Инструменты рыночной экологической политики

редактировать

В области экологического права и политики, рыночные инструменты ( MBIs) являются политические инструменты, которые используют рынки, цены и другие экономические переменные, чтобы обеспечить стимулы для загрязнителей для уменьшения или устранения негативных экологических экстерналий. MBI стремятся устранить сбой рынка, связанный с внешними эффектами (такими как загрязнение ), путем включения внешних издержек производства или потребления через налоги или сборы на процессы или продукты, или путем создания прав собственности и содействия созданию прокси-рынка для использования экологические услуги. Рыночные инструменты также называются экономическими инструментами, ценовыми инструментами, новыми инструментами экологической политики ( NEPI) или новыми инструментами экологической политики.

Примеры включают связанные с окружающей средой налоги, сборы и субсидии, торговлю выбросами и другие системы разрешений, подлежащих обмену, системы возврата депозита, законы об экологической маркировке, лицензии и права экономической собственности. Например, Схема торговли выбросами Европейского Союза является примером рыночного инструмента для сокращения выбросов парниковых газов.

Рыночные инструменты отличаются от других инструментов политики, таких как добровольные соглашения (участники добровольно соглашаются принять меры) и инструменты регулирования (иногда называемые «командно-административными»; государственные органы предписывают достижение результатов или используемые технологии). Однако внедрение MBI также обычно требует некоторой формы регулирования. Рыночные инструменты могут применяться систематически, в масштабах экономики или региона, в различных секторах экономики или с помощью экологической среды (например, воды). Отдельные MBI - это примеры экологической реформы ценообразования.

Согласно Кете (2002), «формирование политики, похоже, находится в процессе перехода к более рыночным инструментам, но остается открытым экспериментом, сможем ли мы успешно осуществить долгосрочный социальный переход с участием частного сектора и государства. в новых отношениях, подразумеваемых риторикой о предотвращении загрязнения и экономических инструментах ".

СОДЕРЖАНИЕ

  • 1 История
  • 2 передаваемых разрешения
  • 3 налоги
  • 4 Рыночные против командования и контроля
  • 5 См. Также
  • 6 Ссылки

История

Например, хотя использование новых инструментов экологической политики в Великобритании значительно выросло только в 1990-х годах, Дэвид Ллойд Джордж, возможно, представил первый рыночный инструмент экологической политики в Великобритании, когда в 1909 году во время его служения был введен налог на топливо.

Передаваемые разрешения

Передаваемое разрешение на рыночной основе устанавливает максимальный уровень загрязнения («потолок»), но, вероятно, достигнет этого уровня с меньшими затратами, чем другие средства, и, что важно, может снизиться ниже этого уровня благодаря технологическим инновациям.

При использовании системы передаваемых разрешений очень важно точно измерить исходную проблему, а также то, как она меняется с течением времени. Это связано с тем, что внесение корректировок может быть дорогостоящим (либо с точки зрения компенсации, либо путем ущемления прав собственности по разрешениям). На эффективность разрешений также могут влиять такие факторы, как ликвидность рынка, качество права собственности и существующая рыночная власть. Еще одним важным аспектом передаваемых разрешений является то, продаются ли они с аукциона или распределяются по наследству.

Аргументом против разрешений является то, что формализация прав на выбросы фактически дает людям лицензию на загрязнение, что считается социально неприемлемым. Однако, хотя оценка неблагоприятных воздействий на окружающую среду может быть спорной, приемлемая стоимость предотвращения этих воздействий подразумевается во всех регулирующих решениях.

Налоги

Рыночный налоговый подход определяет максимальную стоимость контрольных мер. Это дает загрязнителям стимул сокращать загрязнение с меньшими затратами, чем ставка налога. Колпачка нет; количество уменьшенных загрязнений зависит от выбранной ставки налога.

Налоговый подход является более гибким, чем разрешения, так как ставка налога может быть отрегулирована до тех пор, пока создает наиболее эффективный стимул. Налоги также имеют более низкие затраты на соблюдение, чем разрешения. Однако налоги менее эффективны для достижения запланированных объемов сокращения, чем разрешения. Использование налога потенциально позволяет получить двойные дивиденды за счет использования доходов, полученных от налога, для уменьшения других искажающих налогов путем повторного использования доходов. Также может возникнуть конфликт между целями и налогами: меньшее загрязнение означает меньший доход.

Рыночные против командования и контроля

Альтернативный подход к экологическому регулированию - это командно-контрольный подход. Это гораздо более предписывающий, чем рыночные инструменты. Инструменты управления и контроля включают стандарты выбросов, спецификации процессов / оборудования, ограничения на ввод / вывод / выбросы, требования к раскрытию информации и аудиты. Подходы к командованию и контролю подвергались критике за ограничение технологий, поскольку у фирм не было бы стимулов к инновациям. Эмпирические исследования показали обратное; внешние изменения цен могут стимулировать инновации, поскольку компании вынуждены решать проблемы рынка, связанные с недостаточными инвестициями.

Рыночные инструменты не предписывают, чтобы фирмы использовали определенные технологии или чтобы все фирмы сокращали свои выбросы на одну и ту же величину, что позволяет фирмам более гибко подходить к управлению загрязнением. Однако командно-контрольные подходы могут быть полезными в качестве отправной точки, когда регулирующие органы сталкиваются со значительной проблемой, но имеют слишком мало информации для поддержки рыночного инструмента. Командно-контрольные подходы также могут быть предпочтительны, когда регулирующие органы сталкиваются с тонким рынком, где ограниченные потенциальные торговые пулы означают, что прибыль от рыночного инструмента не превысит затрат (ключевое требование для успешного рыночного подхода).

Рыночные инструменты также могут быть неуместными для борьбы с выбросами с локальным воздействием, поскольку торговля будет ограничиваться внутри этого региона. Они также могут не подходить для выбросов с глобальным воздействием, поскольку международное сотрудничество может быть труднодостижимым.

По ряду причин защитники окружающей среды изначально выступали против использования рыночных инструментов, за исключением очень ограниченных условий. Однако после успешного использования свободно торгуемых кредитов при постепенном отказе от свинца в США защитники окружающей среды признали, что торговые рынки также приносят пользу окружающей среде. После этого, начиная с предложения о рынке разрешений на кислотные дожди, защитники окружающей среды поддержали использование торговли в различных контекстах.

Смотрите также

использованная литература

Последняя правка сделана 2023-03-19 02:21:32
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте