Войти
 | |
| обзор | |
|---|---|
| Образован | 1968 г.; 52 года назад (1968) |
| Предыдущее агентство |
|
| Штаб-квартира | Буэнос-Айрес, Аргентина |
| Руководитель агентства |
|
| Веб-сайт | www.indec.gob.ar |
Национальный институт статистики и переписей (INDEC) - это децентрализованный государственный орган, действующий в рамках Министерства экономики Государство, которое осуществляет руководство всей официальной статистической деятельностью, осуществляемой в Аргентинской Республике.
В феврале 2013 года Международный валютный фонд осудил Аргентину за отсутствие точных данных инфляции данные.
Политическое вмешательство в цифры INDEC закончилось, и МВФ объявил в ноябре 2016 года, что статистика Аргентины снова соответствует международным стандартам.
2019-10-22-INDEC-frente2 Национальный институт статистики и переписи (испанский : Instituto Nacional de Estadística y Censos, INDEC) - это государственный децентрализованный орган технического характера, входящий в сферу компетенции Национального министерства экономики Аргентины, и который руководит всей официальной статистической деятельностью, осуществляемой по всей стране.
Его создание и работа регулируются Законом 176221, распоряжениями 3110/702 и 1831/933 и Положением INDEC 176/99.4 Это децентрализованная структура в сфере Министерства финансов Аргентины.
INDEC производит статистическую информацию по Аргентине, которая может использоваться правительствами для планирования государственной политики. Его также можно использовать для исследований и прогнозов в академической и частной сферах.
Сотрудничество граждан и заинтересованных сторон и вклад первичных данных имеют основополагающее значение для статистического производства. Индивидуальные данные являются конфиденциальными и защищены статистической конфиденциальностью, установленной Законом 17622, а результаты всегда публикуются в виде статистики. Даты выпуска указаны в ежегодном предварительном календаре, доступном на веб-странице института.
Обязанности INDEC установлены в Законе 17622, раздел 5: реализация статистической политики для государства Аргентина; придать структуру Национальной статистической системе (НСС) и возглавить ее; разрабатывать статистические методологии для статистического производства; для организации и ведения операций статистической инфраструктуры; и для получения основных показателей и социальных, экономических, демографических и географических данных.
INDEC имеет пирамидальную иерархию. Резолюция 426-E / 20176 "уполномочивает министра финансов, после участия заместителя министра государственного планирования занятости Министерства модернизации, утверждать нижнюю организационную структуру до 28 управлений и 15 координирующих подразделений. "
В мае 2017 года структура института была изменена и подтверждена административным постановлением 3057 канцелярии главы национального правительства. Новая организационная структура предусматривала включение, стандартизацию, перераспределение и признание национальных и генеральных управлений и их соответствующих обязанностей и действий, а также учредила должность управляющего директора.
Управление управления возглавляет Национальное управление национальной статистической системы, Главное управление администрации и операций, Главное управление людских ресурсов и организации, Управление информатики и Управление по правовым вопросам.
Техническое управление, также входящее в состав Генерального директората, отвечает за Национальное управление статистической методологии, Национальное управление национальных счетов, Национальное управление международных счетов, Национальное управление статистики и цен производства. и торговли, Национальное управление статистики внешнего сектора, Национальное управление социальной статистики и статистики населения и Национальное управление статистики условий жизни.
новая структура также включает Национальное управление распространения и коммуникации, отвечающее за «руководство и проведение конкретных коммуникационных программ, разработанных для различных общественных целей»; и Национальное управление планирования, институциональных и международных отношений, которое «составляет и обновляет карту международных отношений Института, устанавливая и инициируя те, которые являются ключевыми для стратегического плана». Оба они находятся в непосредственном подчинении Главного управления института.
INDEC координирует деятельность Национальной статистической системы (НСС) в соответствии с принципами централизации регулирования и децентрализации исполнительной власти; готовит Годовую программу статистики и переписей; и разрабатывает методологии и правила для обеспечения сопоставимости данных из разных источников.
НСС включает INDEC и центральные статистические органы (в рамках министерств, государственных секретариатов, командования вооруженных сил, децентрализованных организаций национальной администрации и децентрализованных организаций государственных компаний) и периферийные статистические органы (в рамках объем провинциальных и муниципальных правительств, автономных образований, провинциальных и муниципальных компаний и межпровинциальных образований), которые являются органическими единицами, которые производят, собирают, интерпретируют и распространяют официальную статистику.
В каждой провинции есть провинциальная статистическая служба (PSO), подчиненная правительству провинции. INDEC подписывает соглашения с каждым PSO относительно деятельности, которая будет осуществляться в течение года с точки зрения организации и проведения национальных операций, в соответствии с федеративным характером Аргентинской Республики.
В 1980 году INDEC создал подразделение по регионам для предоставления статистической информации. Регионами были Метрополитен, Куйо, Северо-Запад, Северо-Восток, Пампасы и Патагония. Текущая региональная номенклатура института выглядит следующим образом.
Новая структура, утвержденная резолюцией 426-E / 2017, включала шесть новых региональных отделений, по одному для каждого статистического региона, созданного INDEC: Большой Буэнос-Айрес, Куйо, Пампас, Северо-Восток (NEA), Северо-Запад (NOA) и Патагония.
В декабре 2017 года институт объявил о создании региональных офисов NEA и NOA. Офис в Патагонии был открыт в марте 2018 года. Эти офисы представляют Институт и Национальное управление НСС как институциональную связь с провинциальными и местными статистическими органами. Помимо других обязанностей, они также должны обеспечивать выполнение процессов и задач годовой статистической программы, национальных переписей и других статистических операций; предлагать действия по улучшению артикуляции СНБ; и оказывать техническую помощь провинциальным и местным учреждениям в укреплении государственной статистической службы.
Закон 176229 и Приказ 3110/7010
Указ 3110/70, статья 14 описывает нормативные положения Закона 17622 и устанавливает, что все сообщения от Института должны обеспечивать статистическую тайну, то есть конфиденциальность индивидуальных данных, предоставленных респондентами. Все данные должны публиковаться исключительно в качестве статистических данных таким образом, чтобы не нарушать коммерческую или конфиденциальную конфиденциальность или позволять идентифицировать лиц или органы, к которым относятся данные.
«Отдельные заявления и / или информация не должны передаваться третьим сторонам - даже если они являются судебными органами или официальными службами, отличными от СНБ - и не могут использоваться, распространяться или публиковаться таким образом, чтобы позволяет идентифицировать физическое или юридическое лицо, делающее заявление или предоставляющее информацию ".
Кроме того, статья 15 гласит, что «периферийные статистические службы могут иметь доступ к индивидуальной информации, собранной центральными статистическими службами, при условии, что они основаны на правовых документах, которые устанавливают такие же обязательства, запрет и режим наказания для охранять статистическую тайну ".
Статистическая секретность, также называемая «статистической конфиденциальностью», - это правовой ресурс, используемый официальными статистическими управлениями по всему миру для защиты личных данных респондентов.
Ключевые положения действующего нормативного акта
а) Обязанность респондента предоставлять правдивую информацию б) обязанность статистического управления обеспечивать строжайшую конфиденциальность обработки индивидуального ответа.
Это принцип «статистической тайны», то есть правовой защиты любого физического или юридического лица, обязанного предоставлять данные службам NSS для использования исключительно в статистических целях.
25 января 1968 года законом 17622 был создан Национальный институт статистики и переписей (INDEC, в переводе с испанского) под руководством Национального совета по развитию при президенте страны (CONADE, для его испанского акронима). В Законе можно выделить два основных нововведения:
Создание института, отвечающего за установление национальных правил в статистических вопросах, а также за управление и координацию Национальной статистической системы (НСС), а также за традиционный сбор данных. и составление серий, обследований и переписей.
Включение принципа создания и централизации необходимой нормативной базы для обеспечения сопоставимости и качества информации, разработанной НСС, и децентрализации исполнительных этапов.
Первые офисы находились на 8-м, 9-м и 12-м этажах Государственного казначейства по адресу: Иполито Иригойен, 250, Буэнос-Айрес.
Национальный директор по статистике и переписям в то время, Энрике Компиано, оставил свой пост 2 января, но оставался почетным директором Института до назначения нового главы (резолюция CONADE 2/69). 24 марта Указом 1263 Хуан Виталь Сурруй был назначен директором INDEC.
Г-н Сурруй ушел в отставку 3 ноября 1970 г., и Карлос Норьега был назначен его заменой (Постановление 482 от 2 ноября).
12 марта 1971 года исполнительная власть издала Указ 812 о назначении Хорхе Сакамото новым директором института. Г-н Сакамото подал в отставку 29 сентября (Указ 4390). В тот же день Указ 4393 предписал вмешательство INDEC путем назначения бригадного генерала Карлоса Федерико Боша в качестве посредника.
29 сентября 1973 г. Секретариат государственного планирования и действий был распущен (Указ 1450 ), а ИНДЕК был передан Государственному секретариату по экономическому программированию и координации при Министерстве экономики.
Интервьюер Карлос Федерико Бош ушел из INDEC 25 мая (Указ 4528). Озиас Джанелла возглавил Институт 5 июля (Указ 414 ), но прекратил свою деятельность через несколько дней, 20 июля (Указ 99). Преемником Джанеллы стал Карлос Норьега, который вступил во владение 10 августа (Указ 347 ).
Карлос Норьега покинул свой пост 1 июня 1976 г. (Постановление 106), и исполняющим обязанности директора был назначен Рикардо Брега (Постановление 109 от 2 июня).
В 1979 году бывший министр экономики во время последней военной диктатуры Хосе Альфредо Мартинес де Ос разработал индекс цен без мяса. В период безжалостной инфляции Мартинес де Ос решил исключить мясо и его производные из расчета, чтобы доказать, что цены на скот вызывают инфляцию.
В 1980 году Постановление 338 от 17 октября возложило на тогдашнего национального директора финансовой и производственной статистики Хуана Каэтано Оливеро «обязанности и функции генерального директора Национального института статистики и переписей, при условии, что в Указе 3110/70 со статусом статьи 28 ».
В 1981 году INDEC был переведен в Управление экономического программирования при Министерстве экономики. В следующем году INDEC был переведен в Казначейство (Министерство экономики). Указ 125, опубликованный 21 июля в Официальном бюллетене, официально назначил Хуана Каэтано Оливеро Генеральным директором Института.
29 апреля 1983 г. были открыты новые государственные службы и учебные заведения INDEC, находящиеся в ведении Департамента распространения статистических данных. Офисы располагались по адресу 1924 Alsina St., Буэнос-Айрес.
6 января 1984 года ИНДЕК был передан в ведение Секретариата планирования при Национальном президентстве (Указ 135). Генеральный директор Хуан Каэтано Оливеро ушел в отставку 13 декабря 1983 г., и Министерство экономики приняло его отставку 3 января 1984 г. Постановлением 1. 11 января Указом 163 Луис Альберто Беккариа был назначен Генеральным директором.
Решением 226 Секретариат по планированию принял отставку Луиса Альберто Беккариа 11 июня 1990 года. Двумя днями позже, 13 июня, новый директор Гектор Валле взял на себя ответственность (Указ 1114 )
В 1991 году INDEC был переведен в Секретариат экономического программирования (Министерство экономики и общественных услуг). 8 октября Эктор Валле ушел в отставку, а 15 октября Эктор Монтеро был назначен исполняющим обязанности Генерального директора (Указ 2083 ).
В апреле 1992 года штаб-квартира INDEC была переведена в здание Министерства экономики, которое сейчас занимает полностью, по адресу: проспект Президенте Хулио Архентино Рока, 609, Автономный город Буэнос-Айрес (совместное постановление 49 от 1 апреля). Первоначально в Постановлении 1691 Министерства экономики и общественных услуг 8 января говорилось, что Институт перейдет к агентствам, имеющимся в Национальном банке развития (BANADE, от испанской аббревиатуры) Однако это Постановление было отменено Постановлением 228 от 2 марта. гл. К концу 1992 года был реализован План технологической модернизации, который повлек за собой новое ИТ-оборудование для INDEC, сеть и систему связи, а также стандартизацию технологических платформ. В результате этого плана была представлена база данных dbINDEC, задуманная как большая электронная библиотека статистических таблиц, которая положила начало эре публичного и бесплатного доступа к официальной статистике.
Декрет 1831 от 1993 года установил, что ИНДЕК будет централизовать действия по координации, мониторингу и контролю, чтобы гарантировать эффективное функционирование национальной статистической системы как на национальном, так и на провинциальном уровнях. Кроме того, Указ установил, что министерства, секретариаты и другие государственные органы должны своевременно предоставлять необходимые элементы, чтобы гарантировать статистическую информацию, которую INDEC должен требовать для выполнения своих годовых планов, и что Институт будет иметь полномочия включать другие государственные органы в национальной статистической системе. 13 августа был создан Центр статистических услуг (CES, от испанской аббревиатуры) для улучшения связи между INDEC и пользователями данных, не только для предложения продуктов и услуг, но и для получения конкретных требований. Департамент статистического распространения данных, расположенный на улице Альсина 1924, был переведен в новую штаб-квартиру на проспекте Президенте Хулио Архентино Рока, 609.
В 1996 году Аргентина присоединилась к Специальному стандарту распространения данных Международного валютного фонда (МВФ) ( SDDS), инициатива по предоставлению более своевременных и полных данных. Новые стандарты требовали, среди прочего, календаря выпуска с минимальным предварительным сроком за четыре месяца, а также существенного улучшения периодичности и своевременности данных. Национальная номенклатурная система (SiNN, от испанской аббревиатуры) была создана, мотивированная необходимостью согласования различных номенклатур, используемых для статистики, и их важной роли в преобразовании данных в информационных системах. Им управляла группа, занимающаяся администрированием, оказанием помощи и распространением ряда классификаций и кодов, доступных на международном, региональном и национальном уровнях.
В 1997 г. была создана Федеральная система распространения статистических публикаций (SIDIFE, от испанской аббревиатуры) как канал связи, разработанный INDEC для удовлетворения регулярного спроса на статистические данные в Аргентине. Таким образом, бесплатное распространение публикаций INDEC в библиотеках стран было расширено, а сеть распространения улучшилась.
В 1999 году, когда Роке Фернандес был министром экономики, вокруг индекса импорта возникли разногласия. Институт исправил опубликованные значения якобы из-за того, что на таможне перепутали правильные числа. Корректировка показала, что на 1 миллиард долларов больше, а дефицит сократился с 64 миллиардов долларов до 54 миллиардов долларов, число, которое было ближе к показателю того года.
Генеральный директор Эктор Монтеро подал в отставку 30 октября 2000 года. 1 ноября Освальдо Кацеф был назначен генеральным директором INDEC (Указ 1005 ).
3 апреля 2001 г. Освальдо Кацеф подал в отставку с поста генерального директора. Эктор Монтеро приступил к своему второму сроку на посту Генерального директора 10 апреля (Указ 413 ). В октябре прошла Всероссийская перепись населения, домохозяйств и жилищ 2001. Для выявления и характеристики коренного населения на национальной территории в форму был включен вопрос для выявления домохозяйств, в которых, по крайней мере, одно лицо идентифицировано как происходящее от коренных народов или принадлежащих к ним. Это был первый этап комплексного методологического предложения, вторым этапом было Дополнительное обследование коренных народов 2004/2005 гг. (ECPI, от его испанской аббревиатуры). Перепись выявила общую численность населения 36 260 130 человек.
В 2002 году Хуан Карлос Дель Белло стал новым Генеральным директором INDEC в соответствии с Указом 254 от 6 февраля. Он заменил Эктора Монтеро, который ушел в отставку 1 января.
Национальная сельскохозяйственная перепись 2002 года включала рекомендации Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) по межпереписи и международной сопоставимости. Операция снова была основана на печатных формах, применяемых в разных регионах, но включала наличие и доступ к технологическим условиям. Это позволяло - даже с бюджетными ограничениями - вводить вопросники с оптическим считыванием, с процессом разрешения несогласованности, который позволил получить окончательные результаты в более короткий период времени, чем Национальная сельскохозяйственная перепись 1988 года.
Постоянное обследование домохозяйств (PHS), которое проводилось с 1973 года путем точечного измерения двух годовых волн (май и октябрь), превратилось в непрерывное обследование с ежеквартальной публикацией данных в 2003 году. После отставки Хуана Карлоса Дель Белло Указом № 81 от 29 мая Лелио Мармора назначен новым Генеральным директором INDEC.
В ноябре 2005 года INDEC выпустил отчет «Национальный индекс потребительских цен - первый этап, база 2003 = 100», в котором участвовали восемь юрисдикций: автономный город Буэнос-Айрес, провинция Буэнос-Айрес, Кордова, Санта-Фе, Мендоса., Тукуман, Сан-Луис и Катамарка. В период с октября 2004 года по декабрь 2005 года Национальное обследование расходов домашних хозяйств (ENGHo) проводилось по всей стране с охватом городских и сельских районов в 45 326 жилищах, выбранных из Национальной основы выборки жилищ (MMNV, ее аббревиатура в Испании).
В отличие от предыдущих обследований, национальная экономическая перепись 2004–2005 гг. Проводилась в два этапа: конвергенция между обследованием территории и серией специальных операций и выборочных экономических обследований.
Дополнительное обследование коренных народов 2004/2005 гг. (ECPI), в котором было выявлено 600 329 коренных жителей, основывалось на потомках или лицах, принадлежащих к коренным народам, выявленным в ходе переписи 2001 года. Кроме того, в сотрудничестве с Министерством труда, занятости и социального обеспечения (MTEySS, испанская аббревиатура) в рамках Детского труда было разработано первое Национальное обследование деятельности детей и подростков (EANNA, его аббревиатура на испанском языке). Программа обследования и наблюдения, согласованная между правительством Аргентины и Международной программой Международной организации труда (МОТ) по искоренению детского труда (IPEC).
ИПЦ от MIT Billion Price project (синий), INDEC (оранжевый) и денежная база (желтый) с ноября 2007 года по декабрь 2015 года. ИПЦ index: 2007-11-01 = 100. Несмотря на номинальную независимость, INDEC подвергается сильному политическому давлению со стороны правительства, и его статистические данные больше не считаются достоверными. Поскольку статистика INDEC, как сообщалось, была подтасована правительством Киршнера, она считается «дискредитированной».
Споры возникли, когда правительство президента Нестора Киршнера заменило Грасиелу Беваква, индикатор потребительских цен. директор (Índice de Precios al Consumidor - IPC). Сообщается, что Bevacqua на основе внутренних данных пришла к цифре роста потребительских цен почти на 2,0% за январь 2007 года, но официально сообщенный общественности показатель составил 1,1%.
Глава INDEC ушел в отставку в марте, и новый совет директоров во главе с Аной Марией Эдвин был создан Министерством экономики; правление будет работать под руководством министра торговли Гильермо Морено. Группа сотрудников публично протестовала против того, что они считали нарушением автономии INDEC, и попыткой Министерства экономики под руководством Фелисы Мичели незаконно удерживать показатели инфляции ниже одного процента в месяц. Прокуратура собрала доказательства того, что высокопоставленные правительственные чиновники неоднократно спрашивали статистиков, как добиться снижения показателей инфляции, и что в начале 2007 года менеджеры по индексам цен исключили товары, цены на которые выросли более чем на 15% в опросе, и изменили данные о ценах после него. пришли от полевых работников.
Цены и официальные данные продолжали расходиться с тех пор, как бывший министр торговли Гильермо Морено принял решение вмешаться в деятельность института статистики в 2007 году. Экономисты из частного сектора и статистические управления провинциальных правительств показывают инфляция в два-три раза выше, чем показатель INDEC (который охватывает только Большой Буэнос-Айрес ). Профсоюзы, в том числе из государственного сектора, используют эти независимые оценки при обсуждении повышения заработной платы. Опросы Университета Торкуато ди Телла показывают, что инфляционные ожидания составляют 25-30%.
С тех пор общая статистика инфляции INDEC была значительно ниже оценок аналитиков в частном секторе, а также ниже чем неявный индекс цен частного потребления INDEC, который используется при измерении реального ВВП. Взятый за первый квартал 2007 года, каждый индекс (за тот же квартал прошлого года) имеет следующую форму:
| Квартал | Потребительские цены | |
|---|---|---|
| I 2007 | 9,5% | 10,6% |
| II 2007 | 8,8% | 11,7% |
| III 2007 | 8,6% | 14,8% |
| IV 2007 | 8,5% | 14,9% |
| I 2008 | 8,5% | 15,7% |
| II 2008 | 9,1% | 19,7% |
| III 2008 | 9,1% | 18,2% |
| IV 2008 | 7,8% | 15,7% |
| I 2009 | 6,6% | 12,4% |
| II 2009 | 5,5% | 11,8% |
| III 2009 | 5,9% | 11,8% |
Несоответствие привело к обмену обвинениями политически мотивированных статистических легердем между правящей партией и большей частью политической оппозиции, как слева, так и справа. У должностных лиц, которым предстоят выборы, есть стимул занижать общий показатель ИПЦ. Цифры оппозиции часто полагались на оценки, сделанные такими фигурами, как (бывший Bunge y Born руководитель агробизнеса и министр экономического планирования для ведущего оппонента, бывший президент Карлос Менем ).
Практика привела к правящей партии никакой политической выгоды, и способствовал их поражению на промежуточных выборах в октябре 2009 г.. Альтернативное объяснение политики может опираться на государственные финансы: национальное правительство выдало около 100 миллиардов долларов США в государственные облигации. Выплаты по почти 50 миллиардам долларов из этой суммы индексируются с учетом инфляции. Стоимость других государственных облигаций привязана к росту ВВП. Недооценка инфляции на 7 пунктов может спасти Центральный банк Аргентины 3 миллиарда долларов США в виде процентных выплат, индексированных с учетом инфляции, в то время как более высокий экономический рост будет стоить дополнительных процентов по облигациям, привязанным к ВВП; следовательно, существует краткосрочная финансовая выгода для правительства от несоответствия между двумя показателями инфляции в таблице.
С 2007 года, когда Гильермо Морено, министр внутренней торговли, был направлен в институт статистики, INDEC, чтобы сообщить его сотрудникам, что их цифры не должны отражать рост инфляции, цены и официальные отчеты разошлись. Экономисты частного сектора и статистические управления провинциальных правительств показывают, что инфляция в два-три раза выше, чем показатель INDEC (который охватывает только большой Буэнос-Айрес). Профсоюзы, в том числе из государственного сектора, используют эти независимые оценки при обсуждении повышения заработной платы. Опросы Университета Торкуато ди Телла показывают, что инфляционные ожидания составляют 25-30%
— The Economist.
Координаты : 34 ° 36′36 ″ ю.ш., 58 ° 22′30 ″ з.д. / 34,61000 ° ю.ш., 58,37500 ° Вт / -34,61000; -58.37500
