Муниципальное управление | |
Муниципальный товарный знак Мэрия Торонто, резиденция правительства | |
Формирование | 1 января 1998 г. ; 23 года назад ( 1998-01-01) |
---|---|
Организованный | Закон о городе Торонто |
Тип | Одноуровневый муниципалитет с советом мэра системой |
Веб-сайт | Торонто.ca |
Город Торонто | |
Мэр | Джон Тори |
Городской менеджер | Крис Мюррей |
Бюджет | 13,53 млрд канадских долларов (операционный бюджет на 2020 г.) |
Городской совет Торонто | |
Глава Совета Спикер | Джон Тори Фрэнсис Нунциата |
Члены | 25 советников плюс мэр |
Назначающий | Прямые выборы |
Сиденье | Мэрия Торонто |
Корпорация города Торонто, или просто город Торонто, является организацией, ответственной за управление городского управления Торонто, Онтарио, Канада. Его полномочия и структура изложены в Законе о городе Торонто.
Полномочия города Торонто осуществляет его законодательный орган, городской совет Торонто, состоящий из 25 членов и мэра. Городской совет принимает муниципальное законодательство, известное как подзаконные акты, утверждает расходы и несет прямую ответственность за надзор за услугами, предоставляемыми городом и его агентствами.
Мэр Торонто - в настоящее время Джон Тори - служит в качестве главного исполнительного директора и главы совета. Повседневной деятельностью правительства управляет городской менеджер - в настоящее время Крис Мюррей, который является государственным служащим и главой государственной службы Торонто - под руководством мэра и совета. В правительстве напрямую работают более 35 000 государственных служащих, а также в аффилированных агентствах. Его операционный бюджет составил 13,53 миллиарда канадских долларов в 2020 году, в том числе более 2,1 миллиарда долларов на Транзитную комиссию Торонто и 2 миллиарда долларов на службы экстренной помощи, такие как Полицейская служба Торонто, пожарные службы и парамедицинские службы.
Часть серии о |
Политика Торонто |
---|
Муниципальная политика |
Результаты федеральных выборов |
Другой |
Портал Онтарио |
|
Поскольку город Торонто образован и получает свои полномочия от провинции Онтарио, он является «созданием провинции» и юридически связан различными постановлениями и законодательством Законодательного собрания Онтарио, такими как Закон о городе Торонто., Закон о муниципальных выборах, Закон о планировании и другие.
Закон о городе Торонто устанавливает разделение полномочий, ответственности и требуемых обязанностей корпорации. Он предусматривает, что если город назначает главного административного должностного лица (менеджера города), то это лицо несет ответственность за административное управление и деятельность города.
Положение о государственной службе Торонто (Положение о государственной службе), глава 192 муниципального кодекса Торонто, еще больше усиливает разделение административных компонентов (государственная служба) и политических компонентов (мэр и совет) города Торонто.
В целом, мэр и совет определяют услуги, предоставляемые жителям, и разрабатывают программы и политику, а государственная служба выполняет решения совета.
Городской совет - законодательный орган города Торонто. Совет состоит из 25 членов городского совета (представляющих округ с населением около 96 800 человек каждый), а также мэра. Выборы проводятся каждые четыре года, в октябре, при этом мэр и советники избираются канадскими гражданами, которые живут или владеют собственностью в Торонто.
Мэр Торонто, в настоящее время Джон Тори, выступает в качестве политической главы города Торонто.
Городской совет - единственная власть, которая может принимать законы Торонто, известные как подзаконные акты, которые регулируют действия корпорации и / или вопросы, находящиеся в пределах ее юрисдикции, такие как применение Уголовного кодекса Канады в пределах ее границ.
Совет также формирует несколько комитетов, в том числе Совет по здравоохранению и «Общественные советы», которые рассматривают вопросы, касающиеся более узких, районных вопросов, таких как разрешения на строительство и застройки, требующие изменений в подзаконных актах о зонировании. Решения общественного совета, а также решения мэра должны утверждаться советом на очередных сессиях.
Государственная служба Торонто отвечает за предоставление политически нейтральных рекомендаций совету и оказание услуг жителям города. В сентябре 2019 года количество непосредственно нанятых государственных служащих составило 35771 человек, без учета аффилированных агентств.
Городской менеджер (бывший главный административный сотрудник), который подчиняется мэру и совету, является административным главой города Торонто. Хотя городской менеджер и государственная служба в конечном итоге подотчетны совету, совет не может давать конкретных указаний государственным служащим, а члены совета не управляют повседневной деятельностью города. Следующие руководители высшего звена подчиняются сити-менеджеру:
Городские власти, подчиняющиеся непосредственно совету:
Следующие должностные лица подчиняются совету в уставных целях, а городской менеджер - в административных целях:
Город Торонто является пятым по величине муниципальным правительством в Северной Америке. У него два бюджета: операционный бюджет, который представляет собой стоимость операционных программ, услуг и расходы на управление; и капитальный бюджет, который покрывает расходы на строительство и содержание инфраструктуры. Капитальный бюджет и план города на 2019–2028 годы составляют 40,67 млрд канадских долларов.
Согласно Закону о городе Торонто, правительство Торонто не может создавать дефицит своего годового операционного бюджета. Доходы города включают 33% налога на недвижимость, 6% налога на передачу земли, субсидии от канадского федерального правительства и правительства провинции Онтарио, а остальное - от других доходов и сборов с пользователей.
Городской совет установил лимит взимания долга не более 15% от доходов по налогу на имущество. Город имеет кредитный рейтинг AA от Standard amp; Poor's и кредитный рейтинг Aa1 от Moody's. Долг Торонто на конец 2016 года составлял 3,9 миллиарда долларов. Капитальные затраты на 39% финансируются за счет долга.
Город Торонто был включен в 1834 году после Йорка, которым непосредственно управляла тогдашняя провинция Верхняя Канада. Новый город управлялся выборным советом, который служил в течение одного года. Первым мэром, выбранным избранными членами совета, был Уильям Лайон Маккензи. Первым принятым законом был «Закон о предотвращении и тушении пожаров». Первым мэром, напрямую избранным на этот пост, был Адам Уилсон, избранный в 1859 году. До 1955 года срок полномочий мэра и совета составлял один год; затем он варьировался от двух до трех лет, пока не был принят четырехлетний срок полномочий, начиная с 2006 г. (см. Список муниципальных выборов в Торонто ).
Для финансирования операций муниципалитет взимает налог на недвижимость. В 1850 году Торонто также начал взимать подоходный налог. Торонто взимал подоходный налог с населения до 1936 года, а подоходный налог с предприятий - до 1944 года.
До 1914 года Торонто рос за счет аннексии соседних муниципалитетов, таких как Паркдейл и Ситон-Виллидж. После 1914 года Торонто прекратил аннексировать приграничные муниципалитеты, хотя некоторые муниципалитеты, подавленные ростом, просили об этом. После Второй мировой войны Торонто окружала обширная группа пригородных деревень и поселков. Изменения в юридической структуре произошли в 1954 году, когда в 1954 году был создан муниципалитет Метрополитен Торонто (более известный как «Метро»). Это новое региональное правительство, в которое вошли Торонто и небольшие общины Ист-Йорк, Этобико, Форест-Хилл., Лисайд, Лонг-Бранч, Мимико, Нью-Торонто, Северный Йорк, Скарборо, Суонси, Уэстон и Йорк, был создан правительством Онтарио для поддержки роста пригородов. Этот новый муниципалитет мог самостоятельно занимать деньги для капитальных проектов и получал налоги от всех муниципалитетов, включая Торонто, а это означало, что налоговая база Торонто теперь была доступна для поддержки роста пригородов. Новое региональное правительство построило автомагистрали, водные системы и общественный транспорт, в то время как тринадцать поселков, деревень, поселков и городов продолжали оказывать своим жителям некоторые местные услуги. Чтобы управлять ежегодным содержанием новой инфраструктуры, новое региональное правительство взимало собственный налог на недвижимость, взимаемый местными муниципалитетами.
1 января 1967 года несколько более мелких муниципалитетов были объединены с более крупными, в результате чего их число сократилось до шести. Форест-Хилл и Суонси стали частью Торонто; Лонг-Бранч, Мимико и Нью-Торонто присоединились к Etobicoke; Уэстон слился с Йорком, а Лизайд слился с Ист-Йорком. Эта договоренность просуществовала до 1998 года, когда был упразднен региональный уровень правительства и Этобико, Северный Йорк, Восточный Йорк, Йорк и Скарборо были объединены в Торонто, « мегаполис ». Мел Ластман, долгое время занимавший пост мэра Северного Йорка до объединения, был первым мэром (62-е место в целом) нового «мегаполиса» Торонто, который является преемником предыдущего города Торонто.
Существующие подзаконные акты отдельных муниципалитетов сохранялись до тех пор, пока не могли быть написаны и приняты новые общегородские подзаконные акты. Были приняты новые общегородские подзаконные акты, хотя многие индивидуальные различия сохранились, они распространялись только на районы, где применялись подзаконные акты, такие как уборка тротуаров зимой и вывоз мусора. Существующие ратуши различных муниципалитетов были сохранены новой корпорацией. Общественный центр города Йорка стал канцелярией суда. Существующая мэрия Торонто в 1965 году стала ратушей нового мегаполиса, а Metro Hall, «ратуша» правительства Metro, используется в качестве муниципальных офисных помещений.
Городской совет Торонто является основным органом принятия решений, определенным в Законе о городе Торонто. Ряд подразделений (основная государственная служба или «Государственная служба Торонто»; подотчетны городскому совету через городского менеджера), агентства (ответственные через свои соответствующие советы) и корпорации (принадлежащие муниципалитету через городской совет) управляют программами и услугами в соответствии с указаниями. Городским советом.