Войти
The Letters Patent, 1947 (более формально, Letters Patent, составляющие офис генерал-губернатора и главнокомандующего Канады ) - это патентные письма, подписанные Георг VI как король Канады, который восстановил должность генерал-губернатора Канады в соответствии с положениями Закона о Конституции 1867 года. Письма были подписаны 8 сентября 1947 года и действовали с 1 октября 1947 года, заменив предыдущий патент на письма, выданный в 1931 году, для расширения роли и полномочий генерал-губернатора в осуществление королевской прерогативы и разрешение ей или ему выполнять увеличенное количество обязанностей Государя в «исключительных обстоятельствах». Хотя патентные письма позволяют генерал-губернатору использовать большинство «полномочий и полномочий», законно принадлежащих государю, это разрешение может быть отозвано, изменено или исправлено сувереном в любое время, и эти полномочия и полномочия, таким образом, остаются за монархом. и выполняются генерал-губернатором от его или ее имени.
Первая страница объявления о патентных письмах 1947 г., опубликованных в Canada Gazette . Патент на первые буквы в Канаде, начиная с 1663 г., был выдан губернаторам Новой Франции королями Франция. В то время патентные письма с описанием должности губернатора и ее роли были выпущены вместе с комиссией, назначающей занимающего эту должность, а также сопровождающим набором королевских инструкций. Таким образом, корона выдавала новый набор патентов на буквы каждый раз, когда назначали нового губернатора, и этот обычай был продолжен британцами после капитуляции Новой Франции в 1763 году Соединенному Королевству. Эта система оставалась в значительной степени неизменной до 1947 года, за двумя исключениями: первое - присвоение титула главнокомандующего в 1905 году, а второе - в 1931 году в соответствии с Вестминстерским статутом, когда генерал-губернатор перешел из выступая в качестве агента британского правительства для представителя канадской короны.
Опыт Королевства Исландия во время Второй мировой войны также дал премьер-министру Луи Сен-Лоран пример того, как отсутствие закона о регентстве или подобного механизма может при определенных обстоятельствах вызвать конституционный кризис. Когда в 1940 году Дания была захвачена нацистской Германией, Исландия оказалась в особом положении, когда ее король, Кристиан X, который также был королем Дании и проживал в ней, был фактически отрезан и не мог выполнять свои конституционные обязанности. обязанности, такие как выставление счетов и осуществление королевской прерогативы в Исландии. Не имея возможности допустить недееспособность суверена, исландский парламент был вынужден принять незаконную декларацию независимости с назначением регентом Свейнн Бьёрнссон.
Субъект Способность канадского генерал-губернатора действовать в отсутствие или недееспособность монарха обсуждалась в Палате общин в 1947 году. Это обсуждение подняло вопрос об отсутствии у Канады чего-то похожего на Соединенное Королевство ». s Закон о регентстве, который дополнительно подчеркнул необходимость такого механизма в политической структуре Канады. В результате позднее в том же году король выдал Патентные письма 1947 года, что позволило генерал-губернатору выполнять почти все обязанности суверена в случае поимки или недееспособности и, таким образом, свело на нет необходимость в канадском правительстве Его Величества пройти процесс принятия законодательства, эквивалентного Акту Регентства.
Хотя генерал-губернатор уполномочен Королевой осуществлять власть Короны от имени монарха, нет никаких юридических препятствий для того, чтобы королева могла сама осуществлять какие-либо из своих полномочий, и только королева может отозвать, изменить или дополнить патент на письма 1947 года. Впоследствии, несмотря на разрешения Патентной грамоты 1947 года, канадский суверен продолжает владеть «своими прерогативными полномочиями в отношении Канады одновременно с генерал-губернатором». С точки зрения закона, генерал-губернатор Канады не находится в том же конституционном положении, что и суверен, и поэтому Генерал-губернатор никогда не наделил полномочиями Королевской прерогативы, что является фактом Конституции. Закон 1867 года оставляет без изменений.
Кроме того, в отличие от других частей конституции, патентные письма являются порождением королевской прерогативы монарха и не могут быть отменены парламентом, хотя, наоборот, патентные письма 1947 года. будет недостаточно для осуществления такого кардинального изменения, как передача власти от королевы генерал-губернатору, поскольку любые изменения роли обеих этих должностей регулируются формулой внесения поправок, изложенной в статье 41 Закона о Конституции 1982 г.. Например, должность главнокомандующего, хотя она прямо делегирована генерал-губернатору в Патентном письме, не может быть истолкована как отказ от этой роли Королевой, так как любые изменения в этой должности потребует конституции фактическая поправка к разделу 15 Закона о Конституции 1867 года.
Хотя выдача Патентной грамоты в 1947 году иногда изображается как полная передача власти и, следовательно, радикальный отход судя по предыдущей практике, они в действительности удивительно похожи на предыдущие патентные письма, в первую очередь на патентные письма 1931 года. В то время было отмечено, что «похоже, что нет никаких изменений в статусе генерал-губернатора» и что генерал-губернатор «по-прежнему остается офицером, которому Его Величество наделил обширными, но определенными полномочиями и функциями». Намерение патента писем никогда не состояло в том, чтобы изменить существующую практику, когда определенные вопросы всегда относились к суверену, но переделать патентную грамоту 1931 года в уникальный канадский документ, наделяющий генерал-губернатора полномочиями посредством "разрешающего законодательства". Премьер-министр Маккензи Кинг написала королю, что «если исключительные обстоятельства не потребуют этого, правительство Канады не предлагало изменять существующую практику без предварительной консультации или уведомления генерал-губернатора и короля». Даже спустя много лет после введения в действие патента на буквы, целый ряд вопросов по-прежнему передается исключительно государю, например, учреждение почестей, назначение генерал-губернаторов, санкционирование объявления войны, подписи полномочных властей для подписания договоры в форме глав государств, подписи под ратификацией таких договоров и одобрение послов Канады в зарубежных странах и из них.
Патентные письма 1947 года были широко неверно истолкованы, как намеренно, так и непреднамеренно, как действующие передача всех полномочий Короны генерал-губернатору, что поставило генерал-губернатора в положение, равное положению Королевы. Даже бывшие генерал-губернаторы не смогли понять суть Патентного письма. Например, во время пребывания в должности Мишель Жан почти все ссылки на королеву были удалены с веб-сайта генерал-губернатора, в котором цитируется Патент 1947 года как «передача всех обязанностей главы государства Канады губернатору. Генеральная". Это мнение, похоже, всплыло при бывшем генерал-губернаторе Адриенн Кларксон, которая в своих мемуарах заявила, что даже «многие политики, похоже, не знают, что окончательная власть государства была передана от монарха генерал-губернатору в Патентной грамоте США. 1947 », заявление, которое было определено как« чушь со стороны Кларксон », и в котором она называла себя« главой государства »просто усилила ее« непонимание Патентных писем ». Это недоразумение достигло апогея в 2009 году, когда Мишель Жан также заявила, что фактически является главой канадского государства, что вызвало редкий публичный упрек со стороны премьер-министра Канады, Стивена Харпера., который заявил «категорически, что королева Елизавета II является главой государства Канады» и что генерал-губернатор является представителем королевы в Канаде. Из политической переписки того времени очевидно, что правительство никогда не считало, что такие полномочия когда-либо передавались. Кроме того, внесение законопроекта C-60 в 1978 году, который направлен на юридическую передачу полномочий, осуществляемых Королевой, генерал-губернатору, было бы полностью излишним, если бы такая передача уже произошла 31 год назад.
В то время как роль генерал-губернатора в значительной степени считается церемониальной, полномочия Короны, которые были делегированы Канцелярии генерал-губернатора в 1947 году, значительны. Повышенное внимание к этим полномочиям иногда привлекают политические события, такие как 2008 и 2009 продление срока полномочий федерального парламента, которые все больше подчеркивают роль, которую генерал-губернатор играет в Канадская конституция. Несмотря на то, что делегирование полномочий монархом поставило генерал-губернатора «не в такое же положение, как у монарха в отношении осуществления определенных прерогатив», Патент на письма 1947 года дает канадской политической системе большую гибкость в вопросах осуществление полномочий канадской короны.
