Войти
| Закон о гражданстве Китайской Народной Республики. 中华人民共和国 国籍法. Zhōnghuá rénmín gònghéguó guójí fǎ | |
|---|---|
 | |
| Всекитайское собрание народных представителей | |
| Территориальная протяженность | Китайская Народная Республика (включая Гонконг и Макао ) |
| Введено в действие | V Всекитайское собрание народных представителей |
| вступило в силу | 10 сентября 1980 г. |
| вступило в силу | 10 сентября 1980 г. |
| Соответствующее законодательство | |
| Закон о гражданстве (Китайская Республика) | |
| Статус: Действующий | |
 | Wikisource содержит оригинальный текст, относящийся к этой статье: Закон о гражданстве Китайской Народной Республики |
Закон о китайском гражданстве подробно описывает условия, в которых лицо имеет Гражданство Китайской Народной Республики (КНР). Иностранные граждане могут натурализоваться, если они являются ближайшими родственниками китайских граждан или постоянно проживают в любой части Китая. Жители Тайваня ar Он также считался гражданами Китая из-за продолжающихся претензий КНР на территории, контролируемые Китайской Республикой (КР).
Хотя материковый Китай, Гонконг и Макао все находятся в ведении КНР, китайские граждане не имеют автоматического права на проживание во всех три юрисдикции; каждая территория поддерживает отдельную иммиграционную политику. Право голоса и свобода передвижения привязаны к региону, в котором гражданин Китая проживает, определяется хукоу в материковом Китае и правом проживания в двух особые административные районы. Хотя китайское законодательство затрудняет получение множественного гражданства, большое количество жителей Гонконга и Макао имеют ту или иную форму британского или португальского гражданства из-за того, что эти регионы были бывшими европейскими колониями.
До середины XIX века вопросы гражданства, связанные с Китаем, были чрезвычайно редки и могли решаться на индивидуальной основе. Обычное право требовало, чтобы дети, рожденные от китайских подданных, принимали гражданство отца, но не было четких правил для отказа от гражданства или натурализации иностранцев. Императорским китайским подданным традиционно строго запрещалось выезжать за границу, а международные поездки разрешались только для официальных целей. Споры, возникающие из-за вопросов национальности, стали более распространенными, поскольку династия Цин была вынуждена посредством серии неравноправных договоров открыть торговлю с западными империями и разрешить своим подданным мигрировать за границу.
Правительство Цин приняло первый закон о китайском гражданстве в 1909 году, в котором гражданин Китая определялся как любой человек, рожденный от отца-китайца. Дети, рожденные от матери-китаянки, унаследовали ее гражданство только в том случае, если отец был без гражданства или имел неизвестное гражданство. Женщины, вышедшие замуж за иностранцев, теряли китайское гражданство, если они принимали гражданство своих мужей. Гражданство могло быть унаследовано от китайских отцов навсегда, поэтому мужчинам было трудно проиграть. Эти правила были приняты в ответ на закон 1907 года, принятый в Нидерландах, который задним числом рассматривал всех китайцев, рожденных в Голландской Ост-Индии, как граждан Нидерландов. Jus sanguinis был выбрана для определения китайской национальности, чтобы Цин мог противостоять иностранным притязаниям на заграничное китайское население и поддерживать вечную преданность своих подданных, живущих за границей по отцовской линии.
Закон 1909 года наложил ограничения на китайских подданных с двойным гражданством в пределах Китая. В то время иностранные державы осуществляли экстерриториальность в отношении своих собственных граждан, проживающих в Китае. Китайские подданные, претендовавшие на другое гражданство в силу своего рождения на иностранной концессии, были освобождены от цинского налогообложения и правовой юрисдикции в пределах китайских границ. Для предотвращения этого была принята строгая политика против автоматического высылки; иностранное гражданство китайца не признавалось властями Цин без специального разрешения. Ограничения также распространялись на иностранцев, получивших китайское гражданство; Натурализованные подданные Цин могли служить на высоких военных или политических должностях только через 20 лет после того, как стали гражданами Китая, и только с имперского разрешения.
Закон о гражданстве остался в основном неизменным в республиканском Китае, за исключением Гоминьдан в 1929 г. внес серьезную поправку, которая отделяла гражданство женщины от гражданства ее мужа и сводила к минимуму обстоятельства, при которых дети рождались бы без гражданства. После Коммунистической революции новое правительство отменило все законы республиканской эпохи, но не сразу приняло законы, заменяющие их. В материковом Китае не было официальных положений о гражданстве, пока в конце не началась более масштабная правовая реформа. 1970-1980-е гг. Правительство неофициально применило статут 1929 года в это время для решения вопросов гражданства, а также сделало гражданство матери обычно передаваемым ее детям за исключением случаев, когда отец не имеет гражданства. КНР не признает двойное гражданство и активно препятствовала его появлению в своих договорах с Индонезией и Непалом в 1950-х годах. Когда Всекитайское собрание народных представителей приняло действующий закон о гражданстве в 1980 году, было добавлено еще одно положение, которое автоматически лишает гражданства Китая, поселившихся за границей и добровольно приобретающих иностранное гражданство.
Гонконг был британской колонией с 1842 года до его перехода в Китай в 1997 году. Первоначально он состоял только из острова Гонконг и был расширен и включает полуостров Коулун и остров Стоункуттерс в 1860 году. Эти области были навсегда переданы Соединенному Королевству династией Цин после Опиумных войн. Великобритания договорилась о дальнейшем расширении колонии, чтобы включить в нее Новые территории в 1898 году, которые были сданы в аренду (а не уступлены) у Китая на период 99 лет. К концу срока аренды правительства Великобритании и Китая вступили в переговоры о будущем Гонконга и согласовали совместную китайско-британскую декларацию в 1984 году. Вся территория Гонконга будет передана Китаю. по заключению договора об аренде Новых территорий в 1997 году и управлялся под суверенитетом Китая как особый административный регион.
Макао был основан в 1557 году как торговый пост, постоянно сданный в аренду Королевству Португалии Династия Мин. Позднее территория была полностью передана в 1887 китайско-португальском договоре Пекина, но вернулась Китаю в 1999 году. После 1974 революции гвоздик Португалия официально отказалась Макао как заморская провинция в 1976 году и признал его «китайской территорией под управлением Португалии». После завершения переговоров о будущем Гонконга Китай и Португалия приступили к обсуждению вопроса о Макао в 1986 году и согласовали китайско-португальскую совместную декларацию в 1987 году. Макао будет передан Китаю в 1999 году и будет управляться в основном в соответствии с тем же как Гонконг.
Хотя большинство жителей Гонконга в то время были гражданами британских зависимых территорий (BDTC), а значительное число жителей Макао имело португальское гражданство, Китай рассматривает все этнические китайцы, родившиеся на этих территориях до и после передачи гражданам Китая. Гонконгские BDTC, не имевшие прочных связей с другой зависимой британской территорией, утратили статус BDTC 1 июля 1997 года. Бывшие этнические китайские BDTC могли сохранить британское гражданство, если бы они добровольно зарегистрировались в качестве британских граждан (за рубежом) или приобрели полное британское гражданство в рамках Схемы выбора британского гражданства до передачи суверенитета, в то время как жителям Макао с португальским гражданством было разрешено продолжать этот статус во всех случаи. Однако китайские власти относятся к этим лицам исключительно как к гражданам Китая и запрещают им получать британскую или португальскую консульскую помощь во время нахождения на территории Китая. Учитывая, что большое количество гонконгцев и маканцев по-прежнему имеют двойное гражданство после передачи, закон о китайском гражданстве, принятый в особых административных регионах, не отменяет гражданство жителей Гонконга или Макао, которые приобретают иностранное гражданство.
Китайская Республика (КР) управляла материковым Китаем с 1912 по 1949 год. Ближе к концу гражданской войны в Китае, Националистическое правительство было вынуждено отступить на Тайвань из-за Коммунистической партии, которая впоследствии создала Китайскую Народную Республику (КНР) в 1949 году. С момента окончания войны Китайская Республика контролировала только Тайваньский регион. Поскольку и КНР, и Китайская Республика конституционно претендуют на районы, находящиеся под контролем друг друга, правительства двух стран относятся к гражданам друг друга как к своим.
Лица, родившиеся на территории Китайской Народной Республики. автоматически получить китайское гражданство при рождении, если хотя бы один из родителей является гражданином Китая. Дети, рожденные за границей хотя бы у одного китайского родителя, также являются гражданами Китая, если они не являются иностранными гражданами при рождении и один из родителей с китайским гражданством приобрел постоянное место жительства за рубежом или иностранное гражданство. В Гонконге и Макао применяются более широкие правила; все лица этнического китайского происхождения, обладающие правом на жительство в любом регионе и родившиеся на территории Китая, считаются гражданами Китая независимо от национальности их родителей. Кроме того, из-за продолжающихся претензий Китая в отношении Тайваня, граждане КР из Тайваня считаются гражданами КНР в КНР.
Иностранцы могут натурализовать как граждане Китая, если у них есть ближайшие родственники с китайским гражданством, имеют постоянное место жительства в материковом Китае или особом административном районе или имеют другие «законные причины». Заявления о натурализации обычно рассматриваются Национальной иммиграционной администрацией в материковом Китае, а ответственность за этот процесс делегируется Департаменту иммиграции в Гонконге и Бюро идентификационных услуг в Макао. Успешные кандидаты должны отказаться от любого имеющегося у них иностранного гражданства. Натурализация в материковом Китае исключительно редка; в переписи 2010 было зарегистрировано только 1448 натурализованных лиц из 1,34 миллиарда населения страны. Получение китайского гражданства более распространено в Гонконге; Департамент иммиграции натурализовал более 10 000 человек в период с момента передачи суверенитета до 2012 года и продолжает получать более 1500 заявлений в год с 2016 года.
Китайское гражданство может быть отказано от гражданства, сделав заявление об отказе. Он также автоматически аннулируется, когда лица из материкового Китая, проживающие за границей, добровольно приобретают иностранное гражданство. Жители Гонконга и Макао, которые становятся иностранными гражданами, продолжают оставаться гражданами Китая, если они не сделают явного заявления о смене гражданства в иммиграционные власти своей территории. Жителям Макао со смешанным китайско-португальским происхождением предоставляется выбор между китайской и португальской национальностями. При подаче официального заявления о выборе португальского гражданства эти лица теряют китайское гражданство. Бывшие граждане Китая могут впоследствии подать заявление о восстановлении гражданства при условии согласия на усмотрение. Подобно натурализации кандидатов, успешные кандидаты должны отказаться от своего иностранного гражданства.
Хотя материковый Китай, Гонконг и Макао составляют единую страну, граждане Китая не имеют свобода передвижения во всех трех юрисдикциях. Каждый регион придерживается отдельной иммиграционной политики и может отказать во въезде или депортировать нерезидентов Китая, приезжающих из-за пределов этой территории. При поездках в другие страны безвизовый доступ сильно различается в зависимости от того, где постоянно проживает гражданин Китая. По состоянию на 2020 год жители материкового Китая могут путешествовать без визы в 74 страны, жители Макао - до 144, а жители Гонконга - до 170.
Хукоу - это регистрация домохозяйства система, регулирующая внутреннюю миграцию внутри материкового Китая. При рождении гражданам присваивается классификация хукоу (сельские или городские) на основании регистрации их семьи. Тип социального обеспечения, которое человек получает от государства, привязан к хукоу; лицам с сельскими хукоу выделяются земельные участки с землей для ведения сельского хозяйства, в то время как городским жителям предоставляются различные государственные услуги в их местности, включая здравоохранение, государственное образование, безработица льготы и субсидируемое жилье. Переход от сельского хукоу к городскому жестко контролировался и был очень редким явлением до 1980-х годов. Хотя реформы в последние годы ослабили эти правила, требования к изменению регистрации различаются в зависимости от местоположения и могут быть очень жесткими в крупнейших городах. Напротив, преобразование из города в сельское чрезвычайно сложно из-за прав землепользования, связанных с сельскими хукоу.
Граждане Китая в материковом Китае должны зарегистрироваться для получения удостоверений личности жителей, имеющих право иметь паспорт Китайской Народной Республики и право голосовать на прямых выборах в местные собрания народных представителей или сельские комитеты. При временном посещении Гонконга или Макао жители материкового Китая должны получить двустороннее разрешение в местных органах бюро общественной безопасности. Если они постоянно проживают в каком-либо специальном административном районе, они должны получить разрешение на одностороннее разрешение.
Постоянные жители Гонконга и Макао имеют неограниченное право жить и работать в своих территории, но не имеют автоматического права на проживание или работу в материковом Китае. Центральное правительство выдает разрешение на возвращение на родину резидентам, являющимся гражданами Китая для целей путешествий, и вид на жительство, если они намерены проживать или работать на материке более шести месяцев.
Граждане Китая, имеющие право на жительство в этих регионах, имеют право на Гонконг или Удостоверение личности жителей Макао и могут иметь паспорта особого административного района Гонконг или паспорта Специального административного района Макао и могут голосовать на выборах в Законодательный совет Гонконга или Законодательное собрание Макао.
Аналогичное жителям Гонконга и Макао тайваньским жителям выдается разрешение на поездку на материк для краткосрочных поездок и вид на жительство, если они намереваются проживать или работать на материке более шести месяцев. Хотя они также имеют право иметь паспорта КНР, тайваньские законы автоматически лишают регистрации домохозяйства у граждан Китайской республики, которым выдаются паспорта материкового Китая без специального разрешения тайваньских властей.
