Войти
 | |
| Длинное название | Закон о сокращении причины трудовых споров, затрудняющие или препятствующие межгосударственной и иностранной торговле, для создания Национального совета по трудовым отношениям (NLRB) и для других целей. |
|---|---|
| Псевдонимы | Закон Вагнера |
| Принят | 74-й Конгресс США |
| Действующий | 6 июля 1935 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | 74–198 |
| Большой устав | 49 Стат. 449 |
| Кодификация | |
| Изменены титулы | 29 USC: Labor |
| USC поправки в разделы | 29 USC § 151–169 |
| История законодательства | |
| |
| Майор поправки | |
| Закон о трудовых отношениях 1947 года. Закон об отчетности и раскрытии информации об управлении трудовыми ресурсами 1959 года | |
| Верховный суд США дела | |
| |
Закон о национальных трудовых отношениях 1935 года (также известный как Закон Вагнера ) является основополагающим законом Закон о труде США, который гарантирует право работников частного сектора объединяться в профсоюзы, участвовать в коллективных переговорах и принимать коллективные действия, например забастовки. Центральным элементом этого закона был запрет на создание профсоюзов компаний. Акт был написан сенатором Робертом Ф. Вагнером, принят 74-м Конгрессом США и подписан президентом Франклином Д. Рузвельтом.
The National Labor Закон о взаимоотношениях направлен на устранение «неравенства сил на переговорах » между работодателями и работниками путем поощрения коллективных переговоров между профсоюзами и работодателями. Закон учредил Национальный совет по трудовым отношениям для судебного преследования нарушений трудового законодательства и надзора за процессом принятия сотрудниками решения о том, должны ли они быть представлены трудовой организацией. Он также установил различные правила, касающиеся ведения коллективных переговоров, и определил ряд запрещенных несправедливой трудовой практики, включая вмешательство работодателей в создание или организацию профсоюзов. Закон не распространяется на некоторых работников, включая руководителей, сельскохозяйственных служащих, домашних работников, государственных служащих и независимых подрядчиков.
Консерваторы и члены Республиканской партии решительно выступали против NLRA, но это было поддержано в деле Верховного суда по делу NLRB v. Jones Laughlin Steel Corp. Закон 1947 года Тафта-Хартли внес поправки в NLRA, установив ряд несправедливых трудовых практик для профсоюзов и предоставив штатам право принимать законы о праве на труд.
Президент Франклин Рузвельт подписывает Закон от 5 июля 1935 года. С представителем Теодором А. Пейзером (штат Нью-Йорк, слева) и Министром труда США Фрэнсис Перкинс (справа) Истоки этих действий можно проследить до кровавых Colorado Fuel и Iron Strike 1914 года. Colorado Fuel был дочерняя компания Standard Oil, и Нельсон Рокфеллер-младший обратился за советом к специалистам из новой области связей с общественностью, чтобы продлить урегулирование забастовки. Он также нанял бывшего канадского министра труда (и будущего премьер-министра) Маккензи Кинга в Фонд Рокфеллера, чтобы тот помог решить проблему затянувшейся забастовки. В результате урегулирования был создан совет по примирению трудовых и управленческих кадров, который превратился в профсоюз компании и шаблон для урегулирования трудовых споров. Несмотря на то, что профсоюз компании был шагом вперед в трудовых отношениях, он фактически был уловкой по связям с общественностью, которая имела противоположный эффект, помешав организации профсоюзов во время великих организационных движений того периода.
Президент Франклин Рузвельт подписал закон 5 июля 1935 года.
Его корни также лежат в различных ранее принятых трудовых законах:
В соответствии с разделом 1 (29 USC § 151 ) Закона, основные принципы и выводы политики на которых был основан Закон. Закон направлен на исправление "неравенства переговорных сил между сотрудниками, которые, по мнению сторонников Закона, не обладают полной свободой ассоциации или фактической свободой заключения договоров и работодатели, которые объединены в корпоративные или иные формы собственности ассоциации ». Для достижения этого центральной идеей является продвижение коллективных переговоров между независимыми профсоюзами от имени рабочей силы и работодателя.
поощрение практики и процедуры коллективных переговоров и защита осуществления работниками полной свободы свободы действий. объединение, самоорганизация и назначение представителей по своему выбору с целью обсуждения условий их найма или другой взаимопомощи или защиты.
Различные определения объясняются в разделе 2, (29 USC § 152 ), включая 2 (5) определение «трудовая организация» и 2 (9) определение «трудовой спор». Закон направлен на защиту сотрудников как группы и поэтому не основан на официальных или юридических отношениях между работодателем и работником.
Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB), который был установлен в соответствии с разделами 3–6 NLRA 1935 года (29 USC § 153–156 ) и является основным исполнителем Закона. Сотрудники и профсоюзы могут сами действовать в защиту своих прав, однако из-за проблем коллективных действий и судебных издержек Национальный совет по трудовым отношениям призван помогать и нести часть расходов. В соответствии с разделом 3 (29 U.S.C. § 153 ) NLRB выполняет две основные функции: надзор за процессом, посредством которого сотрудники решают, должны ли они быть представлены профсоюзной организацией, и преследование нарушений. Эти процессы инициируются в региональных отделениях Национального банка Республики Беларусь. Главный юрисконсульт Национального совета по трудовым отношениям дает юридические консультации. Разделы 4 (29 USC § 154 ) и 5 (29 USC § 155 ) содержат положения о должностных лицах Совета и свои расходы. Раздел 6 (29 U.S.C. § 156 ) уполномочивает Совет издавать правила, интерпретирующие трудовое законодательство. Обычно это будет иметь обязательную силу, если суд не сочтет, что это действовало вне его полномочий.
В соответствии с разделом 10 (29 U.S.C. § 160 ) NLRB уполномочен предотвращать несправедливую трудовую практику, которая в конечном итоге может быть пересмотрена судом. Согласно разделу 11 он может проводить расследования, собирать доказательства, выдавать повестки в суд и требовать от свидетелей дачи показаний. В соответствии с разделом 12 (29 U.S.C. § 162 ) неправомерное вмешательство людей в действия Совета является правонарушением.
На практике этот акт часто игнорировался, когда он подходил политическим силам, в первую очередь Уолтом Диснеем в 1940 году, который в нарушение закона создал профсоюз компании, чтобы помешать Профсоюзу Гильдии мультипликационных юнионистов от закрепления в Disney Studios. Он сделал это по рекомендации нацистского пропагандиста Лени Рифеншталь, которая посетила студии Диснея в 1939 году, чтобы снять шесть фильмов, финансируемых нацистским правительством.
Раздел 7 (29 USC § 157 ) устанавливает общий принцип, согласно которому сотрудники имеют право вступать в профсоюз и участвовать в коллективных переговорах.
Сотрудники имеют право на самоорганизацию, создание, присоединение к трудовым организациям или оказание им помощи, на ведение коллективных переговоров через представителей по своему выбору, а также на участие в других согласованных действиях с целью ведения коллективных переговоров или иной взаимопомощи. или защиты, а также имеет право воздерживаться от любой или всех таких действий, за исключением случаев, когда такое право может быть затронуто соглашением, требующим членства в трудовой организации в качестве условия найма, как это разрешено в разделе 8 (а) (3).
Конкретные правила в поддержку коллективных переговоров заключаются в следующем.
Закон о национальных трудовых отношениях 1935 года, § 7
В соответствии с разделом 8 (29 USC § 158 ) закон определяет набор запрещенных действий работодателей, сотрудников и профсоюзов, известный как недобросовестная трудовая практика. Первые пять видов несправедливой трудовой практики, нацеленной на работодателей, содержатся в разделе 8 (а). Это,
Кроме того, согласно Закону Тафта – Хартли, существует семь несправедливых трудовых практик, направленных против профсоюзов и работников.
В соответствии с разделом 9 (29 USC § 159 ) люди, избранные большинством рабочей силы, имеют право стать эксклюзивными представителями работников в коллективных переговорах с работодателем.
NLRA 1935 не распространяется на две основные группы сотрудников: тех, кто работает на правительство и в железнодорожной или авиационной отрасли. Раздел 2 (2) (29 USC §152 (2)) гласит, что Закон не применяется к служащим «Соединенных Штатов или любой государственной корпорации, находящейся в полной собственности, или любого Федерального резервного банка или любого штата. или его политическое подразделение, или любое лицо, подпадающее под действие Закона о труде на железнодорожном транспорте ". В соответствии с разделом 19 (29 U.S.C. § 169 ) люди, которые имеют религиозные убеждения против вступления в профсоюз, имеют право не вступать в профсоюз и не оказывать ему финансовую поддержку.
NLRA 1935 также не включает дополнительных мер по защите прав расовых меньшинств на рабочем месте. В то время такие профсоюзы, как Американская федерация труда, не предоставляли членство черным рабочим, в то время как другие профсоюзы, такие как ИТ-директор, занимались внутренней дискриминацией, предоставляя более предпочтительные рабочие места и выслугу лет своим белым члены. Работодатели также участвовали в дискриминации чернокожих членов профсоюзов, ограничивая их способность организовываться и вступать в коллективные переговоры с белыми рабочими. NAACP призвал сенатора Роберта Вагнера добавить в законопроект положение о недискриминации для защиты от дискриминации профсоюзов и расовых работников. Несмотря на призывы NAACP и Национальной городской лиги по исправлению дискриминационной практики, закон был написан без включения антидискриминационной оговорки.
Рабочие WPA строят лестницу в Golden Gardens, 1936. Закон также исключает независимых подрядчиков, домашних работников и сельскохозяйственных рабочих. В последние годы правозащитные организации, такие как Национальный альянс домашних работников, работали на уровне штата, чтобы принять Билль о правах домашних работников, чтобы распространить на домашних работников меры защиты, предусмотренные в NLRA. Аналогичная пропагандистская работа ведется от имени сельскохозяйственных рабочих.
Закон о социальном обеспечении 1935 г. исключил из сферы действия около половины работников американской экономики. Среди исключенных групп были сельскохозяйственные и домашние работники, значительный процент которых составляли афроамериканцы.
Этот акт был решительно воспринят Республиканской партией и бизнес-группы. Американская Лига Свободы рассматривала этот акт как угрозу свободе и начала кампанию оппозиции, чтобы отменить эти «социалистические» усилия. Это включало поощрение работодателей к отказу от выполнения требований NLRB и поддержку подачи судебных запретов по всей стране, чтобы запретить NLRB функционировать. Эта кампания продолжалась до тех пор, пока Верховный суд не признал NLRA конституционным в деле Национальный совет по трудовым отношениям против Jones Laughlin Steel Corporation (1937).
Рабочие группы, хотя в подавляющем большинстве поддерживали их, выразили ряд оговорок. Американская федерация труда и некоторые работодатели обвинили NLRB в поддержке Конгресса промышленных организаций, в частности, при определении того, проводить ли профсоюзные выборы в масштабе предприятия или на уровне предприятия., подразделения, которых обычно добивался ИТ-директор, или проводить отдельные выборы в отдельных отраслевых подразделениях, что одобряли профессиональные союзы в АФТ. Хотя NLRB изначально отдавал предпочтение заводским подразделениям, которые молчаливо поддерживали промышленный профсоюз ИТ-директора, через несколько лет он отступил к компромиссной позиции под давлением Конгресса, который позволил профсоюзам добиваться отдельного представительства небольших групп рабочих. в то же время, что другой профсоюз искал единицу от стены до стены.
Работодатели и их союзники в Конгрессе также критиковали NLRA за широкое определение понятия «служащий» и за разрешение руководителям и заводским охранникам создавать профсоюзы, иногда связанные с профсоюзами, которые представляли служащих, которых они должны были контролировать. или полиция. Многие обвинили NLRB в общей предвзятости профсоюзов и работодателей, указывая на противоречивые решения Совета в таких областях, как свобода слова работодателя и дела о "смешанных мотивах", в которых NLRB постановил, что работодатель нарушил Закон, допустив неправомерное поведение. это обычно не приводило к увольнению с целью увольнения сотрудника, который занимался профсоюзной деятельностью. Кроме того, на протяжении многих лет работодатели проводили кампанию по запрещению ряда профсоюзных практик, таких как закрытые магазины, вторичный бойкот, юрисдикционные забастовки, массовые пикетирования, забастовки с нарушением правил. договорных положений о запрете забастовок, пенсионных и медицинских планов, спонсируемых профсоюзами и.
Многие из этих критических замечаний включали положения, которые работодатели и их союзники не смогли включить в NLRA. Другие возникли в ответ на решения NLRB. В целом они хотели, чтобы NLRB оставался нейтральным в отношении переговорной силы, но политический отдел NLRA занимает решительную позицию в пользу сотрудников:
Политика Соединенных Штатов Америки декларируется по устранению причин определенных существенных препятствий. свободному потоку торговли, а также для смягчения и устранения этих препятствий, когда они возникают, путем поощрения практики и процедуры коллективных переговоров и защиты осуществления работниками полной свободы ассоциации, самоорганизации и назначения своих представителей. выбирая, с целью обсуждения условий их найма или другой взаимопомощи или защиты.
Некоторые из этих изменений были позже внесены в поправки 1947 года.
Противники закона Вагнера внесли несколько сотен законопроектов, чтобы изменить или отменить закон в течение десяти лет после его принятия. Все они потерпели неудачу или были наложены вето до принятия Закона о трудовых отношениях 1947 года или Закона Тафта-Хартли в 1947 году.
Более недавние безуспешные попытки включали попытки в 1978 году разрешить выплату вознаграждений в тройном размере и свидетельство о коллективных переговорах профсоюзов на основе подписанных профсоюзных разрешительных карточек, положение, аналогичное одной из предложенных поправок в Закон о свободном выборе сотрудников. Согласно NLRA, профсоюзы могут стать представителями на основании подписанных разрешительных карточек, только если работодатель добровольно признает профсоюз. Если работодатель отказывается признать профсоюз, профсоюз может быть сертифицирован путем тайного голосования, проводимого Национальным избирательным комитетом.
Закон Маленького Вагнера, написанный Идой Клаус, является версией Закона Вагнера для Нью-Йорка.
Наряду с другими факторами, закон способствовал огромному росту членства в профсоюзах, особенно в секторе массового производства. Общее количество членов профсоюзов выросло с трех миллионов в 1933 году до восьми миллионов в конце 1930-х годов, при этом подавляющее большинство членов профсоюзов проживали за пределами юга США.
Организованный труд портал 