Законодательное движение согласия

A Законодательное предложение согласия (также известное как Предложение Сьюела в Шотландии) является предложение, принятое либо Парламентом Шотландии, Парламентом Уэльса, либо Ассамблеей Северной Ирландии, в котором подтверждается, что Парламент Соединенное Королевство может (или не может) принять закон по переданному вопросу, над которым автономное правительство имеет регулярные законодательные полномочия. Такое согласие дается делегированными парламентами или Собранием посредством законодательных предложений о согласии (LCM).

До октября 2020 года три делегированных правительства 10 раз отклоняли предложения о законодательном согласии.

• 1 Предпосылки
• 2 Использование и применение
• 3 Правовой статус
  • 3.1 Закон Шотландии 2016
  • 3.2 Закон Уэльса 2017 года
• 4 Текущая ситуация и обзор
• 5 Список отклонил ходатайства о законодательном согласии
• 6 См. также
• 7 Ссылки
• 8 Внешние ссылки

Закон Шотландии 1998 передал многие вопросы, касающиеся законодательства Шотландии, на Парламент Шотландии. Парламент Великобритании поддерживает парламентский суверенитет и может принимать законы по любому вопросу, с разрешения делегированных ассамблей и парламентов или без такового.

Предложения были названы в честь лорда Сьюела, тогдашнего парламентского заместителя государственного секретаря Шотландии, который объявил политику в Палате лордов во время принятия Закона о Шотландии 1998 года. Отметив, что Закон признает парламентский суверенитет британского парламента, он сказал, что правительство Его Величества «ожидает принятия конвенции, согласно которой Вестминстер обычно не принимает законы в отношении переданных вопросов в Шотландии без согласие шотландского парламента ".

Переданные правительства не имеют официального права голоса в том, как британский парламент принимает законы по зарезервированным вопросам.

Существует два варианта использования ходатайства о законодательном согласии:

1. Когда парламент Великобритании рассматривает закон, распространяющий только (или имеющий положения, распространяющиеся только) на Англию и Уэльс, и Парламент Шотландии, согласившись с этими положениями, желает, чтобы Парламент Великобритании распространил их на Шотландию. Это избавляет от необходимости в отдельном аналогичном законодательстве, которое должно быть принято шотландским парламентом.
2. Когда Вестминстер рассматривает закон, применимый к Шотландии, но который касается как переданных, так и зарезервированных вопросов, где в противном случае это было бы необходимо для шотландцев. Парламент должен издать закон, чтобы завершить мозаику.

Помимо законодательства о переданных вопросах, конвенция распространяется на случаи, когда законопроекты Великобритании наделяют исполнительные полномочия шотландских министров, в том числе в зарезервированных областях, или которые стремятся изменить границу между зарезервированными и переданными имеет значение.

Руководство по использованию законодательных предложений о согласии для департаментов Уайтхолла изложено в Руководящей записке 10.

Глава 9B Регламента Шотландского парламента определяет процедуру для учитывая движения Сьюела.

Конвенция, согласно которой правительство Великобритании использует законодательные ходатайства о согласии, не имеет обязательной юридической силы. Первоначально он содержался в «меморандуме о взаимопонимании» между правительством Великобритании и автономными администрациями. В этом документе в пояснительной записке говорится, что он не претендует на обязательную юридическую силу, а параграф, касающийся конвенции, ясно дает понять, что Парламент Великобритании сохраняет за собой право принимать законы по любому вопросу, независимо от того, переданы ему полномочия или нет.

14. Парламент Соединенного Королевства сохраняет за собой право принимать законы по любому вопросу, независимо от того, передан он ему или нет. В конечном итоге Парламент должен решить, как использовать эту власть. Однако правительство Соединенного Королевства будет действовать в соответствии с соглашением, согласно которому Парламент Соединенного Королевства обычно не принимает законы в отношении переданных вопросов, кроме как с согласия делегированного законодательного органа. Переданные администрации будут нести ответственность за поиск такого соглашения, которое может потребоваться для этой цели по подходу правительства Великобритании.

Однако с тех пор конвенция была включена в закон как в Шотландии, так и в Уэльсе. Однако, несмотря на это включение, заявления не являются юридически обязательными для Парламента Великобритании.

Закон Шотландии 2016

В 2016 году парламент Великобритании принял Закон Шотландии 2016, который внес поправки в Закон Шотландии 1998 года, содержащий четкую и конкретную юридическую ссылку на так называемую конвенцию Сьюела. Раздел 2 Закона 2016 г. гласит следующее:

2 Конвенция Сьюела

В разделе 28 Закона Шотландии 1998 г. (Акты парламента Шотландии) в конце добавить -

"(8) Но признано, что парламент Соединенного Королевства обычно не принимает законы в отношении переданных вопросов без согласия парламента Шотландии ".

Закон Уэльса 2017 г.

В 2017 г. парламент Великобритании принял Закон Уэльса 2017 года, который внес поправки в Закон о правительстве Уэльса 2006 года, чтобы он содержал четкую и конкретную юридическую ссылку на законодательство Вестминстера по вопросам, переданным на рассмотрение Ассамблеи Уэльса. Раздел 2 Закона 2017 года гласит следующее:

2 Конвенция о парламенте, принимающем законодательные акты по переданным вопросам

В разделе 107 Закона о правительстве Уэльса 2006 г. (Акты Национального собрания Уэльса) после подраздела (5) вставить -

«(6) Но признано, что Парламент Соединенного Королевства обычно не принимает законы в отношении переданных вопросов без согласия Ассамблеи».

В 2005 году Комитет по процедурам провел расследование использования ходатайств Сьюела и заслушал показания лорда Сьюела, Генри Маклиша (бывший первый министр Шотландии ) и Энн Макгуайр, MP (парламентский заместитель государственного секретаря Шотландии ). По итогам рассмотрения ходатайства были переименованы в законодательные ходатайства о согласии, а процедуры были закреплены в регламенте парламента.

По состоянию на 7 октября 2013 г. 131 законопроект о согласии был принят парламентом Шотландии, 39 - на первой сессии (1999–2003 гг.), 38 - на второй (2003–2007 гг.), 30 - на третьей ( 2007–11) и 24 на данный момент в четвертом (2011–16).

• Нил Маккормик, который утверждал, что парламентский суверенитет является «исключительно английской доктриной».
• Закон о внутреннем рынке Соединенного Королевства

1. ^«Законодательные предложения о согласии». Сенед Кимру / Парламент Уэльса. Сенед Кимру / Парламент Уэльса. Проверено 2 октября 2020 г.
2. ^ «Меморандум о взаимопонимании и дополнительные соглашения между правительством Соединенного Королевства, министрами Шотландии, министрами Уэльса и Исполнительным комитетом Северной Ирландии» (PDF). www.gov.uk. Октябрь 2013 г. Дата обращения 8 ноября 2016 г.
3. ^«Статистические данные о меморандумах о согласии и предложениях законодательных и общественных органов». 15 октября 2010 г.
4. ^«MSP отказывают в согласии с законопроектом о реформе социального обеспечения Великобритании». Новости BBC. 22 декабря 2011 г. Дата обращения 23 июня 2018 г.

• Руководство по передаче полномочий 10 (pdf).
• Глава 9b регламента парламента Шотландии
• Информация правительства Шотландии о конвенции Сьюела.
• Шотландия Информация парламента о предложениях законодательного согласия
• Блог BBC Open Secrets - Обнаружена напряженность в отношении передачи полномочий
• Коуи, Грэм. 2018. Brexit: передача полномочий и согласие законодательного органа. Библиотека Палаты общин.