Войти
| Муниципалитеты Дании Kommuner i Danmark ( датский ) | |
|---|---|
 Карта, показывающая муниципалитеты Дании после 2007 года. | |
| Категория | Муниципалитет |
| Место нахождения | Дания |
| Найти в | Регионы |
| Число | 98 ( Список ) (по состоянию на 2021 г.) |
| Политика Дании |
|---|
 |
Конституция
|
| Корона |
| Единство Царства |
| Должностное лицо |
| Законодательная власть |
| Судебная власть |
Выборы
|
| административные округи |
| Иностранные отношения |
|
|
Дания разделена на пять регионов, в которых есть 98 муниципалитетов ( датский : kommuner [kʰoˈmuːnɐ], поют.: kommune [-nə] ). В столичном регионе 29 муниципалитетов, Южная Дания - 22, Центральная Дания - 19, Зеландия - 17 и Северная Дания - 11.
Эта структура была создана в соответствии с административной реформой (датский, Strukturreformen ; английский, (The) Structural Reform) государственного сектора Дании, вступившей в силу 26 июня 2005 г. (выборы в советы 15 ноября 2005 г.), которая упразднила 13 округов ( amter ; единственное число amt).) и создал пять регионов ( regioner ; отдельный регион), которые в отличие от округов (1970-2006) (датское (единственное) amtskommune буквально - муниципалитет графства) не являются муниципалитетами. 270 муниципалитетов были объединены в 98 более крупных единиц, в большинстве из которых проживает не менее 20 000 человек.
67 из нынешних муниципалитетов являются слияниями в результате административной реформы, при этом Эрё было разрешено объединиться уже 1 января 2006 года, а один муниципалитет, региональный муниципалитет Борнхольма, являющийся слиянием с 1 января 2003 года, то есть 68 объединенных муниципалитетов.. Остальные 30 муниципалитетов не объединились.
До слияния на Борнхольме было 275 муниципалитетов и 14 округов. Два муниципалитета sui generis, а именно Копенгаген и Фредериксберг, никогда не были частью графства, но были округами сами по себе.
Многие из обязанностей бывших округов были переданы 98 муниципалитетам. В связи с увеличением ответственности ставка подоходного налога, которую взимает каждый из 98 муниципалитетов, была повышена на 3 процентных пункта с 1 января 2007 года. Этот налог когда-то был частью налога, взимаемого бывшими округами.
Архипелаг Эртхольмене не входит в состав какого-либо муниципалитета, но находится в ведении Министерства обороны.
Средняя земля Площадь датского муниципалитета составляет 432,59 км 2, 167.08 квадратных миль. Площадь, указанная в каждой статье о муниципалитетах и регионах, - это общая площадь земли и воды, из которых последние могут составлять значительную часть, например, в муниципалитете Халснес.
Конституция Дании гласит: «Статья 82. Право муниципалитетов управлять своими делами самостоятельно, под контролем государства, должны быть установлены законом.»
2522 муниципальных советника (и 205 региональных советников) были избраны во вторник, 15 ноября 2005 г., став первыми советами, избранными после новой реформы. В 1997 году в 275 муниципалитетах и 14 уездах было 4685 муниципальных и 374 окружных советников. В качестве примера сокращения числа советников Борнхольм в 1970-х и 1980-х годах имел в общей сложности 122 советника (с 1999 года: 89) в пяти муниципалитетах и одном графстве (18 советников графств в 1990-х годах (с 1999 года: 15)).. После слияния 1 января 2003 года пяти муниципалитетов и округа образовался единый муниципальный совет с 27 муниципальными советниками. С 1 января 2018 года их число было сокращено до 23. После 1 января 2007 года, когда региональный муниципалитет Борнхольма лишился своих (недолговечных; 4 года с 2003 по 2006 год) уездных привилегий, ведутся разговоры о сокращении до 19 муниципальных советников, руководящих принципов для муниципалитет с населением более 20 000 человек, максимум 31 и минимум 19 муниципальных советников, а также руководящие принципы для муниципалитета с населением менее 20 000 человек, максимум 31 и минимум 9 муниципальных советников. Эти руководящие принципы заменили старые руководящие принципы выборами в советы в 2005 году после того, как в парламенте были приняты законы, инициирующие структурную реформу. Многие недавно сформированные муниципалитеты решили иметь максимальное количество советников, чтобы все части новых муниципалитетов и небольшие политические партии имели возможность быть представленными в новых советах; Муниципалитет Копенгагена насчитывает 55 муниципальных советников, а в густонаселенных муниципалитетах, таких как Орхус и Ольборг, - 31 каждый, а в Оденсе - 29 членов. Гентофте (с 17 до 19 депутатов на выборах 2009 г.), Глоструп (с 17 до 19 депутатов в 2009 г.), Хёрсхольм (с От 15 до 19 руководителей в 2005 г.), Исхой (с 17 до 19 руководителей в 2009 г.) и Торнби (с 17 до 19 руководителей в 2009 г.) являются примерами муниципалитетов, которые увеличили количество членов совета в связи с новыми руководящими принципами.
Выборы в совет проводятся в третий вторник ноября каждые четыре года. Предыдущие прошли 21 ноября 2017 года.
Вновь сформированные 5 региональных и 66 муниципальных советов действовали в качестве переходных комитетов по слияниям ( sammenlægningsudvalg) в 2006 году с обязанностями по организации слияния ( single sammenlægning) старых уездов и муниципалитетов в 5 и 66 новых образований соответственно. 238 муниципальных советов и 13 окружных советов, которые должны были быть объединены и заменены / упразднены, только что продолжили свою работу еще на один год сверх установленного четырехлетнего срока полномочий, на который они были избраны (2002–2005 гг.), До 2006 года, а затем прекратили свое существование.. 32 муниципалитета, включая недавно образованный муниципалитет Эрё (который был включен в реформу) и региональный муниципалитет Борнхольма (который не был объединен в результате реформы, решение о слиянии было принято на местном уровне избирателями уже 29 мая 2001 года и вступило в силу с 1 января 2003 года.) остались без изменений и не были объединены с другими муниципалитетами.
Местные выборы также проводились в разные годы ранее, но непосредственно перед 1 января 1979 года, когда финансовый год в государственном секторе был изменен с 1 апреля по 31 марта на 1 января до 31 декабря, местные выборы были проведены в марте, и избранные члены совета заняли свои места в следующем месяце, 1 апреля. Выборы проводились в четные годы (здесь приводится несколько примеров): март 1966 г., март 1970 г., март 1974 г., март 1978 г. Срок полномочий местных политиков, избранных в 1978 г., составлял с 1 апреля 1978 г. до 31 декабря 1981 г. Местные выборы проводились в ноябре. 1981 г. на 4-летний срок полномочий (1 января), 1982 г. - (31 декабря) 1985 г. Выборы в местные органы власти в ноябре 1985 г. проводились на следующий 4-летний срок полномочий (1986–1989 гг.) И т.д. шаблоны внизу каждой страницы выборов.
Количество избранных муниципальных советников и срок их полномочий :
| Муниципалитеты распределены по количеству жителей | |||
|---|---|---|---|
| Жители | Количество муниципалитетов | ||
| До 1 апреля 1970 г. | С 1 апреля 1974 г. | С 1 января 2007 г. | |
| gt; 150 000 | 1 | 4 | 4 |
| 100 000–150 000 | 3 | 1 | 2 |
| 40 000–100 000 | 10 | 18 | 50 |
| 20 000–40 000 | 22 | 25 | 35 год |
| 15 000–20 000 | 13 | 24 | 0 |
| 10 000–15 000 | 22 | 41 год | 3 |
| 3 000–10 000 | 206 | 160 | 3 |
| lt;3 000 | 821 | 2 | 1 |
| Общий | 1 098 | 275 | 98 |
До муниципальной реформы 1 апреля 1970 года количество советников в датских муниципалитетах и округах составляло около 10 000 в примерно 1000 приходских муниципалитетах ( sognekommuner), находящихся в ведении их графств, и муниципалитетов рыночных городов ( købstadskommuner), последние насчитывали 86 человек (включая Борнхольм, графство которого в порядке исключения контролировало 6 муниципальных образований рыночных городов графства (всего 21 город)) и не входило в состав графства, но находилось под надзором Министерства внутренних дел.
Реформа была инициирована в 1958 году министром внутренних дел Сереном Олесеном (1891–1973), членом Партии справедливости Дании.
Количество муниципалитетов было сокращено в период с апреля 1962 по 1966 год, когда 398 существующих муниципалитетов добровольно объединились с образованием 118 новых. Количество муниципалитетов было самым высоким в 1965 году: 1345, с более чем 10 000 советников, из которых 88 были муниципалитетами рыночных городов, включая Копенгаген и Фредериксберг, и 1257 приходских муниципалитетов (в 800 из них не было сотрудников, кроме мэра и казначея. / руководитель администрации (датский kæmner - термин, который использовался последний раз - до 1996 года - в Синдале, сегодня часть муниципалитета Хьёрринг ), оба работали неполный рабочий день).
В 1970 году муниципальная реформа положила конец разграничению между приходскими муниципалитетами и муниципалитетами рыночных городов. С реформой 1970 года термин «муниципалитет» ( kommune) заменил два предыдущих термина, которые теперь никогда не используются, кроме как в исторических целях. К 1 апреля 1970 г. 1098 муниципалитетов, существовавших в начале 1970 г. (с примерно 10 000 советников), были объединены в 277 новых муниципалитетов.
Несколько лет спустя это число снова немного сократилось до 275, поскольку несколько муниципалитетов в округе Копенгаген объединились. 1 апреля 1974 года муниципалитет Сенгелёсе объединился с муниципалитетом Хёе -Тааструп, а приход Сторе-Маглеби слился с приходом Драгёр, в результате чего образовался новый муниципалитет Драгёр. Избиратели Сенгелёсе, который был создан как муниципалитет 1 апреля 1970 года, но просуществовал только до 31 марта 1974 года, считаясь слишком малочисленным, и прихода Сторе-Маглеби были почти исключительно владельцами-оккупантами, которые голосовали правоцентристских на выборах в муниципальный совет., в то время как муниципалитет Хёе-Тааструп и волость Драгёр состояли в основном из арендаторов, которые снимали свои квартиры и голосовали за левоцентристских, поэтому перед слиянием происходили жаркие дебаты, потому что правоцентристские избиратели в объединенных муниципалитетах будут в меньшинстве на выборах.. (С 1 января 1962 года только два мэра Хойе-Тааструпа были социал-демократами, а именно Пер Сёндергаард с 1 апреля 1978 года по 31 декабря 1981 года (три года и 9 месяцев) и Андерс Бак (1948-2006) с 1986 по 2005 год (20 лет); Майкл Зиглер, Консервативная народная партия, был мэром с 1 января 2006 г.). Таким образом, с 1 апреля 1970 года по 1 апреля 1974 года количество муниципалитетов составляло 277, а с этой даты оно снизилось до 275. Также 1 апреля 1974 года Аведёре, входивший в состав муниципалитета Глоструп, был присоединен к муниципалитету Хвидовре. Это сочетание было логичным, поскольку Аведёре граничит с Хвидовре, но отделен от Глострупа. Другие незначительные корректировки муниципальных границ были сделаны 1 апреля 1972 года, иногда с перемещением территории из юрисдикции муниципалитета в одном округе в юрисдикцию муниципалитета в другом округе.
Многие из 275 муниципалитетов после 1 апреля 1974 года построили большие ратуши для консолидации администрации, тем самым изменив городской пейзаж Дании. Он также консолидировал другие муниципальные предприятия и закупку товаров и услуг у частного сектора.
До 1978 года финансовый год с 1 апреля по 31 марта использовался в государственном секторе, поскольку в 1849 году был принят закон. Как следствие закона, принятого Фолькетингом в 1976 году, с 1 января 1979 года финансовый год совпадает с календарный год. Таким образом, с 1 апреля вступают в силу многие реформы и законы, принятые до 1979 года.
275 муниципалитетов существовали с 1 апреля 1974 года по 31 декабря 2002 года, когда пять муниципалитетов на Борнхольме объединились с округом и образовали региональный муниципалитет Борнхольма, в процессе упразднения округа и, таким образом, сокращения числа округов до 13. Это привело к увеличению числа округов. муниципалитетов с 1 января 2003 г. до 271.
После всеобщих выборов 2001 года и формирования нового правительства обсуждалась новая муниципальная реформа. Среди причин, выдвинутых в пользу реформы, были больший синергизм за счет экономии на масштабе (критическая масса и большая профессиональная и финансовая устойчивость), большие скидки на товары и возможность предлагать более широкий спектр услуг ближе к населению (через универсальный сервис). место доступа к государственному сектору мало чем отличается от унитарных советов ) Кроме того, реформа была направлена на облегчение финансовых проблем депопуляции в некоторых областях из-за ограниченных возможностей трудоустройства, высокого уровня безработицы и старения, а также на то, чтобы сделать внедрение новых информационных технологий более доступным.. Короче: меньше людей, меньше муниципалитетов.
Комиссия по структурной реформе была создана правительством 1 октября 2002 г. и представила свой отчет 9 января 2004 г. Правительство выдвинуло предложение в апреле 2004 г., и парламентское большинство, поддержавшее реформу, было получено 24 июня 2004 г., когда Датская народная партия ( затем 22 места) заявил, что поддержит соглашение с правительственной коалицией Venstre (тогда 56 мест) и Консервативной народной партией (тогда 16 мест), таким образом обеспечив 94 места (90 необходимо для большинства в 179 мест Folketing ). Законы, лежащие в основе слияний, были подвергнуты слушанию с 1 декабря 2004 года для сбора мнений - за, против или для изменения законов - от организаций и частных лиц. После общенациональных выборов 2005 года между партиями Венстре, Консервативной народной партией, Датской народной партией, Социал-демократической партией и Det Radikale Venstre было достигнуто окончательное соглашение об объединении многих муниципалитетов, а также об упразднении 13 округов и создании пяти регионов. Представленные в феврале 2005 года в Фолькетинг, законодатели, наконец, одобрили последний из 50 законопроектов, необходимых для слияний, проголосовав за них 16 июня 2005 года. Законы вступили в силу 26 июня 2005 года, как всегда, на следующий день после публикации в Ловтиденде. Половина законопроектов получила поддержку большего числа политических партий, чем три партии с политическим большинством в 94 места. Затем слияния были уточнены и утверждены в ведомственном приказе (Danish Ministeriel bekendtgørelse), подписанном 29 июня 2005 г. Ларсом Лёкке Расмуссеном, тогдашним министром внутренних дел и здравоохранения. Любопытно, что весь аэропорт Биллунна, который тогда частично находился в муниципалитете Гиве, стал частью муниципалитета Биллунна, и любое будущее расширение аэропорта также станет частью этого муниципалитета. Первые выборы в новые регионы и муниципалитеты прошли в ноябре 2005 года.
Реформа заменила структуру муниципалитетов и округов, введенную реформой 1970 года. Три муниципалитета sui generis, которые также были округами, потеряли свои привилегии округов и стали частью столичного региона Дании, хотя один из этих трех муниципалитетов, Борнхольм, был создан 1 января 2003 года, после слияния округа с 5 муниципалитетами, было одобрено в законе Фолькетингом 19 марта 2002 года - тем самым упразднив одно из 14 округов в процессе - из-за его удаленности в 150 км (93 миль) к юго-востоку от Копенгагена. сохраняет некоторые региональные функции и поэтому называется региональным муниципалитетом - он выполняет некоторые задачи, которые выполняются только регионами в остальной части Дании. (С 1 января 2016 года и 2018 года муниципалитет Эрё и муниципалитет Фано, соответственно, также будут выполнять на островах задачу, которая ранее находилась в ведении Региона Южной Дании, а именно общественный общественный транспорт).
Почти все слияние муниципалитетов произошло 1 января 2007 года, но муниципалитетам Марстал и Эрёскёбинг, оба на острове Эрё, после того, как референдум на острове принял решение об объединении двух муниципалитетов, датское правительство уже разрешило слияние с 1 января 2006 г., чтобы сформировать муниципалитет Эрё, в результате чего количество муниципалитетов сократилось до 270, которые были окончательно сокращены в результате слияний с 1 января 2007 г. и образовали 98 муниципалитетов.
Поскольку округа были не единственной структурой, основанной на муниципальной структуре Дании, были внесены и другие соответствующие изменения. Таким образом, полицейские округа (уменьшено с 54 до 12), судебные округа (сокращено с 82 до 24), налоговые округа (до 2007 года ответственность муниципалитетов; после этого - часть центрального правительства Министерства по налогам и сборам), избирательные участки и приходы в церкви Дании также были сокращены после муниципальной реформы.
Реформа 2007 года сократила количество местных и региональных политиков почти вдвое до 2522 (муниципальных советников) ( выборы в советы в ноябре 2005 года ; сокращено на выборах 2009 года до 2468; в 2013 году 2444; в 2017 году 2432) (1978: 4735; 1989: 4826). ; 1998 год: 4685; несколько уменьшилось на выборах в совет 29 мая 2002 года в муниципалитете Борнхольм ) и 205 (депутаты региональных советов) (1998 год: 374 члена окружных советов) соответственно.
До 31 декабря 2006 г. Дания была разделена на 13 округов и 270 муниципалитетов.
Основная статья: Список муниципалитетов Дании (1970–2006)
Дания портал