Войти
| Муниципалитеты Швейцарии | |
|---|---|
 Карта Швейцарии с указанием кантонов, районов и муниципальных границ (апрель 2021 г.) | |
| Категория | Муниципалитет |
| Место расположения | Швейцария |
| Найти в | Кантон или район |
| Число | 2212 (по состоянию на 2019 год) |
| Политика Швейцарии |
|---|
 |
| Конституция |
| Федеральный совет |
| Федеральное Собрание |
Выборы
|
| Федеральные суды |
| Иностранные отношения |
| административные округи |
 Швейцарский портал |
|
Муниципалитеты ( нем. Gemeinden, Einwohnergemeinden или politische Gemeinden ; французский : коммуны ; итальянский : comuni ; ретороманский : vischnancas) - это самый низкий уровень административного деления в Швейцарии. Каждый муниципалитет является частью одного из швейцарских кантонов, входящих в Швейцарскую Конфедерацию. В большинстве кантонов муниципалитеты также являются частью округов или других субкантональных административных единиц.
По состоянию на январь 2019 года насчитывается 2212 муниципалитетов. Их население колеблется от нескольких сотен тысяч ( Цюрих ) до нескольких десятков человек ( Бистер ), а их территория составляет от 0,32 км² ( Кайзерштуль и Риваз ) до 439 км² ( Скуоль ).
Истоки современной системы муниципалитетов восходят к Гельветической республике. В рамках Старой Швейцарской Конфедерации гражданство предоставлялось каждым городом и деревней только жителям. Эти граждане пользовались доступом к общественной собственности и в некоторых случаях дополнительной защитой закона. Кроме того, городские города и сельские деревни имели разные права и законы. Создание единого швейцарского гражданства, которое в равной степени распространяется на жителей старых городов, их арендаторов и слуг, привело к конфликту. Более состоятельные сельские жители и городские жители имели права на леса, общие земли и другую муниципальную собственность, которую они не хотели делить с «новыми гражданами», которые, как правило, были бедными. Компромиссное решение, прописанное в муниципальных законах Гельветической республики, действует и сегодня. Были созданы две политически отдельные, но часто географически похожие организации. Первый, так называемый муниципалитет, представлял собой политическое сообщество, сформированное в результате выборов, и его избирательный орган состоял из всех постоянно проживающих граждан. Однако общинная земля и собственность остались у бывших местных жителей, которые были объединены в Bürgergemeinde / буржуазию. В эпоху посредничества (1803–1814 гг.) И особенно в эпоху Реставрации (1814–1830 гг.) Многие достижения в отношении единообразного гражданства были потеряны. Многие политические муниципалитеты были упразднены, и были наложены ограничения на осуществление политических прав для всех, кроме членов Bürgergemeinde. В эпоху Возрождения (1830–1848 гг.) Либеральные революции простых людей помогли восстановить некоторые права в нескольких кантонах. В других кантонах Bürgergemeinden смогли сохранить власть как политические сообщества. В городе Цюрихе только после принятия муниципального закона 1866 года политический муниципалитет снова появился на свет.
В отношениях между политическим муниципалитетом и Bürgergemeinde часто преобладала собственность последнего на общественную собственность. Часто управление и прибыль от собственности полностью принадлежали Bürgergemeinden, в результате чего политический муниципалитет зависел от Bürgergemeinde в вопросах денег и использования собственности. Только когда политический муниципалитет приобрел права на собственность, обслуживающую население (например, школы, пожарные части и т. Д.) И налоги, они получили полную независимость. Например, в городе Берн политический муниципалитет получил право взимать налоги только после раздела собственности в 1852 году.
Только после принятия Федеральной конституции 1874 года всем швейцарским гражданам были предоставлены равные политические права на местном и федеральном уровнях. Эта пересмотренная конституция окончательно лишила Бюргермайнде всех прав политического голосования и избирательных органов. В городах процент членов Bürgergemeinde в населении уменьшился в результате увеличения эмиграции в города. Это привело к тому, что Bürgergemeinde в значительной степени потеряла свое былое значение. Тем не менее, Bürgergemeinde остался, и он включает всех лиц, которые являются гражданами Bürgergemeinde, как правило, унаследовав Bürgerrecht (гражданство), независимо от того, где они родились или где они могут жить в настоящее время. В швейцарских юридических документах, например паспортах, вместо места рождения указывается Bürgerort (место гражданства или место происхождения ). Bürgergemeinde также часто имеет место и управляет общим имуществом в деревне для членов сообщества.
Каждый кантон определяет полномочия и обязанности своих муниципалитетов. Это может включать предоставление услуг местного самоуправления, таких как образование, медицинские и социальные услуги, общественный транспорт и сбор налогов. Степень централизации варьируется от одного кантона к другому. Федеральная конституция защищает автономию муниципалитетов в рамках, установленных кантональным законодательством.
Муниципалитетами обычно управляет исполнительный совет, возглавляемый президентом или мэром. Законодательная власть осуществляется городским собранием всех граждан или муниципальным парламентом, в зависимости от размера муниципалитета, а также в соответствии с кантональным и муниципальным законодательством. В некоторых кантонах иностранцам, прожившим определенное время в Швейцарии, также разрешено участвовать в муниципальной политике. Как на кантональном, так и на федеральном уровне, граждане пользуются политическими правами, в том числе прямыми демократическими, в своем муниципалитете.
Муниципалитеты финансируются за счет прямых налогов (например, подоходного налога ), ставки которых варьируются более или менее в рамках, установленных кантоном (см. Налогообложение в Швейцарии ). Как и в случае кантонов, между муниципалитетами осуществляется перевод налогов для уравновешивания различных уровней налоговых доходов.
В Швейцарии относительно большое количество небольших муниципалитетов с населением не более 1000 человек, особенно в сельской местности. Из-за возрастающих трудностей с предоставлением профессиональных государственных услуг и с поиском добровольцев для политических постов в небольших муниципалитетах кантоны склонны поощрять добровольные слияния муниципалитетов. Это привело к тому, что с конца 2010 по начало 2019 года количество муниципалитетов сократилось на 384.
Некоторые муниципалитеты называют себя «городом» ( ville или Stadt) или «деревней» ( Dorf). Эти обозначения являются результатом традиций или местных предпочтений - например, несколько небольших муниципалитетов, обозначенных как города, имели права города в средневековье - и обычно не влияют на юридические или политические права или обязанности муниципалитетов в соответствии с кантональным или федеральным законодательством.
Муниципалитеты пронумерованы Швейцарским федеральным статистическим управлением (см. Идентификационный номер сообщества # Швейцария ). Один или несколько почтовых индексов (PLZ / NPA) могут быть присвоены муниципалитету или переданы другим муниципалитетам.
| Население | Количество муниципальных образований в 2004 г. (%) |
| gt; 20 000 | 30 (1,1%) |
| 10 000–19 999 | 89 (3,2%) |
| 5000–9999 | 180 (6,6%) |
| 1000–4999 | 1025 (37,4%) |
| 500–999 | 555 (20,3%) |
| lt;500 | 861 (31,4%) |
| Общее | 2740 (100%) |
В период с 2011 по 2014 год шесть самых маленьких муниципалитетов объединились в другие в рамках усилий по ликвидации самых маленьких общин. Из оставшихся четырех муниципалитетов 2011 года два присоединились к другим муниципалитетам в 2016 году.
|
|
|
|
См. Количество муниципалитетов на кантон в кантонах Швейцарии.
Помимо муниципалитетов как основных территориально-политических подразделений, в нескольких кантонах существует ряд других местных подразделений. Это включает:
