Войти
Начиная с 1995 г., Борис Правительство Ельцина начало приватизировать принадлежащие государству акции компаний через схему ссуд в обмен на акции . В первую очередь курировал схему Анатолий Чубайс. Эта схема была выгодна Ельцину, так как он собирал средства для поддержки его заявки на переизбрание.
Чтобы сделать компании прибыльными, новые инвесторы стремились реструктурировать их и внедрить западный подход к управлению. Однако это потребовало от них вытеснения укоренившихся менеджеров с коммунистическими взглядами. Это уже стало гораздо более сложной задачей, когда коммунисты взяли под свой контроль законодательный орган России на выборах 1995 года, и станет мучительно сложной задачей, если коммунисты возьмут под контроль исполнительное правительство России. Следовательно, для того, чтобы компании получали прибыль, инвесторы чувствовали, что коммунистам необходимо проиграть выборы. Аукционы были сфальсифицированы и в них отсутствовала конкуренция, поскольку они в значительной степени контролировались привилегированными инсайдерами с политическими связями или использовались в интересах самих коммерческих банков.
Схема была построена таким образом, чтобы сделать схему Ельцина победа сильный интерес вовлеченных инвесторов. Двухэтапная программа была построена таким образом, чтобы ссуды предоставлялись до выборов, но аукцион акций мог состояться только после выборов, что делало для них финансовую озабоченность победой Ельцина на выборах.
31 августа 1995 года Ельцин провел первое совещание по банковским вопросам, на котором присутствовали десять российских бизнес-магнатов. В своем выступлении Ельцин прокомментировал свою веру в то, что банки должны играть политическую роль. «Российские банкиры принимают участие в политической жизни страны... Банки, как и вся Россия, учатся демократии».
Аукционы ссуд в обмен на акции в ноябре-декабре 1995 г. позволили наиболее заметным из «олигархов», как их теперь называли, переместиться в качестве капитанов промышленности. Эта приватизационная схема, изначально придуманная Владимиром Потаниным из Онэксимбанка, была поддержана Чубайсом, но также и кремлевскими консерваторами, такими как Сосковец, который подписал на ней подпись Ельцина. По заниженным ценам Потанин приобрел «Норильский никель», крупнейшего в мире производителя палладия и никеля, а он, Михаил Ходорковский из «Менатепа» и Борис Березовский приобрели нефтяные гиганты Сиданко, ЮКОС и Сибнефть.
В 1995 году, столкнувшись с серьезным дефицитом бюджета и отчаянно нуждаясь в средствах для президентских выборов 1996 года, правительство Бориса Ельцина приняло Схема "ссуды в обмен на акции", предложенная банкиром Владимиром Потаниным и одобренная Чубайсом, тогдашним заместителем премьер-министра, в соответствии с которой некоторые из крупнейших государственных промышленных активов (включая государственные акции Норильского никеля, ЮКОС, Лукойл, Сибнефть, Сургутнефтегаз, Новолипецкий металлургический комбинат, Мечел ) сдавались в аренду на аукционах за деньги, ссуженные коммерческими банками государству. Аукционы были сфальсифицированы, в них отсутствовала конкуренция, они в основном контролировались привилегированными инсайдерами с политическими связями или использовались в интересах самих коммерческих банков. Поскольку ни ссуды, ни арендованные предприятия не возвращались вовремя, это фактически превратилось в форму продажи или приватизации государственных активов по очень низким ценам.
«[Реформы 1990-х годов были в основном работой советников, привлеченных при тогдашнем президенте Борисе Ельцине. Опасаясь, что население может вскоре изменить свое мнение и отвернуться от реформ, Егор Гайдар и Анатолий Чубайс, главные российские архитекторы этого процесса, решили ускорить его, продав государственные ресурсы и предприятия за небольшую плату или бесплатно. Вскоре после этого некоторые из самых ценных ресурсов России были проданы с аукциона банками, принадлежащими олигархам, под Схема под названием «Ссуды в обмен на акции». Хотя они якобы действовали от имени государства, банковские аукционисты подтасовывали процесс - и почти в каждом случае оказывались победителями торгов. Так Ходорковский получил 78-процентную долю собственности в ЮКОС стоимостью около 5 миллиардов долларов всего за 310 миллионов долларов и то, как Борис Березовский приобрел Сибнефть, еще один нефтяной гигант стоимостью 3 миллиарда долларов, примерно за 100 миллионов долларов. [...] [В] правительство в целом не могло осуществлять значительный контроль. Грех Поскольку государство было очень слабым, эти «новые русские» платили мало или совсем не платили налоги со своих покупок ».- Маршалл Голдман, профессор экономики и заместитель директора кафедры российских исследований в Гарварде.
« Многое. вторая волна приватизации, которая действительно имела место - в частности, схема «ссуды в обмен на акции», в которой крупные российские банки получали акции фирм с большим потенциалом в качестве залога для ссуд государству - превратилась в мошеннические разграбления, который вызвал критику со стороны многих »- Джон Неллис, Центр глобального развития
« Менее циничную »интерпретацию предложил профессор политологии и международных исследований Рассел Бова, который предложил в качестве альтернативы, что Чубайс, возможно, руководствовался опасениями, что приватизация не удастся, что перед лицом экономических трудностей середины 1990-х годов страна может вернуться к коммунистическому возрождению, если прогресс не будет сохранен, и что в свете этих опасений долгосрочные политические цели демократизации и распределение активов из рук государства в частную собственность могло быть сочтено более важным, чем возможные краткосрочные выгоды от продажи активов: «[I] если это означало недооценку государственных активов, то так тому и быть».
Схема имеет многие считали несправедливыми, и именно схема ссуд в обмен на акции породила класс российских бизнес-олигархов, которые сконцентрировали огромные активы, что еще больше увеличило разрыв в уровне благосостояния в России и способствовало увеличению политическая нестабильность. Кроме того, в среднесрочной перспективе эта схема существенно повредила экономическому росту России, поскольку олигархи осознали, что их покупки могут быть расценены будущими правительствами как мошенничество, и поэтому они попытались лишить государственные предприятия активов, а не наращивать их.
