменения. Автономное восстановление возвышает самого сильного лидера, но также вознаграждает самых сильных бойцов, которые могут быть менее склонны делиться властью. Кроме того, вмешательство зависит от внешнего воздействия, в то время как автономное восстановление основывается на внутренних факторах. Выводы его аргумента могут предполагать, что вмешательство не является идеальной политикой, но Вайнштейн утверждает, что доктрина международного сообщества «обязанность защищать » имеет моральное значение для вмешательства, а условия для «автономного восстановления» очень редки. Вайнштейн утверждает, что основная проблема состоит в том, как стимулировать хорошее управление и помощь повстанческим группам, не нарушая связи граждан с правителями с точки зрения сбора доходов, обеспечивающих подотчетность.
Хотя Джеймс Фирон и Дэвид Лэйтин утверждают, что по ряду практических и моральных причин для миротворческих операций они имеют тенденцию при определенных обстоятельствах связываться с усилиями государственного строительства. В слабых государствах, столкнувшихся с успешными партизанскими кампаниями, миротворцы сталкиваются с давлением, требующим создания государственного институционального и административного потенциала для достижения прочного мира. Такое давление может привести к выходу миссии за пределы первоначальной сферы деятельности операции по поддержанию мира; не участвуя в государственном строительстве, миротворцы рискуют позволить миротворческой стране вернуться к насилию после их ухода. Таким образом, Фирон и Лэйтин выступают за более широкую интеграцию государственного строительства в миротворческие усилия через новую структуру «неотопечности», в которой иностранные державы будут осуществлять значительный контроль над внутренними делами слабого государства, чтобы гарантировать предотвращение насилие в будущем.
Растущая критика миротворческой деятельности - это отсутствие взаимодействия между миротворческими чиновниками и местным населением. Как подчеркивает Северин Отессер в статье «Внешняя политика» 2015 года, это создает среду, в которой должностные лица по поддержанию мира разрабатывают планы «сохранения» мира, но они оторваны от реальности, оказывая противоположный эффект на местах. Кроме того, это создает механизм подкрепления для сотрудников миротворческих сил, поскольку должностные лица на местах сообщают, что их план был успешно реализован, но на самом деле он имел неблагоприятные последствия. Если ситуация на местах перерастет в новую вспышку насилия, виноватым будет местное население.
Эта критика аналогична критике развития в развивающихся странах такими авторами, как Джеймс Скотт, Джеймс Фергюсон., и Л. Лохман. Хотя поддержание мира и развитие - две разные вещи, логика критики одинакова. Сторонние официальные лица - будь то миротворцы или агенты развития - изолированы от населения, веря, что знают, что лучше, и отказываются собирать информацию с земли. Это происходит не из-за злого умысла или империализма, а из-за законного убеждения, что они, как образованные чиновники, имеющие доступ к другим экспертам и хорошо разбирающиеся в литературе по вопросам развития и миротворчества, знают, что лучше.
В ответ на критику, особенно случаев сексуального насилия со стороны миротворцев, ООН предприняла шаги по реформированию своей деятельности. Отчет Брахими был первым из многих шагов, направленных на повторение предыдущих миротворческих миссий, выявление недостатков и принятие мер по исправлению этих ошибок для обеспечения эффективности будущих миротворческих миссий. ООН пообещала продолжать применять эту практику при проведении миротворческих операций в будущем. Технократические аспекты процесса реформ были продолжены и активизированы ДОПМ в его программе реформ «Операции в пользу мира 2010». Это включало увеличение численности персонала, согласование условий службы сотрудников на местах и в штаб-квартире, разработку руководящих принципов и стандартных оперативных процедур, а также улучшение партнерских отношений между Департаментом операций по поддержанию мира (ДОПМ) и Организацией Объединенных Наций Программа развития (ПРООН), Африканский союз и Европейский союз. Основополагающая доктрина 2008 года, озаглавленная «Операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира: принципы и руководящие положения», включает в себя анализ Брахими и основывается на нем.
Одной из основных проблем, обозначенных в отчете Брахими, является отсутствие координации и планирования операций по поддержанию мира. Кроме того, разница между целями операций по поддержанию мира и ресурсами, предназначенными для финансирования миссий. Поэтому в докладе содержится просьба к Совету Безопасности четко обозначить цели и ресурсы для их достижения. По словам Фирона и Лэйтина, отчет Брахими предоставляет генеральному секретарю политический инструмент для согласования с Советом Безопасности целей, войск и ресурсов, необходимых для проведения операций. Этот инструмент пытается избежать случаев недофинансирования, представленных в миссиях, таких как Босния, Сомали и Сьерра-Леоне.
Кристин Грей анализирует вопросы выполнения рекомендаций Доклада Брахими. Она объясняет сложность выполнения этих рекомендаций. В частности, в сокращении разрыва между мандатами Совета Безопасности и фактическими ресурсами, выделенными на их выполнение.
Портал политики  | На Викискладе есть средства массовой информации, связанные с Миротворчество. |
.
