Войти
Местное самоуправление в Пенсильвании - это правительство ниже уровня штата в Пенсильвании. В Конституции Пенсильвании перечислено шесть типов органов местного самоуправления: округ, поселок, район, город, город и школьный округ. Вся Пенсильвания входит в один из 67 округов штата, которые в общей сложности подразделяются на 2,561 муниципалитет. В настоящее время в Пенсильвании нет независимых городов или некорпоративных территорий.
Местные муниципалитеты могут регулироваться статутами, принятыми Генеральной ассамблеей Пенсильвании и относящимися к тип и класс муниципального образования; самоуправлением муниципалитета, в соответствии с хартией самоуправления, принятой муниципалитетом; или факультативной формой правления, принятой муниципалитетом. поселок - это основной населенный пункт или городской элемент в Пенсильвании, размер которого варьируется от небольших деревушек до небольших городов. Им предоставлены полномочия, атрибуты и обязанности класса I или класса II, и они составляют большинство сообществ в Пенсильвании. Они часто характеризуются более низкой плотностью населения в обширном регионе, в котором существуют небольшие жилые комплексы и смешанные предприятия по основным дорогам.
Более крупными, густонаселенными муниципальными образованиями, обычно имеющими четко очерченный деловой район и узнаваемыми как имеющие традиционные атрибуты «города», является район Пенсильвании. В Пенсильвании есть единственный (по историческим причинам) город, так что следующим шагом будет город. И округа, и школьные округа в целом охватывают множество сообществ, включая группы муниципалитетов, которые иногда пересекают границы округов. Каждое другое подразделение подчиняется функциям правительства округа, которые включают в себя управление судами, тюрьмами, исполнение кодекса и регистрацию земли.
Каждый муниципалитет подпадает под определенный тип муниципальных законов в соответствии с классификацией муниципалитетов, и некоторые типы муниципалитетов затем могут быть переведены в другой класс в соответствии с их населением и принятием закона изменить референдум. Эти классы ограничивают или расширяют полномочия местного правительства, а также формы местных должностных лиц и городских чиновников. Генеральная ассамблея устанавливает порог населения для классификации указанных муниципальных образований. В настоящее время существует девять классификаций для округов, четыре класса городов, два класса поселков, пять классов школьных округов и нет классов для районов или отдельного города Пенсильвании.
Наконец, деревни и места, определенные переписью, являются частью местного сообщества. Хотя они не являются признанными местными органами власти, они часто относятся к конкретным районам поселка или другого муниципалитета и часто более знакомы людям, чем объединенный муниципалитет. Это может ввести в заблуждение людей, живущих за пределами этого района, которые не знакомы с местной муниципальной структурой.
Округа в Пенсильвании выполняют традиционные функции штата, включая правоохранительные органы, судебную администрацию и проведение выборов. Некоторые из других функций, которые могут выполнять округа Пенсильвании, включают общественное здравоохранение, оценку собственности и перепланировку. Некоторые из функций социального обеспечения, часто выполняемых округами, включают психическое здоровье, уход за пожилыми людьми, общественные колледжи и библиотечную поддержку.
Пенсильвания разделена на 67 округов. Большинство графств управляется комиссией уполномоченных, состоящей из трех членов. Двое должны принадлежать к партии большинства, а третья - к партии меньшинства, что определяется тем, какие кандидаты получают наибольшее количество голосов, поскольку по два кандидата от каждой партии включены в ноябрьские бюллетени. Один из членов служит председателем. Совет уполномоченных обычно выступает в качестве законодательного и исполнительного органа. Помимо избранных членов комиссии, большинство округов избирают других должностных лиц, обычно называемых «рядовыми офицерами», независимо от совета уполномоченных. Офисы включают: шериф, окружной прокурор, протонотарий, секретарь судов, реестр завещаний, секретарь суда по делам сирот, делопроизводитель, казначей, контролер, аудиторы и члены жюри.
В настоящее время хартии самоуправления действуют в семи округах: Аллегейни, Делавэр, Эри, Лакаванна, Лихай, Люцерн и Нортгемптон. Филадельфия - это консолидированный город-графство, все функции которого находятся в ведении городского правительства. В этих округах типы избранных должностных лиц определяются хартией самоуправления, и они часто отличаются от должностных лиц, избранных в большинстве округов.
Округа дополнительно классифицируются по населению. Каждая классификация имеет свой собственный код, установленный Генеральной Ассамблеей для управления функциями округа. Классификация округов следующая:
| Класс | Макс. Население | Мин. Население | Число | Округов |
|---|---|---|---|---|
| Первая | -- | 1,500,000 | 1 | Филадельфия |
| Вторая | 1,499,999 | 800,000 | 1 | Аллегейни |
| Второй A | 799,999 | 500,000 | 3 | Бакс, Делавэр, Монтгомери |
| Третий | 499,999 | 210,000 * | 12 | Беркс, Честер, Камберленд, Дофин, Эри, Лакаванна, Ланкастер *, Лихай, Люцерн, Нортгемптон, Уэстморленд, Йорк |
| Четвертый | 209,999 | 145,000 | 9 | Бивер, Батлер, Камбрия +, Центр, Фейет +, Франклин, Монро, Шуйлкилл, Вашингтон |
| Пятый | 144,999 | 90,000 | 7 | Адамс, Блэр, Лоуренс, Ливан, Лайкоминг, Мерсер, Нортумберленд |
| Шестое | 89,999 | 45,000 ~ | 24 | Армстронг, Бедфорд, Брэдфорд, Карбон, Кларион ~, Клирфилд, Клинтон ~, Колумбия, Кроуфорд, Элк + ~, Грин ~, Хантингдон, Индиана, Джефферсон, МакКин +, Миффлин, Перри, Пайк, Сомерсет, Саскуэханна ~, Тиога ~, Венанго, Уоррен +, Уэйн |
| Седьмой | 44,999 | 20,000 | 4 | Хуниата, Снайдер, Юнион, Вайоминг |
| Восьмой | 19,999 | 0 | 6 | Кэмерон, Форест, Фултон, Монтур, Поттер, Салливан |
(*): графство третьего класса с населением 500000 и более может выбрать оставаться округом третьего класса.
(~): Округ с населением от 35 000 до 44 999 может быть округом шестого класса.
(+): Население округа должно быть ниже минимального уровня для класса для двух (2) переписей до сокращения в классе.
Принимая во внимание, что география и геология Пенсильвании представляет множество ландшафтов, среди которых преобладают холмы, ручьи, глубокие долины и горные хребты, список муниципалитетов Пенсильвании варьируется от большего количества от сущностей с небольшой численностью населения в малонаселенных крупных регионах до крупных по численности населения, с меньшей относительной территорией с более плотным населением. Муниципальные классы Пенсильвании: поселки, районы и города. Большинство таких подразделений полностью находятся в пределах округа. Некоторые, например, Вифлеем, пересекают границы графств. Нет ничего необычного в том, что район соседствует с одноименным поселком, а иногда и почти окружает его.
Ниже уровня организованных услуг округа, все в Пенсильвании живут под юрисдикцией как минимум двух типов муниципальных органов власти. Первый тип муниципального управления будет обеспечивать полицию и противопожарную охрану, содержание местных дорог и улиц, водоснабжение, сбор и очистку сточных вод, парковку и управление движением, местное планирование и зонирование, парки и зоны отдыха, сборка мусора, медицинские услуги, библиотеки, лицензирование предприятий и соблюдение кодекса. Второй тип будет управлять местными школами, требовать отдельную часть налогов и называется школьными округами. Организованный по практическому географическому принципу, случайный районный школьный округ будет пересекать границы округа, хотя большинство из них расположены в округах, обеспечивая связи с сообществами в нескольких муниципалитетах. Чувство принадлежности к сообществу в Пенсильвании часто связано со спортивными командами средней школы.
Согласно историческим законам, Блумсбург является единственным официально обозначенным и зарегистрированным «городом» в Пенсильвании, но, тем не менее, он управляется кодексом района и классифицируется (для юридических целей) как такие районы. государством. В основном необитаемый район размером с городок Ист-Форк-Роуд был классифицирован как sui generis район, в отличие от любого другого района в штате, до его роспуска в 2004 году.
Некорпоративные сообщества в штате Пенсильвания - это четко определенные сообщества, которые являются частью одного или нескольких муниципальных образований, но не являются независимыми муниципалитетами сами по себе. У них нет выборной формы правления и нет полномочий, предоставленных им государством или округом, но они имеют исторический авторитет. Часто они представляют собой не более чем районы, когда-то обслуживаемые железнодорожной станцией, в которых когда-то была почта в 19 веке, или которые были сгруппированы как вспомогательные жилые дома для местной промышленности, которая, возможно, больше не существует. Однако многие некорпоративные сообщества зачастую затмевают истинное муниципальное правительство. Король Пруссии является примером некорпоративного сообщества, которое, как правило, более известно, чем Верхний Мерион, на самом деле проживает король муниципалитета Пруссии.
Эти сообщества могут Это могут быть небольшие районы с перекрестком дорог с несколькими домами и предприятиями, или они могут быть большими бизнес-комплексами с относительно небольшим количеством жителей, но с сильным коммерческим центром. Их также можно просто распознать по предыдущей исторической значимости, которая сохраняется по мере того, как на них ссылаются новые поколения.
Деревни в Пенсильвании часто представляют собой небольшие сообщества в пределах городка, которые предпочли не присоединяться к городку. Многие деревни обозначены знакомым знаком PennDOT на шоссе штата. Лахаска - это пример типичной деревни в пригороде Пенсильвании.
Это районы, признанные Бюро переписи США для целей переписи. Многие места, определенные переписью, также являются названиями деревень или почтовых отделений, которые объединяют общину. Крутые лесные ландшафты и ландшафты Пенсильвании обычно вынуждали поселения располагаться на относительно небольших территориях, в которых были соответствующие условия, облегчающие строительство. Современная тяжелая техника расширила сферу размещения жилых поселков и предприятий, но за счет перемещения большого количества почвы и камней.
Городок в Пенсильвании был первой формой предоставления земли, учрежденной Уильямом Пенном, и, как правило, занимают большую территорию с небольшим населением, сосредоточенным на одном или нескольких группы домов и несколько предприятий. Они существовали в той или иной форме с момента основания провинции Пенсильвания. Обычно это были большие участки земли, переданные человеку, семье или группе людей Пенном или его наследниками.
Городки могут относиться к первому или второму классу, разница в полномочиях и должностях муниципальное правительство или его должностные лица. Все начинаются как поселки второго класса, и при соблюдении определенных требований законодательства этот поселок может стать поселком первого класса по результатам референдума избирателей поселка, при условии, что он отвечает требованиям порога численности населения. Многие из них предпочитают оставаться в поселках второго сорта (учрежденных референдумом избирателей).
Представительство в поселке второго сорта осуществляется наблюдательным советом, избираемым по свободе на 6-летний срок. Представительство в первоклассном городке осуществляется советом уполномоченных, который может состоять из любого числа от пяти уполномоченных, избранных в целом в советы, с 7-15, избираемыми подопечными на четырехлетний срок; хотя через петиции о самоуправлении, некоторые городки также сохранили представительство в целом или смешанные территориальные округа и избирательную организацию в целом. По закону всегда есть нечетное количество «комиссаров поселка».
В поселке второго сорта обычно есть три начальника, избираемых на шестилетний срок. Референдум может разрешить попечительскому совету второсортного поселка расшириться до пяти членов. В некоторых поселках есть хартии самоуправления, которые допускают форму правления мэра / совета.
То, что за пределами Пенсильвании, по мнению многих, «города», по закону официально является городком (часто также обозначаемым как боро), который, как правило, меньше городов как по географическому положению, так и по численности населения.. Большинство городов в Пенсильвании когда-то были включены как район, прежде чем стать городом, и оба начинались в соответствии с конституцией как поселки. Районы строго не классифицируются по численности населения и управляются в соответствии с законодательством района. Каждый район избирает мэра и совет из трех, пяти, семи или девяти членов с широкими полномочиями в соответствии с мерами местного самоуправления. Районные офисы налогового инспектора, налогового инспектора и аудитора избираются независимо. Городской совет также может нанять менеджера района для выполнения постановлений и выполнения повседневных дел городской администрации и распоряжений совета. Под районом понимается город или район, в частности административная единица. Девятнадцать районов также приняли хартии самоуправления.
Обычно районы объединяются из районов с густонаселенными городками. Эти районы обычно имели железнодорожную станцию и были центрами бизнеса и промышленной деятельности. Первым городком, который был включен в Пенсильванию, был Джермантаун в 1690 году. Этот район прекратил свое существование, когда все муниципалитеты Филадельфии были объединены в 1854 году. Район Честер-Хайтс имеет уникальную особенность: он был включен в состав района из Астон-Тауншип в результате налогового восстания.
с конца 18 века до Акта о консолидации Филадельфии в 1854 году, округа были политически независимыми муниципалитетами, состоящими из густонаселенных районов, прилегающих к законным границам города Филадельфии, но за их пределами. Northern Liberties, Southwark и Spring Garden входили в десятку крупнейших муниципалитетов США по численности населения.
Всего в Пенсильвании 56 инкорпорированных городов, самым маленьким из которых является Паркер в округе Армстронг, с населением 840 человек. (Перепись 2010 г.). Каждый далее классифицируется в зависимости от населения.
Есть один город первого класса, Филадельфия, в котором проживает более 1 миллиона человек.
Есть также только один город второго класса с населением от 250 000 до 1 миллиона человек, что автоматически помещает его под законы второго класса, Питтсбург. Город с населением от 80 000 до 250 000 жителей, который также принял определенное постановление, может быть классифицирован как город второго класса - только Скрэнтон сделал это; делая два в этой классификации.
У городов первого и второго класса есть сильные мэры и хартии самоуправления; их уставы, по сути, являются сделкой с государством относительно того, какие полномочия принимает на себя город. Иногда они включают функции округа. Мэр имеет широкие полномочия по назначению и смещению определенных комиссаров и руководителей отделов. Большинство функций города не зависят от контроля государства из-за их уставов, которые должны пройти законодательное утверждение.
Любой муниципалитет, принимающий преобразование в городское правительство с населением менее 250 000 человек, но не принявший постановление второго класса, является городом третьего класса.
Городами третьего класса можно управлять тремя способами:
Шестнадцать городов третьего класса приняли хартии самоуправления. Два города (Дюбуа и Алтуна ) имеют дополнительный план управления советом, а один город (Хэзлтон ) имеет дополнительный план совета мэра.
В Пенсильвании 500 школьных округов, которые находятся в ведении Кодекса государственных школ Пенсильвании 1949 года. Школьные округа могут составлять один муниципалитет, например, Школьный округ Филадельфии или несколько муниципалитетов. Школьные округа несут исключительную ответственность за обучение населения школьного возраста Содружества. Некоторые школьные округа пересекают одну или несколько границ графства, что создает проблемы при выравнивании налогов на имущество из-за сильно различающихся оценок налога на имущество. Как и некоторые другие органы местного самоуправления, школьные округа классифицируются по численности населения, и эти классификации определяют, каким правилам они следуют.
| Класс | Макс. Население | Мин. Население |
|---|---|---|
| Первый | -- | 1,000,000 |
| Первый A | 999,999 | 250,000 |
| Второй | 249,999 | 30,000 |
| Третий | 29,999 | 5,000 |
| Четвертый | 4,999 | - |
Муниципальные власти особого рода местной единицы: в отличие от городов, поселков и поселков, которые являются субъектами сектора государственного управления, они созданы для оказания специальных услуг. Орган - это корпоративный и политический орган, уполномоченный приобретать, строить, улучшать, поддерживать и управлять проектами, а также занимать деньги и выпускать облигации для их финансирования. Проекты включают общественные объекты, такие как здания, в том числе школьные, транспортные, маркетинговые и торговые, автомагистрали, бульвары, аэропорты, парковочные места, водопроводные станции, очистные сооружения, детские площадки, больницы и проекты промышленного развития.
Орган власти может быть организован любым округом, городом, поселком, поселком или школьным округом Содружества, действующим индивидуально или совместно с другим муниципалитетом. Власть создается постановлением одного или нескольких муниципалитетов. Руководящие органы головного местного подразделения или подразделений назначают членов совета органа власти. Если орган создается одним подразделением, правление состоит из пяти членов. Если тело создано двумя или более местными единицами, от каждой единицы будет как минимум один член, но не менее пяти. Правление выполняет работу властей, приобретает собственность, назначает должностных лиц и сотрудников, осуществляет проекты, устанавливает правила и взимает плату, а также собирает доход от услуг объектов или проектов.
