Войти
Аппарат правительства (иногда сокращенно МОГ) является взаимосвязанными структурами и процессы правительства, такими, как функция и ответственность ведомств в исполнительной ветви власти. Этот термин используется, в частности, в контексте изменений в устоявшихся системах государственного управления, где создаются различные элементы механизмов.
Считается, что фраза «правительственный аппарат» возникла у Джона Стюарта Милля в работе « Соображения по поводу представительного правительства» (1861 г.). Он был особенно использован для публичной аудитории президентом Франклином Д. Рузвельтом в радиопередаче в 1934 году, комментируя роль Национального управления восстановления (NRA) в достижении Нового курса. Ряд национальных правительств, в том числе Австралии, Канады, Южной Африки и Соединенного Королевства, приняли этот термин в официальном употреблении.
В Австралии термины «механизм смены правительства» и «административная реорганизация» взаимозаменяемы и используются для обозначения изменений в структуре правительства и распределения государственных функций между департаментами и министрами.
Смена аппарата правительства может произойти в любое время, однако наиболее значительные изменения обычно происходят сразу после выборов. До механизма смены правительства в Австралии, особенно после выборов, обычно очень мало консультаций или обсуждений.
Правительство Содружества и правительства некоторых штатов и территорий используют Распоряжения об административных договоренностях (также называемые AAO) в качестве юридических инструментов в качестве основного метода для проведения изменений в правительстве.
На уровне правительства Содружества распоряжения об административных мерах (AAO) издаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра, официально распределяя исполнительную ответственность между министрами. AAO создают государственные департаменты в соответствии с Конституцией, включая основные вопросы и законы, которыми занимается каждый департамент и его министр (я). AAO, как правило, обновляется только тогда, когда функции перемещаются между департаментами, заказывая смену механизма правительства. С 1901 года генерал-губернатором было приказано более 170 AAO. Только один AAO остается активным одновременно; когда создается новый AAO, все предыдущие AAO аннулируются. Приказы об административных договоренностях обычно публикуются в вестнике Содружества.
Административные механизмы Приказы рассматриваются некоторыми учеными как центральная платформа хорошего государственного управления, поскольку приказы устанавливают базовую структуру кабинета, министерские обязанности, портфели и департаменты.
Когда Постановление об административных мероприятиях предписывает разделение, сокращение или объединение департаментов, затраты, связанные с государственным механизмом обслуживания, могут включать:
Общие затраты, связанные с изданием новых административных распоряжений, неизвестны, поскольку затраты, связанные с механизмом смены правительства, не сопоставляются и не сообщаются, но в ноябре 2013 года секретарь Департамента иммиграции и охраны границ сообщил Сенату, что слушания оценивают стоимость Смена названия Департамента обошлась «всего» в 195 000 долларов.
Согласно KPMG, в Австралийской столичной территории (ACT) главный министр ACT наделен всеми полномочиями по распределению исполнительной власти между министрами и созданию правительственных «административных единиц».
Согласно KPMG, в Новом Южном Уэльсе правительственная структура создана в соответствии с разделом 104 Закона о занятости и управлении в государственном секторе 2002 года. Закон дает губернатору Нового Южного Уэльса право создавать, переименовывать или упразднять любое правительственное ведомство Нового Южного Уэльса посредством издания указа, действующего по рекомендации избранного правительства.
В Северной территории, согласно KPMG, Администратор Северной территории определяет структурные механизмы правительства, действуя по рекомендации правительства страны.
В Квинсленде, то премьер несет единоличную ответственность за определение министерских портфелей. По совету премьер-министра губернатор Квинсленда определяет обязанности министров и их портфели в AAO. AAO перевыпускаются или изменяются, когда происходят структурные изменения в правительстве.
Самый крупный механизм смены правительства в истории Квинсленда был создан в декабре 1989 года при лейбористском правительстве, возглавляемом Уэйном Госсом. Изменения в аппарате правительства, произведенные в марте 2009 года, также были значительными, в результате чего 23 автономных правительственных департамента превратились в 13.
Согласно KPMG, в Южной Австралии губернатор может создавать, изменять и упразднять правительственные департаменты в соответствии с полномочиями, предусмотренными в разделе 26 Закона о государственной службе 2009 года.
В Тасмании административные процедуры изложены в Распоряжениях об административных процедурах. Приказы определяют, какой министр несет ответственность за исполнение законодательства.
В Виктории структура правительства определяется Постановлением Совета, принятым в соответствии с разделом 10 Закона о государственном управлении 2004 года. Закон дает губернатору Виктории право создавать департаменты и распределять функции. Персонал и рабочие подразделения также могут быть переведены между департаментами по заявлению соответствующего министра.
Согласно KPMG, согласно разделу 35 (1) Закона об управлении государственным сектором Западной Австралии 1994 года, губернатор Западной Австралии может создавать, объединять или упразднять государственные департаменты по рекомендации Уполномоченного по государственной службе. Раздел 35 (4) того же Закона предусматривает, что министр, ответственный за вопросы государственной службы, может дать указание Уполномоченному по государственной службе дать рекомендации, которые губернатор и Уполномоченный должны выполнить.
