Войти
Закон о нейтралитете был принят серией актов Конгрессом США в 1930-х годах (особенно в 1935, 1936, 1937 и 1939 годах) в ответ на растущие угрозы и войны, приведшие к Второй мировой войне. Они были вызваны ростом изоляционизма и невмешательства в США после их разочарования после Первой мировой войны, и стремились гарантировать, что США не будут снова оказаться втянутыми во внешние конфликты.
Закон о нейтралитете в целом считается негативным; они не делали различий между агрессором и жертвой, обращаясь с ними одинаково как с воюющими сторонами, и ограничивали способность правительства США помогать Великобритании и Франции против нацистской Германии. Эти акты были в основном отменены в 1941 году перед лицом нападений немецких подводных лодок на американские суда и японских нападений на Перл-Харбор.
Слушания Комитета Най между 1934 и 1936 годами и несколько бестселлеров того времени, такие как Х. Книга К. Энгельбрехта Торговцы смертью (1934) поддерживает убеждение многих американцев в том, что США вступление в Первую мировую войну было организовано банкирами и военной промышленностью из соображений прибыли. Это укрепило позиции изоляционистов и сторонников невмешательства в страну.
Мощными силами в Конгрессе США, настаивающими на невмешательстве и решительных законах о нейтралитете, были республиканцы сенаторы Уильям Эдгар Бора, Артур Х. Ванденберг, Джеральд П. Най и Роберт М. Ла Фоллет-младший, но поддерживают принцип невмешательства не ограничивался Республиканской партией. Поправка Ладлоу, требующая публичного референдума перед объявлением войны, за исключением случаев защиты от прямого нападения, была введена несколько раз безуспешно в период с 1935 по 1940 год Демократическим представителем Луи Ладлоу.
президент-демократ Рузвельт и особенно его госсекретарь Корделл Халл критически относились к законам о нейтралитете, опасаясь, что они ограничат возможности администрации поддерживать дружественные нации. Несмотря на то, что и Палата, и Сенат имели значительное демократическое большинство на протяжении всех этих лет, демократы (особенно южане) поддержали эти законы достаточно, чтобы обеспечить их принятие. Хотя поддержки Конгресса было недостаточно, чтобы преодолеть президентское вето, Рузвельт чувствовал, что он не может позволить себе пренебрегать Югом и гневить общественное мнение, особенно когда столкнулся с переизбранием в 1936 году и нуждался в сотрудничестве Конгресса по внутренним вопросам. С большой неохотой президент подписал Закон о нейтралитете.
Государственный департамент Рузвельта лоббировал положения об эмбарго, которые позволяли президенту вводить санкции выборочно. Это было отклонено Конгрессом. Закон 1935 года, принятый Конгрессом 31 августа 1935 года, наложил общее эмбарго на торговлю оружием и военными материалами со всеми участниками войны. В нем также говорилось, что американские граждане, путешествующие на воюющих кораблях, путешествуют на свой страх и риск. Срок действия закона истекал через шесть месяцев. Когда Конгресс принял Закон о нейтралитете 1935 года, Государственный департамент создал офис для обеспечения соблюдения положений Закона. Управление по контролю за оружием и боеприпасами, переименованное в Отдел контроля в 1939 году, когда офис был расширен.
Рузвельт сослался на этот акт после вторжения Италии в Эфиопию в октябре 1935 года, предотвратив все поставки оружия и поставки боеприпасов в Италию и Эфиопию. Он также объявил «моральное эмбарго» против воюющих сторон, охватывающее торговлю, не подпадающую под действие Закона о нейтралитете.
Закон о нейтралитете 1936 года, принятый в феврале того же года, продлил действие закона 1935 года еще на 14 месяцев. Он также запретил все ссуды или кредиты воюющим сторонам.
Однако этот закон не распространяется на «гражданские войны», такие как в Испании (1936–1939), и не распространяется на материалы, используемые в гражданской жизни, такие как грузовики и нефть. Такие американские компании, как Texaco, Standard Oil, Ford, General Motors и Studebaker, продавали такие товары националисты под командованием генерала Франко в кредит. К 1939 году Испания была должна этим и другим компаниям более 100000000 долларов.
В январе 1937 года Конгресс принял совместную резолюцию, запрещающую торговлю оружием с Испания. Акт о нейтралитете 1937 года был принят в мае и включал положения предыдущих актов, на этот раз без срока действия, а также распространил их на гражданские войны. Кроме того, судам США было запрещено перевозить каких-либо пассажиров или предметы воюющим сторонам, а гражданам США было запрещено путешествовать на судах воюющих стран. В уступку Рузвельту было добавлено положение «наличными », разработанное его советником Бернардом Барухом : президент мог разрешить продажу материалов и материалов для воюющими сторонами в Европе при условии, что получатели организовали транспортировку и немедленно заплатили наличными, аргументируя это тем, что это не втянет США в конфликт. Рузвельт считал, что наличные деньги помогут Франции и Великобритании в случае войны с Германией, поскольку они были единственными странами, которые контролировали моря и могли воспользоваться этим положением. Срок действия оговорки о наличных деньгах истек через два года.
Япония вторглась в Китай в июле 1937 года, начав вторую китайско-японскую войну. Президент Рузвельт, который поддерживал китайскую сторону, предпочел не ссылаться на законы о нейтралитете, поскольку стороны официально не объявили войну. Поступая таким образом, он обеспечил, чтобы усилия Китая по самообороне не были ограничены законодательством: Китай зависел от импорта оружия, и только Япония смогла бы воспользоваться наличными средствами. Это возмутило изоляционистов в Конгрессе, которые утверждали, что дух закона подрывается. Рузвельт заявил, что запретит американским кораблям доставлять оружие воюющим сторонам, но разрешил британским кораблям доставлять американское оружие в Китай. Рузвельт произнес свою карантинную речь в октябре 1937 года, в которой обозначил отход от нейтралитета в сторону «карантина» всех агрессоров. Затем он наложил «моральное эмбарго» на экспорт самолетов в Японию.
В начале 1939 года, после вторжения нацистской Германии в Чехословакию, Рузвельт лоббировал Конгресс обновит положение о наличных суммах. Ему отказали, положение истекло, и обязательное эмбарго на поставки оружия осталось в силе.
В сентябре 1939 года, после вторжения Германии в Польшу, Великобритания и Франция объявили войну Германии. Рузвельт сослался на положения Закона о нейтралитете, но выступил перед Конгрессом и посетовал на то, что законы о нейтралитете могут оказывать пассивную помощь стране-агрессору. Конгресс разделился. Най хотел расширить эмбарго, и другие изоляционисты, такие как Ванденберг и Хирам Джонсон, поклялись бороться «от ада до завтрака» за желание Рузвельта ослабить эмбарго. Однако «выдающийся республиканский лидер», который поддерживал помощь странам, подвергшимся нападению, сказал Х. В. Кальтенборн, что эмбарго было бесполезным, потому что такая нейтральная страна, как Италия, могла покупать у США и продавать свое собственное оружие Германии, в то время как американские компании переместили бы заводы в Канаду.
Рузвельт одержал верх над изоляционистами., а 4 ноября он подписал Закон о нейтралитете 1939 года, который стал законом, разрешая торговлю оружием с воюющими странами (Великобританией и Францией) на денежной основе, что фактически положило конец оружию. эмбарго. Кроме того, законы о нейтралитете 1935 и 1937 годов были отменены, американским гражданам и судам был запрещен вход в зоны боевых действий, обозначенные президентом, а Национальному совету по контролю над боеприпасами (который был создан Законом о нейтралитете 1935 года) было поручено выдавать лицензии на весь импорт и экспорт оружия. Торговля оружием без лицензии стала федеральным преступлением.
Конец политики нейтралитета наступил с Законом о ленд-лизе от марта 1941 года, который разрешил США продавать, одалживать или передавать военные материалы странам, которых Рузвельт хотел поддержать: Великобритании, Франции и Китаю.
После неоднократных атак немецких подводных лодок на корабли США, Рузвельт объявил 11 сентября, 1941, что он приказал ВМС США атаковать немецкие и итальянские военные корабли в «водах, которые мы считаем необходимыми для нашей обороны». После затопления американского эсминца Reuben James 31 октября многие положения Закона о нейтралитете были отменены 17 ноября 1941 года: торговым судам было разрешено быть вооруженными и доставлять любые грузы в воюющие страны.. США официально объявили войну Японии 8 декабря 1941 г. после нападения на Перл-Харбор накануне; Германия и Италия объявили войну США 11 декабря 1941 г., и США ответили объявлением войны в тот же день.
Положение против нелицензированной торговли оружием Закон 1939 года остается в силе.
В 1948 году Чарльз Уинтерс, Эл Швиммер и Герман Гринспун были осуждены в соответствии с Законом 1939 года за контрабанду Бомбардировщики B-17 Flying Fortress из Флориды в зарождающийся штат Израиль во время арабо-израильской войны 1948 года. Все трое получили президентское помилование в последующие десятилетия.
