Кавбюро был организацией, созданной большевиками в апреле 1920 г. для надзора за подчинение Кавказа Коммунистической партии России (большевиков).
Кавбюро был создан 8 апреля 1920 г. под руководством грузинской Григорий Орджоникидзе (председатель) и россиянин Сергей Киров (заместитель председателя). Одной из непосредственных проблем было то, что Кавбюро не хотел, чтобы какие-либо независимые коммунистические партии создавались вне их контроля.
Одно решение, в котором принимал участие Кавбюро, касалось Карабаха, территория с преобладанием армян оспаривается как Арменией, так и Азербайджаном. При царском правлении территория управлялась из Баку. Однако в контексте этнических конфликтов, последовавших за русской революцией, карабахские армяне хотели присоединиться к Армении. Это было предотвращено сначала благодаря вмешательству Османской империи, а после ее краха - британцами. Первоначально Азербайджанская Советская Социалистическая Республика, созданная в апреле 1920 года, обещала, что Карабах станет частью Армении. Эта позиция была поддержана Кавбюро 3 июля 1920 года, но через два дня была изменена "" с учетом необходимости национального согласия между мусульманами и армянами, экономических связей между Верхним и Нижним Карабахом и его постоянных связей с Азербайджаном ". историки связывают это с вмешательством Сталина и Наримана Нариманова, председателя Азербайджанского революционного комитета. Эта позиция сохранялась, несмотря на протесты Коммунистической партии Армении Александр Мясникян так охарактеризовал собрание Кавбюро: