Политика Филиппин |
---|
![]() |
Правительство |
Законодательная власть
|
Должностное лицо
|
Судебная власть |
Конституционные комиссии |
Выборы |
Политические партии |
административные округи |
похожие темы |
![]() |
|
Представительство по партийным спискам в Палате представителей Филиппин относится к системе, в которой избирается 20% Палаты представителей. В то время как Палата представителей преимущественно избирается по системе множественного голосования, известной как система первого прошедшего, представители партийных списков избираются по типу пропорционального представительства по партийным спискам. Конституция Филиппин 1987 года ввела систему партийных списков. Первоначально партийный список был открыт для недопредставленных общественных секторов или групп, включая рабочих, крестьян, городскую бедноту, представителей коренных народов, женщин, молодежь и другие подобные сектора, которые могут быть определены законом (за исключением религиозного сектора). Однако в решении Верховного суда 2013 года разъяснялось, что партийный список - это система пропорционального представительства, открытая для различных групп и партий, а не исключительно для маргинализированных слоев населения. Национальным партиям или организациям и региональным партиям или организациям не нужно организовываться по отраслевому принципу, и они не должны представлять какой-либо маргинализированный или недопредставленный сектор.
Определение того, каким партиям разрешено участвовать - кем должны быть их кандидаты, как должны определяться победители, и распределение мест для победивших партий - было спорным с тех пор, как в 1998 году впервые были оспорены выборы по партийным спискам. привело к рассмотрению нескольких знаковых дел в рамках COMELEC и Верховного суда.
Представители партийных списков избираются опосредованно путем выборов по партийным спискам, при которых избиратель голосует за партию, а не за кандидатов от партии ( закрытый список ); затем голоса располагаются в порядке убывания, при этом партиям, набравшим не менее 2% общенациональных голосов, предоставляется одно место, а дополнительные места определяются по формуле, зависящей от количества голосов, полученных партией. Ни одна партия не набирает более трех мест. Если число отраслевых представителей не достигает 20% от общего числа представителей в Палате, партии, которые не получили места, но набрали достаточно голосов, чтобы поместить их в число ведущих отраслевых партий, получают место до тех пор, пока не будут набраны 57 мест. заполненный. Таким образом, избиратель имеет два параллельных голоса на выборах в Палату представителей - за представителя округа и за представителя (-ов) из списка отраслевых партий, недостаточно представленных. Ни один голос не влияет на другой.
Представительство по партийным спискам использует тенденцию систем пропорционального представительства к предпочтению партий, занимающихся одним вопросом, и применяет эту тенденцию, позволяющую недопредставленным секторам представлять себя в процессе законотворчества.
В Конституции предписывает, что отраслевые представители должны составляют 20% от Палаты представителей. В течение трех сроков подряд после ратификации конституции половина мест, выделенных представителям партийных списков, была заполнена «путем отбора или выборов». На выборах 1987, 1992 и 1995 годов президент назначал отраслевых представителей при условии утверждения Комиссией по назначениям, половина членов которой являются представителями Палаты представителей.
Выборы | Метод | Законодательные округа | Отраслевые представители | Underhang | |
---|---|---|---|---|---|
20% квота | Мест выиграно | ||||
1998 г. | RA7941 | 206 | 52 | 14 | 38 |
2001 г. | VFP | 205 | 51 | 14 | 37 |
2004 г. | VFP | 209 | 52 | 24 | 28 год |
2007 г. | VFP | 218 | 54 | 22 | 32 |
БАНАТ | 53 | 1 | |||
2010 г. | БАНАТ | 229 | 57 год | 56 | 1 |
3 марта 1995 г. вступил в силу Закон Республики № 7941 или Закон о партийной системе. Он постановил, что «государство должно способствовать пропорциональному представительству на выборах представителей в Палату представителей через систему партийных списков». Пяти политическим партиям с наибольшим числом членов в начале 10-го Конгресса Филиппин было запрещено участвовать. Каждый избиратель может проголосовать за одну партию через закрытый список ; голоса затем подсчитывается по всей стране, как один по особому району, где число отраслевых представителей не превысит 20% от общего числа представителей. Закон предусматривал, что каждая партия, набравшая 2% голосов в общенациональном масштабе, имеет право по одному месту, а после этого - дополнительное место за каждые 2% голосов до тех пор, пока партия не получит три места. Это означает, что партия может получить максимум три места, если она превосходит 6% общенациональных голосов.
Хотя закон впервые был использован на выборах 1998 года, и несколько партий все же выполнили 2% квоту во время последующих выборов, они не заполнили требуемые 20% квоты для представителей партийных списков по конституции. Более того, голоса за партии, набравшие более 6% голосов, были признаны потраченными впустую. Профессор математики Университета Атенео де Манила Феликс Муга II сказал, что «любая формула распределения мест, которая накладывает механизм ограничения мест на систему голосования пропорционального представительства по партийным спискам, противоречит положениям Конституции 1987 года о социальной справедливости».
Любую вакансию заполняет человек, следующий в списке; в случаях, когда сидящий отраслевой представитель меняет партии, этот представитель теряет свое место, и его место занимает человек, следующий по очереди в списке.
2001 : |
---|
|
2004 : |
![]() |
2007 : |
![]() |
2010 : |
![]() |
Ключ: |
|
В 2000 году Партия Федерации ветеранов (ВФП) Акбаян! Партия «Гражданское действие» и несколько других сторон подали в суд на COMELEC, которая вела дело в Верховном суде ; Решение суда изменило порядок распределения мест между победившими партиями. В 1998 году из 13 партий-победителей было избрано только 14 представителей, что значительно меньше 52 представителей, необходимых для заполнения 20% Палаты представителей. Так называемая «формула Панганибана», названная в честь главного судьи Артемио Панганибана, рассчитывает, что количество мест, которые получит партия, зависит от количества голосов партии, набравшей наибольшее количество голосов.
Суд сохранил четыре неприкосновенных параметра:
Во-первых, двадцатипроцентное распределение - общее количество всех конгрессменов по партийным спискам не должно превышать двадцати процентов от общего состава Палаты представителей, включая тех, кто избран по партийным спискам.
Во-вторых, двухпроцентный порог - только партии, набравшие минимум два процента от общего числа действительных голосов, поданных по системе партийных списков, «имеют право» иметь место в Палате представителей;
В-третьих, ограничение в три места - каждая квалифицированная партия, независимо от количества фактически набранных голосов, имеет право максимум на три места; то есть одно «квалификационное» и два дополнительных места.
В-четвертых, пропорциональное представительство - дополнительные места, на которые имеет право квалифицированная партия, рассчитываются «пропорционально их общему количеству голосов».
Суд предложил следующую процедуру, как определить, сколько мест получает партия. Во-первых, партия, набравшая наибольшее количество голосов, получает хотя бы одно место. Он может выиграть дополнительные места за каждые 2% общенационального голосования, пока не достигнет трехместного лимита.
Следовательно:
куда:
Для остальных партий, превышающих порог в 2%, все они автоматически получают одно место; дополнительные места будут выиграны по следующей формуле.
куда:
Произведение без учета целых чисел - это количество дополнительных мест для партии.
До принятия «формулы Панганибана » суд рассматривал возможность применения формулы Нимайера, использованной при распределении мест в Бундестаге Германии. Однако, поскольку RA 7941 ограничивает максимальное количество мест для каждой партии тремя, из-за наличия 2-процентной квоты и того, что 20% мест могут быть заполнены, суд вместо этого разработал формулу выше, чтобы гарантировать, что 20 процентное распределение для отраслевых представителей не будет превышено, порог в 2% будет поддерживаться, ограничение в три места будет соблюдаться, а пропорциональное представительство будет соблюдаться. Формула впервые была использована при определении результата 2001 года и впервые была применена на выборах 2004 года.
По словам представителя Акбаяна Этты Росалес, использование этой формулы Комелеком определенными группами было обозначено как «уничтожение независимых голосов в Палате представителей». Суд подтвердил это в последующих делах, таких как Партия Манггагава против COMELEC и Гражданская битва против коррупции против COMELEC.
Панганибан в 2010 году заметил на лекции в юридической школе Атенео, что «это очень сложно и должна быть более простая формула для вычисления», добавив, что закон о партийных списках должен быть изменен Конгрессом.
В 2007 году другая группа партийных списков, Барангайская ассоциация национального развития и прозрачности (БАНАТ, теперь Барангай Натин! ) Подала в суд на КОМЕЛЭК за то, что не объявила полное число представителей партийных списков (их не было среди тех, кто был объявлен победителями.). Как и в случае с другими делами, Верховный суд свел все дела в одно дело. 21 апреля 2009 г. суд постановил, что избирательный порог в 2% является неконституционным, и постановил, что на каждые четыре создаваемых законодательных округа должно быть создано одно место для представителей сектора; тем самым увеличилось количество мест в 14-м Конгрессе с 22 до 55; однако Верховный суд оставил в силе ограничение на 3 места.
Чтобы определить количество мест для отраслевых представителей, формула частного имеет следующий вид:
Чтобы получить первое гарантированное место, отраслевая партия или организация должны получить как минимум 2% от общего числа голосов, поданных на выборах по частичным спискам. Формула для частного:
Если общее количество гарантированных мест меньше, чем общее количество мест, зарезервированных для отраслевых представителей ( S), неназначенные места будут предоставлены во втором раунде распределения мест. Чтобы получить количество дополнительных мест, необходимо следовать этой формуле.
Если общее количество мест, присужденных после двух раундов, все еще меньше, чем общее количество мест, зарезервированных для отраслевых представителей ( S), оставшиеся места будут назначены отраслевым организациям, следующим по рангу (по одному месту на каждую организацию), результат которых равен 0 до тех пор, пока все доступные места полностью распределены.
По сути, это квота Hare со следующими исключениями:
Сенатор Джокер Арройо раскритиковал решение Верховного суда, заявив, что суд «переборщил и занялся судебным законодательством». Позже Арройо сравнил партии с «от 155 000 до 197 000 голосов… ничтожные от 1 процента до 1,24 процента голосов» с городом, которому необходимо население в 250 000 или более человек, чтобы получить свой собственный законодательный округ.
Метод | Первое место | Второе место | Третье место |
---|---|---|---|
RA 7941 | 2% голосов | 4% голосов | 6% голосов |
VFP против COMELEC | 2% голосов | Партия с наибольшим количеством голосов: 4% голосов | Партия с наибольшим количеством голосов: 6% голосов |
Другие партии: общее количество голосов, разделенное на голоса партии, набравшей наибольшее количество голосов; частное будет умножено на количество мест, которые получила партия с наибольшим количеством голосов. Произведение без десятичных знаков - это количество мест. | |||
БАНАТ против КОМЕЛЭК | 2% голосов | Заячья квота, без десятичных знаков, с мест, которые еще не выделены. | |
Если квота не была достигнута, партии с менее чем 2% предпочтений получат одно место до тех пор, пока квота не будет достигнута. |
В 2010 году оспаривается 57 мест по партийным спискам, подано 29 311 294 действительных голоса, а 12 партий имеют не менее 2% голосов.
Политическая партия Ако Бикол возглавила голосование, получив 1 524 006 голосов, или 5,20% голосов.
Партия «Акбаянское гражданское действие» получила 1 061 947 голосов, или 3,62% голосов.
Алагад получил 227 281 или 0,78% голосов.
Хотя система партийных списков использовалась некоторыми секторами, которые не смогли участвовать в правительстве, чтобы иметь право голоса в Конгрессе, в утверждениях левых партийных списков организаций утверждается, что к тому времени несколько партий использовались в качестве прикрытия. Правящая администрация президента Глории Макапагал Арройо отстаивает свои интересы. Такие партии, как 1-UTAK, якобы представляющая транспортные группы, и PACYAW, которая утверждает, что защищает спортсменов и спортивный персонал, имеют государственных чиновников в качестве кандидатов. Первым кандидатом от Анг Галинга Пиной, например, группы, претендующей на роль представителей службы безопасности и водителей трехколесных велосипедов, был бывший представитель 2-го округа Пампанга Майки Арройо, сын бывшего президента; Арройо выиграл место через Анг Галинг Пиной на выборах 2010 года.
Левые партии в блоке Bagong Alyansang Makabayan (Новый патриотический альянс), включая Bayan Muna (Nation First), Kabataan Party-list ( список Молодежной партии), Женская партия GABRIELA и Anakpawis, подверглись критике за то, что личности в этих партии просто преследовали «идеологические цели» в Конгрессе, чтобы поддержать поставленную вне закона Коммунистическую партию Филиппин по свержению правящей системы «кровавыми средствами».
В январе 2021 года президент Родриго Дутерте призвал лидеров Конгресса отменить систему партийных списков из-за обвинений в том, что некоторые партии, в частности блок Макабаян, «сочувствовали или были связаны» с Коммунистической партией Филиппин и Новой народной армией. (NPA).
В 2002 году Верховный суд постановил в деле Анг Багонг Баяни-OFW Лейбористская партия против COMELEC, что кандидаты «должны быть филиппинскими гражданами, принадлежащими к маргинализованным и непредставленным слоям, организациям и партиям, поскольку конституция предназначена для предоставления подлинной власти народу, а не только. давая больше закона тем, у кого меньше в жизни, но в большей степени давая им возможность самим стать настоящими законодателями ».
В том же деле BANAT vs. COMELEC, о котором говорилось выше, хотя в понятии указывалось, что ни Конституция 1987 года, ни RA 7941 не запрещают основным политическим партиям участвовать в выборах по партийным спискам, было подчеркнуто, что они должны делать это путем создания или формирования коалиции с отраслевыми организациями в избирательных или политических целях. Фактически, помощник судьи Антонио Карпио отметил, что «не обязательно, чтобы кандидат от партийной организации« валялся в бедности, нищете и немощи », поскольку закон не требует финансового положения». Это фактически позволило любому быть выдвинутым партией, участвующей в выборах по партийным спискам.
Однако Верховный суд 8–7 голосами против 7 решил и впредь запрещать основным политическим партиям прямо или косвенно участвовать в выборах по партийным спискам.
Год | Участвующие стороны | Сиденья | Топнотчер | Оказаться | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Оспаривается | Победил | Underhang | Голосование проигравших партий | Вечеринка | Голоса | % действительных голосов | Мест выиграно | Действительные голоса | % от общего | Общий | % проголосовавших | ||
1998 г. | 123 | 51 | 14 | 37 | 63% | АТЭС | 503 487 | 5,50% | 2 | 9 155 309 | 31,26% | 29 285 775 | 69% |
2001 г. | 162 | 51 | 14 | 37 | 36% | Баян Муна | 1 708 253 | 11,30% | 3 | 15 118 815 | 51,29% | 29 474 309 | 51% |
2004 г. | 66 | 52 | 28 год | 24 | 35% | Баян Муна | 1 203 305 | 9,46% | 3 | 13 241 974 | 39,52% | 33 510 092 | 40% |
2007 г. | 93 | 54 | 53 | 1 | 33% | Бухай | 1,169,338 | 7,30% | 3 | 15 950 900 | 48,63% | 32 800 054 | 49% |
2010 г. | 178 | 57 год | 57 год | 0 | 30% | Ако Бикол | 1 524 006 | 5,20% | 3 | 30 092 613 | 78,88% | 38 149 371 | 79% |
2013 | 112 | 58 | 56 | 2 | 25% | Бухай | 1 270 608 | 4,60% | 3 | 28 600 124 | 71,24% | 40 144 207 | 71% |
2016 г. | 115 | 59 | 59 | 0 | 22% | Ако Бикол | 1,664,975 | 5,14% | 3 | 32 377 841 | 71,98% | 44 980 362 | 72% |
2019 г. | 134 | 61 | 61 | 0 | 23% | ACT-CIS | 2 651 987 | 9,51% | 3 | 27 884 790 | 58,96% | 47 296 442 | 74% |
Методы определения победителей при пропорциональном представительстве по партийным спискам :