Члены Палаты представителей США без права голоса

редактировать
Член Палаты представителей США без права голоса

Члены без права голоса Палаты представителей США (называемые либо делегатами, либо постоянным комиссаром, в случае Пуэрто-Рико ) являются представителями своей территории в Палата представителей, которые не имеют права голоса по предложенному закону в полном составе, но, тем не менее, имеют привилегии пола и могут участвовать в некоторых других функциях Палаты. Члены без права голоса могут голосовать в комитете Палаты представителей, членом которого они являются, и вносить закон. В настоящее время насчитывается шесть членов без права голоса: делегат, представляющий округ Колумбия, постоянный комиссар, представляющий Пуэрто-Рико, и по одному делегату от каждого другого. четыре постоянно населенных территории США : Американское Самоа, Гуам, Северные Марианские острова и Виргинские острова США. Седьмой делегат, представляющий нацию чероки, был официально предложен, но еще не расселся, в то время как восьмой, представляющий нацию чокто, назван в договоре, но не был предложен и не сидя. Как и в случае с голосующими членами, делегаты без права голоса избираются каждые два года, а постоянный комиссар Пуэрто-Рико избирается каждые четыре года.

Содержание

  • 1 Привилегии делегатов
  • 2 Ранняя история
  • 3 Постоянный член комиссии
    • 3.1 Пуэрто-Рико
    • 3.2 Филиппины
  • 4 Делегаты
    • 4.1 Американское Самоа
    • 4.2 Округ Колумбия
    • 4,3 Виргинские острова США
    • 4,4 Гуам
    • 4,5 Северные Марианские острова
  • 5 Делегаты коренных американцев, имеющие договорные права
  • 6 Расширение (и сокращение) права голоса
  • 7 Текущие не- Члены Палаты представителей с правом голоса
  • 8 См. также
  • 9 Примечания
  • 10 Ссылки
  • 11 Внешние ссылки

Привилегии делегатов

Члены без права голоса служат исключительно в Палата представителей; Сенат не имеет членов без права голоса (за исключением вице-президента Соединенных Штатов, который может голосовать только для разрыва связей ) и нет членов представляющие территории или округ Колумбия. Срок полномочий всех делегатов составляет два года, а срок полномочий постоянных членов комиссии - четыре года. Они получают компенсацию, льготы и привилегии франкирования (возможность отправлять исходящую почту США без штампа ), как и полноправные члены Палаты представителей. С 1993 года правила, регулирующие права члена без права голоса, менялись трижды, и нынешние делегаты - вместе с постоянным членом комиссии - пользуются привилегиями, которых у них не было раньше.

Ранняя история

Джон Бернс с Гавайев, последний из ряда делегатов, постоянно работавших в Конгрессе

Территориальные делегаты существовали до ратификации Конституции США. Северо-западный указ 1787 года разрешил территории с «пятью тысячами свободных мужчин-жителей совершеннолетия» избирать делегата без права голоса на Континентальный Конгресс. После ратификации Конституции первый Конгресс Соединенных Штатов повторно принял Постановление и распространил его на территории к югу от реки Огайо.

В 1790 году штат Северная Каролина - недавно ратифицировавший конституцию, став 12-м штатом - направил свою делегацию Конгресса в то, что тогда было федеральной столицей, в Нью-Йорк. Среди них был бывший губернатор штата Франклин Джон Севьер, чей округ включал в себя «округа за пределами Аллегенис». Он вступил в должность 16 июня 1790 года, однако правительство Северной Каролины передало его округ федеральному правительству 25 февраля 1790 года, и 7 августа 1790 года он был преобразован в территорию. Он оставался членом Палаты представителей до марта. 3 сентября 1791 года, когда он был назначен бригадным генералом ополчения.

3 сентября 1794 года Джеймс Уайт был избран Юго-Западной территорией, в которую входил бывший Севье. округа, чтобы быть их делегатом в Конгресс. В палате была представлена ​​резолюция о допуске его в Конгресс, но, поскольку положение делегата не было заявлено в Конституции, Палата обсуждала, какие привилегии будут иметь Уайт, если таковые имеются. Поскольку Постановление о Северо-Западе только констатировало, что делегат должен заседать «в Конгрессе», первое обсуждение заключалось в том, в какой палате будет заседать делегат. Резолюции о том, что он заседает в обеих палатах и ​​что его право на обсуждение ограничивается по территориальным вопросам потерпели поражение. В конечном итоге Палата проголосовала за то, чтобы предоставить ему место без права голоса в Палате.

После его назначения представители обсуждали, следует ли ему приносить присягу. Представитель Джеймс Мэдисон заявил: «Правильное определение г-на Уайта можно найти в законах и правилах Конституции. Следовательно, он не является членом Конгресса, и поэтому его нельзя заставить принести присягу., если только он не решит сделать это добровольно ". Поскольку он не был членом, ему не велели приносить присягу, хотя все делегаты после него это сделали. Ему также были предоставлены привилегии франкирования, которые позволяли ему бесплатно отправлять официальную почту, и компенсацию по той же ставке, что и членам.

В 1802 году Конгресс принял закон, который специально расширял франкировать привилегии и платить делегатам. Закон, принятый в 1817 году, кодифицировал срок полномочий и привилегии делегатов:

[I] на каждой территории Соединенных Штатов, на которой было или в дальнейшем будет учреждено временное правительство... имеет право направить делегата в Конгресс такой делегат избирается раз в два года на тот же двухлетний срок, на который избираются члены Палаты представителей Соединенных Штатов; и в этой палате каждый из упомянутых делегатов будет иметь место с правом обсуждения, но не голосования.

С этого момента, до августа 1959 года, не было ни одного конгресса без делегатов. В период с 1870 по 1891 год одновременно служило до десяти человек. С принятием Гавайев и с посылкой Пуэрто-Рико постоянного комиссара офис временно прекратил свое существование.

Постоянный комиссар

Федерико Дегетау и Гонсалес из Пуэрто-Рико, первый постоянный комиссар в Конгрессе США

Подобно делегатам, постоянные комиссары, которые представляли собой большие территории, приобретенные во время испано-американской войны, и на протяжении большей части 20-го века считались колониями, а не территориями, и в отличие от ранее приобретенных территорий, которые впоследствии стали прилегающими США или Аляской и На Гавайях не было жителей с правами или на гражданство США. В отличие от инкорпорированных территорий, они имеют право на выход из Союза, и в случае с Филиппинами они имеют.

Пуэрто-Рико

Пуэрто-Рико, США Содружество наций с 1901 года представлено постоянным комиссаром без права голоса. Постоянный комиссар имеет статус, аналогичный статусу делегата в палате, но служит четырехлетнему сроку. Постоянный комиссар - единственный человек, избранный в Палату, который служит в течение этого срока.

Филиппины

С 1907 по 1937 год, когда это была территория США, Филиппины избрали двух постоянных комиссаров без права голоса для работы в Палате представителей США. С 1937 по 1946 год, когда это была США. содружество, Филиппины направили в Палату одного комиссара-резидента без права голоса. После обретения независимости в 1946 году Филиппины перестали быть представлены в Конгрессе.

Делегаты

В середине 1960-х годов ряд небольших территорий, не имевших перспектив стать штатами, начали подавать прошения о представительстве в Конгрессе. Начиная с 1970 года Палата представителей начала предоставлять представительство этим территориям, но с ограниченными правами голоса.

Американское Самоа

Амата К. Радваген - первая женщина-делегат Американского Самоа

Как США Виргинские острова и Гуам имели делегатов в Вашингтоне, округ Колумбия. Комиссия по изучению политического статуса в Американском Самоа провела встречи с делегатами из этих двух территорий. Они вернулись домой в Паго-Паго, убежденные в важности наличия этого представительства в столице страны. К 1970 году члены Фоно Американского Самоа уже присутствовали на бюджетных слушаниях в Вашингтоне более десяти лет. Во время специальной сессии, состоявшейся в июле 1969 года, Сенат Американского Самоа Президент представил Сенату законопроект 54 с целью создания офиса представителя по особым поручениям в Вашингтоне, округ Колумбия. Это было одобрено губернатором Оуэном Аспиналлом 8 августа 1969 года. Его первый делегат, А. У. Фуимаоно был избран в 1970 году. Фуимаоно закончил свой срок, чтобы безуспешно баллотироваться на пост губернатора Американского Самоа. Бывший спикер Палаты представителей и президент Сената Х.С. Лутали стал вторым делегатом территории в Вашингтон. Fof IF Sunia был избран третьим делегатом на свободе, когда Лутали решил не добиваться переизбрания в 1978 году. Суня отправился в Вашингтон, зная, что его срок будет ограничен двумя годами, поскольку президент США установил не- место для голосования от Американского Самоа в Палате представителей Соединенных Штатов. Тем не менее, Суния был избран на первое место в Конгрессе Американского Самоа в 1981 году и занимал его до 1988 года. Его сменил Эни Фалеомаваега с 1989 по 2015 год. 3 января 2015 года Амата Коулман Радваген стала первой женщиной-делегатом Американского Самоа и их первым республиканским избранным делегатом.

Округ Колумбия

Уолтер Э. Фаунтрой, делегат от Округа Колумбия с 1971 по 1991 год

Округ Колумбия технически является федеральный округ - не территория, содружество или островная территория. Однако с 1871 по 1875 год он ненадолго имел делегата в Конгрессе. Эта ситуация длилась недолго, и представительство в Конгрессе было прекращено. В округе не было других делегатов до 1971 года, когда Палата представителей согласилась занять место Уолтера Э. Фаунтроя, который занимал эту должность с 23 марта 1971 года по 3 января 1991 года, когда Элеонора Холмс Был избран Нортон. Холмс Нортон по-прежнему занимает эту позицию.

Виргинские острова США

В 1972 году Палата представителей согласилась принять Рона де Луго в качестве делегата от Виргинских островов США, которые имели были территорией США с 1917 года после того, как они были куплены у Дании в соответствии с договором 1916 года Датской Вест-Индии.

Гуам

В 1972 году Палата также согласилась признать Антонио Борха Вон Пат в качестве делегата от Гуама, который был территорией США с 1899 года, когда Испания уступила его Соединенным Штатам в соответствии с Парижский мирный договор. Вон Пат был избран первым в середине 1960-х годов и с тех пор искал место в Палате представителей.

Северные Марианские острова

В течение тридцати лет, начиная с 1978 года, граждане Содружества Северных Марианских островов (CNMI) избирали постоянного представителя, широко известный как вашингтонский представитель, офис, учрежденный статьей V Конституции Северных Марианских островов с целью представления CNMI в столице Соединенных Штатов и выполнения соответствующих официальных обязанностей, установленных законом CNMI.

В 2008 году Закон о консолидированных природных ресурсах 2008 года, подписанный Президентом Джорджем Бушем, заменил должность Постоянного представителя на должность без права голоса. делегат Палаты представителей. Выборы первого делегата состоялись в ноябре 2008 года. Это был единственный конкурс в избирательном бюллетене, поскольку выборы в CNMI традиционно проводились в нечетные годы. Грегорио Саблан победил на выборах и вступил в должность в январе 2009 года.

Делегаты коренных американцев по договору

Делегат от народа чероки в Конгрессе Кимберли Тихи

Племена индейцев чероки и чокто могут иметь право посылать делегатов в Конгресс. Право иметь делегата без права голоса в Конгрессе было обещано чероки Хопуэллским договором в 1785 г. (подтвержденным в Договоре Новой Эхоты 1835 г.) и чокто в соответствии с Договор о Танцующем Рэббит-Крик в 1830 году, «всякий раз, когда Конгресс будет предусмотреть [делегата]». Конгресс никогда не предусматривал назначения делегатов от индейских племен. Племя чокто никогда не назначало делегата в Конгресс, а чероки не назначали его до 2019 года.

Кроме того, первый договор, подписанный между Соединенными Штатами и индейской нацией, Договор Форт-Питт (1778 г.) вместе с нацией делавэров, поощрял делавэров сформировать штат, который будет иметь представительство в Конгрессе; однако неясно, допускает ли договор делегат без образования штата США.

Однако остаются непроверенные вопросы относительно действительности таких делегатов, например, только ли нация чероки из Оклахома и нация чокто в Оклахоме могли воспользоваться этим правом, или если другие родственные племена, например, Объединенная группа индейцев чероки и штат Миссисипи, Индейцы чокто - будут иметь право на участие, и вопрос о предоставлении гражданам племен «суперголос», при котором у них будет два выборных должностных лица в Палате представителей, один голосующий и один неголосующий.

25 августа 2019 года Нация Чероки официально объявила о своем намерении назначить делегата, назначив Кимберли Тихи, вице-президента племени по связям с правительством, как его первый делегат. Согласно процедуре, используемой для других делегатов без права голоса, Палата представителей должна проголосовать, чтобы официально принять ТиХи.

ОкругНазваниеДействующий президентПартияКокус Дома. ПринадлежностьПервый. избранныйКарта округаФлаг
Нация чероки в целомНазначенный делегатКимберли Тиэи Демократическая партия Демократическая 2019, назначенная Главным вождем.. Избирательный округ, учрежденный в соответствии с Договором Новой Эхоты CherokeeOSTA.svg Флаг чероки Nation.svg
Нацией Чокто на свободеНазначенный делегатВакантНикто еще не назначен и не избран.. Избирательный округ создан в соответствии с Соглашением о Танцующий Рэббит-Крик ChoctawOSTA.svg Флаг народа чокто.PNG
Делавэр на свободеНазначенный делегатВакантНикто еще не назначен или не избран.. Избирательный округ создан в соответствии с Договором Форт-Питта Флаг племени делавэров Западной Оклахомы.png

Расширение (и сокращение) прав голоса

Позиции делегатов без права голоса теперь более или менее постоянны t в Палате представителей, при поддержке законодательства Конгресса (см. раздел 891 раздела 48 закона U. S. Код ). Тем не менее, это законодательство предусматривает, что «... право голоса в комитете обеспечивается Регламентом палаты». Следовательно, большинство в Палате представителей могло бы, не посоветовавшись с Сенатом или президентом, ослабить делегатов.

В 1993 году 103-й Конгресс одобрил изменение правил, которое позволило четырем делегатам и постоянному уполномоченному голосовать в зале Палаты, но только в комитете Целый. Однако, если какая-либо мера будет принята или неуспешна в Комитете полного состава из-за голосования делегата, будет проведено второе голосование - за исключением делегатов. Другими словами, делегатам разрешалось голосовать только в том случае, если их голоса не повлияли на окончательный результат меры. Это изменение было осуждено республиканцами (все пятеро делегатов либо были демократами, либо были союзниками демократов в то время) как случай пристрастия; Демократы потеряли дюжину мест в палате представителей на выборах 1992 года, и это изменение фактически уменьшило влияние наполовину. В 1995 году это изменение правила было отменено 104-м Конгрессом, лишив делегатов даже не имеющих решающего значения голосов. Отмена, в свою очередь, была осуждена демократами (все пятеро делегатов либо были демократами, либо были союзниками демократов в то время) как случай пристрастия; изменение было сделано после того, как республиканцы впервые за 40 лет получили контроль над Палатой представителей. В январе 2007 года демократы в Палате представителей предложили возродить процедуру 1993–1995 годов. Делегаты имели это право во время 110-го и 111-го Конгрессов. Республиканцы снова возразили, и когда их партия получила контроль над Палатой представителей во время 112-го Конгресса, право делегатов голосовать в комитете полного состава было снова лишено. Когда демократы восстановили контроль в 116-м Конгрессе США, они снова восстановили право делегатов голосовать в комитете целого

Делегаты всегда сохраняли право голоса в комитеты Конгресса и в комитетах конференций (см. Правило Дома III, 3 [b]). Комитеты конференции включают представителей как Палаты представителей, так и Сената. Эти комитеты работают, чтобы найти компромисс и урегулировать конфликты между законопроектами Палаты представителей и Сената.

Действующие члены Палаты представителей США без права голоса

По состоянию на 116-й Конгресс США шесть делегатов без права голоса состояли из трех демократов, двух республиканцев. и независимый. Независимый Грегорио Саблан проводит фракцию с Демократической партией. Дженниффер Гонсалес из Пуэрто-Рико, член Новой прогрессивной партии в Пуэрто-Рико, на национальном уровне принадлежит к Республиканской партии.

ОкругДолжностьДействующий президентПартияКокус Дома. ПринадлежностьПервый. избранныйКарта округаФлаг
Американское Самоа в целом ДелегатАмата Коулман Радваген Республиканец Республиканец 2014 AS01 109.png Флаг Американского Самоа. svg
Округ Колумбия, -большой ДелегатЭлеонора Холмс Нортон Демократическая партия Демократическая 1990 District of Columbia's At-large congressional district.png Флаг округа Колумбия.svg
Гуам в целом ДелегатМайкл Сан Николас Демократическая Демократическая 2018 Карта округа Конгресса Гуама 109.png Флаг Гуама.svg
Северные Марианские острова в целом ДелегатГрегорио Саблан Независимый Демократический 2008 Карта Северных Марианских островов-ЦРУ WFB Map.png Флаг Северных Марианских островов.svg
Пуэрто-Рико в целом Постоянный комиссарДженниффер Гонсалес Новый прогрессивный Республиканский 2016 PR01 109.gif Флаг Пуэрто-Рико.svg
США Виргинские острова в целом ДелегатСтейси Пласкетт Демократическая партия Демократическая 2014 VIAtLArge 109.gif Флаг Виргинских островов Соединенных Штатов.svg

См. Также

Примечания

Ссылки

Внешние ссылки

Последняя правка сделана 2021-05-31 12:04:51
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте