Гражданская администрация המנהל האזרחי Ha-Minhal ha-ʿEzraḥi الإدارة المدنية الإسرائيلية | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1981–1994 (роль прямого управления) 1994 - настоящее время (роль косвенного управления) | |||||||||
Флаг Герб | |||||||||
Карта Западного берега, находящегося в ведении гражданской администрации. Израиль прекратил осуществление власти над сектором Газа в 2005 году. | |||||||||
Капитал | Бейт Эль | ||||||||
Общие языки | Иврит (государственный язык, язык еврейского населения), арабский (язык арабского населения) | ||||||||
Правительство | Военное управление | ||||||||
Глава гражданской администрации | |||||||||
История | |||||||||
• Израильский военный заказ № 947 | 1981 г. | ||||||||
• Соглашения Осло | 1994 (конец роли прямого управления) | ||||||||
Валюта | Израильский шекель (NIS) | ||||||||
|
Гражданская администрация ( иврит : המנהל האזרחי, ха-Минхал ха-Ezraḥi ; арабский : الإدارة المدنية الإسرائيلية ) - это израильский руководящий орган, действующий на Западном берегу. Он был учрежден правительством Израиля в 1981 году для выполнения практических бюрократических функций на территориях, захваченных Израилем в 1967 году. Хотя формально он был отдельным, он подчинялся израильским вооруженным силам и ШАБАКУ.
Гражданская администрация подчиняется более крупному органу, известному как Координатор правительственной деятельности на территориях (COGAT), который является подразделением Министерства обороны Израиля. Среди его функций - координация с Палестинской автономией. После 2002 года различия, установленные в Соглашении Осло, ограничивающие военные операции Израиля в зоне А, были де-факто отменены.
Создание гражданской администрации для Западного берега и сектора Газа было включено в Кэмп-Дэвидские соглашения, подписанные Египтом и Израилем в 1978 году. Гражданская администрация намеревалась заменить военное правительство, созданное Израилем в 1967 году. Кэмп-Дэвидские соглашения не сделали этого. включить Организацию освобождения Палестины (ООП) в переговоры по вопросам территорий, на которые претендуют палестинцы.
Модификация, которая предшествовала фактическому созданию тела, была изменением «цепочки командования», консолидирующей власть в вооруженных силах.
Характер этого органа был определен в Военном приказе № 947 военного правительства Западного берега и Газы 1981 года:
lt;lt; Настоящим мы учреждаем гражданскую администрацию в регионе [Западный берег и Газа]. Гражданская администрация будет руководить всеми региональными гражданскими делами, в соответствии с настоящим [военным] указом, для благополучия и ради [местного] населения, а также с цель предоставления и эксплуатации государственных услуг с учетом необходимости поддержания надлежащего управления и общественного порядка ".
После создания Гражданской администрации гражданские дела не были отделены от военных. Хотя все гражданские ветви находились под контролем гражданской администрации и не должны были подчиняться военным, на практике гражданская администрация подчинялась военным и ШАБАК. На управленческом уровне большинство сотрудников были израильтянами. Служба внутренней безопасности Шин Бет также принимала активное участие в негласной работе. Томас Фридман описывает это как «эвфемизм для военной администрации», и это глубоко подозревалось палестинцами, которые вызвали волну протестов против него. Двадцать пять мэров Западного берега призвали к его отмене; Израильские военные арестовали участников беспорядков и подавили протесты.
Роль военных распространяется на назначения, лицензии и разрешения, а также законодательные полномочия. Гражданская администрация использовалась как прикрытие для распространения покровительства среди оккупированного населения. В 1978 году Менахем Милсон попытался создать деревенские лиги, позже возглавивший гражданскую администрацию. Деревенские союзы состояли из «коалиции сельских головорезов... не имевших никакого отношения к общине». Палестинцы рассматривали Лиги как собрание коллаборационистов и предателей. Политические фракции и ООП были объявлены вне закона израильскими вооруженными силами, проводя сознательную политику «разделяй и властвуй». Эта политика кооптации была объединена с операциями «Железный кулак» тогдашнего министра обороны, Ариэль Шарон.
В результате выполнения соглашений Осло, согласованных Израилем и ООП, Гражданская администрация передала некоторые из своих управленческих функций Палестинской национальной администрации в 1994 году. С 1994 года Гражданская администрация в основном сосредоточилась на вопросах, связанных с выдачей разрешений на передвижение. После осуществления Израилем плана одностороннего ухода из сектора Газа в 2005 году гражданская администрация осуществляла власть исключительно на Западном берегу.
В описании мандата гражданской администрации Силами обороны Израиля говорится, что "подразделение действует как источник информации, объединяющей человеческие качества и технический прогресс, который координирует деятельность правительственных бюро, ЦАХАЛ и служб безопасности, противоположных палестинцам, посредством обращения правительства. политика в отношении факторов, относящихся к гражданскому населению. Кроме того, подразделение «МАТПАШ» занимается гуманитарными вопросами, проектами инфраструктуры и экономическими проектами ».
Гражданская администрация является практически «партнером» Министерства внутренних дел Израиля и работает с девятью израильскими районными координационными управлениями (DCO), действующими на Западном берегу. Гражданская администрация отвечает за все административные аспекты жизни местного населения в зоне C Западного берега и отвечает за координацию с палестинскими властями, которые обладают полной административной властью в зоне A и ограниченными полномочиями в зоне B в соответствии с Осло Соглашения. После 2002 года, когда была проведена операция «Оборонительный щит», заключенное в Осло соглашение, запрещающее израильские военные операции в зоне А, было фактически отменено последним. Единственная часть Западного берега, куда не входят ИДФ, - это резиденция президента Палестины, Мукатаа в Рамаллахе. Как правило, палестинские силы безопасности работают днем, а израильские рейды в этом районе совершаются ночью. Среди прочего, он отвечает за выдачу разрешений на въезд с Западного берега в Израиль, разрешений на поездки в пределах Западного берега и разрешений на работу (для палестинцев, стремящихся въехать с Западного берега в Израиль для работы). Также он решает вопросы утверждения новых и построенных жилых домов в населенных пунктах. Гражданская администрация, действующая как часть подразделения COGAT, получает свой бюджет от правительства Израиля.