Войти
 | |
| Аббревиатура | Чжунцзубу (中组部) |
|---|---|
| Формирование | Июль 1921 г. |
| Тип | Департамент, непосредственно подчиняющийся Центральному Комитету |
| Штаб | 80 West Chang'an Avenue, Район Сичэн |
| Местоположение | |
| Глава | Чэнь Си |
| Исполнительный заместитель главы | Цзян Синьчжи * |
| Заместители главы | , Дэн Шэнмин, Гао Сюаньминь, Чжан Цзяньчунь, Цзоу Мин |
| Генеральный секретарь | Гао Сюаньминь |
| Материнская организация | Центральный комитет Коммунистическая партия Китая |
| Веб-сайт | 12380.gov.cn |
| * Сохраняет полный ранг на уровне министра | |
Организационный отдел Центрального комитета Коммунистической партии Китая (упрощенный китайский : 中国 共产党 中央 委员会 组织部; традиционный китайский : 中國 共產黨 中央 委員會 組織部; пиньинь : Чжунго Gòngchǎndǎng Zhōngyāng Wěiyuánhuì Zǔzhībù) является отделом управления человеческими ресурсами Центрального комитета Коммунистической партии Китая, который контролирует кадровые должности в КПК.
Организационный отдел - один из важнейших органов КПК. Это секретное агентство, пользующееся большим доверием, и оно составляет институциональное сердце ленинской партийной системы. Он контролирует более 70 миллионов партийных кадровых назначений по всей национальной системе и составляет подробные и конфиденциальные отчеты о будущих потенциальных лидерах партии. Департамент известен своей очень секретной природой; государственная Служба новостей Китая заявила, что «всегда носит загадочную вуаль» и исторически мало взаимодействовала с общественностью или прессой.
Потому что Китайская Народная Республика является однопартийным государством, Организационный отдел имеет огромный контроль над своим персоналом. Организационный отдел незаменим для власти КПК и является ключом к ее контролю над персоналом на всех уровнях правительства и в отрасли. Это одно из ключевых ведомств Центрального Комитета, наряду с Центральным отделом пропаганды и Отделом международных связей.
КПК использует метод номенклатуры («список имен» в советской терминологии) для определения назначений. Номенклатурная система - это то, как ленинская правящая партия укомплектовывает аппарат, осуществляя организационную гегемонию над назначениями и доминируя в политической жизни страны.
Список центральной номенклатуры включает в себя верхние 5000 позиций в партии-государстве, все из которые контролируются Организационным отделом. Сюда входят все министерские и вице-министры, должности губернаторов провинций и назначения первых партийных секретарей, а также назначения ректоров университетов, президентов Академии наук и Академии социальных наук и т. Д.
, относящиеся к номенклатуре list - это список bianzhi (编制), который представляет собой список утвержденного числа сотрудников, а также их обязанностей и функций в государственных административных органах, государственных предприятиях и обслуживающих организациях. Бьянчжи охватывает тех, кто работает в этих организациях, тогда как номенклатура относится к руководящим должностям. Однако, поскольку партия и ее организационные подразделения постоянно вмешиваются в кадровое и административное функционирование государственных учреждений, параллельное существование системы бяньчжи и номенклатуры стало препятствием для фундаментальной административной реформы в Китае.
Система пришла из Советского Союза, "КПК довела ее до крайности", - цитирует слова Юань Вэйши из Университета Сунь Ятсена в Гуандуне Financial Times. «Китай более радикален. [Партия здесь] хочет руководить всем».
Эквивалент организационного департамента в Соединенных Штатах, согласно Times, «будет« контролировать назначения губернаторов штатов США и их депутаты; мэры больших городов; руководители федеральных регулирующих агентств; руководители General Electric, ExxonMobil, Walmart и 50 с лишним из оставшихся крупнейших компаний; судьи Верховного суда; редакторы The New York Times, The Wall Street Journal и The Washington Post, руководители телеканалов и кабельные станции, президенты Йеля и Гарварда и других крупных университетов, а также руководители аналитических центров, таких как Институт Брукингса и Фонд наследия."
Брюс Гилли и Эндрю Натан пишут, что при продвижении отдельных кандидатов на высокие должности важен хороший рейтинг со стороны организационного отдела. опирается на такие качества, как «идеологическая честность, лояльность к партии, отношение к работе и способность мобилизовать других». Его исследования лиц, намеченных на высшие должности, являются «зондированием» и зачастую острыми оценками.
В последнее время лет организационный отдел партии ввел процедуру аттестации руководителей (система кадровой ответственности), которая направлена на регулярную оценку работы должностных лиц и успехов в реализации политики. Шамбо также отмечает обнародование Положения об отборе и назначении руководящих кадров партии и правительства в июле 2002 года, в котором говорится, что Организационный отдел усилил свою оценку кадров, включая ежегодные обзоры оценок в соответствии с различными критериями. Однако исследование, проведенное Томасом Хеберером в Китае в 2007 году, показало, что эффективная процедура оценки еще не создана. Важнейшие области политики, такие как экологические вопросы, не оцениваются, и оценка в основном основана на самооценке.
Система номенклатуры также сталкивается с серьезными проблемами из-за развития рыночной экономики и частного предпринимательства в Китай. Поскольку китайские граждане теперь могут достичь восходящей мобильности и приобретения ресурсов вне контроля партии, КПК больше не является единственным заинтересованным лицом. Это развитие влечет за собой вызов властной монополии КПК.
Внутрипартийные документы дают откровенную оценку стратегии организационного отдела по усилению своего контроля. Перед 16-м съездом партии в набор Временных положений были внесены поправки, поощряющие назначение кадров, которые явно поддерживали теорию Цзян Цзэминя о трех представительствах. Ближайший союзник Цзяна в центральном правительстве, Цзэн Цинхун, который в то время возглавлял центральный организационный отдел, выступил с презентацией на специальном тренинге для организационных и кадровых кадров перед официальным опубликованием правил 2002 года. Он прямо утверждал, что «работа по внесению поправок во« временные правила »заключается в создании более сильной мысли, организации и стиля работы внутри всей партии в соответствии с требованиями« трех представителей »»
Организационный отдел С октября 2007 года по ноябрь 2012 года его возглавлял Ли Юаньчао. Его заменил Чжао Лэцзи, бывший секретарь партии Шэньси. В свою очередь, в 2017 году Чжао был заменен на Чэнь Си.
Центральный организационный департамент играл ведущую роль в кампании кадровой реформы в 2005-2006 годах. В июне 1999 года департамент предпринял усилия по предотвращению работы руководителей провинций в своих родных провинциях в попытке предотвратить коррупцию.
Старшие партийные лидеры часто имеют влияние при определении ключевых должностей. Например, дети Ли Пэна заняли влиятельные должности в секторе энергетики, где он правил; Чжу Жунцзи курировал финансовый сектор, а его сын стал высокооплачиваемым главой China International Capital Corporation, крупнейшего инвестиционного банка страны; и Цзян Цзэминь заменил других, когда он был партийным чиновником, отвечающим за технологии, поставив лоялистов на руководящие должности, а его сын - на ключевую должность.
Покупка и продажа официальных должностей также имеет место, особенно в небольших населенных пунктах, где глава местного организационного отдела является одной из самых востребованных должностей. Работа имеет большие дискреционные полномочия, позволяя владельцу предоставлять работу другим людям за деньги. Эта практика характеризуется взяточничеством, коррупцией, предательством и «явным отчаянным личным интересом», согласно Financial Times, которая изучила внутренние документы, подготовленные организационным отделом провинции Цзилинь.
