Войти
| Международный комитет Круа-Руж | |
 | |
| Формирование | 17 февраля 1863 г.; 157 лет назад (1863-02-17) |
|---|---|
| Тип | Международная НПО |
| Цель | Защита жертв конфликтов |
| Штаб-квартира | Женева, Швейцария |
| Координаты | 46 ° 13'39 "N, 6 ° 08'14" E / 46,2274 ° N, 6,1373 ° E / 46,2274; 6,1373 Координаты : 46 ° 13′39 ″ N 6 ° 08′14 ″ E / 46,2274 ° N 6,1373 ° E / 46,2274; 6.1373 |
| Обслуживаемый регион | По всему миру |
| Область | Гуманитарная деятельность |
| Президент | Питер Маурер |
| Вице-президент | Жиль Карбонье |
| Генеральный директор | Роберт Мардини |
| Бюджет | CHF 1576,7 миллиона швейцарских франков (2016). 203,7 миллиона для штаб-квартиры. 1462,0 миллиона для полевых операций |
| Персонал | 15 488 (средняя численность сотрудников МККК в 2016 году) |
| Веб-сайт | www.icrc.org |
Международный комитет Красного Креста (ICRC ; французский : Comité international de la Croix-Rouge) - гуманитарная организация, базирующаяся в Женеве, Швейцария, и трехкратный лауреат Нобелевской премии. Государства-участники (подписавшие) Женевской конвенции 1949 г. и Дополнительных протоколов к ней 1977 г. (Протокол I, Протокол II ) и 2005 дали МККК мандат на защиту жертв международных и внутренних вооруженных конфликтов. К таким жертвам относятся раненые на войне, пленные, беженцы, гражданские лица и другие некомбатанты.
МККК является частью Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца вместе с Международной федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (IFRC) и 192 национальными обществами. Это старейшая и наиболее уважаемая организация в рамках движения и одна из наиболее широко известных организаций в мире, получившая три Нобелевских премий мира (в 1917, 1944 и 1963 годах).
Анри Дюнан, автор Воспоминания о Сольферино Вплоть до середины XIX века не существовало организованной и хорошо организованной армии медсестер системы для раненых и никаких безопасных и защищенных учреждений для размещения и лечения раненых на поле боя. В июне 1859 года швейцарский бизнесмен Анри Дюнан отправился в Италию, чтобы встретиться с французским императором Наполеоном III с намерением обсудить трудности ведения бизнеса в Алжире, в то время оккупированном Францией. Когда он прибыл в небольшой итальянский город Сольферино вечером 24 июня, он стал свидетелем последствий битвы при Сольферино, сражения в Вторая итальянская война за независимость. За один день около 40 000 солдат с обеих сторон погибли или остались ранеными на поле боя. Анри Дюнан был шокирован ужасными последствиями битвы, страданиями раненых солдат и почти полным отсутствием медицинской помощи и базовой помощи. Он полностью отказался от первоначального намерения поездки и в течение нескольких дней посвятил себя лечению и уходу за ранеными. Ему удалось организовать чрезвычайную помощь подавляющего большинства, мотивируя местное население оказывать помощь без дискриминации. Вернувшись в свой дом в Женеве, он решил написать книгу под названием Воспоминания о Сольферино, которую он опубликовал на свои деньги в 1862 году. Он разослал копии книги ведущим политическим и политическим деятелям. военные деятели по всей Европе. В дополнение к яркому описанию своего опыта в Сольферино в 1859 году, он открыто выступал за создание национальных добровольных организаций по оказанию помощи, чтобы помочь раненым солдатам в случае войны. Кроме того, он призвал к разработке международных договоров, гарантирующих нейтралитет и защиту раненых на поле боя, а также медиков и полевых госпиталей.
Первоначальный документ первой Женевской конвенции 1864 г. 9 февраля 1863 г. в Женеве Анри Дюнан основал «Комитет пятерки» (вместе с четырьмя другими ведущими фигурами из хорошо известной Женевы). семей) в качестве следственной комиссии. Их цель состояла в том, чтобы изучить возможность реализации идей Дюнана и организовать международную конференцию об их возможном воплощении. Членами этого комитета, помимо самого Дюнана, были Густав Муанье, юрист и председатель Женевского общества общественного благосостояния; врач Луи Аппиа, имевший значительный опыт работы полевым хирургом; Друг и коллега Аппии Теодор Монуар, из; и Гийом-Анри Дюфур, знаменитый генерал швейцарской армии. Восемь дней спустя пятеро мужчин решили переименовать комитет в «Международный комитет помощи раненым». В октябре (26–29) 1863 года в Женеве прошла международная конференция, организованная комитетом для разработки возможных мер по улучшению медицинского обслуживания на поле боя. В конференции приняли участие 36 человек: восемнадцать официальных делегатов от национальных правительств, шесть делегатов от других неправительственных организаций, семь неофициальных иностранных делегатов и пять членов Международного комитета. Государства и королевства, представленные официальными делегатами: Великое Герцогство Баден, Королевство Бавария, Вторая Французская империя, Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии., Королевство Ганновер, Великое Герцогство Гессен, Королевство Италия, Королевство Нидерландов, Австрийский Империя, Королевство Пруссия, Российская Империя, Королевство Саксония, Соединенное Королевство Швеции и Норвегии и Испанская империя. Среди предложений, изложенных в заключительных резолюциях конференции, принятых 29 октября 1863 г., были:
Красный Крест в действии в 1864 году Всего год спустя швейцарское правительство пригласило правительства всех европейских стран, а также США, Бразилии и Мексики на официальную дипломатическую конференцию. Шестнадцать стран отправили в Женеву 26 делегатов. 22 августа 1864 г. конференция приняла первую Женевскую конвенцию «Об улучшении участи раненых в действующих армиях». Конвенцию подписали представители 12 государств и королевств:
Швейцарская Конфедерация 
Великое Герцогство Баден 
Королевство Бельгия 
Королевство Дания 
Королевство Испания 
Французская Империя 
Великое Герцогство Гессен 
Королевство Италии 
Королевство Нидерландов 
Королевство Португалия и Алгарв 
Королевство Пруссия 
Королевство Вюртемберг Конвенция содержала десять статей, устанавливающих впервые юридически обязательные правила, гарантирующие нейтралитет и защиту раненых солдат, полевого медицинского персонала и конкретных гуманитарных учреждений в вооруженном конфликте. Кроме того, конвенция определяет два конкретных требования для признания Международным комитетом национального общества помощи:
Непосредственно после учреждения Женевской конвенции первые национальные общества были основаны в Бельгии, Дании, Франции, Ольденбурге, Пруссия, Испания и Вюртемберг. В том же 1864 году Луи Аппиа и капитан голландской армии стали первыми независимыми и нейтральными делегатами, работавшими под символом Красного Креста в вооруженном конфликте. Три года спустя, в 1867 году, был созван первый.
Мемориал в память о первом использовании символа Красного Креста в вооруженном конфликте во время битвы при Диббёле (Дания) в 1864 году; построен совместно в 1989 году национальными обществами Красного Креста Дании и Германии Также в 1867 году Анри Дюнан был вынужден объявить о банкротстве из-за неудач в бизнесе в Алжире, отчасти потому, что он пренебрегал своими деловыми интересами во время своей неустанной деятельности для Международного комитета. Споры вокруг деловых отношений Дюнана и возникшее в результате негативное общественное мнение в сочетании с продолжающимся конфликтом с Гюставом Муанье привели к изгнанию Дюнана с его должности члена и секретаря. Ему было предъявлено обвинение в мошенничестве и был выдан ордер на его арест. Таким образом, он был вынужден покинуть Женеву и больше не вернулся в свой родной город.
В последующие годы национальные общества были основаны почти во всех странах Европы. Этот проект находил отклик у патриотических настроений, которые росли в конце девятнадцатого века, и национальные общества часто поощрялись как средство выражения национального морального превосходства. В 1876 году комитет принял название «Международный комитет Красного Креста» (МККК), которое до сих пор является его официальным названием. Пятью годами позже усилиями Клары Бартон был основан Американский Красный Крест. Все больше и больше стран подписали Женевскую конвенцию и стали соблюдать ее на практике во время вооруженных конфликтов. За довольно короткий период времени Красный Крест приобрел огромную популярность как всемирно уважаемое движение, а национальные общества стали все более популярными как место для волонтерской работы.
Когда в 1901 году была присуждена первая Нобелевская премия мира, Норвежский Нобелевский комитет решил вручить ее совместно Анри Дюнану и Фредерику Пасси, ведущий международный пацифист. Официальное поздравление от Международного комитета Красного Креста, более значимое, чем сама награда, ознаменовало просроченную реабилитацию Анри Дюнана и стало данью его ключевой роли в формировании Красного Креста. Дюнан умер девять лет спустя в небольшом швейцарском курорте Хайден. Всего двумя месяцами ранее умер его давний противник Гюстав Муанье, оставив след в истории комитета как его самый долгий президент в истории.
В 1906 году Женевская конвенция 1864 года была впервые пересмотрена. Год спустя Гаагская конвенция X, принятая на Второй Международной конференции мира в Гааге, расширила сферу действия Женевской конвенции на военное дело на море. Незадолго до начала Первой мировой войны в 1914 году, через 50 лет после основания МККК и принятия первой Женевской конвенции, во всем мире уже существовало 45 национальных обществ помощи. Движение распространилось за пределы Европы и Северной Америки в Центральную и Южную Америку (Аргентина, Бразилия, Чили, Куба, Мексика, Перу, Сальвадор, Уругвай, Венесуэла), Азию (Китайская Республика, Япония, Корея, Сиам ) и Африка (ЮАР).
Французская открытка, посвященная роли медсестер Красного Креста во время Первой мировой войны 1915 года. С началом Первой мировой войны МККК столкнулся с огромными проблемами, которые он может справиться только в тесном сотрудничестве с национальными обществами Красного Креста. Медсестры Красного Креста со всего мира, в том числе из США и Японии, прибыли, чтобы поддержать медицинские службы вооруженных сил европейских стран, участвовавших в войне. 15 октября 1914 года, сразу после начала войны, МККК учредил свое Международное агентство для военнопленных (POW ), которое к концу 1914 года насчитывало около 1200 сотрудников, в основном добровольцев. К концу войны Агентство передало около 20 миллионов писем и сообщений, 1,9 миллиона посылок и около 18 миллионов швейцарских франков в виде денежных пожертвований военнопленным всех пострадавших стран. Кроме того, благодаря вмешательству Агентства около 200 000 заключенных были обменены между воюющими сторонами, освобождены из плена и возвращены в свою страну. Организационная картотека Агентства насчитывала около 7 миллионов записей с 1914 по 1923 год, каждая карта представляла отдельного заключенного или пропавшего без вести. Картотека позволила идентифицировать около 2 миллионов военнопленных и получить возможность связаться с их семьями в рамках программы Восстановление семейных связей. Сегодня полный указатель предоставлен МККК в Международный музей Красного Креста и Красного Полумесяца в Женеве. Право на доступ к указателю по-прежнему строго ограничено МККК.
В течение всей войны МККК следил за соблюдением воюющими сторонами Женевских конвенций 1907 года в редакции и направил жалобы о нарушениях в соответствующие страны. Когда химическое оружие было применено в этой войне впервые в истории, МККК решительно протестовал против этого нового типа войны. Даже не имея мандата Женевских конвенций, МККК пытался облегчить страдания гражданского населения. На территориях, которые были официально определены как «оккупированные территории», МККК мог оказывать помощь гражданскому населению на основании Гаагской конвенции «Законы и обычаи сухопутной войны» 1907 года. Эта конвенция также была правовая основа для работы МККК с военнопленными. В дополнение к работе Международного агентства по делам военнопленных, как описано выше, это включало инспекционные посещения лагерей для военнопленных. Всего до конца войны 41 делегат МККК посетил 524 лагеря по всей Европе.
В период с 1916 по 1918 год МККК опубликовал несколько открыток со сценами из лагерей для военнопленных. На фотографиях заключенные изображали повседневную деятельность, например, раздачу писем из дома. МККК намеревался дать семьям заключенных некоторую надежду и утешение и облегчить их неуверенность в судьбе своих близких. После окончания войны МККК организовал возвращение примерно 420 000 заключенных на родину. В 1920 году задача репатриации была передана недавно основанной Лиге Наций, которая назначила норвежского дипломата и ученого Фритьофа Нансена своим «Верховным комиссаром по репатриации военнопленных». ". Его юридический мандат был позже расширен на поддержку и уход за военными беженцами и перемещенными лицами, когда его офис стал офисом Лиги Наций «Верховный комиссар по делам беженцев ». Нансен, который изобрел паспорт Нансена для беженцев без гражданства и был удостоен Нобелевской премии мира в 1922 году, назначил двух делегатов от МККК своими заместителями.
За год до окончания войны МККК получил Нобелевскую премию мира 1917 года за выдающуюся работу во время войны. Это была единственная Нобелевская премия мира, присужденная в период с 1914 по 1918 год. В 1923 году Комитет принял изменение в своей политике в отношении отбора новых членов. До этого в комитете могли работать только жители города Женева. Это ограничение было расширено, чтобы включить граждан Швейцарии. Как прямое следствие Первой мировой войны в 1925 г. был принят дополнительный протокол к Женевской конвенции, который объявил вне закона использование удушающих или ядовитых газов и биологических агентов в качестве оружия. Четыре года спустя первоначальная Конвенция была пересмотрена, и была принята вторая Женевская конвенция «Об обращении с военнопленными». События Первой мировой войны и соответствующая деятельность МККК значительно повысили репутацию и авторитет Комитета среди международного сообщества и привели к расширению его компетенции.
Еще в 1934 году Международная конференция Красного Креста приняла проект предложения о дополнительной конвенции о защите гражданского населения во время вооруженного конфликта. К сожалению, большинство правительств не были заинтересованы в выполнении этой конвенции, и поэтому ей не удалось вступить в силу до начала Второй мировой войны.
В межвоенный период Боливия и Парагвай оспаривали владение Гран-Чако - пустынным регионом между двумя странами. В 1932 году спор перерос в полномасштабный конфликт. Во время войны МККК посетил 18 000 боливийских военнопленных и 2500 заключенных из Парагвая. С помощью МККК обе страны улучшили условия содержания заключенных.
Сообщение Красного Креста из Лодзь, Польша, 1940 год. Самыми надежными первоисточниками о роли Красного Креста во время Второй мировой войны являются три тома «Доклада Международного комитета Красного Креста о его деятельности во время Второй мировой войны (1 сентября 1939 - 30 июня 1947)», написанного самим Международным комитетом Красного Креста. Отчет можно прочитать в Интернете.
Правовой основой работы МККК во время Второй мировой войны были Женевские конвенции в их редакции 1929 года. Деятельность комитета была аналогична деятельности во время Первой мировой войны: посещение и наблюдение за лагерями для военнопленных, организация гуманитарной помощи гражданскому населению и организация обмена сообщениями о заключенных и пропавших без вести. К концу войны 179 делегатов совершили 12750 визитов в лагеря для военнопленных в 41 стране. Центральное информационное агентство по военнопленным (Zentralauskunftsstelle für Kriegsgefangene) насчитывало 3 000 сотрудников, картотека заключенных содержала 45 миллионов карточек, и Агентство обменялось 120 миллионами сообщений. Одним из серьезных препятствий было то, что подконтрольный нацистам Немецкий Красный Крест отказался сотрудничать с Женевскими законами, включая вопиющие нарушения, такие как депортация евреев из Германии и массовые убийства проводились в концентрационных лагерях, находящихся в ведении правительства Германии. Более того, две другие основные стороны в конфликте, Советский Союз и Япония, не были участниками Женевских конвенций 1929 года и не были юридически обязаны соблюдать правила конвенций.
Во время войны МККК не удалось достичь соглашения с нацистской Германией об обращении с заключенными в концентрационных лагерях, и в конечном итоге он отказался от давления, чтобы не мешать работе с военнопленными. МККК также не смог найти ответ на достоверную информацию о лагерях смерти и массовых убийствах европейских евреев. Это до сих пор считается величайшим провалом МККК за всю его историю. После ноября 1943 года МККК добился разрешения на отправку посылок узникам концлагерей с известными именами и местонахождением. Поскольку уведомления о получении этих посылок часто подписывались другими заключенными, МККК удалось зарегистрировать личности примерно 105 000 заключенных в концентрационных лагерях и доставить около 1,1 миллиона посылок, в основном в лагеря Дахау, Бухенвальд, Равенсбрюк и Заксенхаузен.
Марсель Юно, делегат МККК, в гостях у военнопленных в нацистской Германии.. ( Бенуа Жюно, Швейцария) Швейцарский историк Жан-Клод Фавез, который провел 8-летний обзор записей Красного Креста, говорит, что, хотя Красный Крест знал к ноябрю 1942 года о планах нацистов по уничтожению евреев - и даже обсудили это с официальными лицами США - группа ничего не сделала для информирования общественности, сохраняя молчание даже перед лицом просьб еврейских групп.
Поскольку Красный Крест базировался в Женеве и в значительной степени финансировался правительством Швейцарии, он был очень чувствителен к отношениям и политике Швейцарии во время войны. В октябре 1942 года швейцарское правительство и правление Красного Креста наложили вето на предложение нескольких членов правления Красного Креста осудить преследование гражданского населения нацистами. До конца войны Красный Крест руководствовался принципами Швейцарии и избегал актов оппозиции или конфронтации с нацистами.
Больной польский выживший в концентрационном лагере Ганновер-Алем получает лекарства от работника Немецкого Красного Креста, апрель 1945 12 марта 1945 года президент МККК Якоб Буркхардт получил послание от генерала СС Эрнста Кальтенбруннера, в котором он соглашался с требованием МККК разрешить делегатам посетить концентрационные лагеря. Это соглашение было связано с условием, что эти делегаты должны будут оставаться в лагерях до конца войны. Десять делегатов, среди которых (лагерь Маутхаузен ), (лагерь Терезиенштадт ) и (лагерь Дахау ), приняли задание и посетили лагеря. Луи Хефлигер предотвратил насильственное выселение или взрыв Маутхаузен-Гузена, предупредив американские войска, тем самым спасти жизни около 60 000 заключенных. Его действия были осуждены МККК, потому что они были сочтены действующими неправомерно по его собственному усмотрению и ставящими под угрозу нейтралитет МККК. Только в 1990 году его репутация была окончательно реабилитирована президентом МККК Корнелио Соммаруга.
. В 1944 году МККК получил вторую Нобелевскую премию мира. Как и во время Первой мировой войны, он получил единственную Премию мира, присужденную в основной период войны, с 1939 по 1945 год. В конце войны МККК работал с национальными обществами Красного Креста, чтобы организовать чрезвычайную помощь наиболее пострадавшим странам. В 1948 году Комитет опубликовал отчет с обзором своей деятельности в период войны с 1 сентября 1939 года по 30 июня 1947 года. С января 1996 года архив МККК за этот период был открыт для научных и общественных исследований.
12 августа 1949 г. были приняты дальнейшие поправки к существующим двум Женевским конвенциям. Дополнительная конвенция «Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море», которая теперь называется второй Женевской конвенцией, была перенесена под Женевскую конвенцию в качестве преемника Гаагской конвенции X 1907 г.. Женевская конвенция 1929 г. «об обращении с военнопленными», возможно, была второй Женевской конвенцией с исторической точки зрения (потому что она фактически была сформулирована в Женеве), но после 1949 г. ее стали называть третьей конвенцией, поскольку она возникла позже в хронологическом порядке, чем Гаагская конвенция. Реагируя на опыт Второй мировой войны, была принята Четвертая Женевская конвенция, новая Конвенция «О защите гражданского населения во время войны». Кроме того, дополнительные протоколы от 8 июня 1977 г. были предназначены для применения конвенций к внутренним конфликтам, таким как гражданские войны. Сегодня четыре конвенции и добавленные к ним протоколы содержат более 600 статей, что является значительным расширением по сравнению с всего лишь 10 статьями в первой конвенции 1864 года.
Штаб-квартира МККК в Женеве. На праздновании своего столетия в 1963 году МККК вместе с Лигой обществ Красного Креста получил свою третью Нобелевскую премию мира. С 1993 года лицам, не являющимся гражданами Швейцарии, было разрешено выступать в качестве делегатов Комитета за рубежом, что ранее было разрешено только гражданам Швейцарии. Действительно, с тех пор доля сотрудников без швейцарского гражданства увеличилась примерно до 35%.
16 октября 1990 года Генеральная Ассамблея ООН решила предоставить МККК статус наблюдателя на сессиях его ассамблеи и заседаниях подкомитета, первый статус наблюдателя, предоставленный частная организация. Резолюция была совместно предложена 138 государствами-членами и представлена послом Италии в память о происхождении организации в битве при Сольферино. Соглашение с правительством Швейцарии, подписанное 19 марта 1993 г., подтвердило уже давнюю политику полной независимости комитета от любого возможного вмешательства со стороны Швейцарии. Соглашение обеспечивает полную неприкосновенность всей собственности МККК в Швейцарии, включая его штаб-квартиру и архив, предоставляет членам и персоналу правовой иммунитет, освобождает МККК от всех налогов и сборов, гарантирует защищенную и беспошлинную передачу товаров, услуг и денег. предоставляет МККК привилегии безопасного общения на том же уровне, что и посольства иностранных государств, и упрощает поездки членов Комитета в Швейцарию и из нее.
МККК продолжал свою деятельность на протяжении 1990-х годов. Он нарушил привычное для СМИ молчание, когда осудил геноцид в Руанде в 1994 году. Он изо всех сил пытался предотвратить преступления, которые произошли в Сребренице и вокруг нее в 1995 году, но признал: «Мы должны признать это, несмотря на наши усилия по оказанию помощи тысячам мирных жителей, насильственно изгнанных из города, и, несмотря на самоотверженность наших коллег на месте, влияние МККК на разворачивающуюся трагедию было крайне ограниченным ». В 2007 году он снова стал достоянием общественности, осудив «серьезные нарушения прав человека» со стороны военного правительства Бирмы, включая принудительный труд, голод и убийства мужчин, женщин и детей.
с окончанием холодной войны работа МККК стала более опасной. В 1990-е годы погибло больше делегатов, чем когда-либо в его истории, особенно при работе в локальных и внутренних вооруженных конфликтах. Эти инциденты часто демонстрировали несоблюдение правил Женевских конвенций и их защитных символов. Среди убитых делегатов были:
Принимая участие в церемонии в 1995 г. в ознаменование освобождения концлагеря Освенцим, президент МККК, Корнелио Соммаруга стремился показать, что организация полностью осознавала серьезность Холокоста и необходимость сохранить память о нем, чтобы предотвратить повторение Это. Он почтил память всех тех, кто пострадал или погиб во время войны, и публично сожалел о прошлых ошибках и недостатках Красного Креста в отношении жертв концентрационных лагерей.
В 2002 году сотрудник МККК изложил некоторые уроки, извлеченные организацией из этой неудачи:
В официальном заявлении, сделанном 27 января 2005 г., в 60-ю годовщину освобождения Освенцима, МККК заявил:
Освенцим также представляет собой величайшую неудачу в истории МККК, усугубляемую его нерешительностью в принятии мер по оказанию помощи жертвам нацистских преследований. Этот провал останется в памяти МККК, как и мужественные действия отдельных делегатов МККК того времени.
Эмблема Международного комитета Красного Креста (французский: Comité international de la Croix-Rouge) Первоначальным девизом Международного комитета Красного Креста было Inter Arma Caritas («Среди войны, милосердие»). Он сохранил этот девиз, в то время как другие организации Красного Креста приняли другие. Поскольку Женева расположена во франкоговорящей части Швейцарии, МККК также известен под первоначальным французским названием Comité international de la Croix-Rouge (CICR). Однако у МККК три официальных языка (английский, французский и испанский). Официальный символ МККК - Красный Крест на белом фоне (инверсия швейцарского флага ) со словами «COMITE INTERNATIONAL GENEVE», обведенными крестом.
В соответствии с Женевской конвенцией эмблемы красного креста, красного полумесяца и красного кристалла обеспечивают защиту военно-медицинских служб и спасателей в вооруженных конфликтах и должны размещаться на гуманитарных и медицинских транспортных средствах и зданиях. Оригинальная эмблема с красным крестом на белом фоне является точной реверсой флага нейтральной Швейцарии. Позже он был дополнен двумя другими: Красный Полумесяц и Красный Кристалл. Красный Полумесяц был принят Османской империей во время русско-турецкой войны, а Красный Кристалл - правительствами в 2005 году в качестве дополнительной эмблемы, лишенной какой-либо национальной, политической или религиозной коннотации.
В официальном заявлении миссии говорится, что: «Международный комитет Красного Креста (МККК) - беспристрастная, нейтральная и независимая организация, чья независимая гуманитарная миссия состоит в защите жизни и достоинства жертв войны и внутреннего насилия и в обеспечении им с помощью ". Он также осуществляет и координирует международную помощь и работает над продвижением и укреплением международного гуманитарного права и универсальных гуманитарных принципов. Основными задачами комитета, вытекающими из Женевских конвенций и его собственного устава, являются:
МККК разработал семь основных принципов в 1965 году, которые были приняты всем Движением Красного Креста. Они - гуманность, беспристрастность, нейтралитет, независимость, добровольчество, единство и универсальность.
МККК - единственное учреждение, прямо названное в международном гуманитарном праве в качестве контролирующего органа. юридический мандат МККК проистекает из четыре Женевских конвенций 1949 года, а также собственный Устав. МККК также выполняет задачи, не предусмотренные законом, такие как посещение политических заключенных вне конфликта и оказание помощи в стихийных бедствиях.
МККК - это частная швейцарская ассоциация, которая пользуется различными услугами. степени особых привилегий и юридических иммунитетов на территории Швейцарии в течение многих лет. 19 марта В 1993 году официальное соглашение между правительством Швейцарии и МККК заложило правовую основу для этого особого режима. Это соглашение защищает полную неприкосновенность всей собственности МККК в Швейцарии, включая его штаб-квартиру и архив, предоставляет членам и персоналу правовой иммунитет, освобождает МККК от всех налогов и сборов, гарантирует защищенную и беспошлинную передачу товаров, услуг и денег, обеспечивает МККК имеет привилегии безопасного общения на том же уровне, что и иностранные посольства, и упрощает поездки Комитета в Швейцарию и из Швейцарии. С другой стороны, Швейцария не признает паспорта, выданные МККК.
Вопреки распространенному мнению, МККК не является суверенным субъектом, как Суверенный военный Мальтийский орден. МККК ограничивает свое членство только гражданами Швейцарии, а также, в отличие от большинства НПО, у него нет политики открытого и неограниченного членства для отдельных лиц, поскольку его новые члены выбираются самим Комитетом (процесс, называемый кооптацией). Однако с начала 1990-х годов МККК нанимает людей со всего мира для работы в его полевых миссиях и в штаб-квартире. В 2007 году почти половина сотрудников МККК были иностранцами. МККК имеет особые привилегии и юридические иммунитеты во многих странах на основании национального законодательства этих стран, соглашений между МККК и соответствующими правительствами или, в некоторых случаях, на основе международной судебной практики (например, право делегатов МККК не свидетельствовать перед международными трибуналами).
Деятельность МККК в основном основана на международном гуманитарном праве, в первую очередь на четырех Женевских конвенциях 1949 года, двух Дополнительных протоколах к ним 1977 года и Дополнительном протоколе III. от 2005 г., Устав Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и резолюции Международных конференций Красного Креста и Красного Полумесяца.
Международное гуманитарное право основано на Женевских конвенциях, первая из которых был подписан в 1864 году 16 странами. Первая Женевская конвенция 1949 года касается защиты раненых и больных в результате вооруженного конфликта на суше. Вторая Женевская конвенция требует защиты и ухода за ранеными, больными и лицами, потерпевшими кораблекрушение в результате вооруженного конфликта на море. Третья Женевская конвенция касается обращения с военнопленными. Четвертая Женевская конвенция касается защиты гражданского населения во время войны. Кроме того, существует множество других норм международного обычного права, которые вступают в силу при необходимости.
Бюджет МККК на 2010 год составляет около 1156 миллионов швейцарских франков. Все выплаты в МККК являются добровольными и поступают в виде пожертвований на основании двух типов апелляций, подаваемых комитетом: ежегодного призыва штаб-квартиры для покрытия внутренних расходов и призывов об оказании чрезвычайной помощи для его отдельных миссий. Общий бюджет на 2009 год составляет около 996,9 миллионов швейцарских франков (85% от общей суммы) на полевые работы и 168,6 миллионов швейцарских франков (15%) на внутренние расходы. В 2009 году бюджет на полевые работы увеличился на 6,9%, а внутренний бюджет - на 4,4% по сравнению с 2008 годом, в основном из-за чрезмерного увеличения количества и масштабов миссий в Африке.
Большая часть финансирования МККК поступает из Швейцарии и США, за которыми следуют другие европейские государства и ЕС. Вместе с Австралией, Канадой, Японией и Новой Зеландией они вносят около 80–85% бюджета МККК. Около 3% поступает от частных подарков, а остальные поступают от национальных обществ Красного Креста.
МККК несет ответственность за юридическое признание общества помощи в качестве официального гражданина Общество Красного Креста или Красного Полумесяца и таким образом принимает его в движение. Точные правила признания определены в уставе движения. После признания МККК национальное общество принимается в члены Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (Федерации, или IFRC). МККК и Федерация сотрудничают с отдельными национальными обществами в их международных миссиях, особенно в вопросах людских, материальных и финансовых ресурсов и организации материально-технического обеспечения на местах. В соответствии с Севильским соглашением 1997 года, МККК является ведущим агентством Красного Креста в конфликтах, в то время как другие организации внутри движения играют ведущую роль в невоенных ситуациях. Национальные общества будут играть ведущую роль, особенно когда конфликт происходит внутри их собственной страны.
Штаб-квартира МККК находится в швейцарском городе Женева, а внешние офисы, называемые представительствами, расположены примерно в восьмидесяти странах. За каждую делегацию отвечает глава делегации, который является официальным представителем МККК в стране. Из 2000 профессиональных сотрудников около 800 работают в штаб-квартире в Женеве, а 1200 иностранцев работают на местах. Около половины полевых работников работают в качестве делегатов, управляющих деятельностью МККК, а другая половина - специалисты, такие как врачи, агрономы, инженеры или переводчики. В составе делегаций международному персоналу помогают около 13 000 национальных сотрудников, в результате чего общее количество сотрудников, находящихся в ведении МККК, составляет примерно 15 000 человек. Делегации также часто работают в тесном сотрудничестве с национальными обществами Красного Креста стран, в которых они базируются, и поэтому могут обращаться к волонтерам Национального Красного Креста для оказания помощи в некоторых операциях МККК.
Посторонние плохо понимают организационную структуру МККК. Отчасти это связано с организационной секретностью, но также и с тем, что сама структура часто менялась. Ассамблея и Президентство - два давно существующих института, но Совет Ассамблеи и Директорат были созданы только во второй половине двадцатого века. Решения часто принимаются коллективно, поэтому отношения власти и власти не высечены на камне. Сегодня ведущими органами являются Управление и Ассамблея.
Управление является исполнительным органом МККК. Он занимается повседневным управлением МККК, в то время как Ассамблея определяет политику. В состав Управления входят генеральный директор и пять директоров в областях «Операции», «Людские ресурсы», «Финансовые ресурсы и логистика», «Управление коммуникациями и информацией» и «Международное право и сотрудничество в рамках Движения». Члены Дирекции назначаются Собранием сроком на четыре года. Генеральный директор взял на себя большую личную ответственность в последние годы, как и генеральный директор, где раньше он был одним из первых среди равных в Директорате.
Ассамблея (также называемая комитет) собирается на регулярной основе и отвечает за определение целей, руководящих принципов и стратегий, а также за контроль финансовых вопросов комитета. В Ассамблее может быть не более двадцати пяти граждан Швейцарии. Члены должны говорить на французском языке, но многие также говорят на английском и немецком языках. Эти члены Ассамблеи кооптированы сроком на четыре года, и нет ограничений на количество сроков, которые может исполнять отдельный член. Для переизбрания после третьего срока требуется большинство в три четверти голосов всех членов, что побуждает членов оставаться активными и продуктивными.
В первые годы все члены комитета были женевцами, протестантами, белыми и мужчинами. Первая женщина, Рене-Маргерит Крамер, была кооптирована в 1918 году. С тех пор несколько женщин заняли пост вице-президента, и после холодной войны доля женщин составила около 15%. Первые негеневцы были приняты в 1923 году, и один еврей служил в Ассамблее.
Хотя остальная часть Движения Красного Креста может быть многонациональной, Комитет считает, что его мононациональный характер является актив, потому что национальность, о которой идет речь, - швейцарцы. Благодаря постоянному швейцарскому нейтралитету конфликтующие стороны могут быть уверены, что никто из «врага» не будет определять политику в Женеве. Франко-прусская война 1870–1871 годов показала, что даже действующие лица Красного Креста (в данном случае национальные общества) могут быть настолько связаны национализмом, что не могут поддерживать нейтральный гуманизм.
.
Кроме того, Ассамблея избирает Совет Ассамблеи из пяти человек, который составляет особенно активное ядро Ассамблеи. Совет собирается не менее десяти раз в год и имеет право принимать решения от имени всей Ассамблеи по некоторым вопросам. Совет также отвечает за организацию заседаний Ассамблеи и за облегчение связи между Ассамблеей и Директоратом. Совет Ассамблеи обычно включает президента, двух вице-президентов и двух избранных членов. В то время как один из вице-президентов избирается на четырехлетний срок, другой назначается на постоянной основе, и его срок полномочий заканчивается выходом на пенсию с должности вице-президента или из комитета. В настоящее время и являются вице-президентами.
В 2019 году Кристин Бирли вышла на пенсию, а Жиль Карбонье был назначен вице-президентом.
Ассамблея также выбирает на четырехлетний срок одного человека, который будет действовать в качестве президента МККК. Президент является одновременно членом Ассамблеи и руководителем МККК, и всегда был включен в Совет с момента его создания. Президент автоматически становится членом Совета и Ассамблеи, но не обязательно из МККК. В Ассамблее есть сильная фракция, которая хочет выйти за пределы организации, чтобы выбрать президента из швейцарского правительства или профессиональных кругов (таких как банковское дело или медицина). Фактически, все четыре последних президента ранее были должностными лицами правительства Швейцарии. Влияние и роль президента четко не определены и меняются в зависимости от времени и личного стиля каждого президента.
С 2000 по 2012 год президентом МККК был Якоб Келленбергер, человек-затворник, который редко появлялся дипломатично, но был достаточно опытен в личных переговорах и привык к динамике Ассамблеи.. С июля 2012 года президентом является Петер Маурер, гражданин Швейцарии, бывший министр иностранных дел. Он был назначен Ассамблеей на возобновляемый четырехлетний срок.
Президентами МККК были:
Гийом Дюфур, (1787-1875)
Гюстав Муанье, (1826-1910)
Гюстав Адор, (1845-1928)
Макс Хубер, (1874-1960)
Карл Буркхардт, (1891-1974)
Александр Хэй, (1919- 1991)
Корнелио Соммаруга.jpg, (1932-)
Якоб Келленбергер (1944-)
Питер Маурер, (1956-)
По мере роста и развития МККК стали более активно участвовать в конфликтах, за год увеличился штат профессиональных сотрудников, а не волонтеров. арс. В 1914 году в МККК было всего двенадцать сотрудников, а во время Второй мировой войны 1900 человек дополнили его 1800 добровольцами. Количество оплачиваемых сотрудников сократилось после обеих войн, но снова увеличилось за последние несколько десятилетий, составляя в среднем 500 полевых сотрудников в 1980-х и более тысячи в 1990-х. Начиная с 1970-х годов МККК стал более систематическим в обучении, чтобы подготовить более профессиональных сотрудников. МККК предлагает привлекательную карьеру для выпускников университетов, особенно в Швейцарии, но рабочая нагрузка в качестве сотрудника МККК высока. 15% сотрудников увольняются каждый год, а 75% сотрудников остаются менее трех лет. Персонал МККК является многонациональным, и в 2004 году в среднем около 50% сотрудников МККК не являлись гражданами Швейцарии. Международному персоналу МККК в их работе помогают около 13 000 национальных сотрудников, нанятых в странах, где базируются делегации.
МККК работает более чем в 80 странах, в которых работает 11 000 человек по всему миру. Обширная сеть миссий и делегаций МККК может помочь странам, пострадавшим от вооруженных конфликтов и других источников насилия. В 2013 году в десятку крупнейших мировых операций вошли Пакистан, Мали / Нигер, Афганистан, Йемен, Ирак, Колумбия, Израиль, Сомали, Демократическая Республика Конго и Судан.
В 2011 году при поддержке Общества Красного Креста ДРК МККК вернул их семьям в RDC 838 детей без сопровождения, в том числе более 390 бывших детей-солдат, 34 из которых были в соседних странах.
В силу возраста и занимая особое положение в соответствии с международным гуманитарным правом, МККК является ведущим агентством в Движении Красного Креста, но он пережил некоторую борьбу за власть внутри движения. МККК в разное время вступал в конфликт с Федерацией и некоторыми национальными обществами. Американский Красный Крест пригрозил вытеснить МККК, создав Международную федерацию обществ Красного Креста и Красного Полумесяца как «настоящий международный Красный Крест» после Первой мировой войны. Элементы Шведского Красного Креста хотели подменить швейцарский авторитет МККК после Второй мировой войны. Со временем настроения в Швеции улеглись, и после многих лет организационных разногласий МФКК стала работать более гармонично с МККК. В настоящее время взаимодействие и сотрудничество с МККК налаживает отдел сотрудничества движений МФКК.
В 1997 году МККК и МФКК подписали Севильское соглашение, в котором были определены обязанности обеих организаций в рамках движения. Согласно соглашению, Федерация является ведущим агентством движения в любой чрезвычайной ситуации, которая не возникает в рамках вооруженного конфликта.
С момента своего создания в 1930 году до 2006 года организация Маген Давид Адом, израильский эквивалент Красного Креста, не была принята как часть Федерации, так как использовалась Звезда Давида, которую МККК отказался признать приемлемым символом. Это означало, что, хотя арабские машины скорой помощи будут защищены МККК, израильские машины скорой помощи - нет. В мае 2000 года Бернадин Хили, президент Американского Красного Креста, писал: «Распространение символов, которых опасается международный комитет, - жалкий фиговый лист, используемый на десятилетия в качестве причины исключения Маген Давид Адом - Щита (или Звезды) Давида ». В знак протеста против предполагаемой антиизраильской дискриминации МККК, АРК отказался от финансовой поддержки. В 2005 году на встрече стран-участниц Женевской конвенции МККК принял новый Red Crystal. Затем Magen David Adom разместил знак «Звезда Давида» внутри недавно принятой вывески и в 2006 году был принят в качестве полноправного члена. Йонатан Ягодовский, директор департамента сбора средств MDA, сказал в статье, опубликованной в октябре 2011 года, что «MDA продолжит использовать свою эмблему и логотип, и никто никогда не просил нас их снять».
Церемония Нобелевской премии мира в 1963 году, когда премия была присуждена совместно МККК и Федерации. Слева направо: король Норвегии Олав, президент МККК Леопольд Буассье, председатель Лиги Джон Маколей.МККК предпочитает напрямую взаимодействовать с государствами и полагается на сдержанность и конфиденциальные переговоры с целью лоббирования доступа к военнопленным и улучшения обращения с ними. Его результаты недоступны для широкой публики, а передаются только соответствующему правительству. Это контрастирует с соответствующими организациями, такими как Врачи без границ и Amnesty International, которые более охотно разоблачают злоупотребления и оказывают общественное давление на правительства. МККК считает, что такой подход позволяет ему в долгосрочной перспективе расширить доступ и сотрудничество со стороны правительств.
Когда предоставляется только частичный доступ, МККК берет то, что может получить, и продолжает незаметно лоббировать расширение доступа. В эпоху апартеида в Южной Африке ему был предоставлен доступ к заключенным, таким как Нельсон Мандела, отбывающим наказание, но не к тем, кто допрашивается и ожидает суда. После своего освобождения Мандела публично похвалил Красный Крест.
Присутствие уважаемых организаций помощи может сделать слабые режимы более законными, согласно Фионе Терри, которая утверждает, что «это особенно верно в отношении [] МККК, чей мандат, репутация и осмотрительность придают его присутствию особенно убедительное качество». Признавая эту силу, МККК может оказать давление на слабые правительства, чтобы они изменили свое поведение, угрожая уйти. Как упоминалось выше, Нельсон Мандела признал, что МККК добился более строгого обращения с заключенными и имел рычаги воздействия на его южноафриканских похитителей, потому что «главной целью властей было избежать международного осуждения».
В ходе неоднозначного шага три чиновника из палестинское политическое движение ХАМАС, которое многие правительства назвали террористической организацией, проживало в офисе Международного Красного Креста в Иерусалиме. Израиль считает, что эти три должностных лица причастны к похищению израильского солдата Гилада Шалита в 2006 году, и издал для них приказы о депортации. Представитель Красного Креста Сесилия Гоин в беседе с CBN News заявила, что размещение у себя представителей ХАМАС соответствует гуманитарной миссии организации. Израиль арестовал двух членов ХАМАСа за "ведение деятельности ХАМАС в Иерусалиме", сообщили в полиции.
 | На Викискладе есть материалы, связанные с Международным комитетом Красного Креста. |
