Ofcom

редактировать
Британское правительственное агентство

Управление связи
Ofcom logo.png
Риверсайд Хаус, Бэнксайд 01.jpg Офисы Ofcom в Риверсайд-Хаус, Бэнксайд, рядом с Саутварк-Бридж в Лондоне
АббревиатураOfcom
Образование29 декабря 2003 г.
ТипАкционерное общество
Юридический статусСоздано Законом о коммуникациях 2002 г.
НазначениеРегулирующий и конкурентный орган для вещания, почтовых услуг, телекоммуникаций и спектра радиосвязи
Штаб-квартираЛондон, Англия
Местоположение
Обслуживаемый регионСоединенное Королевство
Официальный языкАнглийский, валлийский
ПредседательЛорд Бернс
Главный исполнительный директорМелани Доус
Главный органСовет директоров
Веб-сайтofcom.org.uk

Office of Communications (валлийский: Y Swyddfa Gyfathreb iadau), широко известный как Ofcom, является утвержденным правительством регулирующим и антимонопольным органом для вещания, телекоммуникаций и почтовой отрасли Соединенного Королевства..

Ofcom обладает широкими полномочиями в сфере телевидения, радио, связи и почты. По закону он обязан представлять интересы граждан и потребителей, продвигая конкуренцию и защищая общественность от вредных или оскорбительных материалов.

Некоторые из основных сфер, которыми руководит Ofcom, - это лицензирование, исследования, кодексы и политика, жалобы, конкуренция и защита радиочастотного спектра от злоупотреблений (например, пиратские радиостанции).

Регулятор был первоначально учрежден Законом о коммуникациях 2002 г. и получил все свои полномочия в соответствии с Законом о коммуникациях 2003 г..

Содержание

  • 1 История
    • 1.1 График деятельности регуляторов коммуникаций (1953 г.) –В настоящее время)
  • 2 Деятельность
    • 2.1 Телевидение и радио
    • 2.2 Телефон и широкополосная связь
    • 2.3 Лицензирование и защита спектра
    • 2.4 Почтовые услуги
    • 2.5 Консультации
  • 3 Лидерство
    • 3.1 Текущее
    • 3.2 Историческое
    • 3.3 Ключевой персонал
  • 4 комитета Ofcom
  • 5 Противоречия
    • 5.1 Расходы
    • 5.2 Al Jazeera
    • 5.3 Press TV
    • 5.4 База данных Sitefinder и свобода информации
    • 5.5 Противоречие с Deryn Consulting
  • 6 См. Также
  • 7 Ссылки
  • 8 Внешние ссылки

История

О создании Ofcom было объявлено в Queen's Speech в Парламент Великобритании в июне 2001 года. Новый орган, который заменит несколько существующих органов власти, был задуман как «суперрегулятор» для надзора за медиа-каналами, которые мы re быстро сходится за счет цифровой передачи. Ofcom был запущен 29 декабря 2003 года, формально унаследовав обязанности, которые ранее входили в обязанности пяти различных регулирующих органов:

В июле 2009 года Консервативная партия лидер оппозиции Дэвид Кэмерон выступил против распространение quangos, которые:

с консервативным правительством, Ofcom, каким мы его знаем, перестанет существовать… Его компетенция будет ограничена его узкими техническими функциями и функциями обеспечения соблюдения. Он больше не будет играть роли в разработке политики. И функции по выработке политики, которые он имеет сегодня, будут полностью переданы Министерству культуры, СМИ и спорта.

При последующем премьерстве Кэмерона в коалиционном правительстве Великобритании в 2010 г. общественные органы Закон 2011 удалил или изменил некоторые обязанности Ofcom, хотя существенно не уменьшил сферу компетенции Ofcom.

1 октября 2011 года Ofcom взял на себя ответственность за регулирование отрасли почтовых услуг от Postal Комиссия за услуги (Postcomm).

В апреле 2015 года Ofcom объявил, что телефонные компании должны будут предоставить клиентам установленную плату за звонки по номерам, начинающимся с 084, 087 и 09. Упорядочение этих сборов должно быть указано в контракте каждого клиента и ежемесячные счета. Изменение вступило в силу 1 июля 2015 года и затронуло более 175 миллионов телефонных номеров, что сделало его крупнейшим капитальным ремонтом телефонной связи за более чем десятилетие.

1 января 2016 года регулирование видео по запросу был передан Ofcom от ATVOD, Управления по телевидению по запросу.

Закон о цифровой экономике 2017 года расширил круг ведения и полномочия Ofcom. Ofcom были наделены полномочиями в отношении минимальной скорости широкополосного доступа, предоставляемой поставщиками интернет-услуг, возможностью финансового наказания провайдеров связи за несоблюдение лицензионных обязательств и полномочиями требовать от общественных вещателей включать минимальное количество детских программ, произведенных в Соединенном Королевстве. Закон также передал Ofcom регулирование BBC, обязанности, ранее взятой на себя BBC Trust, и обновил Кодекс электронной связи Ofcom, чтобы упростить работу телекоммуникационным компаниям. для установки и удлинения передвижных мачт.

После консультации по Белой книге о вреде онлайн, опубликованной правительством Великобритании в апреле 2019 года, правительство объявило в Февраль 2020 года, что Ofcom намерен играть более активную роль в регулировании Интернета для защиты пользователей от «вредоносного и незаконного контента».

Скандал со взломом телефонов News International

В июле 2011 года, после скандала со взломом телефонов News International, Ofcom оказался под давлением, чтобы начать расследование относительно того, является ли материнская компания News International, News Corporation «подходящим и надлежащим» владельцем контрольного пакета акций спутникового вещания. компания British Sky Broadcasting (BSkyB). 13 июля бывший премьер-министр Гордон Браун призвал Ofcom начать расследование. 15 июля заместитель премьер-министра Ник Клегг заявил, что правительство приступит к пересмотру законов о том, что является «подходящим и надлежащим» владельцем для телекомпаний в Соединенном Королевстве, и что любой, кто обнаружит несоответствие этот стандарт может быть вынужден отказаться от своих текущих владений в компании.

22 июля 2011 года было сообщено, что Ofcom начал расследование относительно того, мог ли скандал со взломом телефонов изменить статус BSkyB как " подходящий и надлежащий »обладатель лицензии на вещание в Великобритании. В тот же день Эд Ричардс, тогдашний исполнительный директор Ofcom, ответил Саймону Хьюзу депутату, Дону Фостеру депутату и Тиму Фаррону Депутат после письма, которое они написали ему 8 июля по поводу доли News Corporation в BSkyB. В письме Ричардс подтвердил, что Ofcom считает, что нынешняя доля News Corporation в 39,14% в BSkyB действительно дает ей существенное влияние на компанию; что Ofcom не препятствует действию текущих полицейских расследований; и что процесс Ofcom не зависит от вынесения обвинительного приговора.

В апреле 2012 года расследование Ofcom перешло от этапа мониторинга к этапу «сбора доказательств».

График работы регуляторов связи ( 1953 - настоящее время)

* Министерство почты и телекоммуникаций

Деятельность

Телевидение и радио

Ofcom лицензирует все британские коммерческие телерадиовещания в Великобритании. Вещательные компании должны соблюдать условия своей лицензии, в противном случае они рискуют ее отозвать. Ofcom также публикует Кодекс вещания - серию правил, которым должен следовать весь контент, транслируемый на телевидении и радио. Кодекс вещания требует, чтобы контент, неприемлемый для детей, не транслировался с 5:30 до 21:00. Киноуслуги с повышенным тарифом могут транслировать контент, эквивалентный сертификату BBFC 15, в любое время суток при условии наличия системы, защищенной PIN-кодом, для ограничения доступа для тех, кто имеет право просматривать его. Вещание порнографии с BBFC R18 сертификат не допускается. В 2010 году Ofcom отозвал лицензии у четырех бесплатных телевизионных каналов за продвижение чатов для взрослых в дневное время и передачу контента слишком откровенно сексуального характера. Участвующие компании были оштрафованы на 157 250 фунтов стерлингов. Юрисдикция Ofcom не распространяется на теле- и радиоканалы, которые транслируются в Великобритании, но лицензированы за рубежом. В 2012 году Ofcom подал жалобу в регулирующий орган Нидерландов по поводу содержания телеканалов чата для взрослых, которые транслируются в Великобритании, но имеют лицензию в Нидерландах. Основываясь на опросе 200 британских респондентов, Ofcom опубликовал в 2016 году список из примерно 50 слов, классифицированных по четырем степеням агрессивности, от «умеренной» до «самой сильной».

Телефон и широкополосный доступ

Ofcom регулирует телекоммуникационный сектор Великобритании, определяя и обеспечивая соблюдение условий, которые должны соблюдать все компании мобильной и фиксированной связи и широкополосного доступа. Эти «общие условия» представляют собой обширные правила, касающиеся таких вопросов, как нумерация телефонов, службы экстренной помощи, продажи, маркетинг и стандарты межсетевого взаимодействия. Подразделение расследований Ofcom следит за соблюдением условий и разрешает споры между провайдерами.

Ofcom также является антимонопольным органом в сфере телекоммуникаций, применяя средства правовой защиты на рынках, где, по его мнению, доминирующие операторы могут оказывать потенциально вредное влияние на конкуренцию или потребителей. Одним из наиболее громких шагов стало требование к BT разделить свои оптовые и розничные подразделения на отдельные компании, что привело к созданию Openreach, который предоставляет оптовые услуги как BT Retail, так и конкурирующим поставщикам.

1 июля В 2015 году Ofcom внес ряд изменений в способ оплаты телефонных звонков на номера служб Великобритании. Согласно новому законодательству, которому способствовала информационная кампания под названием UK Calling, стоимость звонков должна быть четко указана во всех материалах, рекламирующих служебный номер. Изменения произошли после того, как исследование показало, что абоненты часто не понимают, что такое плата за вызовы, и поэтому могут избегать звонков по этим номерам. Изменения, внесенные в июле 2015 года, также привели к тому, что «бесплатные номера телефонов» 0800 и 0808 стали бесплатными для звонков как с мобильных, так и со стационарных телефонов.

В марте 2016 года Ofcom запустил интерактивную «Проверку мобильного покрытия и фиксированного широкополосного доступа», позволяющую людям проверять мобильное покрытие и скорость широкополосного доступа через их почтовый индекс.

Лицензирование и защита спектра

Ofcom отвечает за управление, регулирование, присвоение и лицензирование электромагнитного спектра в Великобритании, а также лицензирование его части для использования в теле- и радиопередачи, передачи по мобильным телефонам, частные сети связи, беспроводные устройства и так далее. Процесс лицензирования зависит от требуемого типа использования. Некоторые лицензии просто необходимо подать заявку и оплатить, другие коммерческие лицензии подлежат торгам. Большинство действующих процедур унаследованы от систем, используемых предыдущими регулирующими органами. Однако Ofcom может изменить некоторые из этих процессов в будущем.

Ofcom защищает радиочастотный спектр несколькими способами:

  • Работа в международных организациях (ITU, CEPT и BEREC ).
  • Licensing UK -контролируемый коммерческий радиочастотный спектр; Министерство обороны контролирует свой собственный спектр. В рамках международной системы использования частот; Ofcom поддерживает связь через правительство Великобритании для составления UKFAT (UK Frequency Allocation Table). Текущая таблица была произведено в 2017 году.
  • Расследовать и, при необходимости, принимать меры по устранению помех или незаконного использования спектра. До июня 2010 г. Ofcom расследовал все случаи помех в Великобритании. Отчеты о помехах теперь переданы BBC. Этот контракт прямо исключает любые требования по расследованию помех, связанных с приемом AM-радио. Владельцы коммерческих и частотных лицензий сообщают Ofcom, и во всех случаях незаконные («пиратские ») операции по радио все еще сообщаются Ofcom.

Почтовая служба s

В октябре 2010 года правительство объявило о планах Ofcom унаследовать функции Postcomm в рамках более широкого набора мер по продаже государственных услуг. Согласно Закону о почтовых услугах 2011 года регулятивная ответственность за почтовые услуги была передана Ofcom 1 октября 2011 года с его основной обязанностью поддерживать универсальную почтовую службу Великобритании, работающую шесть дней в неделю.

Консультации

Ofcom широко использует консультации с промышленностью и общественностью, чтобы помочь ему принимать решения на основе представленных доказательств. Процессы консультаций начинаются с публикации документов на веб-сайте, запроса мнений и ответов. Если документ кажется длинным и сложным, также обычно публикуется простой английский резюме. Заинтересованным лицам, компаниям или организациям предоставляется период, обычно 10 недель, для отправки своих ответов на консультацию.

По истечении этого периода консультаций Ofcom публикует все ответы на своем веб-сайте, за исключением любой личной или конфиденциальной информации. Затем Ofcom готовит сводку полученных ответов и использует эту информацию в качестве основы для своих решений.

Руководство

Текущее

Лорд (Терри) Бернс был назначен председателем Ofcom на четырехлетний срок с 1 января 2018 года.

Нынешний генеральный директор - Мелани Доус, назначенная 12 февраля 2020 года.

Историческая справка

Первым председателем Ofcom (2002–2009) был Дэвид Карри, декан Cass Business School в Городском университете и жизненный коллега. под титулом лорд Карри из Мэрилебон. Первым исполнительным директором (2003–2007 гг.) Был Стивен Картер, барон Картер из Барнса, бывший старший исполнительный директор JWT UK и NTL, а затем министр по делам Связь, технологии и вещание.

Колетт Боу была назначена председателем Ofcom с 11 марта 2009 года. Она была председателем-основателем Совета омбудсмена по телекоммуникациям и возглавляла Группу потребителей Ofcom с момента ее создания в 2003 году по декабрь 2007 года.

Дама Патрисия Ходжсон DBE была назначена председателем Ofcom на трехлетний срок с апреля 2014 года. Она была членом правления Ofcom с июля 2011 года и стала заместителем председателя в январе 2012 года. 18 июля 2016 года было объявлено, что срок ее полномочий будет продлен еще на год до 2018 года.

Шэрон Уайт была исполнительным директором Ofcom с 2015 по 2019 год, сменив на этом посту Эда Ричардса.

После того, как в июне 2019 года Шэрон Уайт была назначена главным исполнительным директором Джона Льюиса, офис главного исполнительного ive оставалось открытым до тех пор, пока Джонатан Оксли не был назначен временным генеральным директором. В феврале 2020 года было объявлено, что новым генеральным директором станет Мелани Доус.

15 марта 2016 года было объявлено, что Стив Геттингс станет секретарем корпорации вместо Грэма Хауэлла.

Ключевой персонал

Ключевой персонал Ofcom:

  • Главный исполнительный директор, Мелани Доус, назначена в феврале 2020 года
  • Члены Совета директоров:
    • Мэгги Карвер, заместитель председателя, назначен в сентябре 2018 г.
    • Джонатан Оксли, назначен в январе 2015 г.
    • Грэм Мазер, назначен в июне 2014 г.
    • Бен Верваайен, назначен в январе 2016 г.
    • Тим Сутер, назначен в сентябре 2017 года
    • Боб Даунс, назначен в феврале 2018 года
    • Анджела Дин, назначен в сентябре 2018 года
    • Дэвид Джонс, назначен в апреле 2019 года

Ofcom публикует реестр раскрываемых интересов совета директоров Ofcom.

комитеты Ofcom

Ofcom имеет ряд комитетов и консультативных органов, которые информируют совет и руководство Ofcom. В их число входят:

  • Комиссия потребителей средств связи (CCP)
  • Консультативный комитет для пожилых людей и инвалидов (ACOD)
  • Комитет по рискам и аудиту
  • Комитет по назначениям
  • Комитет по вознаграждениям
  • Избирательный комитет
  • Комитет по вознаграждениям для неисполнительных директоров
  • Комитет Наций
  • Консультативный комитет Англии
  • Консультативный комитет Северной Ирландии
  • Консультативный комитет Шотландии
  • Консультативный комитет Уэльса
  • Общественное радио Комиссия Фонда
  • Ofcom Spectrum Консультативный Совет (OSAB)
  • Лицензирование вещания Комитет

Споры

Расходы

Ofcom подвергся критике за неоправданные расходы в результате «экстравагантных офисов на берегу Темзы» и "завышенная зарплата" за негибкость в регулировании коммерческого радио и "плохое обслуживание". В ответ на текущие опасения по поводу расходов Ofcom сделал следующее заявление относительно бюджета на 2017/2018 гг.: «Ofcom в течение 12 лет подряд добивался сопоставимого сокращения бюджета в реальном выражении, и мы будем продолжать сокращать расходы везде, где сможем».

Аль-Джазира

О базирующемся в Катаре новостном агентстве было сообщено Ofcom в январе 2017 года после разоблачения нарушений со стороны израильского дипломатического корпуса и торговли влиянием среди политических и студенческих групп в Великобритании. После проведения расследований, продолжавшихся более восьми месяцев, Ofcom сообщил, что «Аль-Джазира» соответствует стандартам журналистики, и снял обвинения с создателей фильма.

Press TV

В мае 2011 года Ofcom постановил, что Press TV, иранский англоязычный спутниковый канал, несет ответственность за серьезное нарушение британских правил вещания и может быть подвергнут штрафу за трансляцию интервью с Мазиаром Бахари, Newsweek арестован журналист, освещавший президентские выборы в Иране в 2009 году, который был получен силой, когда он содержался в тегеранской тюрьме.

После публикации результатов Ofcom, Press Телевидение утверждало, что Мазиар Бахари был «контактным лицом MI6 », руководствуясь «Протоколами ученых Сиона, протокол № 7». Press TV назвало правление Ofcom "частью антииранской кампании", и что "беглый взгляд на высокопоставленных лиц, принимающих решения в OFCOM, показывает, что регулирующий орган в основном состоит из бывших руководителей Channel 4 и BBC, некоторые из которых тесно связаны с влиятельными произраильскими политиками и находятся под их влиянием ".

База данных Sitefinder и свобода информации

База данных Sitefinder - это национальная база данных мобильных телефонные базовые станции в Великобритании. В сентябре 2007 года Информационный суд постановил, что общественность должна иметь доступ к базе данных в соответствии с Законом о свободе информации 2000 года. Однако, поскольку Ofcom не имеет юридических полномочий заставлять операторов мобильной связи добавлять информацию в базу данных, операторы мобильной связи Великобритании прекратили ее обновление. Ofcom обжаловал постановление Закона о свободе информации вместе с одним оператором мобильной связи Великобритании - T-Mobile. Это привело к обвинениям в соучастии организации с отраслью мобильной связи в хранении в секрете информации о местонахождении мачт. Причины апелляции, заявленные Ofcom, варьировались от «предотвращения террористических атак» на местах расположения телефонных мачт до «защиты интеллектуальной собственности» индустрии мобильных телекоммуникаций.

В апреле 2008 года Высокий суд вынес решение в пользу Офис Комиссара по информации и отклонил возражения Ofcom. Ofcom подал апелляцию в Верховный суд, который, в свою очередь, передал вопрос права в Европейский суд, а затем в октябре 2011 года распорядился передать дело в Трибунал по правам информации, чтобы пересмотреть процесс уравновешивания общественных интересов. 12 декабря 2012 года Трибунал по правам на информацию оставил в силе свое решение от 4 сентября 2007 года.

Противоречие с Deryn Consulting

В 2017 году консультативный комитет Ofcom по Уэльсу заключил с Deryn Consulting контракт на мониторинг Национальное собрание Уэльса и Правительство Уэльса. Впоследствии сообщалось, что контракт не был выставлен на торги и что Хью Робертс и Нерис Эванс занимали должности как в Deryn, так и в Ofcom. Контракт был расторгнут, и Ofcom пришел к выводу, что он нарушил собственные правила закупок.

См. Также

Ссылки

Внешние ссылки

Предшественник. BBC Trust Постановление BBC. с 1 января 2017 г. по настоящее времяПреемник. Текущий
Предыдущий. Независимое телевидение Комиссия Постановление ITV. 29 декабря 2003 г. по настоящее времяПреемник. Текущий
Предыдущий. Independent Television Com миссия Регулирование Канала 4. 29 декабря 2003 г. - настоящее времяПреемник. Текущее
Предыдущее. Независимая телевизионная комиссия Регламент Спутниковое телевидение . 29 декабря 2003 г. - настоящее времяПреемник. Текущий
Предыдущий. Комиссия независимого телевидения Регулирование кабельного телевидения . 29 декабря 2003 г. - настоящее времяПреемник. Текущее
Предыдущее. Управление радиоПостановление Независимого местного радио. 29 декабря 2003 г. - настоящее времяПреемник. Текущий
Преемник. Агентство радиосвязиРегулирование использования радиочастотного спектра . 29 декабря 2003 г. - настоящее времяПреемник. Текущее
Предыдущее. Комиссия по стандартам вещанияМониторинг «вкуса и приличия» . 29 декабря 2003 г. - настоящее времяПреемник. Текущее
Предшествующий. Комиссия почтовых служб Регламент Почтовых служб. 1 O октябрь 2011 г. - настоящее времяПреемник. Текущие

Координаты : 51 ° 30′28 ″ с.ш. 0 ° 05′43 ″ з.д. / 51,5079 ° с.ш. 0,0953 ° з.д. / 51,5079; -0.0953

Последняя правка сделана 2021-06-01 08:28:27
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте