Королевская комиссия по ядерному топливному циклу

редактировать
Пресс-конференция Королевской комиссии по ядерному топливному циклу, Аделаида, 17 апреля 2015 г. Пресс-конференция Королевской комиссии по ядерному топливному циклу, Аделаида, 17 апреля 2015 г.

Ядерная топливный цикл Королевская комиссией является Королевской комиссией в будущей роль Южной Австралии в ядерном топливном цикле. Оно началось 19 марта 2015 года и представило свой окончательный отчет правительству Южной Австралии 6 мая 2016 года. Комиссаром был бывший губернатор Южной Австралии Кевин Скарс, бывший контр-адмирал Королевских ВМС Австралии и канцлер Университета Аделаиды. Комиссия вынесла 12 ключевых рекомендаций, включая определение экономической возможности создания глубокого геологического хранилища и получения отработавшего ядерного топлива от потенциальных международных клиентов. Комиссия также рекомендовала отменить запреты, которые мешают будущему развитию ядерной промышленности в Южной Австралии и на национальном уровне.

СОДЕРЖАНИЕ

  • 1 Анонс и последовательность событий
    • 1.1 Королевские комиссии в Южной Австралии
  • 2 Экспертно-консультативных комитета
  • 3 Консультации с общественностью
    • 3.1 Тематические статьи
    • 3.2 Общественные форумы
  • 4 Общественные слушания
  • 5 международных визитов
  • 6 Общественные отклики Королевской комиссии
    • 6.1 Назначение Комиссара
    • 6.2 Процесс подачи
    • 6.3 Поддержка
    • 6.4 Оппозиция
  • 7 Заключительный отчет
  • 8 Дальнейшее рассмотрение
  • 9 См. Также
  • 10 Ссылки
  • 11 Внешние ссылки

Анонс и последовательность событий

Кевин Скарс (2015) Комиссар Скарс отвечает на вопрос, связанный с Королевской комиссией по ядерному топливному циклу, на общественном форуме, состоявшемся в Бонтон-холле, 22 мая 2015 г.

В феврале 2015 года премьер-министр Джей Уэзерилл объявил, что правительство Южной Австралии создаст Королевскую комиссию для исследования потенциальной будущей роли Южной Австралии в ядерном топливном цикле. Бывший губернатор Южной Австралии Кевин Скарс был назначен королевским комиссаром.

Техническое задание комиссии было определено после двух раундов публичных представлений, которые впоследствии были опубликованы на веб-сайте правительства Южной Австралии YourSAy. Техническое задание было объявлено 19 марта 2015 года губернатором Южной Австралии Хиеу Ван Ле. Они поручили королевской комиссии расследовать вопросы, связанные с разведкой, добычей и переработкой; дальнейшая обработка и изготовление; производство электроэнергии; и управление, хранение и удаление отходов.

Набор из четырех тематических документов, написанных группой технических исследований Комиссии, был опубликован через веб-сайт Комиссии в марте 2015 года. Период для публичных представлений ответов на вопросы, поставленные в проблемных документах, закончился 3 августа 2015 года. К 11 августа 2015 года 73 материалы были сделаны доступными для общественности. Было получено более 250 заявок, из которых 247 были опубликованы. Комиссия использовала эти материалы для подготовки серии общественных слушаний.

В мае 2015 года на веб-сайте Королевской комиссии по ядерному топливному циклу был опубликован список имен сотрудников и их потенциально значимых материальных интересов.

Первые из 30-40 публичных слушаний должны были состояться в Аделаиде 9 сентября 2015 года, а слушания, как ожидается, продлятся до начала 2016 года.

Отчет о предварительных результатах Комиссии был выпущен 15 февраля 2016 года, после чего была предоставлена ​​еще одна 5-недельная возможность для общественного обсуждения. Полученные ответы должны были быть опубликованы на веб-сайте Комиссии 2 мая 2016 года. По состоянию на 5 мая 2016 года 104 из 170 материалов, непосредственно касающихся предварительных результатов, были обнародованы.

Окончательный отчет Комиссии был доставлен губернатору Южной Австралии 6 мая 2015 года. После этого бывший комиссар Скарс продолжал время от времени проводить брифинги и презентации, связанные с расследованием и выводами Комиссии, начиная с брифинга для премьер-министра и кабинета министров 9 мая 2019 года.

Королевские комиссии в Южной Австралии

Королевская комиссия по ядерному топливному циклу регулируется Законом о королевских комиссиях 1917 года (SA). Закон определяет полномочия и функции Королевской комиссии в отношении осмотра мест и объектов, вызова лиц для явки в комиссию, вызова документов, относящихся к расследованию, проверки этих документов или любых других, а также допроса свидетелей под присягой, подтверждения, или декларация. По сути, Королевская комиссия имеет те же полномочия и защиту, что и Верховный суд. Королевские комиссии освобождены от действия Закона 1991 года о свободе информации (SA).

Согласно государственному бюджету Южной Австралии на 2015–2016 годы, 6 миллионов долларов было выделено в течение двух лет на покрытие операционных расходов Королевской комиссии. В декабре 2015 года было объявлено о дополнительном финансировании со стороны правительства штата в размере 3,1 миллиона долларов. Дополнительное финансирование было запрошено у правительства Содружества.

После получения окончательного отчета Королевской комиссии премьер-министр Джей Уэзерилл объявил, что расследование обошлось в 7,2 миллиона долларов.

Экспертно-консультативные комитеты

Во время Королевской комиссии были сформированы три экспертных консультативных комитета. Первая консультативная группа экспертов была объявлена ​​17 апреля и в нее вошли доктор Тимоти Стоун, профессор Барри Брук, доктор Лианна Рид, Джон Карлсон и заслуженный профессор Ян Лоу. Карлсон также позже дал показания в качестве свидетеля-эксперта во время одного из открытых заседаний, а Леанна Рид также входила в состав Консультативного комитета Комиссии по радиационной медицине. Позже был объявлен Консультативный комитет по социально-экономическому моделированию, в который вошли Кен Болдуин и Квентин Графтон из Австралийского национального университета, Майк Янг и Пол Керин из Университета Аделаиды и Сью Ричардсон из Университета Флиндерс. В Консультативный комитет по радиационной медицине входили Роджер Эллисон, Дороти Киф, Дэниел Роос и Лианна Рид.

Консультации сообщества

Консультации с сообществом проводились посредством письменных представлений, сделанных в ответ на вопросы, поднятые в четырех тематических документах и ​​предварительных выводах комиссии. Был проведен ряд общественных форумов, на которых у сообщества была возможность задать вопросы непосредственно Уполномоченному и членам его персонала.

Выпуски документов

Группа технических исследований написала четыре тематических документа, которые затем были проверены Консультативным комитетом экспертов перед публикацией. Первый из четырех тематических документов был выпущен 17 апреля с объявлением членского состава Экспертно-консультативного комитета. К маю 2015 г. был опубликован полный комплект из четырех тематических статей. Окончательной датой закрытия официальных публичных представлений было 3 августа 2015 года.

Тематические доклады охватывали следующие темы:

  1. Разведка, добыча и измельчение
  2. Дальнейшая переработка минералов и производство материалов, содержащих радиоактивные и ядерные вещества
  3. Производство электроэнергии из ядерного топлива
  4. Обращение с отходами ядерных и радиоактивных отходов, их хранение и захоронение

Каждый из выпускных документов формирует вопросы, которые Королевская комиссия предоставляет общественности, чтобы помочь им подать заявку. Каждый документ соответствует Техническому заданию, заявленному губернатором Южной Австралии, с тремя темами: жизнеспособность, осуществимость, риски и возможности каждой части ядерного топливного цикла.

Общественные форумы

Общественный форум Королевской комиссии по ядерному топливному циклу, Бонтон-холл, Университет Аделаиды, 22 мая 2015 г. Общественный форум Королевской комиссии по ядерному топливному циклу, Бонтон-холл, Университет Аделаиды, 22 мая 2015 г.

Общественные форумы, организованные Комиссаром Скарсом, проводились в региональной Южной Австралии и в Аделаиде. Эти заседания познакомили широкую публику с Комиссией и процессом представления. Второй раунд консультаций с общественностью начался в конце июня 2015 года. Он включал в себя повторные посещения и посещения новых мест. Джон Бок и адвокат Бонни Рассел присутствовали на мероприятии Ceduna 7 июля. Третий раунд общественных форумов завершится в декабре 2015 года.

Общественные слушания

Росс Гарнаут Росс Гарнаут

30 августа 2015 года СМИ сообщили, что общественные слушания начнутся 9 сентября 2015 года. Комиссия вызовет свидетелей-экспертов, чтобы задать им вопросы лично. Комиссар Кевин Скарс ожидает, что будет проводиться от 30 до 40 слушаний по три в день продолжительностью до 90 минут каждое. Все слушания будут транслироваться в прямом эфире в Интернете.

В первом раунде слушаний будут представлены эксперты по темам изменения климата, энергетической политики, национального рынка электроэнергии (NEM), геологии и гидрологии Южной Австралии и производства электроэнергии с низким содержанием углерода. На последующих слушаниях будут рассмотрены такие темы, как уроки, извлеченные из прошлой деятельности в Южной Австралии, хранение и захоронение радиоактивных отходов, регулирование передовой практики и участие общественности, а также радиационные риски для населения и окружающей среды.

Международные визиты

В мае и июне 2015 года Комиссия совершила поездку по всему миру с целью сбора доказательств и встреч с соответствующими экспертами. Делегация из трех человек планировала отправиться на место ядерной катастрофы на Фукусиме в Японии. Другие направления включали Великобританию, Францию, Тайвань и Финляндию, где состоялись посещения ядерных объектов, и Вену, Австрия, где Комиссия встретилась с международным регулирующим органом отрасли, МАГАТЭ, в его штаб-квартире. Комиссар Скарс сказал, что эти визиты «помогли Комиссии понять проблемы, успехи и уроки, извлеченные странами, активными в ядерном топливном цикле» и «повысили понимание комиссией текущих технологий и достижений в ядерной энергетике, а также выявили как хорошие, так и плохие практики. "

25 июня Скарс сообщил радиостанции 5AA, что дальнейшая переработка урана, производство ядерной энергии и хранение отходов - все «на столе». Он сказал, что видел, как атомная промышленность и производство продуктов питания сосуществуют в Японии, Франции и Финляндии, и его не беспокоит перспектива новых разработок, которые негативно повлияют на имидж штата в области экологически чистого производства продуктов питания. Он признал, что Комиссия сейчас изучает экономику дальнейшего включения топливного цикла.

Scarce также объявил, что Королевская комиссия совершит дальнейшие международные визиты в США и Канаду. Американские направления включали Вашингтон, округ Колумбия и Пенсильванию. Канадские направления были ограничены Онтарио и включали Порт-Хоуп, Торонто, Оттаву и Чок-Ривер. Два дополнительных международных визита были совершены в Объединенные Арабские Эмираты в конце июля и в Южную Корею в конце августа.

Общественные отклики Королевской комиссии

Назначение Уполномоченного

После своего назначения комиссара Скарса обвинили в том, что противники королевской комиссии, в том числе «Друзья Земли», Австралия, ранее продемонстрировали проядерную предвзятость. Scarce отрицал, что является сторонником ядерной отрасли, и указал, что ему комфортно в роли комиссара.

Процесс подачи

Женщина-аборигенка Карина Лестер и главный исполнительный директор Совета по охране природы Южной Австралии Крейг Уилкинс выразили обеспокоенность тем, что процесс подачи заявок был излишне сложным, поскольку письменные представления должны были быть подписаны мировым судьей. Лестер и Уилкинс утверждали, что это будет особенно сложно для членов региональных и удаленных сообществ. Лестер также отметил, что язык презентаций и тематических документов Комиссии затрудняет их понимание коренными народами. Лестер обратила внимание на своего отца, Ями Лестера, который потерял зрение после воздействия радиоактивных осадков в результате испытаний британского ядерного оружия в Маралинге и Эму Филд в 1950-х и 1960-х годах. Она сказала ABC :

«Мой отец (живет) в 27 километрах к западу от Марлы Боре, (он) не водит машину, у него не было бы под рукой JP, и ему, вероятно, нужно было бы съездить в Кубер-Педи... но у него определенно есть история, которую нужно скажите и, конечно, с удовольствием внесете свой вклад в Королевскую комиссию ".

Королевская комиссия ответила согласием принять устные представления в дополнение к официальным письменным представлениям.

Служба поддержки

Защитники ядерной энергии профессор Барри Брук и Бен Херд поддержали заявление, заявив, что дебаты по поводу ядерной энергетики в Австралии «по-прежнему открыты для искажений, измышлений и разжигания страха. К счастью, такая тактика не выдержит проверки Королевской комиссией. ученые, ученые и активисты, основанные на доказательствах, озабоченные фактами и объективными суждениями, мы приветствуем этот процесс ». Профессор Барри Брук был назначен членом Экспертно-консультативного комитета Королевской комиссии, о чем было объявлено 17 апреля 2015 года.

Представитель уранового портфеля Австралии по минералам Даниэль Заваттьеро выразил поддержку Королевской комиссии от имени отраслевого органа. Он сказал участникам Международной урановой конференции AusIMM 2015 года, что «объявление о создании Королевской комиссии здесь, в Южной Австралии, по потенциалу ядерного топливного цикла, вызвало повышенный интерес к урановой и ядерной отраслям не только здесь, в Южной Австралии, но и по всей Австралии». По состоянию на 2015 год в совет директоров MCA входят представители трех известных уранодобывающих компаний (BHP Billiton, Rio Tinto Group и Paladin Energy ) и потенциального добытчика урана Toro Energy.

Терри Криг, представитель Австралийской ядерной ассоциации, заявил в марте 2015 года, что он готовит представление в Комиссию и что он надеется, что полуостров Эйр поддержит развитие ядерной промышленности. Одним из возможных вариантов развития, который он предложил, была установка по опреснению морской воды с ядерной установкой в ​​Седуне, работающая на уране с Олимпийской плотины.

Лондон - Всемирная ядерная ассоциация высказалась в поддержке развертывания в будущем от ядерной энергетики в Австралии, а также приветствовала заявление Комиссии, заявив:

«[Австралия] в настоящее время не использует ядерную энергию для выработки электроэнергии, поскольку существует закон, запрещающий это. Королевская комиссия дает шанс навсегда отказаться от этой принципиально устаревшей и ненаучной политики».

Сенатор от Либеральной партии Шон Эдвардс выразил решительную поддержку расследования, предположив, что развитие ядерной промышленности потенциально может привлечь десятки миллиардов долларов иностранных инвестиций в Южную Австралию. Он предположил, что хранение отработавшего ядерного топлива и его переработка с помощью реакторов-размножителей на быстрых нейтронах может эффективно создать «особую экономическую зону» с побочными эффектами, включая потенциальную отмену государственных налогов в размере 4,4 млрд долларов и предоставление «бесплатной электроэнергии домохозяйствам ЮАР». ". Он отметил, что Королевская комиссия Лейбористской партии Южной Австралии представляет двухпартийную поддержку беспристрастной и основанной на доказательствах оценки ядерной проблемы.

Ядерные промышленные интересы в рамках Австралии также приветствовали заявление Комиссии, в том числе Брюс Хандертмарк предприятия «s Южной Австралии ядерно - энергетические систем (Sanes), установленной по обогащению лазера и технологии компания SILEX Systems и пуск небольшого модульного реактора, SMR ядерных технологий. Французская государственная ядерная промышленная компания Areva также продемонстрировала готовность поддержать комиссию.

В марте 2015 года французское правительство приветствовало королевскую комиссию Южной Австралии и предоставило доступ к ее экспертам в ядерной области во время расследования. Посол Франции в Австралии Кристоф Лекуртье прибыл в Аделаиду ​​из Канберры, чтобы встретиться с премьер-министром Джеем Уэзериллом и обсудить ядерную промышленность Франции.

В июне 2015 года Ванесса Гатри из Toro Energy и Марк Чалмерс из Австралийского уранового совета выразили поддержку Королевской комиссии по ядерному топливному циклу.

Australian Financial Review была editorialised сильно в пользу Королевской комиссии. В редакционной статье от 11 июля 2015 г. было высказано предположение, что сообщество Южной Австралии в целом поддерживает развитие ядерной промышленности, и говорится:

"Фактически, судебные разбирательства на сегодняшний день предполагают подлинную поддержку процесса со стороны южных австралийцев, более заинтересованных в рабочих местах и ​​прогрессе, чем яростных, но громких антиядерных сторонников. Южные австралийцы хотят роста и знают, что субсидируемая оборонная промышленность в подарок федерального правительства не может быть сделал ставку на ".

Оппозиция

Сразу после объявления Королевской комиссии заслуженный профессор Ян Лоу из Университета Гриффита (и предыдущий президент Австралийского фонда охраны природы ) предположил, что текущее расследование рискует повторить старую почву, уже охваченную несколькими предыдущими публичными запросами и предложениями по ядерной индустриализации. Лоу сослался на вывод обзора UMPNER 2006 года о том, что для поддержки развития ядерной промышленности в Австралии потребуются значительные государственные субсидии, и на более ранний отчет Fox (1976-1978 гг.), В котором обращалось внимание на проблемы распространения ядерного оружия и управления на высоком уровне. ядерные отходы, образующиеся при добыче и переработке урана. Лоу заключил:

«Любая объективная оценка (энергетических) потребностей государства в контексте приверженности устойчивому развитию будет способствовать продвижению вперед за счет расширения доказанных возможностей экологически чистых возобновляемых источников энергии, а не азартным играм на бездоказательных ядерных фантазиях».

17 апреля 2015 года Лоу был объявлен одним из пяти членов Экспертно-консультативного комитета Королевской комиссии по ядерному топливному циклу.

Фонд Сохранения Австралийский под сомнение сроки королевской комиссии, учитывая нынешний спад, переживаемый атомной промышленности в Австралии и во всем мире. Они отмечают, что королевская комиссия может представлять собой попытку возродить неудавшуюся заявку на создание хранилища ядерных отходов в Южной Австралии. Признавая насущную необходимость перехода к низкоуглеродной экономике, они предполагают, что расследование рискует потратить значительные ресурсы и политический капитал на спорную и высокорисковую ядерную отрасль, когда Южная Австралия уже лидирует в области коммерциализации возобновляемых источников энергии, особенно энергии ветра.. Они предлагают, чтобы комиссия рассмотрела внутренние и международные последствия участия Австралии в ядерном цикле, и что оно должно быть «основанным на доказательствах, строгим и независимым».

Питер Бердон, академик из Университета Аделаиды, также предположил, что комиссия, скорее всего, сосредоточится на создании хранилища ядерных отходов в Южной Австралии, скорее всего, на исконных землях. Он отмечает, что провал предыдущего предложения правительства Говарда о свалке мусора в основном объясняется противодействием южноавстралийских политиков. Однако он предполагает, что роль совета старших аборигенов Кубер-Педи в провале этого предложения также была очень важна.

В марте 2015 года профессор Стивен Линкольн из компании « Ядерные энергетические системы Южной Австралии» обсудил проект предложения по установке по обогащению урана в Уайалле стоимостью 7 миллиардов долларов с агентством « Уайалла Ньюс». Опрошенные жители указали, что они не согласны с предложением и цинично относятся к Королевской комиссии. Совет заявил, что отложит вынесение своего решения до тех пор, пока Комиссия не представит свои выводы, при этом мэр Джим Поллок выразит личные оговорки относительно потенциальных событий в ядерной отрасли в регионе.

После заявления Комиссии активисты и организации из числа коренных народов и экологов выразили дальнейшее сопротивление расширению ядерной промышленности в Южной Австралии. Среди противников: Conservation SA, Медицинская ассоциация по предотвращению войны (MAPW), Друзья Земли, Австралийский фонд охраны природы и Австралийские зеленые.

Защитник возобновляемых источников энергии Мэтью Райт обвинил Королевскую комиссию в демонстрации проядерной предвзятости с целью продвижения интересов компаний, занимающихся разведкой и добычей урана, а также их акционеров.

Д-р Хелен Калдикотт Д-р Хелен Калдикотт

Многолетний антиядерный защитник, врач и писатель доктор Хелен Калдикотт раскритиковала создание королевской комиссии, заявив, что аргументы в пользу ядерной энергии «многочисленны и ложны». Она отметила, что некоторые члены консультативной группы экспертов занимают хорошо известную проядерную позицию. Она также раскритиковала Королевскую комиссию за то, что она не назначила врача в Консультативный комитет экспертов, заявив:

«Это канцерогенная промышленность, которую необходимо немедленно остановить во имя общественного здравоохранения. Люди, выступающие за ядерную Южную Австралию, не имеют никакого представления о генетике, радиационной биологии, онкологии и медицине. Или они готовы игнорировать риски».

Заключительный отчет

В итоговом отчете говорится, что SA может выгодно принимать ядерные отходы из других стран и хранить их на месте. В отчете говорится, что в настоящее время существует ограниченная местная оппозиция добыче и экспорту урана в ЮАР, и он выступает за расширение урановой промышленности. В отчете говорится, что ядерная энергетика вряд ли будет прибыльной в ЮАР, как и переработка урана перед экспортом. В заключительном отчете рекомендуется отменить государственные и федеральные запреты, которые в настоящее время препятствуют дальнейшему развитию ядерной промышленности в Южной Австралии, выходящей за рамки ее нынешней роли в добыче и экспорте концентратов оксида урана.

Дальнейшее рассмотрение

25 мая 2016 года был назначен Объединенный комитет по результатам Королевской комиссии по ядерному топливному циклу, в состав которого вошли парламентарии Южной Австралии от четырех политических партий. Деннис Худ был назначен председателем, а в его состав вошли депутат парламента от Аннабель Диганс, достопочтенный Том Кеньон, член парламента MLC Роб Лукас, MLC Марк Парнелл, член парламента Дэн ван Холст Пеллекаан. Комитет получил материалы от заинтересованных сторон до 1 июля 2016 года и заслушал показания ряда свидетелей. Ожидалось, что Комитет представит результаты своего рассмотрения парламенту Южной Австралии и в конечном итоге пришел к выводу, что не следует тратить дополнительные государственные деньги на перспективу импорта отработавшего ядерного топлива в Южную Австралию.

В октябре 2017 года Найджел МакБрайд из Business SA сказал InDaily, что его организация продолжит лоббировать дальнейшее расследование перспективы импорта отработавшего ядерного топлива в Южную Австралию после следующих выборов в штате.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки

Последняя правка сделана 2023-04-21 05:25:21
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте