Войти
A район местного обслуживания (LSD) - некорпоративная единица местного управления в Канаде. провинция Нью-Брансуик ; LSD определены Постановлением 84-168 Постановления о местных районах обслуживания - Законе о муниципалитетах. В 2017 году Закон о муниципалитетах был заменен Законом о местном самоуправлении, который продолжил Постановление 84-168.
В правилах правительства провинции требуется использовать заглавные буквы слова «местный служебный район» только в том случае, если они следуют за определенной частью названия: например, Местный район обслуживания Flatlands, но местный район обслуживания Flatlands.
Королевская комиссия по финансам и муниципальному налогообложению была учреждена в 1962 году Постановлением Совета 62-185, которой было поручено провести всесторонний анализ муниципальных структур и налогообложения провинции. В отчете Комиссии, выпущенном в 1964 году, рекомендованы радикальные изменения в муниципальной структуре провинции, включая упразднение объединенных муниципальных образований графств, которые управляли сельскими районами провинции. Те сельские районы, которые предоставляют одну или две услуги, обычно оказываемые муниципалитетами, в первую очередь противопожарную охрану, будут обслуживаться местными районами обслуживания.
Закон о муниципалитетах 1966 г. внес изменения, рекомендованные Комиссией Бирна. Округа местного обслуживания были созданы 23 ноября приказом в совете.
92 округа местного обслуживания были созданы в 11 из 15 округов провинции. В Глостере (в котором сегодня больше местных округов обслуживания, чем в любых двух других округах вместе взятых), округах Шарлотт, Кингз и Нортумберленд не было никаких местных округов обслуживания. Из 92 LSD 86 были гражданскими приходами; 81 обеспечивали только противопожарную защиту, в то время как шесть добавили уличное освещение, по крайней мере, в части LSD, четыре добавили общественные службы и места отдыха, а один добавил вывоз мусора.
По состоянию на 1 июня 2019 года насчитывается 236 LSD. Были еще восемьдесят бывших LSD, большинство из которых были включены в муниципалитеты или поглощены ими. Количество одновременных LSD достигло пика в 291 в 1991 году и снижается с 1995 года.
Есть 133 приходских LSD (плюс пятнадцать бывших приходских LSD), которые варьируются от целых приходов, таких как Кардвелл, до оставшихся территорий. после отделения большого количества ЛСД, таких как Шиппеган. В приходах Гэджтауна, Гранд-Манана, Хэмпстеда никогда не было приходских ЛСД; Хаскиссон, хотя и не указан в Постановлении 84-168, является частью ЛСД прихода Харкорта.
Остальные 103 LSD (плюс 62 бывших) различаются по своему характеру - два являются школьными округами, датируемыми первоначальным созданием LSD в 1966 году, один - остров, один - пара островов, несколько - централизованные сообщества, такие как Элгин. большинство из них представляют собой децентрализованные сообщества или группы сообществ (которые могут приближаться к размеру приходов), а два возникли в результате слияний в 1996 г. (Chaleur) и 1999 г. (Allardville), которые включали три (два прихода) и два (один приход) LSD соответственно.
| Название округа | Количество текущих LSD | Количество бывших LSD | Общее количество LSD за все время | Количество приходов | Примечания |
|---|---|---|---|---|---|
| Альберт | 7 | 7 | 6 | ||
| Карлтон | 19 | 19 | 11 | ||
| Шарлотта | 19 | 4 | 23 | 15 | нет текущих приходских LSD для Кампобелло и Сент-Эндрюс , никогда не приходских LSD для Гранд-Манана |
| Глостер | 44 | 28 | 72 | 10 | нет действующего приходского LSD для Allardville, Inkerman или Saumarez |
| Кент | 18 | 1 | 19 | 12 | Приход Хаскиссон входит в состав LSD , приход Харкорта, никогда не имевший собственного прихода LSD. Мост Шедиак-Река Шедиак внесен в список Округ Вестморленд |
| Кингз | 15 | 1 | 16 | 15 | |
| Мадаваска | 8 | 7 | 15 | 14 | нет текущего приходского LSD для Бейкер-Брук, Клер, Лак Бейкер, Сен-Андре, Сен-Базиль, Сен-Франсуа или Сен-Э ilaire |
| Northumberland | 23 | 9 | 32 | 13 | нет текущего округа LSD для Ludlow |
| Queens | 11 | 1 | 12 | 10 | никогда не приходской LSD для Gagetown или Hampstead |
| Restigouche | 18 | 12 | 30 | 8 | нет текущего приходского LSD для Колборн, Дарем или Гриммер |
| Сент-Джон | 4 | 4 | 3 | ||
| Санбери | 9 | 9 | 7 | ||
| Виктория | 8 | 8 | 7 | ||
| Вестморленд | 17 | 13 | 30 | 7 | Гранд-Диг внесен в список Графство Кент |
| Йорк | 16 | 4 | 20 | 14 | Бентон внесен в список округ Карлтон |
| Всего | 236 | 80 | 316 | 152 |
Количество LSD иногда искажается из-за наличия трех единиц, которые можно спутать с официальными LSD: области с повышенным или пониженным уровнем обслуживания, налоговые органы и места, определенные переписью, которые называются районами местного обслуживания.
Владельцы собственности облагаются налогом по ставке LSD, установленной местной службой провинции Районный менеджер по оплате услуг. Эти оценки могут относиться к объектам, расположенным в LSD, услугам, обслуживаемым на месте или приобретаемым в соседнем муниципалитете, или совместным расходам на эксплуатацию объектов в муниципалитете. LSD, которые становятся сельскими общинами, облагаются налогом LSD за услуги, предоставляемые провинцией.
Базовая ставка, которая включает противопожарную защиту, составляет 0,6315 доллара за 100 долларов оценочной стоимости жилой недвижимости, занимаемой владельцем. Жилая недвижимость, не занятая собственником, платит провинциальный налог, а также любые налоги на услуги, выходящие за рамки противопожарной защиты; бизнес платит на 50% больше, чем общая ставка за жилую недвижимость, не занимаемую собственником.
Первоначально все услуги в LSD были добровольными, управлялись местными гражданами и оплачивались местными налогами на недвижимость. Правительство провинции постепенно взяло на себя управление некоторыми службами на уровне провинции, а региональные комиссии по обслуживанию взяли на себя многие другие. Постановление 84-168 не поспевает за этими изменениями в администрации, обновляя перечисленные услуги только в случае изменения границ или добавления новых услуг. Средства противопожарной защиты и отдыха часто оплачиваются за счет разделения затрат с муниципалитетами или другими местными властями.
Услуги в LSD можно разделить на две категории - обязательные и добровольные. Обязательные услуги:
Добровольные услуги включают, но не ограничиваются:
Округа местного обслуживания всегда имели возможность избирать консультативные комитеты; требования для создания таких комитетов изменились с 1966 года.
В настоящее время 25 или более жителей, имеющих право голоса в соответствии с Законом о выборах, могут обратиться к министру местного самоуправления с ходатайством о созыве собрания с целью избрания комитета; Для создания комитета достаточно простого большинства голосов на таком собрании. Не существует минимального количества избирателей, необходимого для избрания или переизбрания консультативного комитета. Консультативные комитеты LSD избираются сроком на четыре года в соответствии с правительственным циклом общих муниципальных выборов. Выборы могут проводиться вне периода муниципальных выборов в случае замены распущенного комитета или создания комитета в LSD, в котором он ранее отсутствовал. Выборы LSDAC проводятся Департаментом местного самоуправления, а не Выборы в Нью-Брансуике ; из-за этого для выборов не требуются обычные часы голосования, а также не требуется широко распространенная реклама или централизованный веб-сайт, на котором они перечислены, что часто приводит к низкой явке избирателей.
LSD могут создать консультативный комитет из трех-пяти членов, если проводится публичное собрание с достаточным количеством правомочных избирателей. Консультативные комитеты LSD распускаются, если их членство становится меньше трех. Комитеты не имеют законодательных или налоговых полномочий, но работают с менеджером местного района обслуживания для управления услугами и установления местных бюджетов.
Президентов консультативных комитетов просят участвовать в советах региональных комиссий по обслуживанию. Определенное количество консалтинговых и сервисных контрактов заключено в результате деятельности LSD по обслуживанию, которая обеспечивает экономическую деятельность.
Правительство провинции поощряет местные районы обслуживания к участию в реформировании государственного управления в сельской местности. сельская община, зарегистрированная, но некоммунальный орган, был наиболее распространенной моделью, хотя также продолжалось включение в существующие муниципалитеты. С 2006 года в сельских общинах или муниципалитетах были включены в общей сложности 24 LSD:
. Были десятки других проектов, которые все еще выполняются или потерпели неудачу по разным причинам, некоторые из них достигли стадии плебисцита, многим просто не хватает местной поддержки, чтобы обратиться к правительству с просьбой о проведении feasibi lity исследование.
Муниципалитеты Милвилля и Нортона предприняли как минимум две попытки передать их местным служебным округам, но обе были отклонены правительством провинции.
Термин «дефицит демократии» использовал Жан-Ги Финн (Целевая группа по местному самоуправлению, 2010 г.) для описания «несбалансированного местного самоуправления», например: многие жители без представительства на местном уровне (35% населения и 90% территории провинции) и ограниченная конкуренция за выборные должности (признана 1/3 муниципальных советов с населением менее 2000 человек)
Описания границ LSD иногда не страдали от двусмысленных формулировок или отсутствия обновления существующих границ LSD при создании нового объекта. Первоначально большинство LSD определялись границами приходов или грантами; в 1980-х годах идентификационные номера собственности в провинции начали заменять линии грантов; с середины 2000-х карты, показывающие границы собственности, стали нормой. Все методы привели к проблемам:
