Независимое казначейство

редактировать

Независимое казначейство было системой для управления денежная масса федерального правительства Соединенных Штатов через казначейство США и его суб-казначейства, независимо от национальной банковской и финансовой систем. Он был создан 6 августа 1846 года 29-м Конгрессом с принятием Закона о независимом казначействе 1846 года (глава 90, 9 Stat. 59 ) и действовал до в начале 20 века, когда его заменила Федеральная резервная система. За это время Казначейство взяло на себя все большее количество функций центрального банка и США. Министерство финансов стало главной силой на денежном рынке США.

Содержание

  • 1 История вопроса
  • 2 Создание
    • 2.1 Первое учреждение
    • 2.2 Восстановление
  • 3 История
  • 4 Примечания
  • 5 Источники
  • 6 Дополнительная литература

История вопроса

Паника 1819 года вызвала волну народного негодования против Второго банка Соединенные Штаты («национальный банк»), который выполнял различные фискальные пошлины для правительства США после своего учреждения в 1816 году. Помимо хранения всех государственных средств, банк также предоставлял ссуды и действовал в качестве регулятора других банков посредством периодически предъявлять банкноты к выкупу. В 1829 году группа влиятельных филадельфийцев, в том числе Уильям Дуэйн, редактор Уильям М. Гуг и члены Партии рабочих, представила влиятельный отчет, в котором утверждалось, что банки «заложили основу искусственного неравенства богатства и, тем самым, искусственного неравенства сил». В 1833 году Гуг опубликовал «Краткую историю бумажных денег и банковского дела в Соединенных Штатах», которая стала влиятельной работой среди защитников твердых денег. Гуг и другие сторонники политики твердых денег считали, что банки имеют тенденцию выпускать слишком много банкнот, что вызывает спекулятивный бум и способствует неравенству.

Гуж и Конди Рэге предлагал создать независимую казначейскую систему, в соответствии с которой федеральное правительство будет хранить свои средства звонкой монетой в хранилищах, контролируемых государством, вместо того, чтобы полагаться на банки штата или национальный банк. Во время своего второго срока президент Эндрю Джексон удалил федеральные депозиты из национального банка и перевел их в зарегистрированные государством банки, которые стали известны как «банки для домашних животных ». Администрация Джексона также запретила домашним банкам выпускать банкноты достоинством менее 20 долларов. Федеральный устав национального банка истек к концу второго срока Джексона, но многие защитники твердых денег по-прежнему выступали за удаление всех федеральных депозитов из всех банков.

Учреждение

Первое учреждение

Два месяца после президентства Мартина Ван Бурена, 10 мая 1837 года, в некоторых государственных банках Нью-Йорка кончаются твердой валюты резервы, внезапно отказавшиеся конвертировать бумажные деньги в золото или серебро. Другие финансовые учреждения по всей стране быстро последовали его примеру. За этим финансовым кризисом, паникой 1837 года последовала пятилетняя депрессия, когда банки разорились, а безработица достигла рекордных высот.

Чтобы справиться с кризисом, Ван Бюрен предложил создать независимое казначейство США. Такая система, как он утверждал, исключит политику из денежной массы страны: правительство будет держать все свои денежные остатки в форме золота или серебра и будет запрещено печатать бумагу. деньги по желанию, мера, предназначенная для предотвращения инфляции. Ван Бюрен объявил о своем предложении в сентябре 1837 года; но это было слишком много для государственных банковских интересов, и союз консервативных демократов и вигов не позволил ему стать законом до 1840 года, когда 26-й Конгресс принял Закон о независимом казначействе 1840 года (гл. 41, 5 Стат. 385 ). Хотя закон был подписан 4 июля 1840 г., он просуществовал всего один год; виги, которые получили большинство в конгрессе и пост президента на выборах 1840 г., незамедлительно отменили закон.

Восстановление

Демократы вернули себе большинство в конгрессе и президентство в 1844 г. выборы, восстановившие доминирующее положение, утраченное партией четырьмя годами ранее. Президент Джеймс К. Полк сделал возрождение независимого казначейства и снижение тарифа двумя столпами своей внутренней экономической программы и протолкнул их через Конгресс. Он подписал Закон о независимом казначействе 6 августа 1846 года, через неделю после подписания тарифа Уокера.

. Закон 1846 года предусматривал, что государственные доходы будут храниться в здании казначейства и в дополнительных казначействах. в разных городах. Казначейство должно было выплачивать свои собственные средства и быть полностью независимым от банковской и финансовой системы страны. Все платежи правительству и правительству должны были производиться либо наличными, либо казначейскими нотами. Отделение Казначейства от банковской системы так и не было завершено; однако операции Казначейства продолжали влиять на денежный рынок, поскольку платежи правительством и от правительства сказывались на количестве твердых денег в обращении.

История

Хотя Независимое казначейство ограничивало расширение кредита, оно также создало новый набор экономических проблем. В периоды процветания в казначействе накапливались излишки доходов, что сокращало твердое денежное обращение, ужесточало кредитование и сдерживало инфляцию в торговле и производстве. В периоды депрессии и паники, когда банки приостанавливали выплаты звонкой монетой и накапливали твердые деньги, настойчивое требование правительства получать деньги звонкой монетой, как правило, усугубляло экономические трудности, ограничивая количество звонкой монеты, доступной для частного кредита.

В 1857 году на денежном рынке разразилась еще одна паника. Однако если банкротство банков во время паники 1837 г. вызвало большое затруднение для правительства, банкротства банков во время паники 1857 г. не сделали этого, поскольку правительство, имея деньги в своих руках, было в состоянии заплатить долги и без проблем выполнили все обязательства. В своем послании о положении страны от 7 декабря 1857 г. президент Джеймс Бьюкенен сказал:

Благодаря независимому казначейству правительство не приостановило выплаты [звонкой монетой], поскольку оно был вынужден сделать это из-за банкротства банков в 1837. Он продолжит выполнять свои обязательства перед людьми золотом и серебром. Его выплаты в монетах переходят в обращение и существенно помогают в восстановлении здоровой валюты.

Чтобы продолжить гражданскую войну, Конгресс принял законы 1863 и 1864 гг. о создании национальных банков. Были сделаны исключения из запрета на размещение государственных средств в частных банках, и в некоторых случаях платежи государству могли производиться в национальных банкнотах.

После гражданской войны независимое казначейство продолжало существовать в измененной форме, поскольку каждая последующая администрация пыталась справиться со своими слабостями различными способами. Министр финансов Лесли М. Шоу (1902–1907) внес много новшеств; он попытался использовать средства казначейства для расширения и сокращения денежной массы в соответствии с потребностями страны в кредитовании. Тем не менее, в этот период Соединенные Штаты испытали несколько экономических паник разной степени тяжести. Экономисты Чарльз Каломирис и Гэри Гортон оценивают самые ужасные паники как те, которые приводят к повсеместным приостановлениям банковских операций - паники 1873, 1893 и 1907 и приостановка в 1914 году. Широкое распространение приостановлений было предотвращено посредством скоординированных действий во время паники 1884 и 1890. Кризис банка в 1896 г., когда возникла очевидная потребность в координации, также иногда классифицируется как паника.

Когда паника 1907 г. снова высветила неспособность системы к Чтобы стабилизировать денежный рынок, Конгресс учредил Национальную валютную комиссию для расследования паники и внесения предложений в закон, регулирующий банковское дело. Работа комиссии завершилась принятием Закона о Федеральной резервной системе 1913 года и упадком Независимой казначейской системы. В результате, Закон о Федеральной резервной системе установил нынешнюю Федеральную резервную систему США и разрешил печатать Банкноты Федеральной резервной системы (теперь широко известные как доллар США ). Государственные фонды постепенно переводились из под казначейств в Федеральный резерв, и актом 1920 г. 66-го Конгресса (Закон о независимом казначействе 1920 г.) было предписано закрыть последние казначейства в следующем году, в результате чего система к концу.

Примечания

Ссылки

Дополнительная литература

  • Аллен, Ларри (2009). Энциклопедия денег (2-е изд.). Санта-Барбара, Калифорния : ABC-CLIO. С. 232–234. ISBN 978-1598842517.
  • D. Кинли, История, организация и влияние Независимого казначейства Соединенных Штатов (1893 г., представление 1968 г.) и Независимого казначейства США (1910 г., представление 1970 г.);
  • Д. W. Dodwell, Treasuries and Central Banks (1934)
  • P. Студенски и Х. Кросс, Финансовая история Соединенных Штатов (1963 г.).
  • Х.А. Скотт Траск, доктор философии, Независимое казначейство: происхождение, обоснование и запись, 1846–1861 гг. Сотрудник Курцвега, Институт фон Мизеса, презентация на конференции австрийских ученых, март 2002 г. pdf
Последняя правка сделана 2021-05-23 13:17:19
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте