Детский сад Милнера - неофициальное название группы британцев, которые служили на государственной службе ЮАР под руководством Верховного комиссара Альфреда лорда Милнера в период между Второй англо-бурской войной и основанием Южно-Африканского союза в 1910 году. Возможно, детский сад была идеей министра по делам колоний Джозефа Чемберлена, поскольку в своем дневнике от 14 августа 1901 года помощник секретаря Чемберлена Джеффри Робинсон писал: «Еще один долгий день был занят, главным образом, составлением списка южноафриканских кандидатов на пост лорда Милнера - из людей, уже присутствовавших в (Гражданской) Услуга". Они выступали за южноафриканский союз и, в конечном итоге, за имперскую федерацию с самой Британской империей. После выхода Милнера на пенсию большинство из них продолжало служить под началом Уильяма Уолдегрейва Палмера, 2-го графа Селборна (лорд Селборн), который был преемником Милнера и вторым человеком в Колониальном управлении. Детский сад начинался с 12 мужчин, большинство из которых были выпускниками Оксфорда и английскими государственными служащими, которые совершили поездку в Южную Африку в 1901 году, чтобы помочь лорду Милнеру восстановить разрушенную войной экономику. Довольно молодой и неопытный, один из них привез с собой биографию, написанную Ф. Оливер на Александра Гамильтона. Он прочитал книгу, и план восстановления нового правительства Южной Африки был основан на принципах книги, федералистской философии Гамильтона и его знании казначейских операций. Название «Детский сад Милнера», хотя впервые использованное в насмешке сэром Уильямом Теккерием Марриоттом, было принято группой в качестве своего тезки.
Открытие золота в бурских (голландских) республиках Трансвааля и Оранжевом свободном государстве, расположенном в британской колонии в Южной Африке в 1867 году, привело к конфликту между двумя народами из-за миграции английских поселенцев в регион. Возможно, из-за опасения возможного господства англичан бурское правительство отказалось предоставить поселенцам права гражданства. Переговоры не увенчались успехом, и в конце концов разгорелся конфликт. Попытка свергнуть правительство Трансвааля в конце 1895 года в ходе рейда, возглавляемого британским колониальным администратором Старром Джеймсоном, привела англичан в затруднительное положение. Jameson Raid привел к назначению достоверной губернатор, сэр Альфред Милнер, 15 февраля 1897. Тем не менее, переговоры с бурами достигнуто мало. Затем англичане решили увеличить свое военное присутствие в Южной Африке, что привело к требованию бурского президента Пола Крюгера, чтобы солдаты вернулись домой. Когда англичане отказались, бурские республики объявили войну. Их первоначальные военные успехи были в конечном итоге преодолены превосходящими силами Великобритании. Война, длившаяся с октября 1899 года по май 1902 года, дорого обошлась обеим сторонам. Это было подчеркнуто осадами и партизанской войной со стороны буров, а также тактикой выжженной земли и концентрационными лагерями (для переселения семей буров) британцами. Когда людские ресурсы буров в конечном итоге были исчерпаны, 31 мая 1902 года был подписан мирный договор. Затем две бурские республики были присоединены к Британской империи в обмен на снисходительное отношение, восстановление и финансовую помощь. Пол Крюгер навсегда покинул Южную Африку, оставив руководство буров в руках надежных подчиненных Луиса Боты и Яна Смэтса.
В ответ на рейд Джеймсона переговоры между британской и бурской сторонами зашли в тупик. Впервые правительство Крюгера открыто бросило вызов англичанам и увеличило импорт оружия и боеприпасов, в основном из Германии. Со своей стороны, англичане стремились заменить лорда Росмида, его верховного комиссара, который участвовал в рейде, и смягчить его жесткую руку на переговорах. После шести месяцев поисков и с одобрения премьер-министра Солсбери министр по делам колоний Джозеф Чемберлен выбрал сэра Альфреда Милнера. Имя Милнера было предложено Чемберлену лордом Селборном, вторым человеком в Колониальном управлении, который был другом Милнера. Чемберлен познакомился с Милнером в 1889 году, путешествуя по Египту, и впоследствии Милнер написал книгу « Англия в Египте», которую, как говорят, Чемберлен читал и хвалил. Написав премьер-министру о своем решении 8 января 1897 года, Солсбери ответил: «Я думаю, что ваш выбор Милнера для мыса будет успешным». Автор Нимокс говорит, что отношение Милнера к колониям соответствовало отношению лучших политиков в правительстве, так что, возможно, именно поэтому его выбрали.
Общественность была проинформирована о решении 15 февраля 1897 года. Милнер встретился с королем через три дня и 17 апреля отплыл в Южную Африку. Перед отъездом Чемберлен посоветовал ему «отстаивать свои права и ждать событий». После года изучения ситуации в Южной Африке Милнер написал в ответ своему боссу: «Две полностью антагонистические системы - средневековая расовая олигархия и современное индустриальное государство, не признающее разницы в статусе между различными белыми расами - не могут жить постоянно. бок о бок в одной стране. Расовая олигархия должна уйти, и я не вижу никаких признаков того, что она исчезнет сама собой ». Фактически, война действительно разразилась семнадцатью месяцами позже.
В результате войны в Южной Африке усилия по восстановлению были ответственностью лорда Милнера. Необходимость передать ответственность в надежные руки побудила его собрать группу молодых людей из Оксфордского университета и Управления по делам колоний. По предложению графа Кромера он сказал:
"... Я хочу иметь молодых людей. Будет регулярная шумиха и много разговоров о мальчиках, Оксфорде, работе и всем остальном... Что ж, я ценю ум и характер больше, чем опыт. Ничто из того, что можно предложить, не соблазнит их отказаться от того, что у них есть... Нет! Я не буду здесь очень долго, но когда я уйду, я хочу оставить позади себя молодых людей, у которых много работы... "
Большинство ставленников лорда Милнера работали в Трансваале, где больше всего требовалась реконструкция. Они продолжали занимать свои должности после его отъезда в Англию 2 апреля 1905 года, служа под началом лорда Селборна, пока в 1907 году не было сформировано ответственное правительство. Детский сад установил тесные отношения друг с другом, и все они оставались друзьями до дня своей смерти.
Следующий персонал прибыл до подписания Веринихингского договора 31 мая 1902 года:
Первым, кого нанял лорд Милнер, был Питер Перри. Выпускник Оксфорда и служащий Колониального управления, он был отправлен в Южную Африку в 1900 году, чтобы заменить Джорджа Фиддеса, уходящего на пенсию личного секретаря лорда Милнера. В июле 1901 года он стал помощником имперского секретаря, отвечая за исконные (коренные) территории. Он вел переговоры с португальцами о приобретении местной (африканской) рабочей силы для рудников. В 1903 году он ушел в отставку и присоединился к частной индустрии, чтобы возглавить набор и условия труда африканских рабочих на Рэнде (Большой Йоханнесбург).
Следующим пришел Лайонел Кертис. Другой выпускник Оксфорда, Кертис приехал в Южную Африку в конце 1900 года и был нанят Перри помощником секретаря. Он присутствовал при написании муниципальной хартии Йоханнесбурга и стал городским клерком, когда хартия вступила в силу. Он также учредил ежемесячный журнал The State, финансируемый Эйбом Бейли, чтобы помочь объединить раздираемую войной страну. В 1906 году книга под названием « Александр Гамильтон» попала в Южную Африку, где ее случайно прочитал Кертис. В нем описывалась роль Гамильтона в создании Конституции Соединенных Штатов, перечисляя случаи за примером, когда причина для федерального союза (отдельные штаты, подчиняющиеся центральному правительству) были достаточно сильными, чтобы сделать Соединенные Штаты безопасными и процветающими. На основе книги была написана новая Конституция Южной Африки.
Третьим был Патрик Дункан. Дункан, государственный служащий Оксфорда, работавший в Inland Revenue, был приглашен лордом Милнером в Южную Африку в 1901 году на должность казначея Трансвааля. Позже он стал министром по делам колоний Трансвааля при поддержке Ричарда Фитэма в качестве помощника министра по делам колоний и Джона Дава в качестве его помощника.
Как и Перри, Джеффри Робинсон был еще одним выпускником Оксфорда, работающим в Управлении по делам колоний. Его связь с Джозефом Чемберленом в качестве помощника личного секретаря привела его в ноябре 1901 года в Южную Африку, где он работал секретарем у лорда Милнера. Позже он стал секретарем по муниципальным делам в Трансваале. После отъезда лорда Милнера из Южной Африки в апреле 1905 года Робинсон стал редактором газеты «Йоханнесбург Стар».
Хью Виндхэм, выпускник Оксфорда, приехавший в Южную Африку по состоянию здоровья, получил должность частного секретариата у лорда Милнера.
Лайонел Хиченс, также из Оксфорда, работал в министерстве финансов Египта до того, как лорд Милнер пригласил его в Южную Африку, чтобы он стал казначеем муниципалитета Йоханнесбурга. Позже он стал казначеем Трансвааля.
Ричард Фитэм прибыл в Йоханнесбург в начале 1902 года. Он был назначен заместителем городского секретаря Йоханнесбурга до 1907 года, когда он был избран в законодательный орган Трансвааля. Затем он стал членом национального парламента в 1915 году и судьей в 1923 году, поднявшись до должности судьи Апелляционного суда Южно-Африканской Республики.
Г-н Джон Дав был дипломированным юристом Оксфорда, который сменил Лайонела Хиченса на посту муниципального казначея Йоханнесбурга.
Роберт Бранд из Оксфорда прибыл в Южную Африку в конце 1902 года. Он был назначен секретарем Межколониального совета, чтобы координировать экономику Трансвааля и колонии Оранжевой реки, и он работал в штате губернатора Трансвааля до 1909 года.
Филип Керр из Оксфорда дал интервью Артуру Лоули, он отплыл в Кейптаун в январе 1905 года и присоединился к штату губернатора Трансвааля.
Дугал Малкольм, также из Оксфорда, был выбран лордом Селборном своим личным секретарем после ухода лорда Милнера на пенсию в апреле 1905 года. Он был последним воспитателем детского сада.
Герберт Бейкер, архитектор по образованию, прибыл в Южную Африку в 1892 году, где познакомился с Сесилом Родсом. По просьбе лорда Милнера Бейкер помог восстановить Трансвааль, спроектировав множество общественных зданий. Сегодня он считается отцом южноафриканской архитектуры.
Джон Бьюкен, 12-й выпускник Оксфорда, был завербован Лео Амери и лордом Милнером на службу в Южной Африке в августе 1901 года и был назначен ответственным за здоровье и санитарные условия мест заключения.
Артур Бэзил Уильямс, тоже выпускник Оксфорда, проработал в Департаменте образования Трансвааля два года.
Сэр Джордж Фиддес, оксфордский юрист, работал в Колониальном управлении и был назначен в штат лорда Милнера в 1897 году. Он работал имперским секретарем у лорда Милнера, лорда Робертса и нового правительства Трансвааля до 1902 года.
Майор Джон Хэнбери-Уильямс был военным офицером и военным советником лорда Милнера с 1897 по 1900 год.
Г-н Оззи Мэйн Уолронд, выпускник Оксфорда, был известен лорду Милнеру еще со времен его пребывания в Египте. Он был одним из первых, кого лорд Милнер пригласил в Южную Африку, и с 1897 по 1905 год служил его личным секретарем.
Сэр Фабиан Уэр, не окончивший Оксфорд, работал заместителем директора по вопросам образования, а затем директором по вопросам образования Трансвааля с 1901 по 1905 год. Разногласия вызвали споры о решении потребовать от всех школьников изучать английский язык. Вопрос был окончательно решен после Второй мировой войны, когда все голландцы согласились с просьбой.
Уильям Монипенни, выпускник Дублинского университета, был редактором газеты «Йоханнесбург Стар», а позже - британским офицером, когда он присоединился к администрации лорда Милнера в качестве директора по гражданскому снабжению.
Многие из этих мужчин сами приобрели известность в обществе после того, как они были членами детского сада Милнера. Группа часто встречалась в Стоунхаусе, частной резиденции сэра Герберта Бейкера в Парктауне.
Первоначальные участники были:
Среди других участников:
Многие из этих людей продолжали официально объединяться после службы в Южной Африке, основав журнал «Круглый стол», который был создан для продвижения Имперской Федерации. Некролог Патрика Дункана в выпуске журнала за сентябрь 1943 года может лучше всего описать их дух:
Дункан стал старейшиной [лидером] группы братьев [в Южной Африке], молодых людей Милнера, которых прозвали… Детский сад, тогда в первом приливе юношеского энтузиазма. Сейчас это быстро стареющая и сокращающаяся группа; но он сыграл свою роль в Союзе колоний Южной Африки и отвечает за создание и проведение Круглого стола. На протяжении сорока и более лет, насколько позволяли превратности жизни, она держалась вместе; и всегда, взирая на лорда Милнера и его преемника в Южной Африке, покойный лорд Селборн как политический руководитель почитал Патрика Дункана как капитана отряда.
До прибытия в Оксфорд лорд Милнер получал административную помощь от следующих чиновников:
В ходе переговоров по мирному договору генерал Герберт Китченер убедил сторонника жесткой линии Яна Смэтса, сказав ему, что предстоящие выборы в Англии, вероятно, приведут к избранию либерального премьер-министра. С его избранием новый премьер-министр, вероятно, предоставит бурам полную свободу управления. Зная это, буры проголосовали за мирный договор 54 голосами против 6. После избрания либерала Генри Кэмпбелла-Баннермана 5 декабря 1905 года буры вернулись к свободным выборам и правлению большинства. Некоторые, но не все реформы, проведенные детским садом, были отменены, и Луи Бота и Ян Смэтс стали лидерами в новой Южной Африке. Тем не менее, страна оставалась верной короне, и оба мужчины сыграли важную роль для англичан во время Первой мировой войны. Влияние детского сада трудно измерить. В то время современное демократическое представительство было введено на местном уровне. Финансы тоже находились под строгим контролем Англии во время перехода к британскому правлению. 5-процентный налог, взимаемый бурами с золотодобывающей промышленности, был увеличен до 10%, а взамен новое южноафриканское государство получило 9,5 миллиардов фунтов стерлингов в виде грантов на восстановление. Между тем конституция Литтелтона, за которую выступал лорд Милнер и которая вступила в силу 31 марта 1905 года, была аннулирована правительством Кэмпбелла-Баннермана, и бурам было предоставлено полное самоуправление на своих бывших территориях. Несмотря на организованные усилия в 1906-07 годах сохранить Южную Африку британцами во главе с Кертисом, Керром и Робинсоном после всенародных выборов в Трансваале и колонии Оранжевой реки в 1907 году, 400 британских государственных служащих были уволены. Хотя стремление Детского сада к федеративной республике в стиле Соединенных Штатов было побеждено в пользу унитарного правительства в 1909 году, Детский сад продолжал применять федералистские принципы в журнале Круглого стола, полагая, что федералистская форма правления (три ветви власти vs one) был лучше, чем в Англии.
В июле 1909 года, когда большая часть их бизнеса велась в Южной Африке, лорд Селборн и многие члены детского сада вернулись в Англию. Имея за плечами опыт, с лордом Милнером в качестве проводника и вернувшись на родину, они переименовали свою группу в Круглый стол. К круглым столам присоединились Уильям Палмер, 2-й граф Селборн (заместитель министра по делам колоний), Уолдорф Астор, 2-й виконт Астор и Ф. С. Оливер (бизнесмен и автор книги об Александре Гамильтоне ). Несмотря на их принадлежность к Южной Африке и колониализм, который был предметом поляризации в большей части Англии, «группа презирала любую связь с политическими партиями».
Доминирующими политическими фракциями того времени в Англии были правительство юнионистов и Либеральная партия. Непопулярная война вызвала скорейший конец консервативному правительству Артура Бальфура в декабре 1905 года и правлению консервативного руководства (действовавшего с 1895 года). Поколение имперского руководства, с которым лорд Милнер отождествлял себя (Бальфур, Чемберлен, Солсбери и Гошен), отошло на второй план, и он оказался в длительном отпуске. Между тем участники Круглого стола сблизились как коллегиальная группа. Филип Керр стал хорошими друзьями с Уолдорфом Астором, Р. Х. Брэнд женился на семье Астор, и возникла другая дружба на всю жизнь. Группа собралась в загородном доме Оливера, в резиденции лорда Солсбери, в доме лорда Лотиана и в поместье Уолдорфа Астора в Кливедене. Они решили донести свое послание об Империи до общественности и властей.
Первоначально Лайонел Кертис придумал журнал под названием Magazine, специфичный для каждого из Доминионов. Эта идея изначально понравилась лорду Милнеру. Однако по материально-техническим и практическим причинам Милнер не знал, откуда взялись все сценаристы и кто за это заплатит. В конечном итоге был опубликован один журнал под названием «Круглый стол», ежеквартальный обзор политики Британской империи, при этом большая часть финансирования поступила от южноафриканского горнодобывающего магната Эйба Бейли, а остальное - от Фонда семьи Родос. Первый выпуск был опубликован в ноябре 1910 года. Хотя его название было изменено в 1966 году, он до сих пор издается под названием «Круглый стол: журнал Содружества по международным делам».