Войти
Определенная социальная группа ( PSG) - это одна из пяти категорий, которые могут быть использованы для получения статуса беженца в соответствии с двумя ключевыми документами Организации Объединенных Наций : Конвенцией 1951 года о статусе беженцев и Протоколом 1967 года о статусе беженцев. Остальные четыре категории - это раса, религия, национальность и политические взгляды. Как самая неоднозначная и открытая из категорий, категория PSG была предметом значительных дебатов и разногласий в законодательстве о беженцах. Обратите внимание, что, как и в случае с другими четырьмя категориями, членство в PSG не является достаточным основанием для предоставления статуса беженца. Скорее, чтобы получить статус беженца, необходимо продемонстрировать принадлежность к одной из пяти категорий (раса, религия, национальность, конкретное политическое мнение и конкретная социальная группа) и наличие связи между этим членством и преследованием, с которым он сталкивается или рискует столкнуться.
Определение ПСБ является частью общего процесса определения статуса беженца в большинстве стран, подписавших Конвенцию 1951 года. В частности, эти решения принимаются иммиграционной службой, иммиграционными судами и общими судами (в которые может потребоваться обжалование иммиграционных решений). Прошлые решения создают ориентиры и прецеденты для будущих решений в той же стране. В целом решения в одной стране не создают прецедентов для решений в других странах, но есть некоторое влияние через влияние на периодически обновляемые руководящие принципы УВКБ ООН и за счет использования юристами этих дел. Два особенно важных решения, повлиявших на определение ПСЖ во всем мире, - это Matter of Acosta (1985, США) и Ward (1993, Канада).
Примеры PSG, выявленные в разных странах, включают женщин (и их различные подгруппы), гомосексуалистов и других лиц с неосновной сексуальной ориентацией, определенные семьи и бедных.
В 2002 году Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) опубликовало обновленное руководство по толкованию категории PSG.
В документе УВКБ ООН определены два подхода, которые использовались для определения членства и легитимности групп PSG:
Документ УВКБ ООН содержит следующие рекомендации относительно интерпретации подхода защищенных характеристик:
Конкретная социальная группа - это группа людей, которые имеют общую характеристику, отличную от риска подвергнуться преследованиям, или которые воспринимаются обществом как группа. Характеристика часто будет той, которая является врожденной, неизменной или которая иным образом является основополагающей для идентичности, совести или осуществления прав человека.
Документ УВКБ ООН предлагает следующие дополнительные рекомендации относительно членства в PSG:
Применение критерия PSG в Соединенных Штатах регулируется решениями и разъяснениями, сделанными Апелляционным советом по иммиграционным делам, а также апелляционными судами Соединенных Штатов. Официальные лица и судьи имеют значительную свободу толкования при определении статуса ПСЖ.
В Matter of Acosta (1985) Апелляционный совет по иммиграционным делам истолковал Конвенцию 1951 года как практическое правило для определения того, что представляет собой PSG для целей Конвенции. BIA сравнило его с четырьмя другими основаниями для получения статуса беженца и отметило, что два из них (раса и национальность) были основаны на характеристиках, которые нельзя изменить, в то время как два других (религия и политические взгляды) были основаны на характеристиках, которые нельзя было изменить. требуется изменить. Обобщая это, они утверждали, что для того, чтобы группа могла квалифицироваться как PSG для целей статуса беженца, она должна быть либо характеристикой, которую нельзя изменить, либо характеристикой, которую не следует требовать изменения. В 2002 году УВКБ ООН охарактеризовало такой подход как подход «защищенных характеристик».
Основываясь на руководящих принципах УВКБ ООН 2002 года, в ряде решений BIA, принятых в 2008 году и позднее, было уделено внимание двум дополнительным критериям для определения PSG: особенности и социальная значимость. Однако, в отличие от руководящих указаний УВКБ ООН, которые предлагали общественную видимость как способ выявления PSG, которые могут быть отфильтрованы подходом защищенных характеристик, решения BIA подтверждали логику, согласно которой эти критерии должны соблюдаться сверх критерия защищенных характеристик.
Решения BIA подверглись критике со многих сторон. Некоторые критики утверждали, что понятия особенности и социальной видимости были объединены, и что это решение оставило неясным, следует ли интерпретировать социальную видимость как буквальную или образную.
Закон о беженцах в Австралии де-факто определяется трибуналами по делам беженцев и Федеральным судом Австралии. Как и в Соединенных Штатах, судьи имеют значительную свободу толкования, и решения создают прецеденты для дальнейших решений.
Одной из отличительных черт определения PSG в Австралии было требование свободы действий, особенно в отношении сексуальности. Хотя австралийские суды в целом согласились с тем, что если кому-то необходимо скрывать свои политические или религиозные убеждения, чтобы избежать преследований, это само по себе считается преследованием, та же логика не применялась к гомосексуализму или другим нестандартным сексуальным ориентациям. Суды поддержали мнение о том, что сексуальность не является чем-то, что нужно открыто раскрывать, поэтому, если человек может быть свободен от преследований, скрывая его, то он не имеет права на статус беженца. Это противоречит точке зрения, выраженной в документах УВКБ ООН, где говорится, что способность людей предотвращать преследования, скрывая свой статус, не подрывает аргументы в пользу преследования.
Совет по иммиграции и беженцам Канады отвечает за руководящие принципы, связанные с определением статуса беженца, включая критерии членства в определенной социальной группе. IRB и различные исследователи канадского законодательства о беженцах определили два ключевых решения Верховного суда Канады, которые помогли сформулировать определение PSG: Канада (Генеральный прокурор) против Уорда (1993) и Чан против Канады (министр занятости и иммиграции) (1995).
В решении Уорда упоминалось использование Верховным судом тестов в деле Майерса, Ченга и дела Акосты Соединенных Штатов для определения трех возможных категорий ПСЖ:
IRB определил решение Верховного суда Канады по делу Уорд как основание для толкования членства в PSG.
Категории, определенные в Уорде, были дополнительно уточнены в Чане:
PSG, определенные в канадской юриспруденции, включают семью, гомосексуалистов, профсоюзы, бедных, женщин, подвергающихся насилию или принуждению различного рода, и другие.
Дела о предоставлении убежища сначала обрабатываются Министерством внутренних дел. На них может быть подана апелляция в Трибунал иммиграционной службы и убежища первого уровня. Неуспешная сторона может подать апелляцию в верховный суд. Затем проигравшая сторона может подать апелляцию в Апелляционный суд. Прецеденты могут быть установлены предыдущими решениями на каждом этапе.
В решениях о предоставлении убежища в Великобритании, основанных на конкретных социальных группах, подчеркивается необходимость рассматривать два случая:
В 1999 году Палата лордов Соединенного Королевства предоставила убежище двум пакистанским женщинам на основании жестокого насилия, с которым они столкнулись со стороны своих мужей, и их опасений ложных обвинений в супружеской неверности. В деле установлены три необходимых условия для получения женщинами убежища от домашнего насилия на основании статуса определенной социальной группы:
